旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)研究

夏杰長(zhǎng)，孫盼盼

（1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京 100006；2.華僑大學(xué) 旅游學(xué)院，福建 泉州 362021）

自 15世紀(jì)末西方重商主義提倡關(guān)稅保護(hù)開(kāi)始，學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)安全與保護(hù)問(wèn)題給予極大關(guān)注，先后提出“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論”“工業(yè)保護(hù)”“獨(dú)立發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)”等思想。[1]由于中國(guó)特殊的發(fā)展背景，產(chǎn)業(yè)安全研究起步較晚，但伴隨改革開(kāi)放和加入“世貿(mào)”，中國(guó)引進(jìn)外資和對(duì)外投資的領(lǐng)域日益寬廣，規(guī)模不斷擴(kuò)大，程度逐漸加深，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)安全研究的關(guān)注程度不斷提高，從宏觀層面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全到中觀層面的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)（文化、旅游、金融等）的安全，國(guó)內(nèi)學(xué)者在產(chǎn)業(yè)安全的概念、內(nèi)涵、影響因素、評(píng)價(jià)方法和應(yīng)對(duì)政策等方面進(jìn)行了細(xì)致研究。

作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿和重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，旅游產(chǎn)業(yè)安全日益引起了政界和學(xué)術(shù)界的重視。尤其在當(dāng)下，出外旅游日益成為人民大眾常態(tài)化的生活方式，是人民群眾對(duì)美好生活向往的剛需。與此同時(shí)，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷擴(kuò)大。此外，《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告（2019）》顯示，自2012年起，中國(guó)旅游市場(chǎng)收入表現(xiàn)穩(wěn)定，連續(xù)七年位居全球總收入前5名，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響力也在增強(qiáng)。因此，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不僅關(guān)系到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還關(guān)系到國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然而當(dāng)下國(guó)際環(huán)境復(fù)雜，新冠肺炎疫情、地緣沖突等諸多非常態(tài)性及不確定性的風(fēng)險(xiǎn)叢生，給中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)之下，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保旅游產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，成為中國(guó)和國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個(gè)重大課題。因此，深入梳理旅游產(chǎn)業(yè)安全研究理論，嘗試建構(gòu)旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系，有助于科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。更為重要的是，作為產(chǎn)業(yè)安全的重要組成部分，探索性地構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)安全理論，深入分析旅游產(chǎn)業(yè)安全影響因素，完善旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系，可以深化和完善產(chǎn)業(yè)安全、旅游產(chǎn)業(yè)安全、旅游經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論。

一、文獻(xiàn)述評(píng)

（一）研究現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)研究

評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)安全的普遍做法是建構(gòu)一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而指標(biāo)的合理選取往往基于產(chǎn)業(yè)安全的概念和內(nèi)涵的科學(xué)界定。目前，關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全尚未有統(tǒng)一的定義，較為常見(jiàn)的代表性觀點(diǎn)有產(chǎn)業(yè)控制力說(shuō)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展說(shuō)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)、產(chǎn)業(yè)權(quán)益說(shuō)等四大類。[2]其中，從產(chǎn)業(yè)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)理解產(chǎn)業(yè)安全是目前較為普遍的觀點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)控制力說(shuō)的核心是強(qiáng)調(diào)本國(guó)資本對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的控制能力，控制能力越強(qiáng)，意味著產(chǎn)業(yè)安全程度越高；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，或一國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外不利因素具有足夠的抵御和抗衡能力，能夠保持各產(chǎn)業(yè)部門的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。[3]也有學(xué)者對(duì)上述定義進(jìn)行融合與調(diào)整。景玉琴將產(chǎn)業(yè)安全分為宏觀和中觀兩個(gè)層次，宏觀層次上，產(chǎn)業(yè)安全強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與持續(xù)發(fā)展力；中觀層次上，產(chǎn)業(yè)安全強(qiáng)調(diào)本國(guó)國(guó)民所控制的企業(yè)生存力、持續(xù)發(fā)展的能力、產(chǎn)業(yè)影響力和一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。[4]李孟剛認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是指特定行為體自主產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不受威脅的狀態(tài)，將產(chǎn)業(yè)安全細(xì)化為產(chǎn)業(yè)的生存安全和發(fā)展安全兩個(gè)方面，具有更強(qiáng)的普遍性和概括性。[1]

