深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革下科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)探索
——以A 大學(xué)為例

□蘇 震

【作者單位：山東大學(xué)人事部（人才工作辦公室）。】

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出“要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，同時(shí)要建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確保科研項(xiàng)目取得成效”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“要打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。各高校聞令而動，通過不斷探索實(shí)踐將人才發(fā)展體制機(jī)制改革引向深入。本文基于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革視域，立足于國內(nèi)知名高校A 大學(xué)發(fā)展實(shí)際，從總結(jié)國內(nèi)其他高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)入手，分析A 大學(xué)建設(shè)培育科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)面臨的關(guān)鍵問題，探討適合A 大學(xué)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)培育路徑。

一、背景

A 大學(xué)是一所學(xué)科齊全、實(shí)力雄厚的重點(diǎn)綜合性大學(xué)，學(xué)校堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，牢固樹立“人才是第一資源”理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)需要，探索通過“大師+團(tuán)隊(duì)”的人才引育模式加速形成人才雁陣格局，加快凝練培育一批以高層次人才為核心的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有力支撐學(xué)?！按笃脚_、大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目、大成果”建設(shè)。

二、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要意義

（一）科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是強(qiáng)化人才引育的關(guān)鍵舉措

國內(nèi)高水平研究型大學(xué)的引才政策、引才機(jī)制，正逐漸從單一的人才引進(jìn)政策，向建設(shè)“近者悅而盡才,遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕”的人才生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變，從依靠政策釋放被動引才向優(yōu)化人才環(huán)境促進(jìn)人才主動集聚轉(zhuǎn)變。孤立的引才政策并不能從根本上滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的人才需求問題，引進(jìn)人才要與培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進(jìn)?？茖W(xué)整合高水平人才存量，大力建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對吸引、集聚、培育杰出人才具有決定性意義。

（二）科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是全面深化改革的有力抓手

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，摸索建設(shè)具有A 大學(xué)特色的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式，不僅是人力資源管理問題，還涉及學(xué)校各類資源的優(yōu)化配置，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好這個(gè)工作，既需要尊重規(guī)律，更需要學(xué)校各級、各部門有刀刃向內(nèi)的改革決心。

（三）科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是推進(jìn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

A 大學(xué)“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以質(zhì)圖強(qiáng)、內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，要求學(xué)校人才部門在未來發(fā)展中不僅要重視人才隊(duì)伍增量，更要重視人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，把高水平成果產(chǎn)出、學(xué)術(shù)和行業(yè)影響力、經(jīng)濟(jì)和社會貢獻(xiàn)力等創(chuàng)新實(shí)績指標(biāo)，納入“大人才”工作視野，改善團(tuán)隊(duì)生存環(huán)境，提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平，通過內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)，做到既能以增量帶動存量，又能以存量吸引增量。團(tuán)隊(duì)強(qiáng)，才是真的強(qiáng)。在知識爆炸時(shí)代，缺乏體系支撐的個(gè)別人才和獨(dú)立團(tuán)隊(duì)單打獨(dú)斗，必然無法持續(xù)有效引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)。只有把高水平人才放在高水平的團(tuán)隊(duì)中，才能釋放人才隊(duì)伍的最大能量，才能充分檢驗(yàn)引育人才的層次質(zhì)量。

三、國內(nèi)部分高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持從學(xué)校實(shí)際出發(fā)

改革不是非黑即白、拿來主義的選擇題，是借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，但不照搬照抄他人經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，依靠集體智慧，描繪屬于我們自己的嶄新藍(lán)圖并付諸實(shí)踐的創(chuàng)新過程。我們要相信自己具備改革的智慧和能力，在各種制約條件下，發(fā)現(xiàn)并實(shí)踐與國際接軌的最佳路徑，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把長期目標(biāo)與循序漸進(jìn)的改革步驟有機(jī)結(jié)合，這是改革成敗的關(guān)鍵。

（二）堅(jiān)持遵循人才成長規(guī)律

在整合高校資源、優(yōu)化再造高校制度、促進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過程中，我們必須考慮高校教師的職業(yè)特點(diǎn)、工作性質(zhì)，遵循人才成長規(guī)律，注重打造寬松、進(jìn)取的環(huán)境，形成人盡其才、人才輩出的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好引進(jìn)人才與原有人才的關(guān)系

