數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕先行的“浙江思考”

信文｜江勝藍(lán)

浙江作為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠共享的特色優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕示范先行

在推進(jìn)共同富裕的過程中，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展重要前提，順應(yīng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的時(shí)代潮流，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力破除既有市場(chǎng)中阻礙資源有效配置的制度障礙，讓市場(chǎng)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展中貢獻(xiàn)更多力量。同時(shí)，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，培育更加活躍、更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，壯大共同富裕根基。

中共浙江省第十五次代表大會(huì)報(bào)告提出，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，開啟了“兩個(gè)先行”的偉大征程。浙江作為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠共享的特色優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕示范先行。

準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下共同富裕的深刻內(nèi)涵

共同富裕的重要前提是“高質(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)前，我國(guó)正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)我黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。由此可見，中國(guó)特色社會(huì)主義的共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕，追求的是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在推進(jìn)共同富裕中，必須更加重視“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)基礎(chǔ)前提和根本目的，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不斷把“蛋糕”做大。

共同富裕的基本要求是“共享公平”。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。只講效率不講公平，不符合共同富裕原則，也背離社會(huì)主義初衷。同樣，只求公平不要效率，搞平均主義也是不可取的。要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放以來的普惠式增長(zhǎng)模式，及時(shí)調(diào)整和糾正效率和公平之間出現(xiàn)的各種偏差，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義。要在初次分配中體現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和過程公平的基礎(chǔ)上，完善再分配機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，最終在保證公平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新和勤勞的激勵(lì)作用。

共同富裕的實(shí)踐途徑是“有效市場(chǎng)+有為政府”。在推進(jìn)共同富裕的過程中，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展重要前提，順應(yīng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的時(shí)代潮流，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力破除既有市場(chǎng)中阻礙資源有效配置的制度障礙，讓市場(chǎng)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展中貢獻(xiàn)更多力量。同時(shí)，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，培育更加活躍、更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，壯大共同富裕根基。通過做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的支撐作用。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和技能提升行動(dòng)，一方面通過營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面加強(qiáng)對(duì)低技能勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，通過高質(zhì)量就業(yè)體系促進(jìn)低收入群體增收。

推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，建設(shè)千個(gè)未來鄉(xiāng)村，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。

數(shù)字政府是技術(shù)革命時(shí)代政府治理改革發(fā)展的必然結(jié)果，隨著數(shù)字技術(shù)向生產(chǎn)、生活、社會(huì)治理和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的融合滲透，賦能政府在社會(huì)治理、服務(wù)組織和決策模式上發(fā)生了根本性變革，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。一方面促進(jìn)政府更好克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)不足與缺陷，另一方面賦能加快建成高標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系。

深刻理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)理

數(shù)字技術(shù)全面提升經(jīng)濟(jì)效率，有力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。信息技術(shù)革命形成了新的數(shù)字生產(chǎn)力，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)資料和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，算力成為新的生產(chǎn)工具，形成了新的價(jià)值創(chuàng)造邏輯，產(chǎn)生了數(shù)字技術(shù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的三種典型模式。一是倍增效應(yīng)。數(shù)據(jù)要素為勞動(dòng)、資本、科技、知識(shí)、制度等要素充分賦能，實(shí)現(xiàn)單一要素的疊加效應(yīng)和價(jià)值倍增。二是資源優(yōu)化。數(shù)據(jù)要素通過充分連接各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素優(yōu)化重組，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。三是激發(fā)創(chuàng)新。通過激活數(shù)據(jù)要素提高產(chǎn)品、商業(yè)模式的創(chuàng)新能力，如“低代碼革命”推動(dòng)智能工具大規(guī)模普及、低成本使用，實(shí)現(xiàn)用更少的投入創(chuàng)造了更多的產(chǎn)出、更高的價(jià)值。

數(shù)字技術(shù)“零邊際成本”特征，有力推動(dòng)社會(huì)資源的共享與普惠。傳統(tǒng)的生產(chǎn)活動(dòng)受限于邊際成本遞增的事實(shí)，在生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度后，不能通過持續(xù)擴(kuò)大投入來促進(jìn)產(chǎn)出的無限增長(zhǎng)。數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，能夠從就業(yè)機(jī)會(huì)、資源配置、成果分配到公共服務(wù)等各個(gè)方面，提供更高水平共享和可持續(xù)的發(fā)展機(jī)會(huì)，使資源配置的高效與普惠同步實(shí)現(xiàn)，使生產(chǎn)便捷、生活舒適與節(jié)約資源同步實(shí)現(xiàn)。一是以幾乎零成本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)信息共享。隨著信息泛連接社會(huì)的加快到來，在支付很少費(fèi)用的情況下，人們就可以平等地接受到無處不在的環(huán)境信息，以幾乎零成本的方式享有數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)。二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠共享。通過智慧教育平臺(tái)向偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)課程服務(wù)，同時(shí)可以智能識(shí)別基礎(chǔ)不同的學(xué)生，為其提供個(gè)性化服務(wù)；通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的異地共享。

