基于公眾參與的社區(qū)健康情境構(gòu)建

田 文

（合肥學(xué)院設(shè)計學(xué)院，安徽 合肥 230601）

社區(qū)是城市生活的發(fā)生地，社區(qū)空間是承載居民行為和社區(qū)活動的主要場所。人的健康需要健康的環(huán)境來保障，社區(qū)環(huán)境影響到整個城市和居民的健康。黨的十九大報告將“實施健康中國戰(zhàn)略”作為國家發(fā)展基本方略中的重要內(nèi)容，將健康中國建設(shè)提升至國家戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記在2020年6月2號主持專家學(xué)者座談會的講話中指出：“要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)?！盵1]在“共建共享、全民健康”的健康中國、健康城市的發(fā)展戰(zhàn)略背景下，如何突破目前的社區(qū)建設(shè)主要集中在建筑物等物理空間的更新上，而從健康的角度以及更深層次更全面的角度思考社區(qū)環(huán)境、社區(qū)建設(shè)問題，成為國家、社會、個人及家庭的共同責(zé)任與行動。

一、社區(qū)實踐的思考

社區(qū)環(huán)境對于健康的重要性不言而喻，為了提升居民的生活環(huán)境品質(zhì)，國內(nèi)外針對社區(qū)環(huán)境進(jìn)行了多方面的研究，并展開實踐。

在國內(nèi)，北京、上海、廣州等眾多城市開展了多樣的社區(qū)改造。北京市政府自2017年起組織開展了“疏解整治促提升”專項行動，提倡開展自下而上的城市“微更新”，為社區(qū)居民提供多元化的共享空間。茶兒胡同12號院項目，在胡同里打造以植物為主題的微型科研基地與公眾參與平臺，探索歷史城區(qū)在地居民充分參與和互動的植物景觀提升新模式；三廟社區(qū)花園項目，依托持續(xù)的社區(qū)活動，營造居民參與社區(qū)公共空間重塑與綠化環(huán)境優(yōu)化的氛圍，實現(xiàn)與街道、社區(qū)、居民多元共建，對老城失落空間展開微更新。[2]在上海，進(jìn)行了四平空間創(chuàng)生行動的實踐，項目采用了公眾參與的策略，在項目中重新定義參與者的角色時，四平路街道辦事處提供資金和政策的支持及項目的組織和協(xié)調(diào)；設(shè)計師、設(shè)計機構(gòu)提供設(shè)計創(chuàng)意，溝通交流指導(dǎo)設(shè)計；本地居民協(xié)同參與社區(qū)共建。[3]在廣州，從2015年開始啟動“老舊小區(qū)微改造”，政府建立了微改造協(xié)同工作平臺，將政府相關(guān)部門、街道及社區(qū)居委會、社區(qū)居民、各專業(yè)領(lǐng)域組成的社區(qū)設(shè)計師團隊等共同組織起來，依托工作平臺，通過規(guī)劃統(tǒng)籌，協(xié)同管理、共同參與，圍繞社區(qū)的公共需求、文化多樣性、環(huán)境可持續(xù)、社會互動等四個層面，以社區(qū)面臨的問題為導(dǎo)向，開展多方協(xié)同的社區(qū)微改造。[4]

在國外，各國都出現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀案例。日本進(jìn)行了住參社區(qū)模式實踐，由居住者以協(xié)同組合方式共同參與規(guī)劃、興建的住宅社區(qū)，表現(xiàn)出社會與技術(shù)兩個層面的關(guān)鍵點。創(chuàng)建使居住者以自己所居住的社區(qū)為榮、實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境價值共有化為目標(biāo)，同時提出培育“居民間的土地共有化意識”，以達(dá)到“寬敞的居住區(qū)域”之目的。[5]美國完成了西雅圖國際社區(qū)參與式漸進(jìn)設(shè)計策略的實踐，設(shè)計人員和社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)，并在建設(shè)的不同階段中承擔(dān)不同的任務(wù)。[6]法國開啟在城市更新中改善社會關(guān)系的新模式。例如“老鄰居”項目，以社區(qū)為孵化器、設(shè)計創(chuàng)新為驅(qū)動力、公眾為執(zhí)行力的模式，為存量開發(fā)的城市更新帶來了啟示，從有效提高城市更新質(zhì)量、提升居民幸福感的角度出發(fā)，探索政府、設(shè)計師和社區(qū)群眾共同參與社區(qū)改造的制度安排，探索社區(qū)改造基金的多方面籌措機制，以及由政府統(tǒng)籌組織管理、社區(qū)具體實施和居民全程參與的項目實施管理機制。[7]

