關(guān)于建立常州統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的探討

周凌潔

摘要：本文闡述了統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的內(nèi)涵和特點，充分表明建立健全常州統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的重要性和緊迫性，進一步說明常州統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的深遠意義和作用，就統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的收集范圍、途徑、整理與利用等方面進行探討，論證了統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)對于統(tǒng)戰(zhàn)部門的必要性。

關(guān)鍵詞：建立；常州；統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案

1引言

常州是江蘇的統(tǒng)戰(zhàn)大市，已被國務(wù)院列為國家歷史文化名城，有著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，匯聚著一大批高級知識分子、學(xué)有所長的專家學(xué)者和社會管理人才，以及各界各行業(yè)的“名流”“能人”。建立健全這些統(tǒng)戰(zhàn)人物對象的檔案，充分研究和運用搜集資料中蘊藏的豐富資源，既是提高人物工作的成效，能使之更好地為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責(zé)、全面推進統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化的必然要求[1]。

2統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的內(nèi)涵和特點

2.1內(nèi)涵

統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域在我國各個歷史時期都有著較大社會影響、對中國革命和建設(shè)有突出貢獻的先進性代表性人物，他們來自社會各個階層，包括各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、中介組織從業(yè)人員、港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷等等。這些代表人物的基本情況和在社會實踐活動中形成的先進經(jīng)歷事跡、圖像照片、視頻錄像，以及具有重要意義的傳記、著作、手稿、書信、獎?wù)隆⒆C書、評價材料等，就是統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案是以個人為形成單位建立，便于按人頭查找和利用，它的主體對象是具有先進性代表性的統(tǒng)戰(zhàn)人物。根據(jù)檔案資料對統(tǒng)戰(zhàn)人物進行全面了解、綜合分析、重點培養(yǎng)、適當(dāng)安排，從組織上做統(tǒng)戰(zhàn)人物的工作，舉薦任用黨外干部，為加強黨外人士的選拔、培養(yǎng)和任用提供著重要的依據(jù)。建立統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案能豐富統(tǒng)戰(zhàn)檔案的內(nèi)容，匯集的信息更為系統(tǒng)，經(jīng)開發(fā)和利用能更好地為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)各項工作服務(wù)。

2.2特點

無論是在過去的戰(zhàn)爭年代還是在現(xiàn)在的和平建設(shè)時期，都涌現(xiàn)出一大批對國家、對社會、對人民有重大影響和突出貢獻的人物，這些統(tǒng)戰(zhàn)人物在各個領(lǐng)域和活動中具有代表性，影響較大。統(tǒng)戰(zhàn)人物的檔案不僅記錄了各種信息和知識，和其他檔案一樣具有多方面的利用價值，還是研究統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及其成員對象的一項重要信息資源。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案是反映各個階層代表人士在社會實踐活動中的全面情況和歷史記錄，區(qū)別于統(tǒng)戰(zhàn)干部人事檔案。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案具有以下幾個特點：一是真實性。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案是統(tǒng)戰(zhàn)各項活動的真實記錄，具有原始生成的特點。二是專業(yè)性。專業(yè)性是統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案最突出的特點之一，集中表現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)對象和形成領(lǐng)域兩個方面。三是多樣性。統(tǒng)戰(zhàn)人物來自各個地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、階層，階層的多樣性和領(lǐng)域的多元性，是統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的又一明顯特點。四是教育性。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案記錄了其自身發(fā)展的歷程和業(yè)績，反映了其各個時期不同層面的活動，是思想、文化、科技等教育的資源。五是文化性。統(tǒng)戰(zhàn)人物是先進的思想觀念、知識文化的創(chuàng)造者和傳播者，他們的知識、學(xué)術(shù)、造詣具有可研究和傳承價值[2]。

