三次全國人才工作會議歷程回顧與經(jīng)驗啟示

□李宇霆

進(jìn)入21 世紀(jì)，人才資源逐漸成為決定國家競爭力的核心要素之一，黨和國家對于有理想、有能力、有目標(biāo)、有創(chuàng)新能力的人才更加重視。在新世紀(jì)的歷史機(jī)遇期，黨中央召開了三次全國人才工作會議，對人才工作作出全面部署。中央通過成立人才工作協(xié)調(diào)小組等舉措，展現(xiàn)了黨和國家在人才領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、更好地實現(xiàn)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的決心和信心，推動了人才戰(zhàn)略的實施，開辟了新的人才發(fā)展之路，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興提供不竭的人才保障。

一、第一次全國人才工作會議

（一）首次提出“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”并作出全面部署

從世界格局和中國發(fā)展深刻變革的實際情況出發(fā)，實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為黨和人民事業(yè)發(fā)展的迫切要求。在通過的《決議》中明確指出，新的發(fā)展階段，我們應(yīng)當(dāng)毫不動搖地開展人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，依靠人才強(qiáng)國戰(zhàn)略這一大背景繼續(xù)深化對于人才工作的改革和試點，明確指明了實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，長遠(yuǎn)考慮要把人才興國作為“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的核心，人才興則國家興，人才強(qiáng)則國家強(qiáng)，依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國之路，增強(qiáng)國力、振興國家，大力提升國家核心競爭力和綜合國力。要想推進(jìn)好人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須規(guī)劃好培養(yǎng)人才、發(fā)展人才、應(yīng)用人才的整個過程，目標(biāo)就是要建設(shè)“現(xiàn)代化強(qiáng)國”，這與我國的第二個百年奮斗目標(biāo)保持高度一致。黨要為培養(yǎng)人才隊伍這一目標(biāo)的實現(xiàn)保駕護(hù)航，在工作中要將促進(jìn)發(fā)展、樹立科學(xué)人才觀、推進(jìn)人才隊伍調(diào)整、創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境作為基本要求。

（二）明確黨管人才原則是開創(chuàng)人才工作新局面的根本保證

堅持黨管人才這一根本原則是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的組織保障，黨管人才的目的就是更好地做好人才統(tǒng)籌工作，在整個人才工作管理架構(gòu)上進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與調(diào)整，所有的人才工作都要在黨管人才這一大背景下進(jìn)行。黨組織在進(jìn)行人才工作的過程中應(yīng)當(dāng)注意方式方法，繼續(xù)探究如何把人才緊緊吸引在黨組織的周圍，讓人才的發(fā)展更加符合國家宏觀戰(zhàn)略發(fā)展需求，真正做到為人民、為社會、為國家而服務(wù)的發(fā)展格局，讓一切有能力、有才華的人才能夠進(jìn)入合適的崗位，推動中國特色社會主義向前發(fā)展，最終形成人才輩出、人盡其才的局面。

二、第二次全國人才工作會議

（一）頒布第一個國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃

《人才規(guī)劃綱要》以文本形式明確規(guī)劃了下一個階段我國人才工作的新方法新目標(biāo)，這是我國針對人才工作的相關(guān)規(guī)劃作出的第一個文本綱要。在面向第一個百年奮斗和實現(xiàn)全面脫貧的大目標(biāo)下，《人才規(guī)劃綱要》首先指出，要把人才優(yōu)先放到與自主創(chuàng)新同等重要的地位，這一階段我國正面臨儲備新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才和高層次人才的新一輪人才爭奪戰(zhàn)之中，人才優(yōu)先這一全新的理念是我國人才工作思想的又一次創(chuàng)新和突破。《人才規(guī)劃綱要》中，把人才優(yōu)先這一重要決策放到了至關(guān)重要的核心位置，確立了在這一階段中國特色社會主義向前發(fā)展的過程中人才優(yōu)先不可替代的重要性。人才優(yōu)先發(fā)展包括四個方面的內(nèi)容：資源優(yōu)先開發(fā)、投資優(yōu)先保障、結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、制度優(yōu)先創(chuàng)新，通過這四方面的不斷改革和優(yōu)化，做到全社會真正把人才優(yōu)先落實到各個產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展之中，保障人才優(yōu)先的機(jī)制體制更加健全和完善。

（二）強(qiáng)調(diào)抓好六支人才隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”

