打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的“三大關(guān)鍵”

信文｜杜偉杰

數(shù)字文明時(shí)代，持之以恒以“一號(hào)工程”的高度和力度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義

數(shù)字化發(fā)展具有制高點(diǎn)效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)的元內(nèi)核和源動(dòng)力，事關(guān)“兩個(gè)先行”戰(zhàn)略全局。面向未來(lái)，浙江需要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，聚集體系化、升級(jí)版、高質(zhì)量“三大關(guān)鍵”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革實(shí)踐，全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，不斷創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新輝煌，打造形成共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵變量。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字文明時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富最活躍的領(lǐng)域，持之以恒以“一號(hào)工程”的高度和力度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)字化改革引領(lǐng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2017年以來(lái)，浙江深入貫徹“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，成為浙江發(fā)展的又一張“金名片”。特別是2021年，浙江啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化改革，全面掀起數(shù)字化發(fā)展新一輪熱潮，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破躍升，金字招牌更加閃亮，“金名片”效應(yīng)聚核裂變，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更強(qiáng)勁動(dòng)能。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，保持量質(zhì)齊升良好勢(shì)頭。自2017年以來(lái)，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持高度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷躍升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增速始終明顯高于全省經(jīng)濟(jì)增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)始終是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的領(lǐng)域。2021年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.57萬(wàn)億元，核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8348億元，年均增速是GDP的兩倍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到7.3%，是全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度的2.5倍，規(guī)模速度、質(zhì)量效益同步提升態(tài)勢(shì)顯著。

從全國(guó)比較看，保持走在前列發(fā)展水平。浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于全國(guó)第一梯隊(duì)且名列前茅，部分領(lǐng)域在全國(guó)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)顯著。據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2021年浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重48.6%，居全國(guó)各?。▍^(qū)）第一。浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效突出；根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告》來(lái)看，浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)連續(xù)三年居全國(guó)第一。同時(shí)，浙江作為全國(guó)首批國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在全國(guó)首發(fā)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、公共數(shù)據(jù)條例、電子商務(wù)條例等地方性法規(guī)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度成果建設(shè)上積極為全國(guó)探路。

從省內(nèi)布局看，區(qū)域布局更加合理。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的深入實(shí)施，全省各地對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不斷提升，均結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，差異化定位、特色化發(fā)展，互學(xué)互鑒、追趕跨越，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局更趨合理，由杭州“一枝獨(dú)秀”向各地“百花齊放”轉(zhuǎn)變，形成了杭州龍頭領(lǐng)跑、各地你追我趕的發(fā)展格局，尤其是衢州、麗水等山區(qū)地區(qū)把數(shù)字化作為跨越發(fā)展、換道超車的重要機(jī)遇，通過(guò)超常規(guī)舉措大力招引落地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字資源要素加速由城區(qū)向山區(qū)遷移，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)由城區(qū)經(jīng)濟(jì)向山區(qū)經(jīng)濟(jì)拓變，涌現(xiàn)一批山區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型。

從重點(diǎn)領(lǐng)域看，領(lǐng)域發(fā)展更加均衡。得益于浙江商業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，數(shù)字化應(yīng)用相對(duì)領(lǐng)先、普及程度高，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)多是浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”更加注重?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)由數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)先向技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用各領(lǐng)域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。浙江數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)顯著提升，之江實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，類腦計(jì)算機(jī)領(lǐng)域領(lǐng)跑國(guó)際，同時(shí)，集成電路、高端裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)加速由小到大、由弱向強(qiáng)，寧波北侖集成電路產(chǎn)業(yè)園、紹興集成電路產(chǎn)業(yè)園、嘉興中新嘉善智能傳感產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園紛紛落地。

新形勢(shì)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“四新”特征

當(dāng)前，數(shù)字化浪潮仍在加速演進(jìn)，數(shù)字化影響的廣度和深度仍在持續(xù)拓展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新范式、新要素、新設(shè)施、新賽道“四新”特征。

新范式。經(jīng)過(guò)五年多特別是去年以來(lái)數(shù)字化改革牽引數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑越來(lái)越清晰，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的新的范式，構(gòu)筑了以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體、以“一號(hào)工程”為抓手、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)為動(dòng)力的“一體兩翼”發(fā)展格局。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”重在發(fā)展，解決發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)問(wèn)題，目的在于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)重在體制機(jī)制改革，解決發(fā)展能力和動(dòng)力問(wèn)題，目的在于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，二者互相支撐、互相促進(jìn)，是密不可分的整體，共同構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)體。