3建立統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的重要性和緊迫性

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的群眾工作，而統(tǒng)戰(zhàn)人物工作則是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，也是一項重要組成部分，做好人物工作是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和必要條件?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2014〕4號），是指導(dǎo)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；而自2015年5月18日起實施的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，作為中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，反映了十八大以來黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，研究和解決新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題；《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于加強黨外人士檔案資料管理工作的意見》（統(tǒng)發(fā)〔2007〕84號），則是規(guī)范黨外統(tǒng)戰(zhàn)人物的檔案管理工作，是對統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)檔案進行多層面的要求和部署。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為建設(shè)、管理檔案事業(yè)的制度已經(jīng)確立，為統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的建立提供了有力保證，統(tǒng)戰(zhàn)檔案管理正逐步走向規(guī)范化、制度化和法治化。到2020年底，常州市有7個民主黨派市級組織，黨派成員6892人，少數(shù)民族人口近1.3萬，信教群眾40余萬人，民營企業(yè)8.8萬多戶，各級各類商會組織206家，歸僑僑眷4萬余人，臺灣籍同胞近200人，黃埔同學(xué)29人，建有黨外知識分子聯(lián)誼會、新的社會階層人士聯(lián)合會、歐美同學(xué)聯(lián)合會等，這部分人員建立統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案已迫在眉睫。但就目前而言，常州市統(tǒng)戰(zhàn)部門尤其是合署辦公的基層部門，均沒有建立專門的統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案，大多僅限于日常的統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及部分或小規(guī)模統(tǒng)戰(zhàn)人物對象，資料和檔案是零散的、雜亂的，未分門別類綜合收集和專門整理，在統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案這塊是空白的，或者說比較欠缺的，做好新時期下統(tǒng)戰(zhàn)人物工作，必須掌握統(tǒng)戰(zhàn)對象中各個方面的代表人物，從各個方面發(fā)現(xiàn)黨外代表人士，委派專人負責(zé)人物調(diào)查，收集他們的各種資料，以書面文字、錄音錄像、圖片照片等形式保存下來，建立其檔案全宗，使這項工作經(jīng)?；?、制度化[3]。

4建立統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的意義和作用

4.1歷史價值

統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史就是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史，建立統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案不是為他們樹碑立傳、歌功頌德，而是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的歷史進程和輝煌業(yè)績完整系統(tǒng)地保存起來，真實地反映國家、民族所遭受的危難和痛苦，所贏得的勝利與榮譽，記錄統(tǒng)戰(zhàn)先進性代表性人物個人奮斗的經(jīng)歷，和他們?yōu)槊褡濯毩?、人民解放和國富明強、人民幸福所做出的重大貢獻，具有歷史價值。建立統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案有助于歷史的研究，對本區(qū)域內(nèi)一定時期社會、經(jīng)濟、民俗有著參考價值，真實地記錄了當(dāng)時的歷史，是歷史與社會不可替代的見證者。以“七君子”中的李公樸、史良，偉大數(shù)學(xué)家華羅庚為代表的中國民主同盟常州三杰，被評為全國“雙百人物”，他們在探究真理、革命救國、追求民主中促進了中國的民主進程，他們的憂患意識、民生意識、民族意識繪就了中國革命史，收集研究他們的資料作為統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案是有歷史意義的[4]，是常州不可多得的寶貴統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案資源。

4.2文化價值

統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案作為一種濃厚的統(tǒng)戰(zhàn)文化沉淀，對統(tǒng)戰(zhàn)思想、統(tǒng)戰(zhàn)文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有作用，通過這些檔案，可以探尋統(tǒng)戰(zhàn)歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，繼承和發(fā)揚統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)先進性代表性人物的高尚情操，有助于進行統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國主義、革命傳統(tǒng)和思想政治教育，統(tǒng)戰(zhàn)人物的思想品德、奮斗經(jīng)歷和其為社會做出的不可磨滅的業(yè)績，這些材料是對后人進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育的好素材。建立統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案能提高統(tǒng)戰(zhàn)部門檔案館、檔案室的文化品位，豐富常州歷史文化名城檔案建設(shè)的館藏管理。百歲老人周有光先生是我國著名語言學(xué)家、文字學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家，他參與設(shè)計的漢語拼音方案和語言文字學(xué)理論對我國國家語言規(guī)劃，推廣普通話和語言文字規(guī)范化工作發(fā)揮重要作用。常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部于2014年4月籌備拍攝了6集電視紀(jì)錄片《百歲學(xué)人周有光》，并出版發(fā)行了同名圖書，這些資料應(yīng)該逐一整合收錄起來作為統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案之一，是記錄和傳承文化的重要載體。

