如何鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)
——以甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司為例

趙阿龍

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730030）

1 主要做法

1.1 依托項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)區(qū)域人才發(fā)展

近年來(lái)在相關(guān)政策的扶持下，我國(guó)的水利項(xiàng)目建設(shè)蓬勃發(fā)展。以甘肅省為例，引洮工程、引大工程、甘肅中部生態(tài)引水、白龍江引水等一大批民生水利項(xiàng)目處于竣工、在建或論證審批階段。甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司是具有水利水電施工總承包一級(jí)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以多種方式不斷促進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才發(fā)展，積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才保障。

1.1.1 號(hào)召人才回原籍 2020 年甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司承建的引洮供水二期主體工程施工63 標(biāo)項(xiàng)目部位于甘肅省會(huì)寧縣山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，群眾居住分散，項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況合理制定實(shí)施方案，多舉措促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展和人才培育。為了確保項(xiàng)目進(jìn)度采取集聚優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)的方式，以分公司為中心，號(hào)召“回原籍創(chuàng)業(yè)”，抽調(diào)一批施工經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素養(yǎng)良好、市場(chǎng)開(kāi)拓得力的優(yōu)秀復(fù)合型人才到引洮供水二期主體工程施工63 標(biāo)項(xiàng)目部工作，通過(guò)聚集優(yōu)秀人才回原籍創(chuàng)業(yè)的方式，提高人才干事創(chuàng)業(yè)的自信心和自豪感，引導(dǎo)優(yōu)秀人才回到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線為家鄉(xiāng)水利建設(shè)事業(yè)奉獻(xiàn)自身力量。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中屬地原籍的員工以身作則，積極向當(dāng)?shù)厝罕娊榻B工程概況及建成后的惠農(nóng)情況，同時(shí)大力宣傳甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗史，深受群眾好評(píng)。以工程建設(shè)為契機(jī)引導(dǎo)青年人才深入一線、深入基層，通過(guò)有針對(duì)性地培育培養(yǎng)，全面提高其綜合能力，為公司人才梯隊(duì)遞補(bǔ)做足準(zhǔn)備。

1.1.2 圍繞鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才 甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司對(duì)口支援的舟曲縣曲告納鄉(xiāng)木耶村、叉希村自然條件艱苦，為了助推鄉(xiāng)村振興工作人員以自然環(huán)境、人文環(huán)境為切入點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，因地制宜地組織農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工。以經(jīng)過(guò)層層考核選拔的、有較強(qiáng)責(zé)任感和自信心的舟曲籍青年員工為項(xiàng)目推進(jìn)工作人員，積極帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為后續(xù)工作開(kāi)展積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。青年干部深入探索幫助群眾快速致富的新路子，形成“龍頭企業(yè)+合作社+示范基地+農(nóng)戶”的種植經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)群眾種植羊肚菌8.533 hm2，平均收入達(dá)15 萬(wàn)元/hm2，有效激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力。甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，開(kāi)展“人才支援”工作，制定實(shí)施方案，為職工提供基層工作實(shí)踐基地，促進(jìn)優(yōu)秀人才持續(xù)向基層一線流動(dòng)，活躍基層人才發(fā)展氛圍。甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司以鄉(xiāng)村振興為平臺(tái)，通過(guò)對(duì)口支援的方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件改善及農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件，同時(shí)對(duì)青年人才進(jìn)行考驗(yàn)，從政治素養(yǎng)、履職能力、身體條件等各方面進(jìn)行綜合考察，為公司青年人才選拔提供保障。

1.1.3 開(kāi)展圓夢(mèng)助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才“回歸”隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的新型人才、優(yōu)秀人才逐漸向資源及設(shè)施齊全的城鎮(zhèn)區(qū)域聚集。如農(nóng)村生源學(xué)生，通過(guò)高考進(jìn)入城市學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)本科、碩士、博士階段的深造，畢業(yè)后基本留在城市工作生活，排斥回到農(nóng)村工作生活。為了從根源上解決問(wèn)題，甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，積極開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)，對(duì)幫扶村的學(xué)生進(jìn)行定向資助，通過(guò)發(fā)放助學(xué)金等方式鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后全面參與家鄉(xiāng)建設(shè)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司為考取本科及以上高校的職工子女發(fā)放愛(ài)心獎(jiǎng)學(xué)金，提高企業(yè)員工的團(tuán)結(jié)性和凝聚力及青年學(xué)生熱愛(ài)學(xué)習(xí)的積極性，號(hào)召學(xué)子學(xué)成歸來(lái)為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。民族地區(qū)退學(xué)率較高，主要原因是家庭收入低，教育支出占比高，甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司在對(duì)口支援的舟曲縣木耶村、岔希村開(kāi)展圓夢(mèng)助學(xué)活動(dòng)，從源頭上為民族地區(qū)培養(yǎng)人才。