國內(nèi)外近年來的社區(qū)實踐都在各自的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)下取得了的一定成效，凸顯公眾在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，雖然從社區(qū)政策、社區(qū)空間、社區(qū)行為等方面進(jìn)行單一的研究，在公眾參與的形式、內(nèi)容、效果、主動性等方面受到了限制，沒能從社區(qū)健康的角度全面思考社區(qū)物質(zhì)文化層面的建設(shè)問題，但為接下來的社區(qū)建設(shè)做了有益的嘗試。因此，本研究將從居民和環(huán)境相聯(lián)系的角度全面解讀健康社區(qū)內(nèi)涵，從多維度解析社區(qū)健康的本質(zhì)問題，尋求以公眾參與為基礎(chǔ)的社區(qū)健康情景構(gòu)建方法，為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供新的路徑。

二、社區(qū)健康與健康情境

（一）健康與社區(qū)環(huán)境 人同時存在于社會空間和物理空間中。在社會空間中，人們創(chuàng)造社會形式，而在物理空間中，人們營造場所。人創(chuàng)造了社會也創(chuàng)造了環(huán)境，社會存在于環(huán)境中，社會本身又參與了環(huán)境的創(chuàng)造。[8]人作為個體，健康通常指人體身心機能正常；而人作為社會的一員，存在于各種關(guān)系中，健康也體現(xiàn)于人與外界維系的良好聯(lián)系與交流。

事物是互相聯(lián)系的，生長是一個循環(huán)往復(fù)的過程，過程是事物存在的基本形式。應(yīng)用唯物主義世界觀看待分析社區(qū)健康問題，強調(diào)“事物是相互聯(lián)系的”和“過程是事物存在的基本形式”才能構(gòu)建社區(qū)的健康情境。社區(qū)是由物質(zhì)要素、社會動力和意義形成過程之間的復(fù)雜關(guān)系所組成的場所，社區(qū)環(huán)境對人體健康產(chǎn)生影響。[9]社區(qū)的建設(shè)是當(dāng)下生活環(huán)境的具體建構(gòu)以及將其轉(zhuǎn)化為更高層次情感特質(zhì)的過程，必須基于兩個不斷發(fā)生復(fù)雜互動的因素來做出系統(tǒng)干預(yù)。[10]社區(qū)建設(shè)應(yīng)對社區(qū)的物理環(huán)境以及由環(huán)境產(chǎn)生并激進(jìn)地改變環(huán)境的各種行為與關(guān)系展開研究。

社區(qū)健康表現(xiàn)為一種能夠維系社區(qū)正常運作和發(fā)展，適宜人的生存與生活的狀態(tài)。健康社區(qū)為公眾提供一個多樣的混合的多中心有序復(fù)合體，能夠進(jìn)行面對面的互動交流。健康社區(qū)是指社區(qū)具有健康生活的大環(huán)境，是一個在硬性和軟性基礎(chǔ)設(shè)施方面具有必要條件，能夠催生日?；顒?，有利于身心健康，幫助公眾形成正確自我價值的判斷的生活場所。健康的社區(qū)環(huán)境應(yīng)呈現(xiàn)出時空變化、對社區(qū)的正面認(rèn)知、開放的交流空間、明確的形象定位、充滿活力的氛圍、豐富多樣的活動、創(chuàng)新的可能性、正確的環(huán)境觀念等眾多有利于生活的狀態(tài)。社區(qū)環(huán)境對健康多元化和重疊性的影響，呈現(xiàn)出復(fù)雜的情境，而健康社區(qū)呈現(xiàn)出的這種獨特的情境，值得研究與解讀。

(二）社區(qū)健康情境 健康社區(qū)呈現(xiàn)出一種居民和周邊環(huán)境聯(lián)系的良好狀態(tài)，這種狀態(tài)可稱為健康情境，體現(xiàn)為物質(zhì)、精神、關(guān)系三個維度。

從物質(zhì)健康維度來看，社區(qū)中的場所應(yīng)為公眾提供一個多樣的混合的多中心有序復(fù)合體。社區(qū)是一個物理空間，屬于物質(zhì)實體的范疇，解決社區(qū)中空間設(shè)施的缺乏，公共交往場所缺失的問題，能夠為人們提供公共生活的空間，引導(dǎo)環(huán)境的參與，是具體的功能場所。健康的物質(zhì)環(huán)境，將促進(jìn)居民進(jìn)行面對面的互動交流，記錄承載社區(qū)的過去與未來。

