環(huán)江縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及其對策

蒙天福

摘 要 為探究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策，以廣西環(huán)江毛南族自治縣為調(diào)查對象，利用實(shí)地走訪調(diào)研法，分析環(huán)江毛南族自治縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得的成效，調(diào)查該地區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效提高了糧食種植面積、農(nóng)業(yè)勞動效率和質(zhì)量，其中，大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)示范推廣效應(yīng)明顯。但仍存在一些問題制約基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用，為此，環(huán)江毛南族自治縣應(yīng)積極填補(bǔ)部分社會化服務(wù)空白、加大專項(xiàng)資金投入、完善后續(xù)服務(wù)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；示范推廣；廣西環(huán)江毛南族自治縣

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.007

各地為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷推廣并使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)，依托當(dāng)?shù)馗黝惿a(chǎn)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，開展多層次、多樣化的示范性推廣培訓(xùn)指導(dǎo)項(xiàng)目。以廣西環(huán)江毛南族自治縣為例，利用實(shí)地走訪調(diào)研法，對環(huán)江毛南族自治縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)）工作所取得的顯著成效進(jìn)行分析，并探究該地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，提出相應(yīng)的解決策略，旨在進(jìn)一步提高該地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 發(fā)展條件及推廣成效

1.1 發(fā)展條件

環(huán)江毛南族自治縣具有極大的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1）環(huán)江毛南族自治縣隸屬廣西河池市，東西（南北）最大橫縱距89 km（90 km），為廣西第五大縣，全縣面積4 572 hm2，占全區(qū)面積的1/5左右，耕地面積約為205 hm2，森林覆蓋率達(dá)60%左右。2）環(huán)江毛南族自治縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，小環(huán)江河谷地屬于亞熱帶谷地氣候區(qū)，年平均氣溫10 ℃左右，全年日照充足，全年日照時(shí)間4 422 h，氣候溫和，雨水充沛，雨熱同期，無霜期290 d。3）土壤以棕色石灰土、黃紅壤、黑色石灰土、黃壤、紅壤為主，有機(jī)質(zhì)豐富。

1.2 推廣成效

自“十四五”規(guī)劃發(fā)布以來，環(huán)江毛南族自治縣為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，促進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，不斷貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新型農(nóng)技推廣格局，保障糧食安全。農(nóng)技人員深入田間地頭，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)工作，遴選培育骨干農(nóng)技人才。特別是2021年建設(shè)的8個(gè)桑蠶試驗(yàn)示范基地、2022年建設(shè)的20個(gè)水稻高產(chǎn)示范基地，持續(xù)加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。

通過實(shí)地走訪調(diào)研調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)江毛南族自治縣在2022年響應(yīng)上級部門相關(guān)工作要求，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（明倫鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)、下南鄉(xiāng)、馴樂鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、大才鄉(xiāng)、川山鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)、思恩鎮(zhèn)和龍巖鄉(xiāng)）創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范基地，其中，大安鄉(xiāng)、大才鄉(xiāng)創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范基地1個(gè)，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范基地2個(gè)，全縣示范輻射帶動糧食種植面積800 hm2以上，示范目標(biāo)產(chǎn)量在500 kg/667 m2以上。如表1所示，2022年環(huán)江毛南族自治縣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)示范推廣效應(yīng)明顯。

2 存在的問題

2.1 部分農(nóng)戶應(yīng)用積極性低

當(dāng)前廣西壯族自治區(qū)各級政府都格外注重農(nóng)作物的生產(chǎn)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局更是成為引領(lǐng)農(nóng)作物生產(chǎn)和發(fā)展的“排頭兵”，但當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作尚未被所有農(nóng)戶采納應(yīng)用。1）部分村、屯種植大戶、散戶由于文化知識素養(yǎng)較低，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)了解較少，仍憑借自身種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大規(guī)模種植。2）部分村、屯群眾由于對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息、天氣預(yù)報(bào)、病蟲害預(yù)警、作物種植方針政策及生產(chǎn)資料等農(nóng)業(yè)信息了解較少，進(jìn)而造成對新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)政策了解不透徹，因此對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用積極性較低。

2.2 資金投入不足

基層地區(qū)財(cái)政預(yù)算緊張，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入較少[1]。1）專項(xiàng)基金規(guī)模較小，年平均農(nóng)技推廣支持投資占比較小，導(dǎo)致部分區(qū)域農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)應(yīng)用推廣效果不明顯，不能形成“點(diǎn)面成片”。2）即使多數(shù)農(nóng)戶意識到新型農(nóng)業(yè)科技和科研項(xiàng)目成果示范帶動效應(yīng)良好，且大面積推廣應(yīng)用，但資金匱乏會嚴(yán)重制約該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展后勁。

2.3 后續(xù)服務(wù)覆蓋不全面

自“十四五”規(guī)劃發(fā)布以來，環(huán)江毛南族自治縣加大政府扶持和產(chǎn)業(yè)支持力度，在農(nóng)戶實(shí)際種植和生產(chǎn)管理中，相關(guān)部門提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提升了農(nóng)戶應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。但在后續(xù)應(yīng)用與管理中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門由于人員匱乏，在地塊選擇、土壤改良、施肥管理等方面，無法提供全方位的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)服務(wù)。導(dǎo)致部分農(nóng)戶在施加農(nóng)藥過程中，雖知道精準(zhǔn)施藥的重要性，但在發(fā)生病蟲害時(shí)，由于缺少專業(yè)農(nóng)技人員的防控指導(dǎo)，使病蟲害問題無法得到根治。農(nóng)戶在種植過程中的現(xiàn)實(shí)需求無法得到有效滿足，在一定程度上降低了部分農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。