根據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的概念和內(nèi)涵的分析，國(guó)內(nèi)學(xué)者自20世紀(jì)90年代開(kāi)始嘗試從不同角度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并自21世紀(jì)以來(lái)趨于成熟。[5]對(duì)比已有的具有代表性的各類指標(biāo)體系，[1,6]不難發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者在產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)研究上呈現(xiàn)出一脈相承但又有所差別的情況。換言之，各類指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)基本都涉及了產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)控制力和產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度，但在部分一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)選取上存在些許差異。即便如此，國(guó)內(nèi)學(xué)者在產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)上的一系列探索，為產(chǎn)業(yè)安全狀況的定量評(píng)估和分析以及具體產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)提供了良好的思路。

2.旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)研究

旅游產(chǎn)業(yè)安全研究根植于旅游安全研究，后者的研究?jī)?nèi)容和方法為旅游產(chǎn)業(yè)安全研究提供了一定借鑒?？傮w上看，目前國(guó)內(nèi)外的旅游安全研究主要集中于一些典型危機(jī)事件對(duì)旅游發(fā)展的影響及旅游危機(jī)管理。典型危機(jī)事件中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們普遍認(rèn)為自然災(zāi)難、犯罪、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、公共衛(wèi)生事件等往往會(huì)損害旅游目的地的安全形象，[7?13]進(jìn)而削弱該旅游目的地的吸引力和旅游者出游該目的地的動(dòng)機(jī)，造成旅游需求降低和當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展阻滯，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成威脅。除此之外，部分學(xué)者在對(duì)旅游資源脆弱性、城市旅游經(jīng)濟(jì)脆弱性和旅游產(chǎn)業(yè)脆弱性的分析中，認(rèn)為這些脆弱性的存在將可能給旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。[14?17]不難發(fā)現(xiàn)，上述研究為探尋影響旅游產(chǎn)業(yè)安全的因素提供了思路。

同樣，旅游產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)可以從旅游安全評(píng)價(jià)及預(yù)警研究中獲取經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者先后采用層次分析方法、[18]模糊綜合法、[19]神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、[20]突變理論模型[21]等方法對(duì)城市、景區(qū)等旅游目的地的旅游安全進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警。然而，這些研究的視角要么著眼于微觀層面的具體事件，要么著眼于宏觀層面整體性安全評(píng)價(jià)，尚未直接觸及中觀層面的地區(qū)性旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)及分析。

2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)方面的探索逐漸增多，但成果數(shù)量依然偏少。戴斌在其主持的項(xiàng)目“論北京旅游的產(chǎn)業(yè)安全與成長(zhǎng)要素”的階段性成果中不僅明確提出了旅游產(chǎn)業(yè)安全的概念、影響因素、影響機(jī)制，還通過(guò)選取旅游環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、企業(yè)活動(dòng)等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，旅游目的地形象、旅游資源等17個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及至少 48個(gè)三級(jí)指標(biāo)建構(gòu)了旅游產(chǎn)業(yè)安全的觀測(cè)指標(biāo)體系。[22]嚴(yán)格意義上講，該觀測(cè)指標(biāo)體系應(yīng)是國(guó)內(nèi)最早的旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，囊括了大量主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)和客觀觀測(cè)指標(biāo)，為后續(xù)旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)研究奠定了基礎(chǔ)。然而此后有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的正式研究鮮少出現(xiàn)，直至李海建從旅游產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度等三個(gè)方面（一級(jí)指標(biāo)），選取 13個(gè)子要素（二級(jí)指標(biāo)）、31個(gè)三級(jí)指標(biāo)建構(gòu)了一套新的旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[7]該體系與戴斌所提出的指標(biāo)體系有兩點(diǎn)顯著區(qū)別，一是帶有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特點(diǎn)，二是剔除了大量主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)?；谝陨涎芯?，李孟剛從旅游產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外依存度、旅游資源和景區(qū)等四個(gè)方面，選取12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和35個(gè)三級(jí)指標(biāo)建立了旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。較之于以往研究，該指標(biāo)體系在指標(biāo)選取上有所突破，較為全面。[1]殷杰和鄭向敏受自然生態(tài)系統(tǒng)的啟發(fā)，以生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者為核心，深入分析了旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了一套旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)安全運(yùn)行的評(píng)估體系。該體系由準(zhǔn)則層和指標(biāo)層構(gòu)成，準(zhǔn)則層包括壓力系統(tǒng)、狀態(tài)系統(tǒng)、響應(yīng)系統(tǒng)等，指標(biāo)層包括國(guó)內(nèi)旅游花費(fèi)、國(guó)內(nèi)旅游收入、旅游人數(shù)等 19個(gè)指標(biāo)，[25]給旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)提供了一個(gè)比較新穎的視角。

（二）研究述評(píng)

