陳勝利,王東
(西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理學(xué)院,陜西 西安 710100)
城市是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要載體,隨著經(jīng)濟(jì)、資源等要素在全球和區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)中的流動作用加強(qiáng),孤立點(diǎn)狀城市逐步向相互緊密聯(lián)系的面狀城市群演變,以大都市為核心的城市群成為經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域,并開始主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)。近年來,中國城市群發(fā)展環(huán)境變得嚴(yán)峻、復(fù)雜。一方面,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,“三期疊加”影響持續(xù)深化,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;另一方面,國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,全球治理體系和多邊機(jī)制受到?jīng)_擊,進(jìn)而引致城市群經(jīng)濟(jì)波動。城市群空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作密切,尤其是在深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系后,外部沖擊容易在城市群內(nèi)部產(chǎn)生連鎖效應(yīng)與放大效應(yīng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“中國是個(gè)大國,韌性強(qiáng),潛力大,回旋余地大?!薄皬?qiáng)大的韌性是中國防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐?!痹趦?nèi)部新舊動能轉(zhuǎn)換和外部沖擊加劇背景下,探究中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性的差異和驅(qū)動因素,有助于為提高城市群外部沖擊應(yīng)對能力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供理論和政策參考。
“韌性”(Resilience)一詞來源于工程力學(xué),是指物質(zhì)承受壓力改變形態(tài)后恢復(fù)為初始狀態(tài)的特性。1973年,生態(tài)學(xué)家Holling(1973)首次將韌性概念應(yīng)用于生態(tài)學(xué)領(lǐng)域[1],后來韌性概念逐漸擴(kuò)展到心理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境科學(xué)等學(xué)科。區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的概念研究大致可以分為兩個(gè)階段:第一階段(2002—2010年)屬于概念形成階段,相關(guān)研究試圖將有關(guān)概念嫁接到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論之中。Reggiani等(2002)較早地在空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景下探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性[2]。第二階段(2010年至今)屬于概念成熟階段。Davies(2011)總結(jié)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的三個(gè)維度,分別為區(qū)域經(jīng)濟(jì)承受外部壓力的能力、對外部變化作出積極反應(yīng)的能力以及長期的適應(yīng)能力或?qū)W習(xí)能力[3]。Martin和Sunley(2015)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性是一種適應(yīng)性的經(jīng)濟(jì)動態(tài)調(diào)整能力,包括脆弱性、抵抗力、重定向力和恢復(fù)力這四個(gè)不同但又相互關(guān)聯(lián)的維度或階段[4]。Boschma(2014)提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的概念,將經(jīng)濟(jì)韌性概念化為區(qū)域抵御外部沖擊和發(fā)展新增長路徑的長期能力[5]。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的測度和評價(jià)研究已取得較為豐碩的成果。從研究對象來看,涵蓋國際、國家、地區(qū)、省份、城市層面。Sensier等(2016)運(yùn)用GDP和就業(yè)數(shù)據(jù),對歐洲31個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行全面評價(jià)[6]。王琛和郭一瓊(2018)以電子信息產(chǎn)業(yè)為例,對中國地方產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行測度[7]。Tan等(2017)利用就業(yè)數(shù)據(jù),對中國東北地區(qū)1995—2014年的經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行了測度與評價(jià)[8]。Li等(2019)利用核心變量法,對遼寧省1990—2015年的經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行刻畫[9]。關(guān)皓明等(2021)從經(jīng)濟(jì)增量、產(chǎn)業(yè)增量、企業(yè)存活率三個(gè)方面,深入分析了沈陽市的經(jīng)濟(jì)韌性[10]。從研究方法來看,主要包含以下四種:一是描述性案例研究,主要使用簡單的描述性數(shù)據(jù)比較城市間的經(jīng)濟(jì)韌性差異。Evans和Karecha(2014)運(yùn)用歷史經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查方法,探討德國城市慕尼黑的經(jīng)濟(jì)韌性[11]。Hu和Hassink(2017)利用政府和企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)年鑒、政府工作報(bào)告、報(bào)紙等資料,對中國棗莊和阜新進(jìn)行案例研究,以解釋城市間經(jīng)濟(jì)韌性出現(xiàn)差異的根源[12]。二是核心變量法,采用GDP、就業(yè)率和貿(mào)易量等核心變量衡量經(jīng)濟(jì)韌性。Faggian等(2018)利用失業(yè)人口數(shù)量的變化率,對意大利地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行測度[13]。Bergeijk等(2017)采用貿(mào)易量敏感指數(shù),衡量世界主要國家在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的經(jīng)濟(jì)韌性[14]。三是綜合指數(shù)法,采用綜合加權(quán)評分法來測算經(jīng)濟(jì)韌性。Briguglio等(2009)從宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、微觀市場效率、政府治理和社會發(fā)展四個(gè)方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價(jià)體系,并以新加坡為例展開實(shí)證研究[15]。劉曉星等(2021)從物價(jià)體系、消費(fèi)體系、進(jìn)出口體系等10個(gè)方面,選取151個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)建中國宏觀經(jīng)濟(jì)韌性綜合評價(jià)體系,測度了中國宏觀經(jīng)濟(jì)韌性[16]。四是因果模型,利用計(jì)量模型來測算經(jīng)濟(jì)韌性。Doran和Fingleton(2017)構(gòu)建動態(tài)空間面板模型,利用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出獲得對就業(yè)水平的反事實(shí)預(yù)測,根據(jù)真實(shí)就業(yè)條件與反事實(shí)的無外部沖擊之間的就業(yè)條件差異,衡量美國大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性[17]。徐圓和張林玲(2019)利用GMM-SLSAR-RE估計(jì)方法,測度了中國城市經(jīng)濟(jì)韌性[18]。