從文化精神健康的維度來看，社區(qū)是文化的集合體，應(yīng)把公共生活作為社會文化現(xiàn)象來研究，思考社區(qū)文化載體、文化積累、文化政策、文化水平的問題，引導(dǎo)公眾的意識和喜好，并體現(xiàn)在環(huán)境中。健康的社區(qū)情境呈現(xiàn)出社區(qū)健康文化的傳播與發(fā)展的良好狀態(tài)，對于治愈重大創(chuàng)傷，恢復(fù)情感沖擊，降低生活工作壓力，生活方式與習(xí)慣養(yǎng)成等等有著重要的作用。

從關(guān)系健康維度來看，社區(qū)具有強大的承載力，承載著所有人的生活。社區(qū)呈現(xiàn)眾多健康關(guān)系，社區(qū)意識、安全感、健康感和場所依附感等，如體現(xiàn)居民和環(huán)境的良好聯(lián)系。社會關(guān)系為社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和精神支持。社區(qū)中建立新的情景化的社會關(guān)系，維持公眾從具體到普遍的參與度，并能夠促進(jìn)公共交往，促進(jìn)社會融合，通過積極的試驗、學(xué)習(xí)、實踐和培養(yǎng)形成復(fù)雜的關(guān)系，引導(dǎo)貧困、低教育的居民從被邊緣化到更多地回歸到社會中。

三、影響社區(qū)健康情境構(gòu)建的因素

健康情境的構(gòu)建應(yīng)從解決具體問題開始，通過思考，找出突破現(xiàn)有問題的解決方法。影響社區(qū)健康情境構(gòu)建因素包括：

（一）社區(qū)與社會關(guān)系 社區(qū)（Communitas）指的是想要一起完成任務(wù)的人的集合，[11]社區(qū)建設(shè)不應(yīng)只以硬件設(shè)施為前提，應(yīng)考慮對于關(guān)系的設(shè)計，以建立關(guān)系為目標(biāo)，建設(shè)的過程涉及多個領(lǐng)域。人生活在各種關(guān)系中，社區(qū)是各種關(guān)系的體現(xiàn)，社區(qū)健康也由健康關(guān)系構(gòu)成。從社區(qū)關(guān)系的維度思考，社區(qū)建設(shè)應(yīng)以建立關(guān)系為目標(biāo)。健康社區(qū)的建設(shè)即是健康社區(qū)關(guān)系的重構(gòu)。社區(qū)建設(shè)應(yīng)關(guān)注人的因素以及各種關(guān)系，并強調(diào)正確的公眾環(huán)境表達(dá)的重要性。

在公眾參與的整個過程中，應(yīng)明確社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的作用，轉(zhuǎn)變設(shè)計師主導(dǎo)設(shè)計建設(shè)模式的觀念，設(shè)計師承擔(dān)科普教育、引導(dǎo)觀念的任務(wù)，讓公眾成為維護(hù)延續(xù)社區(qū)發(fā)展的主體，最終實現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。

（二）大眾行為與公眾參與 人的行為是為了某種目的而進(jìn)行的活動，來源于人的需求，包括生理需求和心理需求。場所是人行為的支撐。而社區(qū)是大眾生活的支撐，是用來滿足人們生活需求的各類行為的發(fā)生地。社區(qū)作為人們生活的場所，應(yīng)是一個被賦予意義的空間，社區(qū)居民作為一個群體存在于社區(qū)，社區(qū)對于每一個成員都有著特殊的意義。社區(qū)對于居民，居民對于社區(qū)同樣重要。社區(qū)的健康情境應(yīng)有公眾共同創(chuàng)建，公眾的參與必不可少。社區(qū)居民共享相同的生活場景，社區(qū)時間空間的變化歷程，為社區(qū)居民之間的協(xié)作提供了基礎(chǔ)條件，為由社區(qū)居民來進(jìn)行的環(huán)境意義建構(gòu)和場所營造成為可能。

公眾參與是公眾活動的核心。公眾參與公眾生活的程度決定了個人或群體是否能對公共空間產(chǎn)生歸屬感，并影響人們進(jìn)入、占領(lǐng)等活動在特定空間行動的能力，反過來又促進(jìn)或者抑制公眾生活。人的環(huán)境意識引導(dǎo)人的環(huán)境行為的形成，體現(xiàn)在人們對社區(qū)環(huán)境參與內(nèi)容的多與少，參與強度的強與弱，參與方式的多樣與單一。

四、社區(qū)健康情境的構(gòu)建

社區(qū)環(huán)境是不同要素相互作用的生命生成、生長過程，具有整體性。景觀過程的創(chuàng)造性既意味著歷時的不可預(yù)知性，也意味著共時的地方性。此時的景觀異于彼時的景觀，此地的景觀也異于彼地的景觀。[12]