4.3社會價值

統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案蘊含豐富而寶貴的愛國主義、愛崗敬業(yè)的教育資源，他們是民族的精英、時代的先鋒，是作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線教育最生動的教材。把統(tǒng)戰(zhàn)人物的資料和生動事例、事跡收集起來編纂成冊，對統(tǒng)戰(zhàn)人物進行宣傳有利于推動經(jīng)濟的發(fā)展，提高常州統(tǒng)戰(zhàn)人物在全國乃至全世界的知名度，擴大常州的影響，擴大對外交流，有利于招商引資，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，激發(fā)廣大成員敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造的動力，努力形成社會各盡其能、和諧相處、共謀發(fā)展的局面。常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部參與創(chuàng)作編寫近15萬字的《百年毗陵唐氏》在2014年5月舉行了首發(fā)式，該書從500年前誕生于青果巷的千古奇才唐荊川寫起，分支撰寫在全世界有影響的毗陵唐氏后人實業(yè)報國、興辦教育、賑災(zāi)救民的傳奇故事，還拍攝了6集同名電視紀(jì)錄片。這一系列常州名人資源材料的研究和收集歸檔，對于加強與唐家宗親的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，進一步深化海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

4.4學(xué)術(shù)價值

統(tǒng)戰(zhàn)人物的研究應(yīng)樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，做到實事求是、求真務(wù)實。統(tǒng)戰(zhàn)人物成長的現(xiàn)實環(huán)境背景因素都是外部研究，而他們的思想論著則是內(nèi)部研究，他們的思想理論和工作的方式方法具有政治意義與學(xué)術(shù)價值。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案是單位、部門編史修志最原始、最基本的資料，也是很好的統(tǒng)戰(zhàn)史教育材料，具有無可辨別的真實性和權(quán)威性。史良的法學(xué)思想和周有光對中國語文現(xiàn)代化的貢獻都具有學(xué)術(shù)性和研究性，為緬懷和紀(jì)念這兩位從常州走出的名人，2014年1月成立了常州大學(xué)史良法學(xué)院，2015年1月成立了常州大學(xué)周有光語言文化學(xué)院，進一步整合利用文學(xué)、司法以及科學(xué)技術(shù)工作方面的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)更多服務(wù)地方建設(shè)的學(xué)術(shù)與應(yīng)用型人才。學(xué)校的成立是統(tǒng)戰(zhàn)人物價值的表現(xiàn)，挖掘和發(fā)揚史良的法治思想和法治精神，將周老的學(xué)理貢獻和實踐示范更好地傳承下去，這就是統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案作為學(xué)術(shù)價值的體現(xiàn)。

5統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的收集

5.1收集范圍

統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同的歷史時期有不同的工作范圍和對象，因此材料資料的收集整理范圍也有所不同。如：1979年第14次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議從八個方面確定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象；1981年第15次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議從十個方面確定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象；2000年第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議確定擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，由十個方面擴大到十二個方面；2006年第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議將統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍由十二個擴大至十五個。2015年5月18日至20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，這是統(tǒng)戰(zhàn)會議65年來首次由“全國”升格為“中央”，會上明確下列三類人士將成重點團結(jié)對象：留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代。

根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容、對象在不同的歷史時期、不同的社會，統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案收集的范圍和側(cè)重點也有所不同。①書表：反映統(tǒng)戰(zhàn)人物生平歷史及其主要活動的各類書表，如個人履歷表、簡歷表、登記表、考查考核等；②自傳性材料：自傳、日記、個人回憶錄、總結(jié)、匯報、自我鑒定等；③文件材料：反映統(tǒng)戰(zhàn)人物職務(wù)活動、履職能力的文章，統(tǒng)戰(zhàn)人物的各種工作報告、演講稿、講話、發(fā)言材料、工作筆記等；④學(xué)術(shù)性材料：反映統(tǒng)戰(zhàn)人物成就的材料，如學(xué)術(shù)論文、著作、創(chuàng)造發(fā)明、研究成果、書畫作品等；⑤社會評價材料：社會對統(tǒng)戰(zhàn)人物研究、評價的材料，包括廣播電視新聞報道、報刊雜志介紹，國內(nèi)外專家、學(xué)者對人物的紀(jì)念性、回憶性、介紹及評價分析等材料；⑥任免獎懲性材料：統(tǒng)戰(zhàn)人物在黨內(nèi)外及其社會兼職的職務(wù)任免狀、榮譽證書、獎?wù)?、獎杯、信函以及領(lǐng)導(dǎo)題詞等；⑦聲像材料：反映統(tǒng)戰(zhàn)人物音像的材料，包括照片、錄音、錄像、影片、光盤等音頻、視頻等載體形式；⑧其他材料：檔案館（室）認(rèn)定應(yīng)收集的其他材料，如統(tǒng)戰(zhàn)人物使用過的具有保存價值的實物、用品等[5]。