區(qū)域應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的韌性能力由一系列復(fù)雜的因素決定。Zaman和Vasile(2014)認(rèn)為,收入差距、經(jīng)濟(jì)多樣化、財(cái)政收入和商業(yè)環(huán)境四個(gè)方面條件更優(yōu)的地區(qū)擁有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性[19]。Eraydin(2016)認(rèn)為,對外開放水平較高的地區(qū),在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)初期容易受到外部沖擊的影響,但從長期視角來看,對外開放能夠吸引大量的資源、技術(shù)和企業(yè),并可以利用全球市場和資源,從而提高區(qū)域應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力[20]。Brown和Greenbaum(2017)研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)多樣化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性較高,而產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性較差[21]。Martin和Sunley(2015)在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,對經(jīng)濟(jì)韌性的影響因素進(jìn)行了總結(jié):第一類為產(chǎn)業(yè)和商業(yè),包括產(chǎn)業(yè)多樣化或?qū)I(yè)化、市場導(dǎo)向、公司規(guī)模、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等;第二類為勞動力,包括勞動力技能、替代工作機(jī)會、流動性等;第三類為金融,包括國家金融環(huán)境、貸款條件、股權(quán)市場條件等;第四類為治理,包括政府經(jīng)濟(jì)政策、商業(yè)和勞動力政策、國際監(jiān)管政策及態(tài)度等[22]。
綜上所述,國內(nèi)外學(xué)者的探索無疑為區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的研究奠定了重要的理論與方法基礎(chǔ),但仍存在可拓展之處。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的測度研究,在研究對象上鮮有針對城市群的研究,城市群經(jīng)濟(jì)韌性評價(jià)強(qiáng)調(diào)同類型城市或距離相近城市經(jīng)濟(jì)韌性的內(nèi)在聯(lián)系與變化規(guī)律,與單個(gè)城市經(jīng)濟(jì)韌性評價(jià)有一定差異。并且,針對中國經(jīng)濟(jì)韌性的研究主要采用綜合指數(shù)法和因果模型兩種方法,前者目前缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)體系,權(quán)重的計(jì)算方式也存在較大差異,不同文獻(xiàn)所得的結(jié)論不盡相同甚至相反;后者采用計(jì)量模型難以有效解決內(nèi)生性問題,會造成模型參數(shù)估計(jì)不滿足一致性的后果,測度結(jié)果容易出現(xiàn)偏差和不一致。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的驅(qū)動機(jī)制研究,一方面,對于該問題的探討主要集中在西方國家,針對中國特色市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的研究仍然較少;另一方面,以往研究大多是描述性的,缺乏較為全面地對經(jīng)濟(jì)韌性驅(qū)動因素的實(shí)證分析。區(qū)別已有文獻(xiàn),本文的貢獻(xiàn)之處在于:第一,以中國19個(gè)城市群為研究對象,采用核心變量方法測度中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性,并采用Shift—Share方法將城市經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)一步分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和競爭力分量,明晰中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性的差異和內(nèi)在機(jī)制;第二,運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型探究城市群經(jīng)濟(jì)韌性的驅(qū)動因素,為提升中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性提供實(shí)踐參考。
為保證城市群范圍界定的權(quán)威性,以全面測度中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性,本文以《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中確定的19個(gè)國家級城市群為研究對象,分別為京津冀、長三角、珠三角、成渝、關(guān)中、長江中游、哈長、中原、山東半島、北部灣、遼中南、粵閩浙沿海、山西中部、黔中、呼包鄂榆、蘭西、寧夏沿黃、天山北坡、滇中城市群。上述城市群涵蓋了中國217個(gè)地級及以上城市,具體所轄范圍見表1所列。
表1 城市群名稱及涵蓋范圍
依據(jù)核心變量法的思路,在測度城市群經(jīng)濟(jì)韌性之前,需要將經(jīng)濟(jì)危機(jī)的階段劃分為沖擊抵御期和調(diào)整恢復(fù)期。2008年,美國華爾街的大批信用違約讓全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退,也對中國出口和實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊。從GDP增速來看,2009年中國經(jīng)濟(jì)開始回暖,但這很大程度是由于中國政府實(shí)行了包括4萬億財(cái)政刺激政策和寬松的貨幣政策等措施,這種刺激在一定程度上帶來了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外,由于2009年全球經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改善,經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響,外部環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)的作用仍然是較為消極的。因此,如果同時(shí)考慮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)刺激和外部環(huán)境惡化等因素,自2011年開始才是中國經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇階段。在充分考慮現(xiàn)實(shí)因素及借鑒相關(guān)文獻(xiàn)[18]的基礎(chǔ)上,本文將2008—2010年界定為沖擊抵御期,將2011—2019年界定為調(diào)整恢復(fù)期,如圖1所示。
圖1 沖擊抵御期和調(diào)整恢復(fù)期的劃分
為了科學(xué)、準(zhǔn)確地量化區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性,Martin(2012)提出一種核心變量法,利用GDP、就業(yè)率、貿(mào)易量等宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵指標(biāo)來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性[23]。其核心思路是將區(qū)域遭受沖擊后的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化量與“預(yù)期狀態(tài)”或“反事實(shí)”進(jìn)行比較,通常采用全國整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化量作為“預(yù)期狀態(tài)”,本質(zhì)是以全國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為參照對象,分析在同一外部沖擊下不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異性。具體公式如下:
其中:Resisr為第r個(gè)城市的抵抗力;()為沖擊抵御期第r個(gè)城市的實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化量;()expected為沖擊抵御期第r個(gè)城市的預(yù)期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化量;Recovr為第r個(gè)城市的恢復(fù)力;()為調(diào)整恢復(fù)期第r個(gè)城市的實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化量;()expected為調(diào)整恢復(fù)期第r個(gè)城市的預(yù)期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化量;Et N+k為全國在第t+k年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;Et N為全國在第t年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;Etr為第r個(gè)城市在第t年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。在計(jì)算過程中,以上一年為基期。將城市群內(nèi)部所有城市經(jīng)濟(jì)韌性的平均值,視作城市群的經(jīng)濟(jì)韌性。根據(jù)定義,由公式(1)(2)計(jì)算得出的經(jīng)濟(jì)韌性均以0為度量標(biāo)準(zhǔn)。若Resisr>0,表明城市群與全國整體水平相比,受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響較小,具有較高的抵抗力;反之,則為抵抗力與全國整體水平持平或較弱。若Recovr>0的城市群與全國整體水平相比經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更快,具有更高的恢復(fù)力;反之,則恢復(fù)力與全國整體水平持平或較弱。
為揭示樣本期內(nèi)中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性,依據(jù)公式(1)(2)分別計(jì)算中國城市群2008—2010年的抵抗力和2011—2019年的恢復(fù)力,結(jié)果見表2所列。
表2 2008—2019年中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性
續(xù)表2
在研究時(shí)段內(nèi),中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性不存在一致的變化趨勢,而是呈現(xiàn)差異性、非均衡性和動態(tài)性特征。首先,城市群之間的經(jīng)濟(jì)韌性存在較大差異性。例如,2008年呼包鄂榆城市群經(jīng)濟(jì)韌性達(dá)到0.78,而同期滇中城市群的經(jīng)濟(jì)韌性僅為-0.10,城市群之間的經(jīng)濟(jì)韌性展現(xiàn)了巨大差距,縮小城市群經(jīng)濟(jì)韌性差距成為提升中國整體城市群經(jīng)濟(jì)韌性的重中之重。其次,城市群經(jīng)濟(jì)韌性還呈現(xiàn)空間非均衡性。從區(qū)域來看,東部地區(qū)和西南地區(qū)的城市群具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性,中部、西北、東北地區(qū)的城市群經(jīng)濟(jì)韌性相對較低,經(jīng)濟(jì)韌性的空間非均衡現(xiàn)象十分突出(1)。最后,城市群經(jīng)濟(jì)韌性還呈現(xiàn)動態(tài)性特征,同一城市群在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)韌性會呈現(xiàn)不同的特征。最為明顯的是呼包鄂榆城市群,其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的初期抵抗力較高,但隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的逐漸消解,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。究其深層次原因,在不同時(shí)期城市群對生產(chǎn)要素的依賴不同,隨著城市群外部環(huán)境和自身特征的改變,城市群經(jīng)濟(jì)韌性也會隨之變化。
從經(jīng)濟(jì)韌性小于零的年份次數(shù)來看,可以大致將中國城市群劃分為3個(gè)梯隊(duì)。第1梯隊(duì):長三角、成渝、長江中游、北部灣、粵閩浙沿海、黔中、蘭西城市群,經(jīng)濟(jì)韌性大于0的年份均在7~9次之間。第2梯隊(duì):珠三角、關(guān)中、哈長、中原、遼中南、山西中部、呼包鄂榆、寧夏沿黃、天山北坡、滇中城市群,經(jīng)濟(jì)韌性大于0的年份均在4~6次之間。第3梯隊(duì):京津冀、山東半島城市群,經(jīng)濟(jì)韌性大于0的年份均在1~3次之間。第1梯隊(duì)的城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛,具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展?jié)摿?。例如,長三角是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶,也是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)集聚程度最高的城市化地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資本豐富,這些優(yōu)良條件為城市群應(yīng)對外部沖擊提供了很好的基礎(chǔ)條件,抵抗外部沖擊和調(diào)整恢復(fù)的能力較強(qiáng)。第2梯隊(duì)的城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定短板,經(jīng)濟(jì)韌性屬于中等水平。例如,珠三角作為中國改革開放的前沿陣地,是中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域,但經(jīng)濟(jì)危機(jī)對珠三角的外向型經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊,企業(yè)破產(chǎn)倒閉、農(nóng)民工外流等,造成部分城鎮(zhèn)出現(xiàn)城市收縮現(xiàn)象。究其原因,一方面,珠三角城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展具有鮮明的外向型特征;另一方面,低端制造業(yè)占整體產(chǎn)業(yè)比重過大,缺乏核心競爭力。這使得其更容易受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響,在受到?jīng)_擊后也難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新驅(qū)動,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的調(diào)整恢復(fù)能力不強(qiáng)。第3梯隊(duì)的城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“先天缺陷”,經(jīng)濟(jì)韌性較差。例如,京津冀是中國北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的城市群之一,但其發(fā)展依然存在下列問題:一是雖然城市群雖已具雛形,但是整體實(shí)力不足,與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)城市群相差甚遠(yuǎn);二是城市群內(nèi)部發(fā)展極不協(xié)調(diào),存在斷層現(xiàn)象,除北京、天津外的其余城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂觀,城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊;三是雖然京津冀城市群在地理上已經(jīng)形成一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū),但尚未形成較為明確的分工和密切的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。綜合來看,在發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)韌性較弱的城市群應(yīng)該借鑒經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)的城市群在危機(jī)應(yīng)對和管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法,優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),提高城市群經(jīng)濟(jì)韌性。
