農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新關系研究

楊 虎

（銅陵學院，安徽 銅陵 244061）

科技創(chuàng)新是推動農村產業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎，傳統(tǒng)農村經濟發(fā)展以資源要素為支撐，資源利用率低、開發(fā)成本高。因此，要加大對科技創(chuàng)新的投入力度，構建“科技+資源”雙發(fā)展引擎，以科技創(chuàng)新帶動農村產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農村產業(yè)結構轉型升級。想要達到這一目標，就要對科技創(chuàng)新與農村產業(yè)的關系進行深入分析，結合鄉(xiāng)村實際發(fā)展情況以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前景，利用切實可行的方式實現(xiàn)科技創(chuàng)新與農村產業(yè)的深度融合。

1 子系統(tǒng)內部要素作用機理

為了正確分析科技創(chuàng)新與農村產業(yè)發(fā)展之間的關系，研究人員深入分析科技創(chuàng)新與農村產業(yè)的子系統(tǒng)組成要素。通過子系統(tǒng)要素之間的相互作用關系，確定科技創(chuàng)新與農村產業(yè)發(fā)展的內在聯(lián)系。

1.1 農村產業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)

農村產業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)性工作，其中包含著大量復雜的構成要素。總體來看，構成農村產業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)的元素主要分為三大要素：支撐條件、多功能條件與生產條件。只有在同時具備上述三種條件的基礎上，農村產業(yè)才能夠得到健康穩(wěn)定發(fā)展。農村產業(yè)的形成與發(fā)展與當?shù)刈匀粴夂驐l件以及資源稟賦存在緊密關聯(lián)，其發(fā)展過程具有客觀性，受到內外部因素的綜合影響?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，在農村產業(yè)結構發(fā)展總框架下，其外部引導因素包括市場推動力、政策扶持力度等。其內部引導因素包括資金量、人才儲備、生產能力、物流運輸、技術儲備、基礎設施等，通過發(fā)展農村產業(yè)，提高農民收入，完善農村基礎保障設施，并構建和諧的人地關系，縮小與城市發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，最終達到農村產業(yè)振興與農村現(xiàn)代化目標（如圖1所示）[1]。

圖1 農村產業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)作用機理

1.2 科技創(chuàng)新子系統(tǒng)

科技創(chuàng)新子系統(tǒng)與農村產業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)結構類似，同樣由三種主要的影響因素構成。即科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新投入與科技創(chuàng)新產出，三種因素之間相互影響、相互作用。其作用過程分為新觀點形成、技術研發(fā)、技術監(jiān)督指導、產品生產、投入市場、消費者參與等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間存在緊密聯(lián)系，共同形成了完整的科技創(chuàng)新鏈條。

第一，科技創(chuàng)新投入是開展科學研究以及創(chuàng)新活動的基礎。想要完成科技創(chuàng)新工作，不僅需要強大的主觀發(fā)展意識，還要有充足的客觀條件作為支持。前者最直接的體現(xiàn)，就在于人力資源與物力資源的大量投入?？萍紕?chuàng)新活動具有技術密集與資金密集雙重屬性，需要有完善的科研設備以及優(yōu)秀的科研人員作為支撐。后者主要依靠科學合理的人才培養(yǎng)機制，以及高素質人才隊伍，為科技創(chuàng)新工作源源不斷提供高素質人才。

第二，科技創(chuàng)新產出是科技創(chuàng)新持續(xù)投入所取得的成果。農村地區(qū)開展科技創(chuàng)新工作過程中，各個領域中的龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，鼓勵企業(yè)內部人才積極參與科技創(chuàng)新活動，并與其他企業(yè)達成合作，提升企業(yè)科技研發(fā)能力。同時，與該產業(yè)內的中小型企業(yè)形成戰(zhàn)略同盟，以科技創(chuàng)新為動力完善產業(yè)鏈條。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，培養(yǎng)中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新能力以及產出能力，通過這種方式提升行業(yè)整體競爭力。

第三，科技創(chuàng)新環(huán)境對于科技創(chuàng)新投入與產出會產生直接影響。科技創(chuàng)新是一個漫長的過程，科技創(chuàng)新產品的最終形成，要符合事物的客觀發(fā)展規(guī)律，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，確保科技創(chuàng)新活動穩(wěn)定進行，減少外部因素對科技創(chuàng)新活動的干擾。想要營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，一方面要持續(xù)深化創(chuàng)新機制改革，健全科研工作者保障制度[2]。另一方面要喚起社會服務部門與地方政府責任意識，通過出臺扶持性政策改善當?shù)乜萍紕?chuàng)新環(huán)境（如圖2所示）。