5.2收集途徑

統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的收集、歸檔、立卷工作依據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)進行，有計劃地主動開展收集工作，收集形式以征集為主，可向統(tǒng)戰(zhàn)人物自身、向其所在工作過的單位或組織、向其親朋好友等征集。①有關(guān)機關(guān)團體、企事業(yè)單位及個人依據(jù)國家規(guī)定移交有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案；②檔案所有者捐贈、寄存出售統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案（應(yīng)以捐贈為主）；③對其他機構(gòu)（故居、祠堂、紀(jì)念館、圖書館、博物館等）保管的統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案進行復(fù)制或交換目錄；④對流散在國內(nèi)民間或境外的統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案進行征購、復(fù)制或交換；⑤檔案館與檔案交獻者協(xié)商議定的其他收集。

6統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的整理與利用

6.1整理

統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案分領(lǐng)域、按組織進行整理并設(shè)立全宗，進行分類、組卷、檔案排列、編號、編制檢索工具。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的分類應(yīng)從全宗內(nèi)檔案的實際狀況和便于管理的基本要求出發(fā)，首先將材料分成三大類：文書類、聲像類、實物類。文書類包括各類書表、自傳性材料、文件材料、學(xué)術(shù)性材料、社會評價材料等；聲像類包括照片、錄音、錄像、影片、光盤等；實物類包括榮譽證書、獎?wù)?、獎杯以及使用過的具有保存價值的用品等。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的案卷目錄采用年代一人名分類法，也可采用領(lǐng)域（階層）一人名分類法。按年代或領(lǐng)域的案卷順序先編寫大流水號，再以每一個人物都編一個案卷順序號，這樣每一名人物在增加材料時可以隨時連接案卷順序號。根據(jù)每類檔案材料的多少結(jié)合其形成時間組成一個或若干個案卷。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案應(yīng)當(dāng)分類清楚，組卷合理，排列有序，裝訂整齊，并編制《統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案全宗情況說明》，案卷目錄和卷內(nèi)文件目錄[6]。

6.2保管與利用

統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案工作應(yīng)歸口于統(tǒng)戰(zhàn)部門管理，設(shè)立專門的檔案館或檔案室對檔案集中保管，明確職責(zé)分工，專人負責(zé)，專柜存放，做好入庫登記，確保檔案的完整、安全與有效利用。統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的保管期限應(yīng)定位永久，這些檔案大都為孤本，更顯珍貴。從檔案的長遠利用出發(fā)，在統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案入庫后應(yīng)將檔案掃描、掛接、備份、刻錄光盤等提供長期利用，既滿足利用需求發(fā)揮檔案的價值，又對檔案原件起到保護作用。市、區(qū)檔案館組成專家，定期或不定期對統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案進行鑒定審查，對破損、變質(zhì)的檔案應(yīng)及時修復(fù)或復(fù)制。對統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的移交，應(yīng)辦理相應(yīng)完備的交接手續(xù)。在統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案利用的同時，對檔案形成或捐贈的單位和個人享有優(yōu)先利用權(quán)，檔案館、檔案室應(yīng)尊重他們的意見和要求，對其中需要保密的部分進行保密或控制利用，一般不對社會開放。利用統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的單位、部門和個人，應(yīng)當(dāng)確保檔案的完整與安全，不得拆閱卷內(nèi)文件，不得在案卷上涂改、批注、加字、勾畫或剪裁，不得私自復(fù)制。統(tǒng)戰(zhàn)檔案部門應(yīng)當(dāng)編制必要的檢索工具，為統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的利用提供方便，并注意收集利用效果，進行利用效果登記。

結(jié)語

統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案既是統(tǒng)戰(zhàn)工作面向社會、服務(wù)社會的過程，也是擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，提高代表人物社會地位的過程。統(tǒng)戰(zhàn)部門只有充分認(rèn)識建立統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的重要意義和作用，以此契機抓住團結(jié)各界人士的紐帶，并采取切實可行的措施，制定相關(guān)規(guī)章制度，將這項工作做好并落到實處，真正發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛優(yōu)勢。

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