此外,本文繪制了19個(gè)城市群的抵抗力和恢復(fù)力均值的演變趨勢,如圖2所示。
圖2 城市群抵抗力和恢復(fù)力均值
2008—2010年的沖擊抵御期,19個(gè)城市群217個(gè)城市經(jīng)濟(jì)韌性均值為0.19,而在2011—2019年的調(diào)整恢復(fù)期,經(jīng)濟(jì)韌性均值僅為-0.12。由此可見,相較于沖擊抵御期,調(diào)整恢復(fù)期內(nèi)的城市群經(jīng)濟(jì)韌性呈現(xiàn)下降趨勢。近10年來,在國家區(qū)域政策的引導(dǎo)下,投資重點(diǎn)開始由沿海轉(zhuǎn)向中西部內(nèi)陸,由大城市轉(zhuǎn)向小城市,欠發(fā)達(dá)城市通過突出特色領(lǐng)域、培育和發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)與核心城市群實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)“共贏發(fā)展”,甚至GDP增速明顯快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市群。
在抵抗力方面,城市群經(jīng)濟(jì)抵抗力均值排序由高到低依次為:呼包鄂榆、寧夏沿黃、長江中游、關(guān)中、哈長、蘭西、成渝、黔中、長三角、北部灣、遼中南、粵閩浙沿海、山西中部、滇中、京津冀、中原、天山北坡、珠三角、山東半島。整體來看,除天山北坡、珠三角、山東半島外,其余16個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)韌性均大于0。這一證據(jù)表明,中國城市群面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)韌性超過了全國整體水平,展現(xiàn)了較高的抵抗力。其中,呼包鄂榆城市群經(jīng)濟(jì)韌性高達(dá)0.84,是城市群中抵抗力唯一超過0.5的城市群,寧夏沿黃、長江中游、關(guān)中城市群抵抗力介于0.3~0.5之間,其他城市群均低于0.3。天山北坡、山東半島、珠三角城市群抵抗力低于0,這三個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢劣于全國整體水平,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)的抵抗力相對較弱。
在恢復(fù)力方面,城市群經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力均值排序由高到低依次為:黔中、滇中、粵閩浙沿海、長江中游、成渝、蘭西、長三角、北部灣、中原、珠三角、寧夏沿黃、關(guān)中、天山北坡、山西中部、京津冀、呼包鄂榆、山東半島、哈長、遼中南。除黔中、滇中、粵閩浙沿海、長江中游、成渝、蘭西城市群外,其余13個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)韌性均小于0,這與沖擊抵御期城市群的經(jīng)濟(jì)韌性形成巨大的反差。這說明在調(diào)整恢復(fù)期,中國城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速落后于全國整體水平,恢復(fù)力還有待進(jìn)一步提高。其中,黔中城市群經(jīng)濟(jì)韌性達(dá)到0.57,排名第一。滇中、粵閩浙沿海城市群恢復(fù)力均值分別為0.16和0.11,其余城市群均小于0.10。在這些城市群中,尤其值得關(guān)注的是哈長和遼中南城市群,在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)后恢復(fù)力極低,分別為-0.94和-0.98,遠(yuǎn)低于其他城市群。其根本原因是東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一化,過度依賴資源和傳統(tǒng)重工業(yè),在面臨外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊、內(nèi)部去產(chǎn)能壓力的雙重背景下,面對外部環(huán)境的巨大變化難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,不僅沒有抓住新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,而且難以再發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
以抵抗力和恢復(fù)力的均值為界,本文繪制各城市群經(jīng)濟(jì)韌性抵抗力和恢復(fù)力均值的矩陣分布圖,如圖3所示。第一象限,屬于“高—高”類型,這類城市群具有較強(qiáng)的抵抗力和恢復(fù)力,有成渝、長江中游、粵閩浙沿海、黔中、蘭西、滇中6個(gè)城市群;第三象限,屬于“低—低”類型,這類城市群抵抗力和恢復(fù)力都較弱,容易受到外部沖擊的影響,有珠三角、山東半島、天山北坡3個(gè)城市群;第四象限,屬于“高—低”類型,這類城市群具有較強(qiáng)的抵抗力,但是恢復(fù)力較弱,有京津冀、長三角、關(guān)中、哈長、中原、北部灣、遼中南、山西中部、呼包鄂榆、寧夏沿黃10個(gè)城市群。整體來看,落入第四象限的城市群最多,因此,中國城市群需要進(jìn)一步提升恢復(fù)力,推動抵抗力和恢復(fù)力協(xié)同發(fā)展,以提升中國城市群整體經(jīng)濟(jì)韌性。
圖3 中國城市群抵抗力和恢復(fù)力均值的矩陣分布
由前文分析可知,中國城市群的經(jīng)濟(jì)韌性存在顯著差異,那么是什么原因?qū)е铝诉@種差異性,Shift—Share方法為解釋不同區(qū)域抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的能力異質(zhì)性提供了產(chǎn)業(yè)視角,接下來,本文利用該方法對中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行進(jìn)一步的分解。
Shift—Share方法也被稱為偏離份額法,常被用于分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。在解釋城市群經(jīng)濟(jì)韌性時(shí)可以借助Shift—Share方法,將城市群經(jīng)濟(jì)的變化分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量,從而分析城市群經(jīng)濟(jì)韌性的內(nèi)部機(jī)制。核心思想是將城市的經(jīng)濟(jì)變化看作是一個(gè)動態(tài)的過程,以城市所在的國家作為參照標(biāo)準(zhǔn),將城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來,可以將城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化量分解為三部分,分別為份額分量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量。然后將城市群各城市分解結(jié)果的均值作為整個(gè)城市群的分解結(jié)果,以此來解釋城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退的原因[24-25]。標(biāo)準(zhǔn)的偏離份額模型如公式(4)所示:
其中:Gr代表第r個(gè)城市在[t,t+k]時(shí)段的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化量;Et+kr代表第r個(gè)城市在第t+k年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;Etr代表第r個(gè)城市在第t年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;Eir代表以全國第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為基數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后的第r個(gè)城市第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,即