既要關(guān)心和幫助引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才的磨合，幫助引進(jìn)人才盡快適應(yīng)新環(huán)境，又要盤活現(xiàn)有人才隊(duì)伍，在待遇、職稱、事業(yè)空間等各方面做到相對公平，實(shí)現(xiàn)原有人才和引進(jìn)人才的均衡發(fā)展。高?？筛鶕?jù)學(xué)科建設(shè)的需要，利用重大科研項(xiàng)目，將引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才優(yōu)化組合。

（四）堅(jiān)持選拔綜合能力突出的復(fù)合型人才擔(dān)任團(tuán)隊(duì)帶頭人

綜合能力突出的首席科學(xué)家，應(yīng)在其專業(yè)領(lǐng)域有著較高的造詣，要充分擁有管理智慧，協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)中的人際關(guān)系，營造良好的團(tuán)隊(duì)文化，根據(jù)學(xué)科、國家、市場等方面的發(fā)展變化，對研究的方向做出戰(zhàn)略性的調(diào)整與選擇。既要充分利用自己的專業(yè)背景資源，還要形成自己的行業(yè)資源，與工商業(yè)界保持密切聯(lián)系，試圖調(diào)解利益相關(guān)者之間的關(guān)系，以完成科研成果的轉(zhuǎn)化。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧團(tuán)隊(duì)績效考核與個(gè)人績效考核

考核時(shí)，如果只注重個(gè)人績效，而忽視團(tuán)隊(duì)績效，這將會導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)成員之間產(chǎn)生激烈的競爭，甚至?xí)霈F(xiàn)其他成員或者整個(gè)團(tuán)隊(duì)的集體利益屈從于個(gè)人利益。相反，如果只重視團(tuán)隊(duì)績效，而忽視個(gè)人績效，團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人的努力就得不到體現(xiàn)。一旦個(gè)人的努力得不到體現(xiàn)，他就會對工作產(chǎn)生懈怠，不承擔(dān)責(zé)任，最終導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)整體努力下降，效率降低。統(tǒng)籌兼顧團(tuán)隊(duì)績效考核與個(gè)人績效考核，優(yōu)化二者結(jié)合方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)效益最大化。

（六）堅(jiān)持抓好團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)

團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)行離不開團(tuán)隊(duì)文化的支持，團(tuán)隊(duì)文化為團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行提供精神動力。在首席科學(xué)家的努力下，以共同愿景為出發(fā)點(diǎn)，樹立正確的目標(biāo)、價(jià)值觀和良好形象，營造民主、團(tuán)結(jié)、生動、活潑的學(xué)術(shù)氛圍，打造尊重知識、鼓勵(lì)創(chuàng)新、善于協(xié)作、甘于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神，不斷提升團(tuán)隊(duì)凝聚力和創(chuàng)新力。

四、A 大學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)面臨的關(guān)鍵問題及對策建議

（一）如何構(gòu)建從單位用人向崗位用人的用人機(jī)制

給人才事業(yè)編制是A 大學(xué)吸引人才的重要要素之一，通過研究國內(nèi)部分高校科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家制改革，筆者辨證地發(fā)現(xiàn)“事業(yè)編制”恰恰是制約首席科學(xué)家制在中國落地的深層次障礙。教師進(jìn)來了就很難出去，職務(wù)上去了就很難下來，人是固定屬于某一個(gè)用人單位的，嚴(yán)重制約面向?qū)W科或項(xiàng)目的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建。在建設(shè)高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的過程中，建議與團(tuán)隊(duì)成員共同協(xié)商確定聘用人員的期限及待遇，聘用人員只與應(yīng)聘的崗位發(fā)生關(guān)系，不與高校發(fā)生直接關(guān)系。逐漸淡化人事管理中的身份屬性，強(qiáng)化合同意識，逐步建立從身份管理向合同管理的人事管理體制。