新要素。數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素中最具活力的變量、生產(chǎn)函數(shù)中最具不確定性規(guī)避功能的因子，改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率，進(jìn)而促進(jìn)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生根本性變化。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，數(shù)據(jù)已經(jīng)融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的放大、疊加、倍增作用不斷顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的共識(shí)已經(jīng)普遍形成，技術(shù)條件也更加成熟。如何充分發(fā)揮浙江海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，加快探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、市場(chǎng)化配置和治理等方面的制度，率先形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，以便更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用已經(jīng)成為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新命題。

新設(shè)施。當(dāng)前，數(shù)字化浪潮演進(jìn)的最大特征就是加速由數(shù)字化向智能化、智慧化邁進(jìn)，算力的賦能作用和價(jià)值日益凸顯，已經(jīng)成為新的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，將成為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展重要底座。特別是今年浙江數(shù)字化改革將探路“大腦”建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，按照“系統(tǒng)大腦+城市大腦”的體系架構(gòu)，建設(shè)“6+1”系統(tǒng)大腦、11個(gè)設(shè)區(qū)市城市大腦和一批重點(diǎn)領(lǐng)域大腦，對(duì)于算力基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的需求。目前，我國(guó)已全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，加快推進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)、新型數(shù)據(jù)中心、超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全國(guó)算力整體布局下，需要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)、不斷完善浙江省域算力基礎(chǔ)設(shè)施，將算力打造成為普惠泛在的基礎(chǔ)性服務(wù)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

新賽道。近年來(lái)，以數(shù)字孿生、元宇宙等為代表的綜合集成數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景、基礎(chǔ)設(shè)施，連接物理空間和數(shù)字空間、現(xiàn)實(shí)空間與虛擬現(xiàn)實(shí)的新技術(shù)新模式成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、前沿?cái)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重要賽道。以元宇宙為例，元宇宙集成虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)，具有沉浸感、開(kāi)放創(chuàng)作、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、去中心化等特征，一方面，元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用和落地，有助于賦能各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面，元宇宙作為交叉融合的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，能夠刺激數(shù)字經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，浙江具備發(fā)展元宇宙、數(shù)字孿生等的優(yōu)勢(shì)條件，需要把握好未來(lái)發(fā)展方向，先行探路、搶占賽道制高點(diǎn)。

聚集“三大關(guān)鍵”推動(dòng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革實(shí)踐

數(shù)字化發(fā)展具有制高點(diǎn)效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)的元內(nèi)核和源動(dòng)力，事關(guān)“兩個(gè)先行”戰(zhàn)略全局。7月13日召開(kāi)的全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)吹響了浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)的新號(hào)角，面向未來(lái)，浙江需要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，聚集體系化、升級(jí)版、高質(zhì)量“三大關(guān)鍵”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革實(shí)踐，全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，不斷創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新輝煌，打造形成共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵力量。

堅(jiān)持“體系化”推進(jìn)。構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，體系化全方位提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。一方面，要保持和增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體系中的核心地位，注重運(yùn)用超常規(guī)思路和舉措，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)始終保持高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的發(fā)展態(tài)勢(shì)，確?？偭恳?guī)模實(shí)現(xiàn)新一輪“雙倍增”。另一方面，要注重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體系的核心作用，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，加速催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，尤其是發(fā)揮好數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能現(xiàn)代化的作用和效應(yīng)，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系加速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

打造“升級(jí)版”樣板。以深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版為統(tǒng)領(lǐng)，率先打造新階段下數(shù)字經(jīng)濟(jì)“升級(jí)路徑”，形成新的形勢(shì)和新的特征。始終堅(jiān)持“一號(hào)工程”的地位不動(dòng)搖，推進(jìn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)全面升級(jí)，緊扣產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新模式、數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)價(jià)值、普惠共享“五個(gè)躍升”目標(biāo)，全面升級(jí)戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)術(shù)打法，以高水平建設(shè)“五區(qū)四中心”為重點(diǎn)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)考核體系、項(xiàng)目支撐體系，強(qiáng)化政策集成，打造一流生態(tài)。特別要在建設(shè)數(shù)字賦能共同富裕試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字基礎(chǔ)制度先行先試區(qū)、長(zhǎng)三角新型算力中心等方面加力加速，努力創(chuàng)新創(chuàng)造形成具有普遍意義的實(shí)踐、理論和制度成果。

強(qiáng)化“高質(zhì)量”發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)為動(dòng)力，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革重塑，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)始終在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上螺旋上升、迭代演進(jìn)。要以數(shù)據(jù)價(jià)值化改革為突破口，促進(jìn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，以數(shù)字穿透力，破解要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，使各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻，在更高層次更高水平上發(fā)展生產(chǎn)力。要以數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)鏈為紐帶，貫通微觀、中觀、宏觀各層面，推動(dòng)市場(chǎng)主體緊密協(xié)作，建立適應(yīng)數(shù)字變革的新型產(chǎn)業(yè)組織，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式。