將式(4)右邊第一項(xiàng)∑iEirgtiN+k進(jìn)行進(jìn)一步變換:
其中,gt+kN代表全國在[t,t+k]時(shí)段的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化率,于是,式(5)可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為:
式(8)左邊對應(yīng)經(jīng)濟(jì)韌性表達(dá)式(1)和式(2),右邊兩部分分別對應(yīng)偏離份額分析中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量除以份額分量的絕對值。因此,城市經(jīng)濟(jì)韌性被分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量
進(jìn)一步地,第r個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量分別為:
第r個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量分別為:
第r個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量分別為:
其中:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量表示在[t,t+k]時(shí)段內(nèi),第r個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異引起的偏離,考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量越高,城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)越好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越大;產(chǎn)業(yè)競爭力分量表示在[t,t+k]時(shí)段內(nèi),第r個(gè)城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出變化量和全國相同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出變化量之間的差距,反映了產(chǎn)業(yè)在全國范圍的相對競爭力,競爭力分量越大,產(chǎn)業(yè)競爭力對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)越大。產(chǎn)業(yè)競爭力分量包含除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外的因素,主要包含生產(chǎn)率水平、經(jīng)營管理水平和企業(yè)規(guī)模等。
將中國城市群的抵抗力和恢復(fù)力分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量,結(jié)果分別如圖4、圖5所示。結(jié)果顯示,2008—2010年沖擊抵御期,中國城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量的均值分別為0.22和0.76,而在2011—2019年的調(diào)整恢復(fù)期,兩個(gè)分量的均值分別為0.18和-0.29。由此可見,在沖擊抵御期,城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力均要優(yōu)于全國整體水平,并且產(chǎn)業(yè)競爭力對經(jīng)濟(jì)韌性的作用要強(qiáng)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此時(shí)段,中國城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,對市場變化敏感性較高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)相一致,較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系使城市群經(jīng)濟(jì)有了更大的調(diào)整空間;城市群產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng),增長較快的產(chǎn)業(yè)部門較多,在全國層面處于一個(gè)比較優(yōu)勢的地位,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大。在調(diào)整恢復(fù)期,城市群產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)均有所下降,尤其是產(chǎn)業(yè)競爭力分量,下降趨勢十分明顯。在此時(shí)段,城市群產(chǎn)業(yè)部門仍具有較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對制造業(yè)增長的貢獻(xiàn)依然較大,城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不必進(jìn)行較大幅度的調(diào)整;但是城市群產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢不再明顯,相較于全國其他城市,經(jīng)濟(jì)增長率逐漸放緩,喪失了優(yōu)勢地位。此外,這也說明中國城市群恢復(fù)力較低的原因是產(chǎn)業(yè)競爭力有了較大幅度的下降,需要提升產(chǎn)業(yè)競爭力以推動城市群經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
圖4 2008—2010年中國城市群產(chǎn)業(yè)競爭力分量和結(jié)構(gòu)分量
圖5 2011—2019年中國城市群產(chǎn)業(yè)競爭力分量和結(jié)構(gòu)分量
在沖擊抵御期,區(qū)域競爭力分量的絕對值要顯著大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量。這說明在沖擊抵御期,區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性主要由產(chǎn)業(yè)競爭力決定。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量來看,京津冀、成渝、關(guān)中、長江中游、哈長、中原、北部灣、粵閩浙沿海、黔中、蘭西、寧夏沿黃、天山北坡、滇中城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量大于0,這些城市群在沖擊抵御期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)比較好。從產(chǎn)業(yè)競爭力分量來看,京津冀、長三角、關(guān)中、長江中游、哈長、中原、北部灣、遼中南、山西中部、黔中、呼包鄂榆、蘭西、寧夏沿黃、天山北坡城市群的產(chǎn)業(yè)競爭力分量大于0,這些城市群在沖擊抵御期的產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng),其中黔中和滇中城市群處于領(lǐng)先水平。在調(diào)整恢復(fù)期,區(qū)域競爭力分量的絕對值同樣大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量,區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性仍主要受競爭力決定。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量來看,京津冀、成渝、關(guān)中、長江中游、哈長、中原、北部灣、粵閩浙沿海、黔中、蘭西、寧夏沿黃、天山北坡、滇中城市群大于0,這些城市群在調(diào)整恢復(fù)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢較大。從競爭力分量來看,長三角、成渝、長江中游、北部灣、粵閩浙沿海、黔中、蘭西、滇中城市群均大于0,這些城市在調(diào)整恢復(fù)期產(chǎn)業(yè)競爭力具有顯著優(yōu)勢。