1.2 號(hào)召邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層人才開(kāi)展科研項(xiàng)目及成果轉(zhuǎn)化

1.2.1 給予邊遠(yuǎn)地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)扶持 甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司有針對(duì)性地進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)投入，積極開(kāi)展技術(shù)革新活動(dòng)，推廣新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備，并創(chuàng)新施工工法，經(jīng)常性地組織開(kāi)展由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭的QC 質(zhì)量管理活動(dòng)，申報(bào)的《提高綠濱墊塊石護(hù)坡砌筑速度》《提高壓力鋼管焊縫X 射線探傷一次性驗(yàn)收合格率》課題分別獲得水利工程優(yōu)秀質(zhì)量管理小組Ⅰ類成果，課題《降低新集水庫(kù)壩基混凝土裂縫的發(fā)生率》《提高鉆孔灌注樁成孔效率》分別獲得水利工程優(yōu)秀質(zhì)量管理小組Ⅱ類成果。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在一線搞科研，帶動(dòng)基層一線科技進(jìn)步，通過(guò)搭平臺(tái)、建基地等多種方式全面支持邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展科研工作。如：建立校企聯(lián)合實(shí)踐基地，與高校合作共同開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目，有針對(duì)性的開(kāi)展項(xiàng)目合作，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和施工一線具有科研價(jià)值的項(xiàng)目和具有科研潛力的人才給予專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)支持。

1.2.2 鼓勵(lì)一線專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目課題研究通過(guò)建立實(shí)驗(yàn)室及專項(xiàng)項(xiàng)目科研小組鼓勵(lì)人才扎根基層一線，同時(shí)在職稱、職務(wù)晉升等方面給予一定傾斜，采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用新技術(shù)、新工藝解決施工技術(shù)難題、創(chuàng)新施工技術(shù)方案，積極申報(bào)大禹獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)工法、省級(jí)工法、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等，形成良好的企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，提高基層一線人員的工作積極性。通過(guò)職稱、職務(wù)、科研項(xiàng)目扶持等渠道加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線施工人員的鼓勵(lì)支持，堅(jiān)定其扎根一線的決心和信心，進(jìn)而激發(fā)其在基層一線干事創(chuàng)業(yè)的激情。甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司承建的青海省貴德縣拉西瓦灌溉工程六標(biāo)段6 號(hào)渡槽，采用上承式空腹桁架整體吊裝工藝，預(yù)制物件單跨重量200 t，根據(jù)實(shí)際情況用2 臺(tái)各150 t 承載量的龍門(mén)吊吊裝，歷時(shí)5 個(gè)月全部完成吊裝，該項(xiàng)目施工工藝屬西北首例。參與本次施工任務(wù)的團(tuán)隊(duì)人員平均年齡30 歲，項(xiàng)目結(jié)束后項(xiàng)目部立即組織調(diào)度會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整理資料、梳理施工過(guò)程，編制的《大噸位、大跨度雙桁架整體吊裝施工工法》獲得省級(jí)工法及省廳級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

1.3 健全人才幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“組團(tuán)式”幫扶措施

一是以人才協(xié)作培育、項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展為中心持續(xù)推動(dòng)人才幫扶協(xié)作機(jī)制，深化人才交流，開(kāi)展智力協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域項(xiàng)目高勢(shì)頭發(fā)展。甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司從子公司抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干，以“組團(tuán)式”的形式趕赴新疆青河縣薩爾托海項(xiàng)目開(kāi)展為期3 個(gè)月的集對(duì)口支援、幫扶、學(xué)習(xí)為一體的項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)3 個(gè)月深入的項(xiàng)目實(shí)踐互動(dòng)活動(dòng)，抽調(diào)的專業(yè)技術(shù)骨干人員通過(guò)學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、內(nèi)業(yè)資料編制等了解了新疆地區(qū)水利水電施工建設(shè)的特點(diǎn)，同時(shí)深入一線和項(xiàng)目施工人員進(jìn)行交流，研究施工新工藝。通過(guò)“組團(tuán)式”人才幫扶，加深了和新疆地區(qū)的人才交流，促進(jìn)了人才幫扶方式朝著多樣化發(fā)展。

