以問題為導(dǎo)向的航天企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作模式探討

王一晴 董文彬 劉俊連

（北京航天自動控制研究所，北京， 100854）

標(biāo)準(zhǔn)化對于提升航天科研質(zhì)量保證能力、研發(fā)能力和市場競爭力發(fā)揮著重要的作用，是航天產(chǎn)品研制、生產(chǎn)的重要組成部分，也是確保型號成功的基礎(chǔ)保證。標(biāo)準(zhǔn)宣貫是標(biāo)準(zhǔn)化得以順利實(shí)施的前提和重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的發(fā)展，各航天企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的重視程度較高，相關(guān)工作能得到基礎(chǔ)保障并開展實(shí)施，但宣貫工作仍存在著脫離實(shí)際、流于形式等問題，很多工作僅僅是為了完成標(biāo)準(zhǔn)宣貫這一任務(wù)而進(jìn)行的，實(shí)際效果難以保障。筆者提出標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的新模式、新思路，力求讓宣貫工作融入科研生產(chǎn)工作，發(fā)揮其應(yīng)有的效果，進(jìn)而增強(qiáng)全員標(biāo)準(zhǔn)化意識，最終起到促進(jìn)科研生產(chǎn)、提升管理能力的效果。

1 標(biāo)準(zhǔn)宣貫現(xiàn)狀

某研究所作為航天領(lǐng)域分系統(tǒng)抓總單位，經(jīng)過多年來的工作探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了一套具有航天特點(diǎn)的宣貫方法，并每年按照計(jì)劃實(shí)施執(zhí)行。以2020年度宣貫工作為例，除參與上級舉辦的各類宣貫活動外，某研究所從所級、部門級、班組級3個維度開展了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，其中主要涉及工作見表1。

表1 2020年度標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作匯總

根據(jù)表1中對標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作任務(wù)來源、內(nèi)容、反饋形式等方面的梳理，同時結(jié)合參加上級及兄弟單位的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動的情況進(jìn)行分析，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作有如下幾項(xiàng)特點(diǎn)。

a）宣貫工作計(jì)劃詳實(shí)、實(shí)施到位。將標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作融入計(jì)劃可以保證標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的開展，在航天研制過程中標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作均是按計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)地進(jìn)行[1]。各級單位均會結(jié)合自身工作需要和上級要求將標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作納入各級單位的年度工作計(jì)劃中，并在實(shí)際工作中實(shí)施完成。從各類檢查、年終考核、部門總結(jié)等反饋結(jié)果來看，各級單位都能夠按要求制定相關(guān)計(jì)劃并落實(shí)完成。

b）參與范圍明確。標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作分別按照班組級、部門級、所級多層級開展，參與人員一般與層級一致。培訓(xùn)活動的參加人員基本為一個班組、一個部門或一個型號的人員，參與范圍較小但培訓(xùn)效果有一定保障。實(shí)物手冊或通知公告等類型的宣貫則為全體人員參加，參與范圍大，但實(shí)際參與效果難以統(tǒng)計(jì)和保障。

c）選題明確。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)宣貫內(nèi)容選題能緊密圍繞科研生產(chǎn)工作，各級部門在開展宣貫工作時會選擇最新實(shí)施、使用頻率高或崗位工作相關(guān)的某項(xiàng)或某系列標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)習(xí)對象，內(nèi)容多為標(biāo)準(zhǔn)原文中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等。

d）多由宣貫組織者進(jìn)行工作總結(jié)。宣貫實(shí)際執(zhí)行完成后，一般由宣貫組織者對宣貫活動的執(zhí)行效果、實(shí)施情況以及工作經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行文字性總結(jié)，作為該項(xiàng)宣貫工作完成及結(jié)束的標(biāo)志。

2 標(biāo)準(zhǔn)宣貫中存在的問題

2.1 計(jì)劃性過強(qiáng)導(dǎo)致靈活性不足

標(biāo)準(zhǔn)宣貫前置、有計(jì)劃地開展相關(guān)宣貫工作，可以很好地保證標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的實(shí)施和完成，同時可提高對宣貫工作的重視程度，但過強(qiáng)的計(jì)劃性使標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作不利于更好地貫穿于實(shí)際工作中。存在為了完成計(jì)劃而完成工作，而不是為了宣貫效果和解決實(shí)際問題而開展工作的情況。

2.2 參與人員針對性不強(qiáng)

各級宣貫工作的參與人員比較固定，固定的宣貫?zāi)Ｊ胶透骷売?jì)劃導(dǎo)致宣貫工作難以打破組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的范圍，這樣會導(dǎo)致：①在比較小范圍的宣貫活動中，存在參與人員對宣貫內(nèi)容需求程度低或真正需要參加的人員沒有在參與范圍中的情況；②大范圍的宣貫活動往往難以控制參與人員和實(shí)施效果，最終宣貫范圍與宣貫效果難以平衡。長此以往還會降低員工對標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動參與的積極性。