進(jìn)一步地,將城市群經(jīng)濟(jì)韌性按照三次產(chǎn)業(yè)分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量,結(jié)果見表3所列。由上文可知,產(chǎn)業(yè)競爭力分量是區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的決定性力量,進(jìn)而通過比較三次產(chǎn)業(yè)的競爭力分量,以此判斷三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)韌性的作用方向與大小。在沖擊抵御期,一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力分量均值分別為0.31、0.34、0.11,三次產(chǎn)業(yè)的競爭力分量均為正,且第二產(chǎn)業(yè)的競爭力分量最大;在調(diào)整恢復(fù)期,三次產(chǎn)業(yè)競爭力分量均值分別為0.10、-0.40、0.02,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)競爭力分量均為正,第二產(chǎn)業(yè)競爭力分量為負(fù)。這在一定程度上說明:在沖擊抵御期,三次產(chǎn)業(yè)競爭力均較強(qiáng)并為中國城市群經(jīng)濟(jì)提供了較大的騰挪空間,尤其是第二產(chǎn)業(yè)的高速增長為區(qū)域抵御外部沖擊發(fā)揮了關(guān)鍵作用,中國城市群抵御外部沖擊的韌性十足;在調(diào)整恢復(fù)期,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快以及服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展,第一、第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不斷增添動力,成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中堅(jiān)力量,這與周侃等(2019)[26]的研究結(jié)論相一致。
表3 2008—2019年中國城市群三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分量和競爭力分量
上文實(shí)證結(jié)果表明,中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性存在鮮明的空間非均衡性,部分城市群的經(jīng)濟(jì)韌性較低,那么有哪些途徑可以提升經(jīng)濟(jì)韌性呢?接下來,本文構(gòu)建計(jì)量模型對此進(jìn)行探討。
經(jīng)濟(jì)韌性受多方面因素的影響,現(xiàn)有文獻(xiàn)多從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會資本、文化因素、政策和制度環(huán)境等方面對經(jīng)濟(jì)韌性的影響進(jìn)行理論分析,且多以西方國家為研究對象。通過對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)韌性驅(qū)動因素的相關(guān)研究進(jìn)行歸納與梳理,結(jié)合城市層面可獲得的數(shù)據(jù),選取產(chǎn)業(yè)多樣化、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力、基礎(chǔ)設(shè)施、市場規(guī)模、對外開放、金融水平、人力資本、市場化進(jìn)程共9個(gè)方面的指標(biāo),采用雙向固定效應(yīng)模型探究中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性的驅(qū)動因素。
其中:RESI表示城市經(jīng)濟(jì)韌性;DIV表示產(chǎn)業(yè)多樣化;INV表示創(chuàng)新能力;ENT表示創(chuàng)業(yè)活力;INFRA表示基礎(chǔ)設(shè)施;OPEN表示對外開放;FINDEV表示金融水平;HUM表示人力資本;MARKET表示市場化進(jìn)程;μi表示第i個(gè)城市不隨時(shí)間變化的個(gè)體特征;δt表示控制時(shí)間固定效應(yīng);εi,t表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。
因變量為經(jīng)濟(jì)韌性,自變量包括產(chǎn)業(yè)多樣化、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放、金融水平、人力資本和市場化進(jìn)程。
1.產(chǎn)業(yè)多樣化
多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性,分散外部沖擊不利影響,可以防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致的“鎖定”狀態(tài),能夠更快地做出適應(yīng)性調(diào)整。相反,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,或供應(yīng)鏈本地化和區(qū)域化程度較高的地區(qū),受到外部沖擊后經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“斷崖式”下跌,短期內(nèi)難以尋找到新的替代產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力[27]。對于這一變量,采用熵測度法進(jìn)行計(jì)算,具體公式為:
其中:DIV為熵指數(shù),代表產(chǎn)業(yè)多樣化水平,取值范圍在[0,1]之間,取值越大,多樣化程度越高;n為城市產(chǎn)業(yè)的數(shù)量;Pi為產(chǎn)業(yè)i的從業(yè)人員比重。
2.創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力較高的經(jīng)濟(jì)體在面對外部沖擊時(shí),不僅具有較強(qiáng)的抵抗力,還能在受到?jīng)_擊后快速做出適應(yīng)性調(diào)整,推動區(qū)域走上新的經(jīng)濟(jì)增長路徑。創(chuàng)新能力用復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告》中的城市創(chuàng)新指數(shù)來衡量。該報(bào)告涵蓋了2001—2016年中國城市的創(chuàng)新能力指數(shù),受到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。本文運(yùn)用該指數(shù)的年平均增長率來預(yù)測2017—2019年的中國城市創(chuàng)新能力指數(shù)。
3.創(chuàng)業(yè)活力
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,創(chuàng)業(yè)活力越強(qiáng),社會成員就業(yè)也就越靈活,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。并且,創(chuàng)業(yè)活動能夠促進(jìn)新的、更有效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這些新經(jīng)濟(jì)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新性和技術(shù)水平,往往能在區(qū)域競爭中獲得比較優(yōu)勢,受到外部沖擊后也往往能夠快速配置資源從而維持競爭優(yōu)勢。該變量用新注冊企業(yè)數(shù)量與18~60歲人群數(shù)量之比來衡量。
4.基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是維持正常社會經(jīng)濟(jì)活動的公共服務(wù)系統(tǒng),現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)連接所建立的多中心、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、相互支撐的網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu),使城市群構(gòu)成一個(gè)完整體系,能夠有效抵御外部沖擊。此外,完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠有力保障應(yīng)急物資物流需求,是國家和社會應(yīng)對多種安全威脅的重要物質(zhì)支撐。該變量用公路密度來表示。
5.對外開放
現(xiàn)有文獻(xiàn)中,對外開放對經(jīng)濟(jì)韌性的影響效應(yīng)分為兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為對外開放程度越高,國際市場經(jīng)濟(jì)波動越容易傳導(dǎo)至國內(nèi),受到外部沖擊影響的概率也就越大[28];另一種觀點(diǎn)認(rèn)為對外開放程度越高,越有利于獲得全球配置資源、全球一體化的成本優(yōu)勢,從而提升區(qū)域競爭力[29]。該變量用實(shí)際使用外資與GDP之比衡量。