通過(guò)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，既有的旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在一些共同的特點(diǎn)，即多數(shù)研究以產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，會(huì)考慮到旅游產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境（或外部環(huán)境）、自身發(fā)展或運(yùn)行狀況（以競(jìng)爭(zhēng)力居多）、對(duì)外依存狀況，但是由于研究視角不同以及研究者對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取難度的考慮，指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)表征上仍然存在較大差異。根本原因或許在于旅游產(chǎn)業(yè)安全研究尚未有一個(gè)較為統(tǒng)一且清晰的框架體系。李海建和謝五屆基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，提出一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)安全研究框架體系，主要包括旅游產(chǎn)業(yè)政策安全、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全、旅游產(chǎn)業(yè)組織安全、旅游產(chǎn)業(yè)布局安全等四個(gè)方面，[24]對(duì)后續(xù)研究和本文研究有所啟發(fā)。但該體系依然需要進(jìn)一步改進(jìn)，例如旅游產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境，不僅涉及政治環(huán)境，還應(yīng)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面的環(huán)境，且政治環(huán)境不僅僅只限于政策環(huán)境。此外，既有研究在一些指標(biāo)的選取上有待與時(shí)俱進(jìn)，尚未將當(dāng)下的實(shí)際變化納入其中。比如天氣環(huán)境，最近幾年一些地區(qū)霧霾嚴(yán)重，對(duì)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)不良影響。[25]再比如，突發(fā)的新冠疫情也給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面影響。[26]這些因素，都應(yīng)納入旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系卻尚未納入。因此，綜合既有研究成果和現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，探索一套相對(duì)全面、科學(xué)、合理的旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系成為本文的研究主題和主要的創(chuàng)新之處。

二、旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系建構(gòu)

（一）指標(biāo)體系

本文立足理論和實(shí)際發(fā)展，充分考慮評(píng)價(jià)體系中各個(gè)指標(biāo)的客觀性、全面性、科學(xué)性、權(quán)威性以及可操作性，建構(gòu)以下指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）指標(biāo)含義與測(cè)量方法

1.A1 產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境

旅游產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境主要是指旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的外部環(huán)境，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、突發(fā)公共事件、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等六個(gè)方面。外部環(huán)境的變化會(huì)影響旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，是影響旅游產(chǎn)業(yè)安全的重要因素。

1）B1政治環(huán)境

政治環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所依賴的國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)，具體體現(xiàn)為國(guó)際政治沖突、國(guó)內(nèi)政治局面、國(guó)家方針政策及其變化、法治環(huán)境等。本文根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將政治環(huán)境分為國(guó)際關(guān)系、政府效能、政策支持和法規(guī)規(guī)章等四個(gè)方面。

國(guó)際關(guān)系用以表征旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的國(guó)際政治環(huán)境，可用簽證便利程度、政治摩擦程度和國(guó)際合作力度加以反映。簽證便利程度可用與旅游產(chǎn)業(yè)所在國(guó)簽證或免簽的國(guó)家的數(shù)量進(jìn)行測(cè)量，國(guó)際合作力度可用國(guó)家之間簽署的各類合作協(xié)議的累計(jì)數(shù)量加以測(cè)量。一般而言，上述數(shù)量越多，意味著國(guó)家之間信任程度的提高和關(guān)系的改善，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極影響。該數(shù)據(jù)源自外交部、文化和旅游部的統(tǒng)計(jì)。由于經(jīng)貿(mào)摩擦程度在較大概率上可反映國(guó)家政治摩擦程度，可根據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)（Global Trade Alert, GTA）的相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)加以測(cè)量。政治摩擦程度加深對(duì)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有消極影響，甚至增加旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

政府效能是指政府能夠以較小的資源投入來(lái)實(shí)現(xiàn)最佳的行政工作目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到最優(yōu)的資源配置。政府效能越高，越有助于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文認(rèn)為宏觀層面的政府行政能力以及微觀層面的旅游投訴處理率和旅游安全預(yù)警是影響旅游產(chǎn)業(yè)安全的三個(gè)主要因素。政府行政能力強(qiáng)，可以為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。旅游投訴處理率越高，說(shuō)明政府越重視旅游發(fā)展。旅游安全預(yù)警指政府根據(jù)旅游目的地安全狀況，向旅游者發(fā)布目的地旅游安全預(yù)警信息，用發(fā)布頻次和信息精確程度衡量。

政策支持指政府為扶持和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而出臺(tái)的財(cái)稅、利用外資、貸款利率、土地利用等各種政策。理論上來(lái)看，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)加大財(cái)政資金投入、減免稅負(fù)、提供引進(jìn)外資之利、降低項(xiàng)目貸款利率、優(yōu)先旅游土地之用，可以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的改善和政策安全度的提高。對(duì)于政策支持力度的測(cè)量，本文認(rèn)為可以利用旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、利用外資規(guī)模、貸款利率及土地利用便利程度進(jìn)行測(cè)量。