2.3 形式單一、內(nèi)容死板，記憶點(diǎn)弱

目前大多還是采用培訓(xùn)等集中會議的方式開展宣貫，多按照計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容照本宣科。盡管比較好的宣貫會選擇標(biāo)準(zhǔn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行講解，但仍難以脫離“填鴨式”的培訓(xùn)方式，使參加培訓(xùn)的人員無法產(chǎn)生共鳴或產(chǎn)生印象深刻的記憶點(diǎn)，難以形成良好的培訓(xùn)效果。

2.4 互動性、參與性差

標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動由各級組織部門進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、總結(jié)，整個執(zhí)行過程基本為組織部門的單向輸出，接受宣貫的人員只需要參加活動，沒有參與到標(biāo)準(zhǔn)宣貫的其他環(huán)節(jié)中。導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動與實(shí)際科研管理工作相脫節(jié)，大大降低了宣貫效果。

2.5 缺少閉環(huán)管理

標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動基本流程為：計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)，多數(shù)宣貫工作流程走完后即算完成，或部分由組織部門進(jìn)行書面總結(jié)作為結(jié)束，單向流程缺乏閉環(huán)管理。缺乏宣貫實(shí)施后的管理，導(dǎo)致參與人員的反饋、宣貫效果的追蹤等重要信息的缺失，宣貫效果無法得到保障。同時，每項(xiàng)宣貫工作都獨(dú)立地以單線程的方式開展，良好的或有待改進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)無法迭代到后續(xù)的宣貫工作中，沒有形成良性循環(huán)的工作模式。

3 建立以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作模式

在高密度發(fā)射、高強(qiáng)度工作的情況下，一線員工面對大量標(biāo)準(zhǔn)很難做到細(xì)致全面的學(xué)習(xí)，只有通過科學(xué)手段提升標(biāo)準(zhǔn)宣貫的效率與效果才能幫助各崗位員工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。除了計(jì)劃性地開展宣貫以外，最有效的方式就是將宣貫融入企業(yè)科研生產(chǎn)工作，利用實(shí)際問題引出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，再將問題擴(kuò)展，將標(biāo)準(zhǔn)知識擴(kuò)展，形成學(xué)以致用、再學(xué)再用的良性循環(huán)。

3.1 以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作特點(diǎn)

3.1.1 面向需求

標(biāo)準(zhǔn)宣貫必須要與實(shí)際工作中需求相結(jié)合，這些需求包括：解決技術(shù)及管理中遇到的問題、如何運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、如何提升設(shè)計(jì)質(zhì)量、如何提升工作效率等。根據(jù)上述問題制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃、確定宣貫內(nèi)容方式及受眾群，同時根據(jù)需求解決情況驗(yàn)證宣貫效果，從而作為后續(xù)工作的依據(jù)及參考。

3.1.2 快速反應(yīng)

以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作需要建立需求收集的渠道，篩選需求并啟動宣貫工作運(yùn)行機(jī)制，讓宣貫工作能夠快速、準(zhǔn)確地發(fā)揮效果，讓參與人員能夠很快體會到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來的收益和效果。

3.1.3 知識型的宣貫內(nèi)容

一般一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可能涉及的方面和細(xì)節(jié)較多，照本宣科式的宣貫方式會導(dǎo)致大部分宣貫內(nèi)容為無效輸出，宣貫效率大打折扣。以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫，要求突破標(biāo)準(zhǔn)本身內(nèi)容，以問題需求為根本，明確對應(yīng)的知識點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)各級標(biāo)準(zhǔn)，對涉及問題的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行整合和梳理，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容明晰化、顯性化，形成知識型的宣貫內(nèi)容，最終達(dá)到解決問題或指導(dǎo)相關(guān)工作的目的。

3.1.4 全流程全員參與

以問題為導(dǎo)向的宣貫工作從全員需求出發(fā)，這種自下而上的啟動方式讓所有人員都從工作流程的最初就參與到宣貫工作中來。同時宣貫后的效果會直接指向最初的需求問題，由需求提出者來判定問題的解決程度，形成積極且有實(shí)際效用的反饋結(jié)果。前后端的改變使宣貫工作成為每個人都能主動參與的一件事，如果效果良好就會使宣貫工作變成每個人都愿意參加的一件事，標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的主體就從標(biāo)準(zhǔn)化管理部門變成了全體人員。標(biāo)準(zhǔn)化管理人員需要做的是整理需求、組織實(shí)施，將流程串聯(lián)起來，起到穿針引線的作用。

3.1.5 有效的反饋機(jī)制

以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫源于問題，其最終目標(biāo)非常明確，就是要解決問題。所以其反饋內(nèi)容就是要看是否解決了最初的問題，如果問題解決，則宣貫工作閉環(huán)完成；如問題沒有解決，則可以針對未解決部分重新梳理問題，開展新一輪宣貫工作。有效的反饋使整個宣貫工作在閉環(huán)的同時還可以保持持續(xù)改進(jìn)。