圖2 科技創(chuàng)新發(fā)展子系統(tǒng)作用機理

2 農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新相互作用關系

農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新是 “一體兩面”的關系，兩者相互聯(lián)系、相互制約、相互影響。一方面，提升科技創(chuàng)新水平，能夠顯著提升農村生產能力，以科技創(chuàng)新帶動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，具體表現(xiàn)為使用生產效率更高的農業(yè)大機械、科學使用化肥與農藥。此外，利用科技創(chuàng)新深度挖掘農村地區(qū)豐富的自然資源與文化資源，提升農村服務業(yè)發(fā)展水平，擺脫以農業(yè)發(fā)展為單一支柱的農村經濟結構。另一方面，農村產業(yè)發(fā)展能夠為科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境，并為科研活動提供更多的資金支持以及人才支持，確?？萍紕?chuàng)新活動能夠在農村地區(qū)落地，形成“以科技帶生產，以生產促創(chuàng)新”的全新發(fā)展格局。兩者的耦合協(xié)調機制，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

2.1 市場調節(jié)機制

農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的耦合，其根本動力來源于復雜系統(tǒng)內生的市場機制，具體而言，就是以市場調節(jié)作為基礎，通過對資源要素、勞動力要素、技術要素的高效配置，確保每一個生產經營主體能夠達到利益最大化目標，進而形成一種良性的合作競爭機制。農村產業(yè)發(fā)展，不能僅憑借政府出臺的宏觀政策的引導，需要以市場實際需求作為農村產業(yè)發(fā)展的導向，根據(jù)市場需求靈活調配各類資源，立足于農村本土環(huán)境，實現(xiàn)特色農產品銷售、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產業(yè)齊頭并進的發(fā)展格局。同時，遵循市場發(fā)展客觀規(guī)律，培養(yǎng)相關從業(yè)人員品牌意識，打造具有市場競爭力的農村知名品牌。隨著國內勞動力素質的不斷提升，農民群體逐漸展現(xiàn)出理性經濟人特點，大部分農民具備了利用信息技術對市場反饋信息進行分析，并作出理性判斷的能力。同時，農民也逐漸意識到鄉(xiāng)村特色資源的巨大價值，懂得主動迎合消費者的消費需求以及消費喜好，提升商品與服務的市場競爭力。在市場機制的幫助下，農民利用大數(shù)據(jù)分析產品供求信息以及價格信息，主動調整生產規(guī)模與生產結構，避免由于信息滯后造成產品積壓問題，在滿足生產端需求的基礎上，在市場端投入更多的資金進行產品研發(fā)，平衡農村一二三產業(yè)比例，對農村旅游資源進行創(chuàng)新性開發(fā)，激活政府“五通下鄉(xiāng)”工作在農村的沉淀投資，構建農村電子商務平臺，抓準“電商直播帶貨”發(fā)展紅利，拓寬市場消費邊界，加速農村產業(yè)調整與轉型。

市場的順周期調節(jié)、逆周期調節(jié)，也會對科技創(chuàng)新造成直接影響。例如西方社會普遍采用的自由市場經濟體制框架下，科技創(chuàng)新資源的流動與配置，會根據(jù)市場的條件發(fā)生變化，倡導企業(yè)與企業(yè)之間進行完全自由競爭，降低政府對于市場經濟活動的影響力度。不同行業(yè)的創(chuàng)新主體，會根據(jù)本行業(yè)發(fā)展趨勢，明確各自的分工，對有限的科技創(chuàng)新資源進行合理調配，確保科技創(chuàng)新工作符合市場調節(jié)規(guī)律。市場上的供需關系以及市場調節(jié)周期，對于科技創(chuàng)新內容與創(chuàng)新方式會產生深刻的影響，不僅決定著科技創(chuàng)新投入產出比以及科技研發(fā)效率，還影響著企業(yè)的科技創(chuàng)新能力以及市場的科技創(chuàng)新氛圍。