法律規(guī)章?tīng)顩r主要是由旅游法律法規(guī)每年的出臺(tái)數(shù)量、制定和出臺(tái)旅游法律法規(guī)的主體的地位以及旅游法律法規(guī)的執(zhí)行情況等三個(gè)方面綜合反映。其中，出臺(tái)的旅游法規(guī)數(shù)量越多，意味著國(guó)家或者地區(qū)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈加重視，旅游業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的法治環(huán)境愈加改善。

2）B2經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)水平、就業(yè)狀況和匯率等。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r越好，就業(yè)市場(chǎng)越穩(wěn)定，旅游產(chǎn)業(yè)供需兩端所獲得的支撐要素就越多，旅游

發(fā)展安全程度越高。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和所達(dá)到的水準(zhǔn)，可以綜合運(yùn)用地區(qū)GDP總量、人均GDP、人均可支配收入和消費(fèi)量加以反映。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，可以為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目投資等有力支持。

服務(wù)業(yè)范疇極為廣泛，涵蓋基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)中的各種業(yè)態(tài)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。服務(wù)業(yè)增加值越高，服務(wù)業(yè)占GDP的比例越高，意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r越好，可以為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為豐富的要素資源，進(jìn)而為旅游產(chǎn)業(yè)提供良好的行業(yè)環(huán)境。服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可以采用服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重加以測(cè)量。

物價(jià)水平主要指旅游目的地的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)和旅游消費(fèi)指數(shù)。如果旅游目的地的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)和旅游消費(fèi)指數(shù)的上升幅度大，甚至超過(guò)了旅游客源地或者其他旅游目的地的物價(jià)指數(shù)和旅游消費(fèi)指數(shù)，意味著該旅游目的地旅游價(jià)格的升高和費(fèi)用的增加，在一定程度上會(huì)阻礙客源地居民的來(lái)訪，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)安全度降低。鑒于旅游消費(fèi)的多樣性，本文認(rèn)為可以用CPI來(lái)測(cè)量物價(jià)水平。

就業(yè)狀況主要指旅游業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)之間互相促進(jìn)的關(guān)系，一方面旅游業(yè)的發(fā)展為就業(yè)創(chuàng)造新的工作崗位，另一方面就業(yè)率增長(zhǎng)失業(yè)率下降，人民的物質(zhì)生活得到了保證，會(huì)促進(jìn)人民增加旅游需求，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，可以利用就業(yè)率或失業(yè)率對(duì)就業(yè)狀況進(jìn)行測(cè)量。

匯率反映兩個(gè)國(guó)家的比價(jià)，其變動(dòng)直接影響到旅游需求。如果旅游目的地的貨幣相對(duì)客源地的貨幣升值了，意味著前者的旅游價(jià)格相對(duì)上升了，從而不利于后者的游客增加對(duì)前者的旅游需求。反之，旅游需求增加，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極影響，提高旅游產(chǎn)業(yè)安全水平?？梢岳萌嗣駧拧涝獏R率來(lái)對(duì)匯率水平進(jìn)行測(cè)量。

3）B3突發(fā)公共事件

自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的事件。與氣象、地震、水旱、地質(zhì)、生物、森林草原、海洋等相關(guān)的災(zāi)害往往是常見(jiàn)的影響旅游產(chǎn)業(yè)安全的自然災(zāi)害。重大自然災(zāi)害的破壞力是巨大的，不僅導(dǎo)致旅游者重大傷亡，還直接對(duì)旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、接待設(shè)施等造成難以估量的重大損害。

事故災(zāi)難指在旅游生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的意外事件，往往直接由旅游生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)引發(fā)，造成旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中止、人身傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞、經(jīng)濟(jì)損失等后果。旅游活動(dòng)中常見(jiàn)事故災(zāi)難有交通事故、設(shè)施設(shè)備事故、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。交通事故包括道路、航空、水面、景區(qū)游覽車等各類交通事故。設(shè)施設(shè)備事故指旅游區(qū)域的游藝設(shè)施、游覽設(shè)備、硬件設(shè)備等出現(xiàn)問(wèn)題所造成的人員傷亡。事故災(zāi)難往往對(duì)旅游目的地產(chǎn)生不良影響，觸發(fā)旅客對(duì)此地的安全預(yù)警，從而影響客流量，給旅游產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

公共衛(wèi)生指突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動(dòng)物疫情及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件，如果旅游目的地突然暴發(fā)傳染病疫情（如Covid-19），勢(shì)必會(huì)對(duì)公共場(chǎng)所和交通樞紐等進(jìn)行封鎖，限制人流活動(dòng)，嚴(yán)重影響旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，給旅游產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)負(fù)面影響。