二是選拔優(yōu)秀人才支援艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司以承建大型水庫(kù)、飲水渡槽及提灌工程為主業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，民生資源有限，建設(shè)方施工組織管理水平較低。為了保證工程建設(shè)進(jìn)度，全面提升管理水平，甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司積極與建設(shè)方溝通協(xié)調(diào)，從公司內(nèi)部選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀青年人才輸送到建設(shè)方單位工作，全力開(kāi)展人才扶持工作，與建設(shè)方共同研究施工方案、施工組織設(shè)計(jì)等關(guān)鍵工程節(jié)點(diǎn)。工作過(guò)程中公司選派的人才向建設(shè)方工作人員分享先進(jìn)的施工管理方案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地傳授施工方法和施工工藝，促使建設(shè)方工作人員不斷提升業(yè)務(wù)能力。大型水利項(xiàng)目的工期一般為1～3年，通過(guò)持續(xù)不斷的“植入式”人才幫扶，使一批幫扶對(duì)象成長(zhǎng)起來(lái)，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水利項(xiàng)目提供人才保障。

2 存在的問(wèn)題

一是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才引進(jìn)、培育機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金缺口較大，幫扶過(guò)程漫長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)喚醒難度大。加之艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有集中優(yōu)勢(shì)資源，受交通、自然條件等客觀因素的影響，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，生活條件差，大部分人才發(fā)展后勁不足。二是受各種原因的影響部分優(yōu)秀人才不愿在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展幫扶工作。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)缺乏相對(duì)靈活的人才引導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致部分人才寧愿在城市從事與其擅長(zhǎng)專業(yè)不相符的工作，也不愿意去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線。三是科研成果落地轉(zhuǎn)化率低，目前在建水利工程均為傳統(tǒng)水電建設(shè)項(xiàng)目，施工條件成熟、施工難度相對(duì)較低，新工藝突破難度大，科研成果轉(zhuǎn)出率低。受傳統(tǒng)思想的影響，部分人員認(rèn)為短期科研成果產(chǎn)出率低，同時(shí)受科研經(jīng)費(fèi)及平臺(tái)的影響，不愿流動(dòng)到一線進(jìn)行科技研發(fā)。四是“組團(tuán)式”幫扶開(kāi)展頻次低。受距離、交通等客觀條件的影響，“組團(tuán)式”幫扶機(jī)動(dòng)周期長(zhǎng)，人員過(guò)多會(huì)對(duì)幫扶對(duì)象會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！爸踩胧健睅头隹臻g有限，只能在愿意開(kāi)展合作的區(qū)域開(kāi)展，難以大范圍落實(shí)。五是受行業(yè)性質(zhì)、人員專業(yè)素養(yǎng)、硬件設(shè)施等的影響，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)過(guò)程中部分實(shí)踐活動(dòng)不能全面開(kāi)展，號(hào)召力較低。六是部分青年人才缺乏艱苦奮斗的精神，吃苦能力不足，干事創(chuàng)業(yè)的決心不高，面對(duì)惡劣的自然條件缺乏勇于克服的勇氣，導(dǎo)致艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)及基層一線人才存量不足。

3 促進(jìn)人才流動(dòng)的建議

加強(qiáng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口促進(jìn)人才流動(dòng)。加大對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度，制定靈活的人才引進(jìn)政策，在科研成果產(chǎn)出方面給予政策偏向，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)科研人才成果產(chǎn)出率。以項(xiàng)目建設(shè)為依托大力開(kāi)展“組團(tuán)式”“植入式”人才幫扶活動(dòng)，加大對(duì)青年人才趕赴艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的宣傳力度，號(hào)召青年人才放眼未來(lái)、從基層做起、提升綜合能力。