數(shù)字技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)效能，塑造更“有為政府”構(gòu)筑更“有效市場(chǎng)”。數(shù)字政府是技術(shù)革命時(shí)代政府治理改革發(fā)展的必然結(jié)果，隨著數(shù)字技術(shù)向生產(chǎn)、生活、社會(huì)治理和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的融合滲透，賦能政府在社會(huì)治理、服務(wù)組織和決策模式上發(fā)生了根本性變革，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。一是促進(jìn)政府更好克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)不足與缺陷。通過更好發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。二是賦能加快建成高標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系。數(shù)字技術(shù)助力土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)更加有效”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

正確認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕先行的三點(diǎn)不足

浙江是全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省份，是全國(guó)唯一的國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)首批國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第四，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)、省級(jí)政府一體化服務(wù)能力等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)第一，這些成就為共同富裕先行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)“做大蛋糕”相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域間、企業(yè)間、人與人之間“分好蛋糕”還存在一定的差距，亟待破解。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性不足。自實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”以來，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)五年翻番，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值五年年均增速兩倍于GDP年均增速，發(fā)展成效顯著，同時(shí)也存在較大的區(qū)域不平衡、不充分問題。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，無論是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?，還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模，杭州占全省比重均大于60%；從產(chǎn)業(yè)平臺(tái)看，18個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)27.8%布局在杭州；從創(chuàng)新平臺(tái)看，3個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室66.7%布局在杭州；從創(chuàng)新主體看，8個(gè)連續(xù)三年獲全國(guó)軟件百強(qiáng)企業(yè)7個(gè)在杭州，12個(gè)連續(xù)三年獲全國(guó)電子信息百強(qiáng)企業(yè)7個(gè)在杭州。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)協(xié)調(diào)性不足。自2013年以來, 浙江深入實(shí)施智能制造工程，從“機(jī)器換人”、機(jī)聯(lián)網(wǎng)、廠聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云到建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，梯次培育“數(shù)字生產(chǎn)線—數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”。在全國(guó)率先建成“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、率先探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新范式，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2家，基本實(shí)現(xiàn)“415”產(chǎn)業(yè)集群、17個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)和主要塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。然而，從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)看，2家跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分別位于杭州、寧波。從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍全面落后于大企業(yè)。從39個(gè)省級(jí)數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)（其中認(rèn)定類17個(gè)、培育類22個(gè)）、32個(gè)省級(jí)“未來工廠”建設(shè)主體來看，90%以上都是大企業(yè)。中小企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等問題突出。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才分布的協(xié)調(diào)性不足。人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源和核心驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才緊缺已成為當(dāng)前全行業(yè)的共性問題。近年來浙江吸引了全國(guó)各地的人才集聚，但同樣面臨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才緊缺的問題，一定程度上也制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)獵聘發(fā)布的系列報(bào)告，從省市看，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才數(shù)在廣東、上海、北京、江蘇之后，位居全國(guó)第五；從城市看，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才數(shù)在上海、北京、深圳、廣州之后，位居全國(guó)第五；從省內(nèi)看，根據(jù)獵聘數(shù)據(jù)庫2019年7月1日至2022年6月30日的相關(guān)數(shù)據(jù)，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才總數(shù)占全省的比重連續(xù)三年分別為68.34%、68.29%、67.99%，遠(yuǎn)高于位居全省第二的寧波（11.19%、11.9%、12.3%），其余9個(gè)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才總數(shù)占全省比重均低于5%，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才分布不平衡問題非常突出。

四個(gè)“聚焦”破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕不足

在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，以浙江先行先試，率先探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的有效路徑，具有全國(guó)性乃至世界性意義。正視浙江發(fā)展中的不足之處，有效破解并樹立全國(guó)樣板，是走出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)共同富裕的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展路徑。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕先行的基本前提，要聚焦做優(yōu)做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是做強(qiáng)數(shù)字科技。加快實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”科技攻關(guān)計(jì)劃和“登峰學(xué)科”建設(shè)行動(dòng)，努力搶占全球科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，著力破解“卡脖子”難題；加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技生產(chǎn)力布局。二是做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。聚焦電子元器件、新材料、先進(jìn)工藝等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信、高端軟件、集成電路、智能計(jì)算等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大企業(yè)梯對(duì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的聚集效應(yīng)和公共服務(wù)水平提升。三是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè)，推動(dòng)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)提升“1+N”平臺(tái)體系，積極推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，梯度培育數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋、規(guī)上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