農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新融合過程中，市場調節(jié)機制逐漸成為影響融合效果的重要因素，其協(xié)調作用主要體現(xiàn)在以下方面：第一，支持科技創(chuàng)新工作開展的各項要素，要基于市場機制實現(xiàn)最優(yōu)分配，在宏觀市場經濟環(huán)境中，科技創(chuàng)新所形成的成果在完全自由市場中交易，借助這種方式助推生產的要素的自然流動。第二，想要促進農村產業(yè)發(fā)展，需要投入大量的人力資源、物力資源，單純依靠地方政府撥款無法滿足農村產業(yè)發(fā)展需求。因此，需要對科技創(chuàng)新成果進行高效的轉化與利用，以科技創(chuàng)新成果作為“助推器”，幫助農村產業(yè)實現(xiàn)升級，促進農村產業(yè)結構調整[3]。

2.2 政府調節(jié)機制

盡管市場的周期性調節(jié)能夠推動農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的融合，但是在實際生活中，市場調節(jié)存在一定的局限性，特別是在經濟全球化大背景下，資本的正向外部收益會受到大量外界因素的影響。在資本的內生性增長需求刺激下，大量資本投入到投資收益高、投資回報周期短的領域，具體表現(xiàn)在大量資本從實體產業(yè)中析出，投入虛擬經濟，如果不對市場機制進行正確的引導與規(guī)范，不利于農村產業(yè)與科技創(chuàng)新融合。因此，政府要對市場進行積極的干預，對資金、勞動力等生產要素的流動進行宏觀調控。特別是在經濟下行、虛擬經濟規(guī)?？焖倥蛎浀谋尘跋拢揽繌娪辛Φ恼深A，實現(xiàn)經濟的逆周期調節(jié)，通過出臺一系列政策，引導生產力要素流入鄉(xiāng)村，轉化為鄉(xiāng)村的沉淀性投資，政府替農民以及科研創(chuàng)新人員支付生產成本，讓農民以及科技創(chuàng)新人員能夠享受制度紅利，推動科技創(chuàng)新發(fā)展，并為農村產業(yè)發(fā)展賦能。

地方政府進行的宏觀調控，對于農村產業(yè)發(fā)展的幫助主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是監(jiān)督農村生產經營者在生產、銷售、經營等環(huán)節(jié)合法性，為農村產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平公正的外部環(huán)節(jié)，構建農村產業(yè)市場信用體系。在此過程中，要不斷加強生產經營主體的責任意識，以及成品質量與標準化的把控力度，為打造農產品品牌提供制度基礎，針對農村產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，例如不正當競爭或者壟斷行為，監(jiān)督部門需要對相關人員進行嚴肅處理，維護農村產業(yè)發(fā)展秩序。另一方面，在構建社會監(jiān)督體系方面，地方政府要發(fā)揮領導帶頭作用，協(xié)調各種社會力量以及相關產業(yè)從業(yè)人員，組織行業(yè)商會、社會服務組織、媒體以及公眾參與監(jiān)督工作，推動農村產業(yè)市場自我調整與自我監(jiān)督。

地方政府對于創(chuàng)新科技的幫助，也體現(xiàn)在兩個方面。一方面，科技創(chuàng)新成果作為一種科研產品，其自身具有公共屬性，前期的資金、技術投入中，大部分來自政府撥款，此類產品在供給端的競爭性較弱，而在消費端則具有很強的排他性。因此，當供給端出現(xiàn)外部競爭因素，例如相關領域前沿技術的突破、基礎科學領域的新發(fā)現(xiàn)等，科技創(chuàng)新產品在供給端的競爭能力會被進一步削弱，并且其在消費端具有排他性，使得科技成果的轉型變得十分困難，進而導致科技創(chuàng)新市場供給失衡，想要恢復科技創(chuàng)新市場的秩序，就要依靠政府進行宏觀調整，通過對技術、人才、資金的集中調控，維持科技創(chuàng)新市場的穩(wěn)定。另一方面，科技創(chuàng)新活動能夠產生大量的外部溢出效益，當一項科技創(chuàng)新成果投入市場，并圍繞該成果形成了全新的產業(yè)集群，會在短時間內創(chuàng)造出大量社會效益與經濟效益，在某些技術密集型產業(yè)中，只依靠市場自由調節(jié)，無法消化吸收大量的溢出效益，導致市場調節(jié)機制失靈。此時，政府要積極干預市場的運作，制定政策法規(guī)，依靠地方政府強大的組織能力與協(xié)調能力，對科技成果產生的外部收益進行合理調配，提升溢出效益利用率。