6.金融水平
區(qū)域受到?jīng)_擊后,強(qiáng)大和多樣化的金融服務(wù)支持是區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)有力支撐,能夠幫助受到?jīng)_擊的經(jīng)濟(jì)體有序地調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)活動,同時(shí)也能夠在全新的局限條件下調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)更為良性的增長。該變量用年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額與GDP之比來表示。
7.人力資本
豐裕的人力資本不僅能夠?yàn)槌鞘杏行?yīng)對外部沖擊提供智力支持,還有助于城市群開展新的生產(chǎn)活動和創(chuàng)新活動,并且還是推動城市群走上可持續(xù)發(fā)展軌道的原動力。該變量用每千人大學(xué)生數(shù)量的對數(shù)衡量。
8.市場化進(jìn)程
市場化進(jìn)程不斷推進(jìn)、加深和提高,有助于緩解產(chǎn)能過剩和市場扭曲,保障各類市場主體的平等地位,激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力,增強(qiáng)中國市場在全球的吸引力,這是中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁的重要來源。該變量用北京國民經(jīng)濟(jì)研究所編制的市場化指數(shù)衡量。
上述變量數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,缺失值采用插補(bǔ)法進(jìn)行填補(bǔ)。變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表4所列。
表4 變量的描述性統(tǒng)計(jì)
為了深入探討中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性的驅(qū)動因素,本文利用Stata軟件進(jìn)行面板數(shù)據(jù)模型回歸,回歸樣本數(shù)據(jù)涵蓋了中國19個(gè)城市群217個(gè)城市,時(shí)間跨度為2008—2019年。為了檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性,不僅匯報(bào)了沖擊抵御期和調(diào)整恢復(fù)期的估計(jì)結(jié)果,還匯報(bào)了全樣本期的估計(jì)結(jié)果,具體見表5所列。
表5 經(jīng)濟(jì)韌性的驅(qū)動因素回歸結(jié)果
在模型(1)(2)(3)中,自變量方差膨脹系數(shù)的均值(Variance Inflation Factor,VIF)檢驗(yàn)結(jié)果均小于5,表明各模型均不存在嚴(yán)重的多重共線性。豪斯曼檢驗(yàn)(Hausman Test)的顯著性在1%水平下顯著,拒絕了個(gè)體異質(zhì)性的截距項(xiàng)與解釋變量不相關(guān)的原假設(shè),固定效應(yīng)模型更為合適。為了減少遺漏變量所帶來的問題,以雙向固定效應(yīng)模型作為最終的回歸模型。在模型(1)(2)中,產(chǎn)業(yè)多樣化(DIV)的估計(jì)系數(shù)均顯著為正,表明擁有多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市表現(xiàn)了更強(qiáng)的韌性。不同的產(chǎn)業(yè)部門存在不同的需求彈性、出口取向、勞動力和資本需求,這使城市群面臨外部沖擊時(shí)具有較大的回旋余地。在沖擊抵御期,多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠分散沖擊帶來的不利影響;在調(diào)整恢復(fù)期,產(chǎn)業(yè)多樣化有利于促進(jìn)城市群新的競爭優(yōu)勢形成。創(chuàng)新能力(INV)的估計(jì)系數(shù)均顯著為正,這說明創(chuàng)新能力對城市群經(jīng)濟(jì)韌性起到正向促進(jìn)作用。在受到外部沖擊后,創(chuàng)新有助于城市群工業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整,開辟新的發(fā)展路徑,從而更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局的變化。創(chuàng)業(yè)活力(ENT)的估計(jì)系數(shù)均顯著為正,說明創(chuàng)業(yè)活力越高的地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性越強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)活動能夠從拓寬就業(yè)渠道、激發(fā)市場活力、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展三個(gè)方面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極效應(yīng),從而提高區(qū)域應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力?;A(chǔ)設(shè)施(INFRA)的估計(jì)系數(shù)均顯著為正,表明基礎(chǔ)設(shè)施能夠顯著強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)韌性?;A(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)的城市群,交通運(yùn)輸聯(lián)系越緊密,這有助于建立行之有效的協(xié)同網(wǎng)絡(luò),人流、物流、資金流、技術(shù)流與信息流可以比較高效地流通,進(jìn)而增強(qiáng)了城市群抵御外部沖擊的能力。對外開放(OPEN)的估計(jì)系數(shù)在模型(1)中不顯著,在模型(2)中顯著為負(fù),這說明對外開放無法增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。主要原因是:一方面,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,對外開放程度越高的城市群越容易受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,加之在此時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇乏力,極大制約了外向型城市群的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;另一方面,在此時(shí)期中國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚在進(jìn)行中,進(jìn)入矛盾凸顯期、風(fēng)險(xiǎn)期,這使得外部沖擊對經(jīng)濟(jì)影響的波動更為顯著,所以對外開放無法起到提升經(jīng)濟(jì)韌性的作用。但是,在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,對外開放對經(jīng)濟(jì)韌性的影響效應(yīng)存在異質(zhì)性。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響消散,全球各經(jīng)濟(jì)體開始全面復(fù)蘇,對外開放更有利于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場資源,無疑有利于城市群經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)增長。并且,經(jīng)濟(jì)危機(jī)僅僅是外部沖擊的一種形式,在沖擊的其他形式如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機(jī)中,對外開放發(fā)揮的作用效果可能會不同。因此,仍需堅(jiān)持推進(jìn)中國邁向更高水平對外開放,推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),以提升中國經(jīng)濟(jì)的長期韌性。金融水平(FINDEV)的估計(jì)系數(shù)顯著為正,表明金融水平越高的城市群,經(jīng)濟(jì)韌性越強(qiáng)。在受到?jīng)_擊后,需要耗費(fèi)大量經(jīng)濟(jì)資源來重啟和刺激經(jīng)濟(jì),金融水平較高的城市群能夠提供更專一化、更匹配、更快捷的金融服務(wù),支撐經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇。人力資本(HUM)的估計(jì)系數(shù)顯著為正,意味著人力資本對城市群韌性存在正向促進(jìn)效應(yīng)。豐裕的人力資本不僅利于城市開展創(chuàng)新活動和發(fā)展新產(chǎn)業(yè),且利于穩(wěn)住市場消費(fèi)內(nèi)需以起到減震器作用,從而提升城市群經(jīng)濟(jì)韌性。市場化進(jìn)程(MARKET)在模型(1)(3)中顯著,而在模型(2)中不顯著,這說明市場化進(jìn)程的推進(jìn)雖然無法增強(qiáng)城市群的抵抗力,但可以提高城市群的恢復(fù)力,從而有效增強(qiáng)城市群經(jīng)濟(jì)韌性。
