天津與重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究

侯麗珠，邵 杰，姚瑞娟*

(1.天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，天津 300000；2.天津師范大學(xué)，天津 300000)

0 引言

科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置[1]。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出是中國(guó)共產(chǎn)黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策。高質(zhì)量發(fā)展一經(jīng)提出便引起了廣泛關(guān)注，起初其主要運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨后被拓展至各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等全方面、多維度的發(fā)展[2]，它是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑[3],科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)交互的過(guò)程。目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市已開(kāi)展了高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作，自2018年以來(lái)，廣東、江蘇、湖北、西藏等多個(gè)省、市、自治區(qū)均出臺(tái)了高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相關(guān)評(píng)價(jià)辦法，為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的參考與借鑒。

城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的單元組成，更是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和抓手。從世界科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷程看，無(wú)一例外都會(huì)形成一個(gè)或多個(gè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市[4]?；诔鞘袆?chuàng)新在推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，把握城市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程顯得十分必要。目前已有的研究中，關(guān)于區(qū)域或城市創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)研究較為豐富，已經(jīng)形成了許多較為權(quán)威的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，國(guó)外如Florida[5]在3Ts理論基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新力指數(shù)，包括創(chuàng)造性勞動(dòng)力排名、高科技排名、創(chuàng)新排名、多樣化排名來(lái)衡量城市的創(chuàng)新性。國(guó)內(nèi)比較知名和權(quán)威的有《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》和《中國(guó)城市創(chuàng)新記分牌2021》等[6]。但目前對(duì)于城市開(kāi)展將科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展間做聯(lián)結(jié)的評(píng)價(jià)研究較少，已有科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究也大多是聚焦省份；從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系看，也大多是從與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的指標(biāo)和維度考慮，而忽視了如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)。

基于以上背景，本文參考國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者等關(guān)于創(chuàng)新城市和高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)評(píng)價(jià)研究，并結(jié)合天津市高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求和科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃等部署，開(kāi)展了重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)標(biāo)對(duì)照重點(diǎn)城市，分析天津科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展處于何種水平，進(jìn)而明確發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)因素和短板不足，是天津市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要支撐手段。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法

1.1 評(píng)價(jià)對(duì)象選取

選取北京、上海、天津、成都、大連、廣州、哈爾濱、杭州、濟(jì)南、南京、寧波、青島、廈門(mén)、深圳、沈陽(yáng)、蘇州、武漢、西安、長(zhǎng)春和重慶20個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展研究。一是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。20個(gè)城市除蘇州外，均為直轄市或副省級(jí)城市；常住人口除廈門(mén)外，均在700萬(wàn)人以上，就業(yè)人員300萬(wàn)人以上，人均生產(chǎn)總值除哈爾濱外，均在60 000元以上，地方財(cái)政收入在300億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1 000個(gè)以上。二是創(chuàng)新能力較強(qiáng)。20個(gè)城市的研究機(jī)構(gòu)較為聚集且創(chuàng)新舉措較多，各城市基本都擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等,都是區(qū)域科教活動(dòng)中心，這些城市在推動(dòng)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新方面舉措較多、經(jīng)驗(yàn)豐富，創(chuàng)新水平較高。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)體系構(gòu)建以服務(wù)天津高質(zhì)量發(fā)展為核心，體現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)是否可獲得，結(jié)合梳理國(guó)內(nèi)國(guó)外已有研究成果，構(gòu)建了重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分3級(jí)，一級(jí)指標(biāo)分為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展3個(gè)維度。其中：創(chuàng)新投入下設(shè)創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)投入2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；創(chuàng)新成效下設(shè)創(chuàng)新成果產(chǎn)出、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；高質(zhì)量發(fā)展下設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