農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新融合過程中，政府需要對其進行有效的調節(jié)，確保融合工作能夠順利進行。如果科技創(chuàng)新資源無法借助市場調節(jié)機制實現(xiàn)合理的分配，政府就要積極介入，通過強有力的干預，幫助市場恢復正常秩序，確保各種生產要素能夠按照計劃流入不同的生產環(huán)節(jié)，為農村產業(yè)健康發(fā)展以及科技創(chuàng)新活動的順利進行提供制度支撐。

3 推動農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新融合具體措施

3.1 構建科技創(chuàng)新體系

以科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展是一個復雜的過程，即農村生產過程中產生的人力資源、物力資源在經過優(yōu)化配置后，成為推動農村產業(yè)發(fā)展的動力。具體而言，第一，要重視科技創(chuàng)新在推動農村產業(yè)結構調整方面的積極作用，一些農村由于缺少科技創(chuàng)新，只能依靠農業(yè)發(fā)展地方經濟，無法實現(xiàn)產業(yè)結構升級，政府部門通過建立科技創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新投入規(guī)模等方式，為農村地區(qū)搭建信息化商務平臺，拓展農產品銷售渠道，積極轉化農業(yè)機械領域的科研成果，提升農業(yè)生產機械化水平，同時，依靠科技創(chuàng)新積極推動物流產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，提高第三產業(yè)在農村產業(yè)結構中的比重，實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。第二，基于科技創(chuàng)新，結合農村實際情況，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，深入挖掘農村地區(qū)資源優(yōu)勢。例如，在一些土壤肥沃，基礎設施齊全的農村地區(qū)，依靠科技創(chuàng)新建立綠色蔬菜加工基地，將蔬菜加工為高品質特色農產品，提升蔬菜附加值，依靠先進的冷鏈運輸技術拓展特色農產品覆蓋范圍，將當?shù)卮蛟鞛橐跃G色有機蔬菜為主的“生態(tài)菜園”，創(chuàng)建融合特色農產品銷售、綠色鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產業(yè)為一體的農村多元化發(fā)展新格局[4]。

3.2 依托雙創(chuàng)效應，激發(fā)載體創(chuàng)新

農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的融合，要依存于一套切實可行的體制銜接機制，通過對載體的創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果在農村產業(yè)發(fā)展工作中的有效轉化。在此過程中，政府部門需要進行積極的引導，通過制定幫扶政策、增加專項撥款等方式，幫助農村建立特色農產品產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、農村創(chuàng)業(yè)孵化園、農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)等載體，以更多的平臺承載農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新融合工作。在此基礎上，以鄉(xiāng)村為單位積極構建科技成果轉化運用新平臺，構建“雙保障”機制，確保農村產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)與新模式在農村地區(qū)得到普及與推廣，做好產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新服務保障。

3.3 增強內生動力

第一，要對農村地區(qū)基本公共服務體系進行完善，提升農村貧困人口生活水平，引導貧困人口積極參與生產，減少因病致貧、因技術致貧人口基數(shù)。第二，要提升扶志工作力度，通過積極的宣傳與引導，轉變貧困人口的觀念，激發(fā)其內生動力。第三，優(yōu)化農村地區(qū)教育機制，構建長效的人才培養(yǎng)模式[5]。農村居民受教育程度有待提升，由于缺少必要的生產生活知識，導致科技成果在農村各項產業(yè)中的轉化成本居高不下。針對這一情況，政府部門以及社會公益機構要聯(lián)合開展“技術下鄉(xiāng)”“知識下鄉(xiāng)”工作，為農村居民系統(tǒng)性講解農業(yè)生產知識，普及基本科學知識，為科技創(chuàng)新成果的轉化與推廣創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，順利實現(xiàn)農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的深度融合。

4 結語

農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間存在緊密關聯(lián)，二者相互作用，相互影響，是推動農村產業(yè)結構轉型，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎。在實際工作中，相關工作人員要厘清農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新內部子系統(tǒng)的作用機理，通過構建科技創(chuàng)新體系、增強內生動力、構建科技創(chuàng)新體系等方式，加速農村產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新融合效率，以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)升級，以產業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng)新賦能，實現(xiàn)農村經濟的快速增長。