推進(jìn)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展初探

楊 丹，李曉宇

（1.馬鞍山學(xué)院，安徽 馬鞍山 243000；2.山東省公共資源交易中心，山東 濟(jì)南 250001）

作為創(chuàng)新能力最強(qiáng)、最具經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域之一，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了高度關(guān)注。長三角地區(qū)是踐行“一帶一路”倡議，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支點(diǎn)，該地區(qū)一體化發(fā)展已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略高度，這為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。針對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展薄弱問題，長三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)要肩負(fù)起使命，向農(nóng)業(yè)傾斜，形成健康穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展機(jī)制，為長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。

1 長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)金融體系框架介紹

從宏觀層面來看，長三角地區(qū)目前存在的農(nóng)業(yè)金融組織結(jié)構(gòu)，主要分為正規(guī)金融與非正規(guī)金融兩類。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)主要包括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）、郵政儲蓄以及中國農(nóng)村信用合作社等。非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)包括小額信貸、農(nóng)村合作基金以及私人借貸等（如圖1所示）。在該框架下，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)起主導(dǎo)作用，非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，其主要作用是為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供幫助。但是在實(shí)際運(yùn)營中，二者將工作重點(diǎn)放在了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持較為欠缺[1]。長三角地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)渥，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有先天優(yōu)勢，但由于缺少金融機(jī)構(gòu)的扶持，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平始終得不到顯著提升，在“木桶效應(yīng)”的作用下，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。想要妥善解決這一問題，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，以充足的資金作為后盾，確保長三角地區(qū)糧食安全，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展策略。

圖1 農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)圖

2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融一體化建設(shè)的積極作用

想要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要積極推動農(nóng)業(yè)金融一體化建設(shè)。從微觀方面來看，所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是將國內(nèi)外市場作為向?qū)?，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為總目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色，對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品以及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營模式，通過這種方式將供產(chǎn)銷、經(jīng)科教緊密結(jié)合，使得各項(xiàng)資源能夠得到充分利用。目前，長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以“公司+農(nóng)戶”模式為主，部分地區(qū)以產(chǎn)權(quán)作為紐帶建立股份合作制農(nóng)莊，緩解了“大市場”與“小生產(chǎn)”之間的尖銳矛盾，避免出現(xiàn)農(nóng)、工、商相互脫節(jié)問題。以農(nóng)業(yè)金融一體化作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的個(gè)人以及組織互利互信，共同發(fā)展，借助這種方式轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一元化發(fā)展。

伴隨著生產(chǎn)水平的逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，數(shù)據(jù)加工逐漸向精細(xì)加工過渡，資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐步代替勞動密集型產(chǎn)業(yè)。長三角地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，以水產(chǎn)業(yè)以及園藝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡管長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景較為明朗，但也存在一些問題，例如當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)體量較小，無法發(fā)揮帶頭作用；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平有待提升，無法滿足人們對于農(nóng)產(chǎn)品旺盛的消費(fèi)需求。而制約農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素就是缺少資金支持，農(nóng)業(yè)企業(yè)“貸款難”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象[2]。因此，長三角地區(qū)必須要打造農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展新格局，以強(qiáng)大的金融保障作為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展面臨的困境

3.1 非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)野蠻發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐逐步加快，金融產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展時(shí)期，由于監(jiān)管制度不完善，農(nóng)村地區(qū)非金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出野蠻發(fā)展趨勢，存在著十分嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)。特別是在我國放松金融管制的宏觀背景下，農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)以及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，快速成長為農(nóng)村金融體系中的一股重要力量。除了較為傳統(tǒng)的民間借貸，以及農(nóng)村信用合作社，出現(xiàn)了大量私人借貸機(jī)構(gòu)，盡管非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，在一定程度上緩解了長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的資金壓力，但由于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)處于監(jiān)管的灰色地帶，導(dǎo)致其具有重大的金融風(fēng)險(xiǎn)，近年來屢屢曝出非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)攜款潛逃以及惡意騙貸等事件，對于農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展產(chǎn)生了較為明顯的負(fù)面影響，如何加強(qiáng)對于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并引導(dǎo)其健康發(fā)展，已經(jīng)成為金融監(jiān)管部門需要重點(diǎn)解決的問題。

3.2 金融服務(wù)水平及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待提升

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)目標(biāo)較為單一，服務(wù)水平有待提升。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在長三角農(nóng)村地區(qū)的全面部署與落實(shí)，農(nóng)戶個(gè)體對于融資的需求顯著提升。但以農(nóng)發(fā)行為首的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，其主要服務(wù)對象為企業(yè)，且很多個(gè)體農(nóng)戶的資產(chǎn)為商務(wù)資產(chǎn)，無法提供優(yōu)質(zhì)的不動產(chǎn)作為擔(dān)保，因此很難達(dá)到大型金融機(jī)構(gòu)貸款準(zhǔn)入門檻。

涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制存在缺陷，也是制約農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展的重要因素。涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，市場供給關(guān)系變化、資源配置的改變以及氣候環(huán)境等因素，均會對涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在審批農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款時(shí)，無法對其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量。此外，長三角地區(qū)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，缺少了信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，財(cái)政資金將無法發(fā)揮更改作用，無法提高金融機(jī)構(gòu)對于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重視程度。

4 長三角地區(qū)推動農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展具體措施

4.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的主導(dǎo)作用

為了方便介紹，這里以農(nóng)發(fā)行江蘇分行為例，該行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，始終將服務(wù)“三農(nóng)”作為工作中心，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為框架，以政策性金融優(yōu)惠措施為推手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展。

4.1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展較為協(xié)調(diào)，地理環(huán)境優(yōu)渥，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，勞動力素質(zhì)較高，在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村融合等方面走在全國前列。農(nóng)發(fā)行江蘇分行立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推出一系列政策性金融優(yōu)惠措施，通過這種方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極嘗試構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展新模式。

首先，農(nóng)發(fā)行江蘇分行將注意力集中在農(nóng)房建設(shè)方面，爭取在三年時(shí)間內(nèi)建立完善的常態(tài)化農(nóng)房建設(shè)管理制度，針對基礎(chǔ)設(shè)施水平較差的蘇南以及蘇中地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況改善農(nóng)村居民居住條件。該行深入解讀江蘇地區(qū)地方財(cái)政政策以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)資金需求，對于農(nóng)房改善項(xiàng)目融資模式進(jìn)行優(yōu)化，確保還款來源合規(guī)合法，通過以上措施維持該行在改善農(nóng)房工作中的主力地位。

其次，積極開展美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，江蘇省廣大農(nóng)村地區(qū)不僅自然資源豐富，還擁有秀美的生態(tài)環(huán)境，包含丘陵、平原、水網(wǎng)等不同地形地貌，在“綠水青山就是金山銀山”思想的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮江蘇農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的自然資源價(jià)值，積極建設(shè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入鄉(xiāng)村旅游大框架，提升當(dāng)?shù)?“生態(tài)旅游”“農(nóng)業(yè)旅游”“康養(yǎng)旅游”三位一體新格局，針對道路建設(shè)、水利工程、5G基站建設(shè)等項(xiàng)目增加資金投入力度，為當(dāng)?shù)嘏c建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村有關(guān)的個(gè)人或企業(yè)，開通快捷融資渠道，并制定具有針對性的配套融資方案，降低融資門檻并加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金能夠真正流入建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目。

最后，積極改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。積極對接地方政府發(fā)布的《關(guān)于“十四五”開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，針對鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾治理、廁所改造、美化村容村貌等工作，列出詳細(xì)的幫扶清單，資金向優(yōu)選項(xiàng)目傾斜，針對全域范圍內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為每一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具有針對性的融資優(yōu)惠政策，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融一體化全覆蓋[3]。

4.1.2 確保糧食安全

江蘇物產(chǎn)豐富，被譽(yù)為“天下糧倉”，其在確保國家糧食安全方面作出了突出貢獻(xiàn)。

一方面，農(nóng)發(fā)行江蘇分行積極圍繞“藏糧于地”政策開展金融服務(wù)，對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)業(yè)主管部門建立長效溝通機(jī)制，對江蘇省全境土地復(fù)墾、水利農(nóng)田等項(xiàng)目進(jìn)行宏觀把控。積極推廣“土地+”理念，對于“土地+生產(chǎn)”“土地+生態(tài)”等具有創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式給予資金支持，積極探索農(nóng)村宅基地以及集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保土地資源能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

另一方面，農(nóng)發(fā)行江蘇分行圍繞“藏糧于技”政策開展金融服務(wù)，將注意力放在更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、拓展服務(wù)范圍等方面，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)增大資金扶持力度，推動江蘇省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁上新臺階。

4.2 正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)金融四個(gè)增長點(diǎn)

中國地大物博，農(nóng)業(yè)市場巨大，對于各類金融機(jī)構(gòu)而言，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)金融是提升金融機(jī)構(gòu)競爭優(yōu)勢的重要途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)金融已經(jīng)形成一定規(guī)模，特別是在農(nóng)業(yè)金融一體化方面，取得了豐碩的成果。想要進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展，政府部門以及金融機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)金融四個(gè)增長點(diǎn)。