表1 重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要根據(jù)指標(biāo)體系，采集20個(gè)重點(diǎn)城市2020年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，部分指標(biāo)沒(méi)有2020年數(shù)據(jù)，用同口徑2019年數(shù)據(jù)代替。數(shù)據(jù)通過(guò)以下兩個(gè)渠道獲取：一是通過(guò)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料獲取，例如《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)年鑒》《火炬年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地方年鑒；二是部分指標(biāo)數(shù)據(jù)，尤其是城市數(shù)據(jù)無(wú)法從公開(kāi)渠道獲取，則通過(guò)與統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等權(quán)威機(jī)構(gòu)，或與相關(guān)省份建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制獲取。

2 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

2.1 組合賦權(quán)法確定權(quán)重

熵值法是一種客觀(guān)賦權(quán)方法，能夠有效避免認(rèn)知偏差，但也容易導(dǎo)致忽視指標(biāo)重要程度[7]。層次分析法則恰好與此相反，因此，為了客觀(guān)體現(xiàn)指標(biāo)觀(guān)測(cè)值信息量，并且突出高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的重要性，本文采用熵值法與層次分析法主客觀(guān)相結(jié)合的組合賦權(quán)方法，對(duì)3級(jí)指標(biāo)權(quán)重做出判斷。

將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，并將數(shù)據(jù)映射到60～100進(jìn)行修正：

式中：Xij為修正標(biāo)準(zhǔn)化后第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值；i=1,2,…,20；j=1,2,…，16。

計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)樣本在該指標(biāo)中的占比(pij)：

計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的信息效用值，得出具體指標(biāo)的權(quán)重：

第三步：綜合確定權(quán)重。

2.2 基于灰色聚類(lèi)分析法測(cè)算水平梯度

對(duì)復(fù)雜大系統(tǒng)進(jìn)行效能評(píng)估時(shí)，會(huì)存在信息不完備、不全面、不充分的情況，灰色理論的相關(guān)原理和方法正適用于該問(wèn)題[8]?；疑谆瘷?quán)函數(shù)聚類(lèi)法是灰色綜合評(píng)估法的一種，根據(jù)灰數(shù)的白化權(quán)函數(shù)將一些觀(guān)測(cè)指標(biāo)或?qū)ο缶奂扇舾深?lèi)別，用于檢測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象是否屬于事先設(shè)定的不同類(lèi)別[9]。本文采用灰色聚類(lèi)方法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行梯度劃分。

第一步：建立評(píng)估指標(biāo)集和確定灰類(lèi)。

本文將對(duì)指標(biāo)體系中的二級(jí)指標(biāo)開(kāi)展灰色聚類(lèi)分析，直接得出20個(gè)重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平梯度。根據(jù)最終評(píng)價(jià)目標(biāo)，將水平梯度按照“高—中—低”劃分，確定3個(gè)灰類(lèi)：k=1，表示第一灰類(lèi)“科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展能力弱”；k=2，表示第二灰類(lèi)“科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展能力一般”；k=3，表示第三灰類(lèi)“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力強(qiáng)”。設(shè)xiq(i=1，2，…，20;q=1，2，…，7)為評(píng)價(jià)對(duì)象i關(guān)于指標(biāo)q的樣本值。

第二步：構(gòu)建白化權(quán)函數(shù)模型。

本文7個(gè)二級(jí)指標(biāo)的白化權(quán)函數(shù)如下。

第三步：計(jì)算隸屬度和聚類(lèi)系數(shù)。

根據(jù)已確定的權(quán)重及隸屬度，計(jì)算得出20個(gè)重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展能力關(guān)于灰類(lèi)k的聚類(lèi)系數(shù)σ。

2.3 基于綜合指數(shù)法測(cè)算綜合指數(shù)

本文采用綜合指數(shù)法進(jìn)行科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的計(jì)算。采用線(xiàn)性加權(quán)法對(duì)二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第一步：三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值。

將各三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行修正標(biāo)準(zhǔn)化后，得到三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值，即為三級(jí)指標(biāo)相應(yīng)的指數(shù)(dij)，計(jì)算方法為：