當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,提高城市群經(jīng)濟(jì)韌性不僅有助于更好地防范和應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn),也能夠提供較大的騰挪空間來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。本文以2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為外部沖擊事件,將2008—2010年和2011—2019年分別劃分為沖擊抵御期和調(diào)整恢復(fù)期,并界定兩個(gè)時(shí)段的經(jīng)濟(jì)韌性分別為抵抗力和恢復(fù)力,采用核心變量法測度中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性,運(yùn)用Shift—Share方法將城市群經(jīng)濟(jì)韌性分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和產(chǎn)業(yè)競爭力分量,構(gòu)建計(jì)量模型考察中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性的驅(qū)動因素。主要結(jié)論如下:第一,中國城市群的經(jīng)濟(jì)韌性存在較大差異性,在空間上呈非均衡分布特征,同一城市群在不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)韌性會有很大的變化;第二,中國城市群應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的抵抗力較強(qiáng),但恢復(fù)力還有待進(jìn)一步提高;第三,在沖擊抵御期,第二產(chǎn)業(yè)對區(qū)域抵御外部沖擊發(fā)揮了關(guān)鍵作用,在調(diào)整恢復(fù)期,第一、第三產(chǎn)業(yè)對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了較大貢獻(xiàn);第四,產(chǎn)業(yè)多樣化、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力、基礎(chǔ)設(shè)施、金融水平是增強(qiáng)中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性的重要路徑。
針對上述研究結(jié)論,本文提出如下建議:①中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性差異性較大,其根源在于城市群發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。一方面,要健全城市群戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、城市群合作互助、城市群利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,促進(jìn)發(fā)達(dá)城市群和欠發(fā)達(dá)城市群共同發(fā)展,構(gòu)建城市群協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;另一方面,構(gòu)筑城市群內(nèi)各地方政府共同參與、制度化水平較高的區(qū)域協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ),避免同質(zhì)化競爭、資源錯(cuò)配等現(xiàn)象,最大限度地增強(qiáng)城市群整體競爭力。②城市群經(jīng)濟(jì)韌性是一個(gè)動態(tài)和發(fā)展的過程,要準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和發(fā)展大勢,順應(yīng)外部變化及時(shí)作出適應(yīng)性調(diào)整,做到準(zhǔn)確識別、科學(xué)應(yīng)變、主動求變、積極促變,不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品,提升危中尋機(jī)、化危為機(jī)的能力,從而有效應(yīng)對日益復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。③產(chǎn)業(yè)競爭力是影響經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵因素,包含生產(chǎn)效率、經(jīng)營管理水平等,要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),在全球價(jià)值鏈分工中逐步提升產(chǎn)業(yè)地位,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大,推動產(chǎn)業(yè)政策體系轉(zhuǎn)型和再造,改進(jìn)政府R&D投入規(guī)模和機(jī)制,充分釋放產(chǎn)業(yè)競爭力對經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)化作用。④三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于城市群的經(jīng)濟(jì)韌性均至關(guān)重要,皆不可偏廢。應(yīng)破除區(qū)域發(fā)展慣性和資源環(huán)境約束,要做優(yōu)做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做實(shí)第二產(chǎn)業(yè),做精做活第三產(chǎn)業(yè),還要著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,尤其是要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。⑤從長遠(yuǎn)看,要推動城市群經(jīng)濟(jì)韌性,需發(fā)展多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力和活力,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升金融業(yè)發(fā)展水平,加快提升人力資本,不斷推進(jìn)市場化進(jìn)程,構(gòu)建具有高度韌性的城市群經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。
本文還存在一些不足之處:一方面,將中國主要的城市群作為研究對象,弱化了研究樣本城市群的特殊性以及不同城市群經(jīng)濟(jì)韌性的差異性;另一方面,使用傳統(tǒng)面板數(shù)據(jù)模型考察中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性的驅(qū)動機(jī)制,有可能會忽視城市群客觀存在的經(jīng)濟(jì)韌性溢出效應(yīng)。在未來研究中,可以進(jìn)一步考察特定類型城市群如呼包鄂榆(能源、煤化工基地)、遼中南(老工業(yè)基地)、珠三角(外向型經(jīng)濟(jì))等城市群的經(jīng)濟(jì)韌性,從而制定更具可操作性和針對性的城市群經(jīng)濟(jì)韌性提升戰(zhàn)略。同時(shí),可以采用空間計(jì)量模型探索中國城市群經(jīng)濟(jì)韌性的提升路徑,避免忽視空間效應(yīng)而導(dǎo)致的估計(jì)結(jié)果偏誤。
注 釋:
(1)國家統(tǒng)計(jì)局將中國大陸劃分為四大經(jīng)濟(jì)區(qū),東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南,中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南,西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆,東北包括遼寧、吉林和黑龍江。