浙江深入實(shí)施智能制造工程，從“機(jī)器換人”、機(jī)聯(lián)網(wǎng)、廠聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云到建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，梯次培育“數(shù)字生產(chǎn)線—數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”。

聚焦重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)加快成勢(shì)。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重一地一策精準(zhǔn)發(fā)力。一是強(qiáng)化數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，建設(shè)千個(gè)未來鄉(xiāng)村，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，全面推行“浙農(nóng)碼”，培育“數(shù)字新農(nóng)人”。二是實(shí)施山區(qū)26縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。把數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作作為山海協(xié)作新重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)培育數(shù)字特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”。加快探索“輕量化智改+樣板化推廣”新路徑。三是全面打造山海協(xié)作升級(jí)版。以探索破解重大共性問題為牽引，以數(shù)字變革、綠色低碳變革為新動(dòng)能，構(gòu)建“共性+特色”的山區(qū)海島共同富裕目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)具有地域優(yōu)勢(shì)的特色目標(biāo)，探索重大共性問題的破解之策，激發(fā)全方位變革，形成具有山區(qū)海島特色的現(xiàn)代化基本形態(tài)。

聚焦普惠共享，推動(dòng)數(shù)字設(shè)施和公共服務(wù)均等化。聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先行和數(shù)字賦能公共服務(wù)均等化目標(biāo)，努力跨越數(shù)字鴻溝，夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)支撐。一是全面升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。全面建設(shè)“雙千兆”寬帶城市，加快推進(jìn)5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)用戶全覆蓋。建設(shè)融合型智能化設(shè)施，打造數(shù)字孿生城市。實(shí)施信息無障礙提升行動(dòng)，聚焦農(nóng)村、老人等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，增強(qiáng)數(shù)字化社會(huì)服務(wù)供給能力，探索彌合“數(shù)字鴻溝”有效路徑。二是大力發(fā)展智慧交通。推進(jìn)5G、北斗系統(tǒng)等技術(shù)深度應(yīng)用，打造智慧交通大腦，建設(shè)以杭紹甬智慧高速為代表的一批智慧交通項(xiàng)目，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車等一批智慧化低碳化交通裝備產(chǎn)業(yè)，打造“四港聯(lián)動(dòng)”升級(jí)版，提升智慧交通管理服務(wù)水平。三是推進(jìn)公共服務(wù)普惠共享。深化數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)內(nèi)容和方式創(chuàng)新的推動(dòng)作用，提高公共服務(wù)便利化普惠化。以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)支撐，加快推進(jìn)“城市大腦+未來社區(qū)”等建設(shè)，以數(shù)字化改革鍛造共同富?；締卧?。

聚焦改革創(chuàng)新，打通共同富裕的“路”與“橋”。充分發(fā)揮數(shù)字化改革的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，聚焦增進(jìn)民生福祉，謀劃實(shí)施“牽一發(fā)動(dòng)全身”的重大抓手，著力通過體制機(jī)制創(chuàng)新從根本上解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題。一是深化要素市場(chǎng)改革。著力打通數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造、交換和實(shí)現(xiàn)的全鏈條，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)計(jì)量、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、收益分配及監(jiān)管治理等基礎(chǔ)性制度落地。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等地方立法。二是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域“大腦”建設(shè)。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，聚焦算法權(quán)力、數(shù)據(jù)壟斷、平臺(tái)異化、數(shù)字鴻溝加劇等問題，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建包容審慎的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度。探索建立與數(shù)據(jù)要素價(jià)值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的初次分配機(jī)制。發(fā)揮科技向善的力量，助力募集、捐贈(zèng)和慈善等公益事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資源的第三次分配，促進(jìn)社會(huì)公平正義和共同富裕。

聚焦改革創(chuàng)新，打通共同富裕的“路”與“橋”。充分發(fā)揮數(shù)字化改革的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，聚焦增進(jìn)民生福祉，謀劃實(shí)施“牽一發(fā)動(dòng)全身”的重大抓手，著力通過體制機(jī)制創(chuàng)新從根本上解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題。