第二步：二級(jí)和一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值。

二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值(二級(jí)指數(shù)，dij)由三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值加權(quán)綜合而成，計(jì)算方法為：

式中：diq為二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值，i=1,2,…，20，q=1,2,…，7；wj為各三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值相應(yīng)的權(quán)數(shù)；nj為具體三級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)。同理，一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值(一級(jí)指數(shù))di由二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值diq加權(quán)綜合而成。

2.4 總評(píng)價(jià)值(綜合指數(shù))

總評(píng)價(jià)值(總指數(shù),d)由一級(jí)指標(biāo)加權(quán)綜合而成，計(jì)算方法為：

式中：wi.為各一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值相應(yīng)的權(quán)重；n為一級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.1 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平梯度

通過(guò)計(jì)算，20個(gè)重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展水平梯度分別為“高”(S3)、“中”(S2)、“低”(S1)3個(gè)水平。隸屬度越高，說(shuō)明在該水平梯度內(nèi)的黏性越大(見(jiàn)表2)。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平屬于高(S3)的有4個(gè)城市，屬于適中水平(S2)的有12個(gè)城市，屬于較低水平(S1)的有4個(gè)城市(見(jiàn)表3)。

(1)高水平梯隊(duì)?？萍紕?chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展水平較高的城市分別為北京、深圳、南京和上海。按照隸屬度大小看，北京隸屬度最大，達(dá)到0.892，毫無(wú)疑問(wèn)屬于第一梯隊(duì)。上海由于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比在重點(diǎn)城市中表現(xiàn)較不突出，在二級(jí)指標(biāo)創(chuàng)新環(huán)境中受到影響，在第一梯隊(duì)城市中隸屬度相對(duì)較小。

表2 重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平隸屬度情況

表3 重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平梯度情況

(2)中水平梯隊(duì)。天津、沈陽(yáng)、大連、蘇州、杭州、寧波、廈門(mén)、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、西安12個(gè)城市處于居中水平。其中，隸屬度最大的分別是武漢(0.862)和天津(0.711)，隸屬度最小的是西安(0.286)。天津市在20個(gè)重點(diǎn)城市中處于第二梯隊(duì)，隸屬度較高，為0.711。

(3)低水平梯隊(duì)。長(zhǎng)春、哈爾濱、青島和重慶4個(gè)城市處于相對(duì)較低水平，重慶隸屬度最高為0.720，青島隸屬度最低為0.442。

3.2 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)

重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)測(cè)算結(jié)果,如表4所示。鑒于篇幅所限，本文只呈現(xiàn)一、二級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果，三級(jí)指標(biāo)不具體呈現(xiàn)。

表4 重點(diǎn)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)測(cè)算結(jié)果

(1)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。重點(diǎn)省市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)平均水平為74.5%，測(cè)算結(jié)果顯示，共有8個(gè)城市高于平均水平，分別為北京、深圳、南京、上海、西安、廣州、蘇州和杭州。天津市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力綜合指數(shù)為73.1%，位列全國(guó)第10位，排名居于中間位置。

(2)創(chuàng)新投入指數(shù)。創(chuàng)新投入指數(shù)20個(gè)重點(diǎn)城市平均水平為73.8%，共有8個(gè)城市高于平均水平，分別是北京、南京、深圳、西安、上海、廣州、杭州和蘇州。創(chuàng)新投入中，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)最高的5個(gè)城市分別為南京、蘇州、北京、深圳和廣州；研發(fā)投入指數(shù)最好的5個(gè)城市分別為北京、深圳、南京、西安和上海。天津市2020年創(chuàng)新投入指數(shù)為72.5%，排名第9位，其中創(chuàng)新環(huán)境排名第16位，研發(fā)投入排名第8位。可以看出，天津市的創(chuàng)新環(huán)境在重點(diǎn)城市中處于落后地位，作為“潛在創(chuàng)新投入”，創(chuàng)新環(huán)境的改善對(duì)于提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力也至關(guān)重要。