對社會來說，健康情境以過程的形式存在，情境構(gòu)建的邏輯出發(fā)點是時間最初，而不是空間最小。社區(qū)景觀生成本身具有歷時性。人類在景觀過程中承擔(dān)著時間角色。任何過程都會伴隨一系列事件（活動)發(fā)生變化，社區(qū)健康情境的構(gòu)建作為過程也可以看作是由一個個事件組成的事件流。社區(qū)健康情境的構(gòu)建從確定目標(biāo)，明確責(zé)任，完善路徑幾方面展開。

（一）建構(gòu)目標(biāo) 社區(qū)健康情境應(yīng)體現(xiàn)用文化教育人，提升抗壓力；用氛圍感染人，消除負(fù)面情緒；用功能滿足人，體現(xiàn)健康需求，實現(xiàn)健康生活；用觀念引導(dǎo)人，開啟新生活方式；用場所關(guān)懷人，塑造溫馨生活氛圍；用活動鼓勵人，修復(fù)社區(qū)關(guān)系以及人與環(huán)境的關(guān)系。

（二）建構(gòu)責(zé)任 一是對于社區(qū)居民的責(zé)任要求。社區(qū)居民能夠以開放民主的方式理解和管理社區(qū)，構(gòu)建開放的社區(qū)人文環(huán)境，提供個體在人際關(guān)系親密的組織構(gòu)架下展開活動，讓人們有能力面對日常生活中的困境，構(gòu)建日常生活質(zhì)量的基本結(jié)構(gòu)。

社區(qū)居民從明確身份開始，審視自身及所處環(huán)境，對于環(huán)境的需求和愿望，反思生活和環(huán)境問題，并判斷如何采取行動改善事物狀態(tài)。通過居民群體的集體努力，使日常生活得以改變，社區(qū)中合作及交往關(guān)系形成，也形成社區(qū)共同價值觀和使命感、責(zé)任感。公眾形成明確的目標(biāo)，為社區(qū)的未來而籌劃。

二是對于專業(yè)從業(yè)人員的責(zé)任要求。專業(yè)從業(yè)者應(yīng)從明確身份以及生活相關(guān)的項目開始，進(jìn)行專業(yè)思考和設(shè)計，從專業(yè)的角度審視自身及社區(qū)環(huán)境，判斷公眾對環(huán)境的需求和愿望，采取何種行動改善事物狀態(tài)及如何行事。專業(yè)從業(yè)人員應(yīng)具有進(jìn)行大眾科普和觀念引導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)，讓人們知曉什么是更好的健康社區(qū)環(huán)境，什么是更為有益的生活方式，幫助大眾參與到社區(qū)建設(shè)中。專業(yè)從業(yè)人員運用一種獨特語言形式使社區(qū)文化出現(xiàn)在設(shè)計中，用一系列可視化的時空景觀呈現(xiàn)更多的過程，讓公眾在環(huán)境發(fā)展變化中體驗社區(qū)生長，從環(huán)境的變化體驗生命的周期，引導(dǎo)社區(qū)居民對于生活思考的正確表達(dá)，為社區(qū)的未來留下更多發(fā)展的空間。專業(yè)從業(yè)者應(yīng)對原有城市空間的歷史傳承以及傳統(tǒng)行為方式加以思考，研究從新的實踐中浮現(xiàn)的新的社會行為，需要提供設(shè)計新的結(jié)構(gòu)（機制和場合）和新的思維方式。

三是對于社會與政府的責(zé)任要求。政府應(yīng)幫助公眾形成正確自我價值的判斷，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步參與社區(qū)營造，讓公眾在社區(qū)中獲得健康需求的滿足，從而主動加入社區(qū)建設(shè)；應(yīng)對多樣的社會需求，出臺對應(yīng)的政策，創(chuàng)造新的社會關(guān)系或者合作模式，通過引導(dǎo)個體和集體展開環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)社會更新或者變革的行動力。

政府應(yīng)整合公眾的環(huán)境參與能力，通過引導(dǎo)公眾的正確參與實踐，進(jìn)一步實現(xiàn)大眾對城市的權(quán)力。引導(dǎo)公眾參與公共決策，在更新項目的準(zhǔn)備階段接受居民的意見并采取行動，促進(jìn)可及性和質(zhì)量社交生活。同時強調(diào)合作關(guān)系的形成，促進(jìn)一種具有強烈的社區(qū)共同價值觀和使命感、責(zé)任感的動態(tài)的社區(qū)生長模式的產(chǎn)生。