社會(huì)安全指旅游目的地的社會(huì)穩(wěn)定情況。旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的前提和重要保障。如果旅游目的地出現(xiàn)恐怖襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、政治動(dòng)亂等不穩(wěn)定的情況，會(huì)影響旅客對(duì)其旅游目的地的選擇，例如法國(guó)巴黎恐怖襲擊頻發(fā)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)影響巨大，同時(shí)也影響了旅游產(chǎn)業(yè)安全。

雖然以上公共事件的性質(zhì)不一樣，但帶來(lái)的后果卻往往是相似的，涉及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)損失等。因此，本文認(rèn)為從結(jié)果的視角來(lái)看，以上公共事件的測(cè)量方式是相近的，均可以對(duì)人員傷亡數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失規(guī)模等方面進(jìn)行綜合測(cè)量。

4）B4創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境主要包括技術(shù)創(chuàng)新、教研機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)三個(gè)方面。創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，良好的創(chuàng)新環(huán)境不僅可以推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還可以為旅游產(chǎn)業(yè)安全提供保證。

技術(shù)創(chuàng)新是指將新的科學(xué)技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，開(kāi)發(fā)旅游相關(guān)產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，不斷提高旅游業(yè)的科技含量。擁有良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，提升旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，有助于優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文認(rèn)為可以利用旅游專利申請(qǐng)或授權(quán)數(shù)量對(duì)旅游業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行測(cè)量。

教研機(jī)構(gòu)是指旅游高等院校、旅游中等職業(yè)院校和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。教研機(jī)構(gòu)是營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和推動(dòng)旅游創(chuàng)新體系不斷發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。引導(dǎo)旅游教研機(jī)構(gòu)增加教研投入，可以在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)安全水平。本文建議采用教研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行測(cè)量。

人才培養(yǎng)包括旅游教研機(jī)構(gòu)的專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)和旅游行業(yè)的職工培訓(xùn)，關(guān)系著旅游產(chǎn)業(yè)人力資本積累、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升以及產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)。人才培養(yǎng)的數(shù)量多、力度強(qiáng)，可以為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。本文認(rèn)為可以利用旅游專業(yè)學(xué)生數(shù)量和旅游行業(yè)職工培訓(xùn)人次對(duì)旅游人才培養(yǎng)加以衡量。

5）B5生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境和噪聲環(huán)境五個(gè)方面，生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游業(yè)的影響非常大，良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于發(fā)現(xiàn)旅游地的一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或者預(yù)判將要發(fā)生的問(wèn)題。與此同時(shí)，要重視生態(tài)環(huán)境的脆弱性，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

水環(huán)境是人類生存和發(fā)展最基本的資源。旅游業(yè)發(fā)展必須高度重視水環(huán)境建設(shè)。水環(huán)境包括淡水質(zhì)量和海洋水質(zhì)。淡水質(zhì)量指地表水、湖泊、地下水等水質(zhì)量，容易受人類干擾和破壞。海洋水質(zhì)也容易遭到工業(yè)污染和生活污染。旅游區(qū)域在進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)應(yīng)注重對(duì)水環(huán)境的保護(hù)，合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一。本文建議通過(guò)測(cè)量淡水質(zhì)量和海水質(zhì)量對(duì)水環(huán)境加以測(cè)評(píng)。

大氣環(huán)境包括空氣質(zhì)量指數(shù)、酸雨頻次及降水PH值。值得指出的是，空氣質(zhì)量指數(shù)是對(duì)旅游地空氣質(zhì)量最直觀的反映，有研究表明空氣污染對(duì)旅游發(fā)展有顯著的負(fù)向影響，空氣污染會(huì)直接影響游客對(duì)旅游目的地的選擇，[27]優(yōu)質(zhì)的空氣環(huán)境則會(huì)吸引游客，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

土壤環(huán)境包括土壤資源、土壤生態(tài)、土壤侵蝕、土壤沙化和土壤酸化等。土壤質(zhì)量的高低會(huì)影響到旅游景區(qū)的發(fā)展。如果土壤環(huán)境本身質(zhì)量低或者土壤環(huán)境脆弱，不利于旅游業(yè)發(fā)展。同樣，旅游業(yè)發(fā)展也可能給土壤環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致獨(dú)特景觀的消失。本文建議利用耕地質(zhì)量對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行測(cè)量。