3.2 以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作流程

以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作可分為4個環(huán)節(jié)：收集問題、明確內(nèi)容、實(shí)施宣貫、應(yīng)用反饋。①收集問題：收集實(shí)際工作中產(chǎn)生的問題。如科研生產(chǎn)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化審查、管理等方面的問題，經(jīng)過篩選后確定選題，制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃。②明確內(nèi)容：將問題轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)知識點(diǎn)，將有關(guān)知識點(diǎn)的各級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行搜索和梳理，最終明確提出宣貫內(nèi)容。③實(shí)施宣貫：根據(jù)問題的適用范圍和應(yīng)用人群，確定具體的參加人員和完成形式，按計(jì)劃開展宣貫工作。④應(yīng)用反饋：由標(biāo)準(zhǔn)化管理人員和問題所涉及人員共同進(jìn)行宣貫實(shí)施后的效果反饋。問題所涉及人員來確定宣貫工作解決問題的程度和效果，如果不能完全解決或衍生出新的問題，則可以將問題進(jìn)行迭代，繼續(xù)更加深入地開展下一輪的宣貫。標(biāo)準(zhǔn)化管理人員負(fù)責(zé)整合信息，同時對宣貫工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足加以總結(jié)，為以后的工作提供有效的參考和指導(dǎo)。具體工作流程圖如圖1所示。

圖1 以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作流程圖

3.3 以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作注意事項(xiàng)

3.3.1 有效開展問題篩選工作

問題來源主要包含2類：①在科研生產(chǎn)中已經(jīng)暴露出來的質(zhì)量問題、管理問題或標(biāo)準(zhǔn)化審查過程中收集到的問題；②面向全員征集的問題，主要包括各崗位員工在工作中碰到的疑問和需求。當(dāng)然不是所有問題都可以靠標(biāo)準(zhǔn)宣貫來解決，所以標(biāo)準(zhǔn)化管理人員在對收集來的問題進(jìn)行篩選時首先應(yīng)確定問題原因是否來自“用標(biāo)不準(zhǔn)、有標(biāo)不依、貫標(biāo)不嚴(yán)”，只有與這3方面有關(guān)的問題，才能通過標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作進(jìn)行解決或改善。篩選出的貫標(biāo)問題要按照問題所導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度、問題典型程度、問題緊急程度、適用范圍大小等因素進(jìn)行重要性排列，而后合理制定宣貫計(jì)劃。

3.3.2 計(jì)劃型模式與問題導(dǎo)向模式相結(jié)合

問題導(dǎo)向的宣貫?zāi)Ｊ诫m然有著參與度高、效果顯著等明顯優(yōu)勢，但也存在著局限性，其中較為重要的就是沒有問題不代表不需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫。比如：在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，新技術(shù)、新要求要在第一時間進(jìn)行宣貫；安全生產(chǎn)等不能觸及的底線要求需要不斷地進(jìn)行宣講和提醒。因此，標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作要達(dá)到更好的效果，需要將傳統(tǒng)計(jì)劃型的宣貫?zāi)Ｊ脚c問題導(dǎo)向型的宣貫?zāi)Ｊ较嘟Y(jié)合，在問題出現(xiàn)前提前預(yù)防，在問題出現(xiàn)后及時解決，真正將宣貫工作效果最大化。

4 總結(jié)

標(biāo)準(zhǔn)宣貫是標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施的重要手段，再先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)面對著“用標(biāo)不準(zhǔn)、有標(biāo)不依、貫標(biāo)不嚴(yán)”的問題也會變成一紙空文，提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫效果是每一個航天企業(yè)都需要研究的課題。根據(jù)對當(dāng)前宣貫工作的分析可以看出，現(xiàn)階段宣貫工作大多以計(jì)劃形式進(jìn)行開展，存在著針對性弱、參與度低、總結(jié)環(huán)節(jié)流于形式等問題，工作雖然完成的不少，但實(shí)際效果難以保證。想要提升宣貫效果，最直接的方式就是將宣貫融入科研生產(chǎn)全過程，從科研生產(chǎn)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化審查、管理問題或其他需求入手，經(jīng)過問題收集篩選、明確宣貫內(nèi)容、組織實(shí)施宣貫和反饋應(yīng)用等4個環(huán)節(jié)開展工作。用實(shí)際工作需求提升宣貫的參與度和主動性，用知識管理的方式整合宣貫內(nèi)容，提高宣貫的針對性、用解決問題的結(jié)果驗(yàn)證宣貫效果，讓標(biāo)準(zhǔn)宣貫從實(shí)際工作中來再回到到實(shí)際工作中去，讓標(biāo)準(zhǔn)宣貫從一項(xiàng)規(guī)定任務(wù)變成可以帶來實(shí)際效益的工作。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫發(fā)揮出效果之后，帶來的不僅僅是解決某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化問題，更是全體員工標(biāo)準(zhǔn)意識的提升，最終帶來企業(yè)質(zhì)量保證能力、研發(fā)能力和市場競爭力的提升。