(3)創(chuàng)新成效指數(shù)。創(chuàng)新成效指數(shù)20個(gè)重點(diǎn)城市平均水平為72.5%，共有8個(gè)城市高于平均水平，分別是北京、西安、深圳、廣州、上海、南京、天津和蘇州。創(chuàng)新成效中，創(chuàng)新成果指數(shù)最高的5個(gè)城市分別是北京、西安、廣州、天津和武漢；企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)最高的5個(gè)城市分別是深圳、北京、蘇州、杭州和廣州；產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)最高的分別是北京、西安、重慶、上海和成都。天津市2020年創(chuàng)新成效指數(shù)為72.9%，排名第7位，其中創(chuàng)新成果產(chǎn)出排名第4位，企業(yè)創(chuàng)新排名第13位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展排名第10位。天津市在創(chuàng)新成效方面有個(gè)別具體指標(biāo)表現(xiàn)較為突出，如創(chuàng)新成果產(chǎn)出。但企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)不佳，在今后的發(fā)展過(guò)程中，天津市要加大培養(yǎng)市場(chǎng)主體的力度，為企業(yè)創(chuàng)新提供各方面的支持。

(4)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)20個(gè)重點(diǎn)城市平均水平為81.8%，共有9個(gè)城市高于平均水平，分別是北京、上海、深圳、蘇州、南京、杭州、廣州、寧波和廈門(mén)。高質(zhì)量發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)最高的5個(gè)城市分別是北京、上海、深圳、蘇州和南京；生態(tài)環(huán)境保護(hù)指數(shù)最高的5個(gè)城市分別是杭州、廈門(mén)、深圳、北京和廣州。天津市2020年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為76.3%，排名第12位，其中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排名第12位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)排名第19位。天津在重點(diǎn)城市中，高質(zhì)量發(fā)展方面表現(xiàn)較不理想，這是天津市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一大短板，特別是生態(tài)環(huán)境方面，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作刻不容緩。

4 結(jié)論與展望

本研究梳理了國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)評(píng)價(jià)的理論實(shí)踐，結(jié)合天津市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)20個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)：一是采用灰色聚類(lèi)分析法，將20個(gè)重點(diǎn)城市的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平劃分為“高—中—低”3個(gè)梯隊(duì)；二是通過(guò)綜合指數(shù)法，得到20個(gè)重點(diǎn)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，以及一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的具體情況；三是分析出天津市在20個(gè)重點(diǎn)城市中的水平梯度處于中間水平，具體指數(shù)排在全國(guó)第10名，此外，天津研發(fā)投入和創(chuàng)新成果具有優(yōu)勢(shì)，但生態(tài)環(huán)境方面是薄弱環(huán)節(jié)。

從研究的角度進(jìn)一步展望：(1)進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使其更加符合科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求?？萍紕?chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)體系，目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較為精簡(jiǎn)，指標(biāo)選取較為傳統(tǒng)[10]。例如在創(chuàng)新成果中，關(guān)于專(zhuān)利的指標(biāo)，目前使用的是“每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量”，下一步考慮對(duì)標(biāo)我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出的“高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利”；產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)，考慮增加“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等熱點(diǎn)指標(biāo)等。(2)擴(kuò)大評(píng)價(jià)對(duì)象，目前僅涵蓋了20個(gè)重點(diǎn)城市，下一步，考慮從兩個(gè)方向擴(kuò)大評(píng)價(jià)對(duì)象：一是在城市層面，將GDP超萬(wàn)億的城市，甚至更多的城市納入評(píng)價(jià)；二是考慮面向縣域、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)等對(duì)象開(kāi)展評(píng)價(jià)，針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象調(diào)整指標(biāo)體系和權(quán)重的設(shè)定，不斷修正和完善，形成一整套科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。