生物環(huán)境包括物種多樣性、自然保護(hù)區(qū)、森林、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、地質(zhì)公園等方面。生物資源對(duì)旅游者具有一定的吸引力，可以為旅游業(yè)所利用。關(guān)注和保護(hù)物種多樣性，建立自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡，注重保護(hù)森林資源和濕地資源，合理開(kāi)發(fā)利用生物環(huán)境，有助于避免生物環(huán)境破壞所帶來(lái)的不良影響，進(jìn)而增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性?？梢岳梦锓N多樣性程度、自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、森林覆蓋率、風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量、濕地面積、地質(zhì)公園數(shù)量等對(duì)生物環(huán)境進(jìn)行綜合測(cè)量。

噪聲環(huán)境包括城市區(qū)域晝間聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通晝間聲環(huán)境質(zhì)量、城市功能區(qū)聲環(huán)境。聲音無(wú)時(shí)無(wú)刻不影響著旅游者，旅游地的噪聲如果超過(guò)旅游者的感知忍受范圍，就易導(dǎo)致旅游者產(chǎn)生負(fù)面情緒，不利于旅游業(yè)發(fā)展。當(dāng)前大部分旅游行為發(fā)生在晝間，有效控制城市區(qū)域的聲環(huán)境以及交通道路的聲環(huán)境是十分必要的。同時(shí)，在城市功能區(qū)，應(yīng)避免在旅游地周邊地區(qū)進(jìn)行施工，避免影響游客體驗(yàn)。本文認(rèn)為可以綜合利用以上環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)對(duì)噪聲環(huán)境進(jìn)行測(cè)量。

6）B6市場(chǎng)環(huán)境

旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境主要由市場(chǎng)需求和市場(chǎng)供給組成。因此，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的評(píng)價(jià)即對(duì)旅游市場(chǎng)需求和供給的測(cè)評(píng)。其中，旅游市場(chǎng)需求可以劃分為國(guó)內(nèi)旅游需求和入境旅游需求，可以利用接待國(guó)內(nèi)（外）游客人數(shù)及同比增速、國(guó)內(nèi)（外）游客人均消費(fèi)額及同比增速、國(guó)內(nèi)（外）游客的旅游評(píng)價(jià)進(jìn)行測(cè)量。旅游市場(chǎng)供給主要包括旅游資源、旅游設(shè)施及服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的供給，可以通過(guò)建構(gòu)模型以測(cè)量旅游資源稟賦、旅游接待設(shè)施水平、旅游服務(wù)質(zhì)量、交通網(wǎng)絡(luò)指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施水平等。一般而言，旅游市場(chǎng)需求和供給表現(xiàn)良好、相互匹配，有助于旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)安全水平提升。

2.A2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是指旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中所處的地位和所產(chǎn)生的影響等，包括產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)活力等四個(gè)方面。旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展情況決定旅游產(chǎn)業(yè)的整體走向及未來(lái)發(fā)展方向。良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可以有效提升產(chǎn)業(yè)安全水平，使產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力，更不容易被威脅。

1）B7產(chǎn)業(yè)組織

產(chǎn)業(yè)組織通常指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的組織或市場(chǎng)關(guān)系，包括市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效三個(gè)方面。

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是企業(yè)數(shù)量及結(jié)構(gòu)、客源數(shù)量及結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)差異程度等方面的綜合反映。企業(yè)數(shù)量及結(jié)構(gòu)可由限額以上旅游企業(yè)數(shù)量及占比、上市旅游企業(yè)數(shù)量及占比、洛倫茲曲線和所有制構(gòu)成等測(cè)量。限額以上旅游企業(yè)主要包括限額餐飲企業(yè)和住宿企業(yè)。限額以上旅游企業(yè)的數(shù)量多、占比高，表明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。上市旅游企業(yè)數(shù)量及占比則是判斷旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模是否龐大的標(biāo)準(zhǔn)。洛倫茲曲線是一種反映相對(duì)集中度的指標(biāo)，表明市場(chǎng)占有率與市場(chǎng)中由小企業(yè)到大企業(yè)的累計(jì)百分比之間的關(guān)系，通過(guò)洛倫茲曲線可以判斷旅游市場(chǎng)中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模差異程度?？驮磾?shù)量及結(jié)構(gòu)可以利用旅游產(chǎn)業(yè)接待的國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量及其比例進(jìn)行測(cè)量?？驮词锹糜螛I(yè)賴以生存和發(fā)展的前提條件，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)往往是客源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，客源數(shù)量提高直接反映了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模和潛力。產(chǎn)品的差異程度決定旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，如果旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的同質(zhì)性很高，則勢(shì)必會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加?？梢岳玫湫吐糜螛I(yè)態(tài)的收入占比對(duì)產(chǎn)品差異程度進(jìn)行測(cè)量。