（三）建構(gòu)路徑 社區(qū)健康情境的重構(gòu)，是梳理人與環(huán)境的關(guān)系，通過關(guān)系的存續(xù)和構(gòu)建來影響人的健康。從場所關(guān)系的視角來看，應(yīng)對現(xiàn)有資源、社會環(huán)境以及采取行動的可行性有正確反映。通過大眾經(jīng)歷和社區(qū)敘事使社區(qū)場所變得健康。社區(qū)健康情境構(gòu)建有三條路徑：

1.以生活情境為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變公眾觀念，建立正確的健康環(huán)境認(rèn)知。社區(qū)健康情境構(gòu)建從轉(zhuǎn)變公眾環(huán)境觀念開始，將生活情境作為環(huán)境教育的基礎(chǔ)，從傳統(tǒng)的單一宣傳教育方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^情感交流，將正確的環(huán)境知識，以社區(qū)文化、藝術(shù)等形式的植入，提升居民的認(rèn)同感和自豪感，增加大眾參與社區(qū)公眾活動的可能，促進(jìn)社會交往；轉(zhuǎn)變城市居民與社區(qū)公共空間的關(guān)系以及居民之間的關(guān)系，提升人們的環(huán)境責(zé)任意識，建立正確的環(huán)境共識。

2.以公眾參與為媒介，激活公眾生活，引導(dǎo)主動參與社區(qū)營造。在社區(qū)健康情境構(gòu)建中，讓所有人了解公眾環(huán)境責(zé)任以及公眾參與是公眾生活的核心要素，以公眾參與為媒介，強化公眾的環(huán)境價值取向，通過激活社區(qū)的公眾生活，促進(jìn)環(huán)境參與意識，進(jìn)而提升公眾的參與能力，擴展參與內(nèi)容和參與范圍，保證公眾全面參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)，深度表達(dá)意見與訴求，從而解決社區(qū)建設(shè)中的實際問題。

3.以參與式設(shè)計導(dǎo)向，建立評價指標(biāo)體系，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)性更新。構(gòu)建社區(qū)健康情景，以公眾空間訴求為出發(fā)點，將其健康訴求轉(zhuǎn)變?yōu)榭臻g規(guī)劃設(shè)計的一部分，以公眾為導(dǎo)向進(jìn)行各階段的設(shè)計和評價。重新構(gòu)建人在環(huán)境中的角色，強化“參與”的實質(zhì)與核心，強調(diào)使用者在設(shè)計過程中被賦權(quán)，讓公眾有機會加入公共區(qū)域的規(guī)劃與設(shè)計、社區(qū)管理與建設(shè)的全過程，并能真正影響社區(qū)環(huán)境的決策。用一種能夠維持社區(qū)生長過程及系統(tǒng)長期良好運行的方式去引導(dǎo)設(shè)計，產(chǎn)生一種可持續(xù)的社區(qū)環(huán)境更新；以社區(qū)使用者居民為行動主體進(jìn)行參與式設(shè)計，并結(jié)合定量指標(biāo)，建立一種評估和檢測社區(qū)是否健康的指標(biāo)體系。通過分析健康問題，將傳統(tǒng)社會政策領(lǐng)域與當(dāng)今社會條件相結(jié)合，強化社區(qū)價值認(rèn)同，體現(xiàn)社會公平，滿足公眾對于環(huán)境質(zhì)量提升的需求，讓社區(qū)呈現(xiàn)更為智慧的循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)，體現(xiàn)和諧與包容的特點，產(chǎn)生全新的社區(qū)形態(tài)和社區(qū)行為，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

五、展望

在健康中國的時代背景下，健康社區(qū)建設(shè)需要全社會的關(guān)注與參與，需要建立政府、社會和個人共同行動的體制機制。通過引導(dǎo)公眾的環(huán)境觀念，達(dá)成正確的社會共識，形成健康的社區(qū)愿景，共同擁有社區(qū)的可行動空間。專家提供技術(shù)支持，政府提供政策保障，公眾將成為維護(hù)延續(xù)社區(qū)發(fā)展的主體。社區(qū)作為不同人群的聯(lián)合體，將健康問題置于社區(qū)這個背景之中，立足本地，放眼世界，從關(guān)系的角度，用環(huán)境的力量重構(gòu)社區(qū)健康情境，用多元化表現(xiàn)健康環(huán)境的功能和價值，推進(jìn)健康中國建設(shè)，做到人人參與、人人盡責(zé)、人人共享，共同實現(xiàn)健康生活的社會目標(biāo)。