（二）如何兼顧團(tuán)隊(duì)規(guī)模差異與團(tuán)隊(duì)績效考核公平

“團(tuán)隊(duì)”不是“學(xué)科”，也是不“平臺”，團(tuán)隊(duì)有可能是依托學(xué)院、平臺、實(shí)驗(yàn)室組建的有共同學(xué)術(shù)追求的團(tuán)隊(duì)，也有可能是以項(xiàng)目、課題為牽引組成的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。A 大學(xué)有些以項(xiàng)目攻關(guān)為牽引的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，結(jié)構(gòu)扁平，層次簡單，短小精干不超過30 人；還有一些舉平臺之力建設(shè)的超級團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部可能存在壯觀的樹狀結(jié)構(gòu)，首席科學(xué)家下帶各個(gè)二級團(tuán)隊(duì)，二級團(tuán)隊(duì)各自都有自己的學(xué)生和項(xiàng)目，總?cè)藬?shù)可能超過百人。面對不同團(tuán)隊(duì)規(guī)模，如硬性規(guī)定統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)績效考核指標(biāo)，顯失公平公正。設(shè)計(jì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效考核辦法，因團(tuán)隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)不同，需要考慮公平公正問題，可考慮設(shè)計(jì)彈性變量考核指標(biāo)，以適應(yīng)不同規(guī)模團(tuán)隊(duì)的成果計(jì)量。也可嘗試采取學(xué)校與科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)議約定績效考核指標(biāo)方式，更有針對性地量身定制績效指標(biāo)，比如團(tuán)隊(duì)在申報(bào)書中自定需求資助額、績效指標(biāo)、負(fù)激勵(lì)措施的方式，參與遴選競爭，入選后與學(xué)校簽訂協(xié)議。

（三）如何構(gòu)建有利于團(tuán)隊(duì)合作的科研績效評估制度

一是可由首席科學(xué)家考核團(tuán)隊(duì)成員，認(rèn)定團(tuán)隊(duì)成員對同一成果的貢獻(xiàn)度，學(xué)校承認(rèn)考核結(jié)果；二是學(xué)校不再按年度考核科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，僅開展中期和期滿考核；三是對學(xué)科交叉團(tuán)隊(duì)中校內(nèi)雙聘人員的考核結(jié)果，實(shí)行原單位和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)雙邊認(rèn)可制度。

（四）如何加強(qiáng)輔助性人員隊(duì)伍建設(shè)

科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，除了要有科研骨干研究人員外，還需要一支得力的輔助隊(duì)伍。目前，A大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中對輔助性人員隊(duì)伍建設(shè)沒有引起足夠重視，人員的數(shù)量較少且質(zhì)量不高，無法滿足團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)作的需要，也影響了人才全身心投入學(xué)術(shù)研究的熱情。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中參加管理的輔助性人員肩負(fù)“把時(shí)間還給科學(xué)家”的重要使命，學(xué)校、學(xué)院、團(tuán)隊(duì)可以建立輔助性人員用人成本共擔(dān)機(jī)制，按比例分擔(dān)輔助性人員薪酬績效，促進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立穩(wěn)定、成熟的輔助隊(duì)伍。

（五）如何建強(qiáng)學(xué)部推進(jìn)學(xué)科融合

部分高水平研究型大學(xué)，有各個(gè)學(xué)部實(shí)體行政機(jī)構(gòu)，學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的改革方案不需要面面俱到，學(xué)校將宏觀改革方案分送各學(xué)部，各學(xué)部針對自身學(xué)科建設(shè)特點(diǎn)結(jié)合學(xué)院意見細(xì)化改革方案，同時(shí)學(xué)院有充足的行政管理人員去實(shí)踐、反饋，行政運(yùn)作中有一套立體化的改革推進(jìn)體系。A 大學(xué)缺乏學(xué)部實(shí)體行政機(jī)構(gòu)這一中間層的有力支撐，二級學(xué)院數(shù)量多且部分學(xué)院機(jī)關(guān)改革實(shí)踐能力偏弱，改革舉措嚴(yán)重依賴學(xué)校頂層事無巨細(xì)的籌劃推進(jìn)，制約了A 大學(xué)深入開展人才發(fā)展體制機(jī)制改革。建強(qiáng)學(xué)部，打破學(xué)院壁壘，促進(jìn)學(xué)科匯聚融合，不僅是A 大學(xué)建設(shè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的需要，也是A 大學(xué)學(xué)科建設(shè)的需要，更是A 大學(xué)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展綜合改革的需要。