2.4 人才不足

1）人才引進(jìn)不足。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門雖在不斷吸納對口人才，但專業(yè)技術(shù)推廣人員始終供不應(yīng)求。新招錄的畢業(yè)生多側(cè)重于公共性事務(wù)服務(wù)工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，無法滿足當(dāng)代農(nóng)技推廣新要求。2）隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員年齡較大，農(nóng)業(yè)知識陳舊老化，不能根據(jù)當(dāng)前生態(tài)文明理念、智慧農(nóng)業(yè)理念、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念推廣新技術(shù)、開展新研究，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)前沿成果向生產(chǎn)實(shí)踐層面轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)[2]。

3 解決措施

環(huán)江毛南族自治縣在開展基層農(nóng)技推廣工作時(shí)，只有立足當(dāng)前的推廣問題，提出針對性解決措施，才能不斷加快當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

3.1 填補(bǔ)部分社會化服務(wù)空白

1）環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需持續(xù)加大培育龍頭企業(yè)的力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用[3]。由龍頭企業(yè)串聯(lián)起農(nóng)作物種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、流通、加工和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)利用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，通過單項(xiàng)會議、聯(lián)合會議、響應(yīng)官方文件等多種渠道了解農(nóng)作物種植的相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以確定良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷關(guān)系，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的市場占有率，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，提高市場的輻射能力，最大限度地集中農(nóng)業(yè)種植散戶，形成規(guī)?；a(chǎn)。2）選擇“基地+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理方式，引進(jìn)專業(yè)合作組織，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植資源進(jìn)一步集中，形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化種植管理模式，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。3）完善農(nóng)戶新型農(nóng)技應(yīng)用需求表達(dá)機(jī)制，使農(nóng)作物市場供需始終處于基本平衡狀態(tài)。提高科技提供的有效性，提供農(nóng)戶需要的科技服務(wù)，進(jìn)而提高農(nóng)戶應(yīng)用新型農(nóng)技的積極性。

3.2 加大專項(xiàng)資金投入

為滿足農(nóng)技推廣工作實(shí)際需求和農(nóng)技推廣工作持久良性運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)江毛南族自治縣財(cái)政部門需增加農(nóng)技推廣專項(xiàng)基金，健全統(tǒng)籌一線農(nóng)業(yè)推廣體系財(cái)政投入。1）加大對硬件設(shè)施建設(shè)的投資力度，擴(kuò)大對重大技術(shù)科研項(xiàng)目的資金支持[4]。2）爭取自治區(qū)級、國家級農(nóng)業(yè)推廣示范性項(xiàng)目專項(xiàng)資金。3）縣級財(cái)政部門加大對本級財(cái)政預(yù)算中農(nóng)技推廣項(xiàng)目的審查與核實(shí)，建立農(nóng)技推廣投入常態(tài)化機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣良性運(yùn)轉(zhuǎn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持下，形成“點(diǎn)面成片”的示范推廣與帶動效應(yīng)。

3.3 完善后續(xù)服務(wù)

環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，讓農(nóng)戶掌握科學(xué)的農(nóng)作物生產(chǎn)與管理技術(shù)，提升農(nóng)戶對新型農(nóng)技的應(yīng)用積極性，幫助農(nóng)戶規(guī)避農(nóng)作物種植風(fēng)險(xiǎn)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，鞏固基層農(nóng)技推廣成果。1）完善后續(xù)服務(wù)，提高服務(wù)率。從種苗供給、復(fù)墾施肥、播種選地、苗期管理等多方面開展技術(shù)培訓(xùn)會，并對種植環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的跟蹤和全過程督導(dǎo)。2）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還可利用通訊設(shè)備完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，針對農(nóng)戶提出的問題進(jìn)行針對性解答，同時(shí)大力宣傳和講解當(dāng)前特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)格局。例如，向農(nóng)戶宣講應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)優(yōu)勢，普及種植密度、整地規(guī)格、施肥灌溉、中耕撫育及病蟲害管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的注意事項(xiàng)，提供全方位的種植技術(shù)推廣服務(wù)。

3.4 優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需提升一線農(nóng)技推廣工作人員的專業(yè)能力，不斷提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化速度。1）構(gòu)建常態(tài)化的一線推廣人員培訓(xùn)機(jī)制[5]。在優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)技人員培訓(xùn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、組織培訓(xùn)、集中授課、末位淘汰考核等方法，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，并對一線農(nóng)技推廣人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行跟蹤督查，確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2）加大人才引進(jìn)力度。提高高層次專業(yè)人才的薪資和福利待遇，綜合實(shí)施合同制和競聘制，為一線農(nóng)技推廣工作注入新鮮血液，穩(wěn)定和優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)技推廣人員的整體素質(zhì)。

4 結(jié)語

環(huán)江毛南族自治縣基層農(nóng)技示范推廣效應(yīng)明顯，顯著提升了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)勞動效率和質(zhì)量，但仍存在制約農(nóng)技進(jìn)一步推廣應(yīng)用的問題，環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)技推廣部門應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善農(nóng)戶新型農(nóng)技應(yīng)用需求表達(dá)機(jī)制，加大對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)科研項(xiàng)目的支持力度，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)從理論向?qū)嵺`應(yīng)用轉(zhuǎn)化，農(nóng)技推廣體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）