市場(chǎng)行為是旅游企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而采取的適應(yīng)市場(chǎng)要求不斷調(diào)整其策略的行為。旅游企業(yè)之間有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括旅游定價(jià)、旅游并購(gòu)和旅游促銷，旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為有利有弊，利是可以不斷提升各企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力；弊是惡意競(jìng)爭(zhēng)和兼并容易導(dǎo)致旅游企業(yè)“一家獨(dú)大”并形成壟斷?？偠灾?，旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展需要旅游企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中合作?？梢酝ㄟ^(guò)建構(gòu)旅游競(jìng)合指數(shù)對(duì)旅游市場(chǎng)行為進(jìn)行測(cè)量。

市場(chǎng)績(jī)效指在旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，由一定的旅游市場(chǎng)行為所形成的價(jià)格、產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)、產(chǎn)品質(zhì)量和品種以及產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步等方面的最終經(jīng)濟(jì)成果。[1,22]市場(chǎng)績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)主要使用平均利潤(rùn)值、勒納指數(shù)、貝恩指數(shù)和托賓Q值。平均利潤(rùn)形成于各生產(chǎn)部門之間的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。由于資本有機(jī)構(gòu)成或資本周轉(zhuǎn)速度不同，各生產(chǎn)部門的利潤(rùn)率也不同，資本容易向利潤(rùn)率高的部門轉(zhuǎn)移。旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展速度快的支柱性產(chǎn)業(yè)，受到各資方的看好，旅游產(chǎn)業(yè)如何在巨大的投資下處理好各類關(guān)系，保障旅游產(chǎn)業(yè)自身的安全，需要對(duì)此進(jìn)行分析評(píng)估。勒納指數(shù)主要衡量產(chǎn)品價(jià)格對(duì)邊際成本的偏離率，在0～1之間變動(dòng)，勒納指數(shù)越接近0，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性越強(qiáng)，反之，則壟斷性越強(qiáng)。貝恩指數(shù)是通過(guò)對(duì)旅游企業(yè)超額利潤(rùn)的衡量來(lái)判斷市場(chǎng)壟斷或競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度，進(jìn)而判斷旅游產(chǎn)業(yè)安全情況。托賓Q值是指資本的市場(chǎng)價(jià)值與其重置成本之比，在旅游行業(yè)，如何優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)提升公司價(jià)值是旅游企業(yè)要思考的重要問(wèn)題。

2）B8產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性、產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性、產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)水平的適應(yīng)性、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)方面。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以通過(guò)建構(gòu)相關(guān)指數(shù)進(jìn)行測(cè)量。此外，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)水平的適應(yīng)性不僅可以用來(lái)判別旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，還可以判別科學(xué)技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合程度。

3）B9產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局的表征包括旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)份額、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額和旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位份額。旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)份額主要指整個(gè)社會(huì)或者某一地區(qū)旅游總收入中的增長(zhǎng)部分；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額是利用偏離—份額分析法，把區(qū)域旅游總收入變化看作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，以其所在地區(qū)或整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系，將區(qū)域自身旅游總收入在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為三個(gè)分量，以此發(fā)現(xiàn)該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和衰退的原因，評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱；旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位份額指該產(chǎn)業(yè)在地區(qū)所處的不同空間位置上產(chǎn)生的效應(yīng)。

4）B10產(chǎn)業(yè)活力

產(chǎn)業(yè)活力包括產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)活力、投資活力和發(fā)展活力三方面。旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)活力可以從旅游企業(yè)的平均利潤(rùn)及年均增速、旅游從業(yè)人員人均收入及年均增速和從業(yè)人員滿意度來(lái)評(píng)價(jià)；旅游產(chǎn)業(yè)的投資活力可以從投資量來(lái)評(píng)價(jià)，如5年來(lái)累計(jì)投資數(shù)、投資年均增速、未來(lái)5年預(yù)期投資數(shù)和職業(yè)經(jīng)理人對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)信心指數(shù)等；發(fā)展活力是一個(gè)預(yù)測(cè)值，指的是未來(lái)旅游業(yè)有可能出現(xiàn)的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)效益以及旅游企業(yè)數(shù)量變化和旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)量變化等。

3.A3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益

產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三方面。旅游產(chǎn)業(yè)雖然是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，可以帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但是評(píng)價(jià)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效益不能只從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，還應(yīng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和環(huán)境效益做出評(píng)價(jià)。

1）B11經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益包括旅游產(chǎn)業(yè)效率、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)、旅游業(yè)納稅額和旅游貿(mào)易四個(gè)方面。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)效率的評(píng)價(jià)可以從旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效率和全要素生產(chǎn)率著手。旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和增長(zhǎng)潛力的有效指標(biāo)，等于一定時(shí)間內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與各種資源要素總投入的比值。比值越高，意味著同樣的旅游投入可以獲得更多的旅游產(chǎn)出，資源要素的利用效率就越高。

旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)可以通過(guò)旅游總收入在GDP中的占比和旅游收入乘數(shù)來(lái)綜合反映。對(duì)旅游業(yè)納稅額進(jìn)行評(píng)價(jià)可以反映出旅游產(chǎn)業(yè)的收入，收入越高則納稅額越大，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越好。旅游貿(mào)易可以用出入境旅游效益來(lái)表達(dá)，如旅游貿(mào)易額在進(jìn)出口總額中的占比。

2）B12社會(huì)效益

旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益是旅游發(fā)展所帶來(lái)的就業(yè)、減貧、外交、文化傳承、國(guó)民素質(zhì)提升等效益。旅游就業(yè)效益可以利用旅游直接從業(yè)人員在就業(yè)總?cè)丝谥械恼急葴y(cè)量；旅游扶貧效益可以通過(guò)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游扶貧效益指數(shù)加以評(píng)價(jià)；旅游外交主要指旅游帶來(lái)的政府間、民間交流和跨境合作，可通過(guò)政府間、民間跨境旅游合作數(shù)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；文化傳承指旅游對(duì)目的地文化傳播和傳承的影響，可利用文化與旅游融合發(fā)展程度來(lái)衡量；國(guó)民素質(zhì)提升主要指旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民素質(zhì)的促進(jìn)作用，可利用文明旅游程度（旅游欺詐和黑名單數(shù)量）進(jìn)行測(cè)量。

3）B13環(huán)境效益

旅游產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效益主要是居民感知視角下的旅游業(yè)與旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的綜合影響，可以利用旅游旺季主要旅游城市的居民對(duì)大氣質(zhì)量、水質(zhì)量、噪聲狀況等三個(gè)方面的感知進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般而言，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、規(guī)模大，資源使用量也隨之增加，甚至?xí)o環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。例如，旅游業(yè)發(fā)展可能帶來(lái)水污染、噪聲污染等，導(dǎo)致居民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展持有反對(duì)意見(jiàn)，進(jìn)而促使地方政府督促部分旅游企業(yè)關(guān)?；蛘咦龀銎渌?，短期內(nèi)不利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)安全度下降。

三、結(jié)論與建議

本文在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，探討了在當(dāng)前疫情和地緣沖突之下既有的旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系存在的合理性與不足之處，進(jìn)而結(jié)合實(shí)踐發(fā)展對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行重新解讀，建構(gòu)了一套相對(duì)系統(tǒng)且比較全面的旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)及50個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。其中，一級(jí)指標(biāo)主要包括旅游產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、旅游發(fā)展效益等三大方面。與此同時(shí)，本文提供了各類指標(biāo)的含義及其可能的合理的測(cè)量方式。該指標(biāo)體系綜合性強(qiáng)、內(nèi)容詳細(xì)、數(shù)據(jù)可獲得性高，進(jìn)一步豐富了旅游產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的研究?jī)?nèi)容，為后續(xù)旅游產(chǎn)業(yè)安全實(shí)證研究提供了行之有效的思路，還滿足了當(dāng)前新冠肺炎疫情和各類地緣沖突下旅游產(chǎn)業(yè)安全全面評(píng)價(jià)的實(shí)踐需要，有助于厘清旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

值得指出的是，后續(xù)研究在使用本文所建構(gòu)的旅游安全指標(biāo)體系時(shí)，需注意以下方面：第一，主觀性指標(biāo)的量化往往具有挑戰(zhàn)性，可以根據(jù)研究問(wèn)題和研究對(duì)象選擇可操作的量化方式。例如，文旅融合程度可以使用專家評(píng)判法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)量法、訪談法和問(wèn)卷調(diào)查法等多種方法進(jìn)行測(cè)量。第二，該評(píng)價(jià)體系可以根據(jù)研究對(duì)象的空間尺度加以靈活調(diào)整。比如簽證指數(shù)、政治摩擦、匯率等指標(biāo)，在研究同一國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)安全時(shí)，是可以不予考慮的，因?yàn)椴煌貐^(qū)的情況幾乎一樣。但是，在研究不同國(guó)別之間的旅游產(chǎn)業(yè)安全時(shí)，這些指標(biāo)是必須考慮進(jìn)去的。第三，總體旅游產(chǎn)業(yè)安全可以采取多種計(jì)算方法。比如，可以根據(jù)實(shí)際研究問(wèn)題，采取主成分分析、層次分析、模糊集分析、熵值加權(quán)、加權(quán)算術(shù)平均和簡(jiǎn)單算數(shù)平均等方法對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行計(jì)算。