（六）如何整合各部門資源

A 大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對于資源供給的關(guān)注焦點(diǎn)，集中在研究生指標(biāo)、實(shí)驗(yàn)室空間方面，影響高層次人才引進(jìn)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵資源掌握在人才、科研部門以外的業(yè)務(wù)部門。人才和團(tuán)隊(duì)的迫切需求，學(xué)校機(jī)關(guān)各部門就要協(xié)力強(qiáng)勢推進(jìn)保障資源供給，人才發(fā)展體制機(jī)制改革不能局限于人事人才工作本身，學(xué)?？梢园讶瞬艥M意度直接納入各部門績效考核，把人才需求納入年度學(xué)校辦實(shí)事清單，讓人才深切感受到各級各部門把人才當(dāng)作第一資源，把滿足人才的需求當(dāng)作第一追求。

五、關(guān)于A 大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）加強(qiáng)前瞻布局設(shè)計(jì)

一是集中力量支持重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的成熟科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“出尖出峰”。對接學(xué)校已有科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，緊緊圍繞學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)布局，統(tǒng)籌配置資源，充分授權(quán)賦能，鞏固提升主干學(xué)科建設(shè)水平，引領(lǐng)帶動支撐學(xué)科快速發(fā)展。二是支持建設(shè)學(xué)科交叉型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成新的創(chuàng)新增長極。鼓勵(lì)首席科學(xué)家跨學(xué)科、跨學(xué)院、跨平臺組建團(tuán)隊(duì)，匯聚人才，集智攻關(guān)，側(cè)重開展具有明確目標(biāo)和應(yīng)用導(dǎo)向的重大科研任務(wù)，在交叉領(lǐng)域形成創(chuàng)新增長“新峰”。通過供給人事人才特區(qū)政策穩(wěn)定、凝聚隊(duì)伍，促進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科交叉型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人才政策支持

一是賦予崗位設(shè)置自主權(quán)?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)根據(jù)團(tuán)隊(duì)發(fā)展目標(biāo)和人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)模，結(jié)合學(xué)校人事人才政策，自主制訂崗位設(shè)置方案，明確崗位名稱、人員規(guī)模、職責(zé)任務(wù)、任職條件等報(bào)學(xué)校審核。學(xué)校結(jié)合各教學(xué)科研單位編制崗位設(shè)置情況，核定各團(tuán)隊(duì)崗位設(shè)置方案。各團(tuán)隊(duì)根據(jù)核定的崗位設(shè)置方案，自主組織人員招聘和崗位聘任工作。二是賦予用人自主權(quán)。為符合條件的團(tuán)隊(duì)開通學(xué)校人才體系評審綠色通道。團(tuán)隊(duì)可自主招聘科研教師、博士后、專聘科技人員，符合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的上述人員可以轉(zhuǎn)入長聘機(jī)制。為專聘科技人員評定職稱，科研團(tuán)隊(duì)可以實(shí)行低職高聘。團(tuán)隊(duì)還可自主招聘管理首席科學(xué)家、科研助理、財(cái)務(wù)助理、科研成果轉(zhuǎn)化專員等管理人員，團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行協(xié)議工資制。

（三）加強(qiáng)考核評價(jià)支持

一是學(xué)?？己耸紫茖W(xué)家。團(tuán)隊(duì)考核指標(biāo)由學(xué)校相關(guān)職能部門聯(lián)合論證制定，團(tuán)隊(duì)考核等次直接作為首席科學(xué)家個(gè)人考核等次。二是首席科學(xué)家考核團(tuán)隊(duì)成員。首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制定團(tuán)隊(duì)成員的考核指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績效分配方案，學(xué)校認(rèn)可其考核結(jié)果。對交叉融合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，雙邊認(rèn)可雙聘人員科研項(xiàng)目及成果。三是賦予團(tuán)隊(duì)績效分配自主權(quán)。由首席科學(xué)家依據(jù)團(tuán)隊(duì)成員協(xié)議與貢獻(xiàn)情況統(tǒng)籌分配。四是對考核不合格的團(tuán)隊(duì)成員，首席科學(xué)家有權(quán)決定采取對其按低一級崗位聘用、轉(zhuǎn)聘其他類別崗位、解除聘用合同等措施。