《人才規(guī)劃綱要》突出強(qiáng)調(diào)了我們黨一定要抓好重要的六支人才隊伍建設(shè)，這六支人才隊伍為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了更加重要的影響。將人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，全方位加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和加大海外高層次人才引進(jìn)力度等，極大地鼓勵和支持了創(chuàng)新型人才的成長與發(fā)展。會議再次強(qiáng)調(diào)了在向第一個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的過程中，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的必然要求。十一五規(guī)劃綱要中也曾明確提出：“推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐?！?/p>

三、第三次全國人才工作會議

（一）要堅定不移地堅持黨管人才原則，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新放在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，就科技創(chuàng)新和人才工作提出一系列新理念、新戰(zhàn)略和新舉措，人才對于服務(wù)國家戰(zhàn)略需求上承擔(dān)的責(zé)任越來越重。會議明確指出了黨在人才事業(yè)發(fā)展中重要的保障作用，深刻總結(jié)了黨對于人才工作的寶貴經(jīng)驗，用過去寶貴的經(jīng)驗來指導(dǎo)以后人才發(fā)展的工作，在實踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實踐。會議還指出，當(dāng)前人才工作中還存在履行黨管人才體制機(jī)制不完善的現(xiàn)實狀況、人才發(fā)展體制機(jī)制改革不到位等突出問題，要解決好這些問題應(yīng)從三方面著手：加強(qiáng)黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把人才工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，讓各級組織部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加快研究制定本部門、本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃并落實具體措施；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快健全上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動、部門協(xié)作的人才工作機(jī)制；強(qiáng)化督查考核，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核。

（二）培養(yǎng)滿足新要求的人才，創(chuàng)建世界一流人才高地

我國的人才發(fā)展正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，立足新發(fā)展階段，我們要聚創(chuàng)新之能、匯各方之力，讓人才真正成為我國鍛造科技力量的先鋒。推進(jìn)人才隊伍、人才效能和人才發(fā)展治理現(xiàn)代化，當(dāng)好重大人才平臺建設(shè)的開路先鋒，以更足的底氣去突破影響科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素，向著建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、世界重要人才高地的目標(biāo)邁進(jìn)。把人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；把握搶占前沿產(chǎn)業(yè)科技變革制高點，在大有可為的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)異軍突起；明晰創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動這一重要論斷，更大限度激發(fā)人才的積極性創(chuàng)造性。在人才資源逐漸轉(zhuǎn)化成一種戰(zhàn)略資源的大背景下，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才力量的戰(zhàn)略性建設(shè)，重點培養(yǎng)一批能夠解決我國卡脖子技術(shù)難題的科研隊伍，在國家重點科技領(lǐng)域加快人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才金字塔結(jié)構(gòu)，讓我國的人才結(jié)構(gòu)更加合理和高效。

四、三次全國人才工作會議的經(jīng)驗啟示

毫不動搖地堅持黨對人才的領(lǐng)導(dǎo)，更加重視對人才隊伍的政治引領(lǐng)，讓各個領(lǐng)域的人才擁有正確的人生觀、價值觀和世界觀，切實把黨組織的思想政治教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到人才隊伍的建設(shè)過程中，更加關(guān)注人才隊伍的思想政治建設(shè)狀況，讓人才隊伍能夠真正為社會主義建設(shè)服務(wù)；在推進(jìn)人才工作發(fā)展的過程中，要有緊迫意識，重視人才的氛圍，在全社會形成一個愛人才、惜人才、用人才的新環(huán)境，真正做到尊重人才、幫助人才發(fā)展；繼續(xù)深化實施育才工程，花大力氣培養(yǎng)更多的青年才俊，最大限度挖掘有天賦、有才能、有大志氣的時代新青年，面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持發(fā)掘人才、引進(jìn)人才、吸納人才，把更多的精力放在培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家身上；堅持實事求是，始終把人民放在第一位，一切以人民為出發(fā)點，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作具有歷史性成就的根本原因；把人才工作放到國家發(fā)展大戰(zhàn)略中完成，使用人才不是簡單“花錢搶”“用錢砸”，也不是在短期內(nèi)就能夠急于求成的，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人才工作經(jīng)歷了“白手起家、積極吸收—積極培養(yǎng)、擴(kuò)大規(guī)?！岣哔|(zhì)量、發(fā)展高精尖”等不同階段，在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段都完成了主要的歷史任務(wù)，并在各自的階段竭盡所能地解決了人才工作所遇到的瓶頸與困難，這是一個持續(xù)向前邁進(jìn)的過程，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以足夠的定力和耐力來發(fā)展新階段的人才工作，處理好現(xiàn)階段人才工作的實際問題。