第一，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營體系日趨成熟，土地整合過程中，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對于融資的需求激增，中國有18億畝基本農(nóng)田以及大量一般性農(nóng)田，巨大的農(nóng)田基數(shù)催生出了龐大的融資需求，如何更好的滿足種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需求為種植業(yè)提供金融服務(wù)，已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主攻方向。

第二，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施健全，城市化率已普遍超過60%。該地區(qū)城市土地價(jià)格已處于較高位置，而與之形成鮮明對比的是長三角地區(qū)農(nóng)村土地價(jià)格較低，對標(biāo)定的價(jià)格無法完全反映農(nóng)村土地價(jià)值，城市用地與農(nóng)村用地在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面存在巨大落差。對于金融機(jī)構(gòu)而言，要通過出臺各種扶持性金融服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民深入挖掘鄉(xiāng)村土地使用價(jià)值，依靠有機(jī)農(nóng)業(yè)、田園旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多種農(nóng)村新業(yè)態(tài)的疊加與組合，提升農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第三，在供給側(cè)改革調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈想要確保安全就要進(jìn)行深度整合。目前，長三角地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)中的龍頭企業(yè)，并未發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，如何讓養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)龍頭企業(yè)更加快捷的完成融資，已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)未來工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有在確保資金充足的情況下龍頭企業(yè)才能快速發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)頭羊的作用，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展[4]。

第四，加強(qiáng)國際合作?？陀^來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平距離發(fā)達(dá)國家還有一定距離，但中國借助巨大的人口紅利，催生出龐大的農(nóng)業(yè)消費(fèi)需求，而巨大的農(nóng)業(yè)消費(fèi)需求與較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平形成了尖銳的矛盾，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在開展國際合作時(shí)處處碰壁。針對這一情況，金融機(jī)構(gòu)要對農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，以及涉農(nóng)企業(yè)國際合作等項(xiàng)目，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的金融服務(wù)方案。為農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、消化、吸收提供資金支持，以全方位的金融服務(wù)政策為后盾，幫助中國農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際競爭中爭得一席之地。

4.3 基于客觀事實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)

政府部門與金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，共同完成頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將農(nóng)業(yè)金融一體化標(biāo)準(zhǔn)模式覆蓋到全域范圍內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，尋找具有良好發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)方向。

第一，金融機(jī)構(gòu)要具備產(chǎn)業(yè)鏈思維，對長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入分析，打通產(chǎn)業(yè)鏈上游與中游，中游與下游之間的資金壁壘，依靠充足的資金以及科學(xué)合理的金融服務(wù)政策形成產(chǎn)業(yè)鏈集合體，實(shí)現(xiàn)對于金融風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

第二，注重消費(fèi)渠道的變化與發(fā)展。很多企業(yè)在投資農(nóng)業(yè)時(shí)，傾向于將資金投入到上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如，在沒有打通銷售渠道，沒有創(chuàng)建良好的品牌形象之前就在生產(chǎn)端投入大量資金，其開發(fā)的高品質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品盡管有較高價(jià)值，但市場反應(yīng)較為冷淡，導(dǎo)致企業(yè)投資失敗。針對這一現(xiàn)象，金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)金融服務(wù)時(shí)，要側(cè)重于將資本分散于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，確保銷售端以及服務(wù)端也能得到充足的資金支持。

第三，維持農(nóng)地金融的穩(wěn)定。土地是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)生利潤的基礎(chǔ)，其具有稀缺性以及不可代替性，不同土地環(huán)境中產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品差異巨大。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要立足于本地客觀情況，幫助涉農(nóng)企業(yè)規(guī)劃經(jīng)營策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，豐富涉農(nóng)企業(yè)獲利渠道。

4.4 正確處理產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)

很多涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式以及服務(wù)方案十分相似，在激烈的競爭中，金融機(jī)構(gòu)想要占據(jù)更多的市場份額，就要提升自身的差異化競爭能力，在更廣的范圍內(nèi)與其他機(jī)構(gòu)展開合作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的集中整合，以此來建立區(qū)別于其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)的發(fā)展模式。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體較為復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)鏈較長，如果為產(chǎn)業(yè)鏈中某一個(gè)獨(dú)立主體提供金融服務(wù)，則會出現(xiàn)較高的金融風(fēng)險(xiǎn)。針對這一問題，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在橫向縱向兩方面對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控。從縱向視角，借助利益結(jié)合的方式，將產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游所有主體整合在一起，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。例如長三角地區(qū)的種植產(chǎn)業(yè)鏈，其縱向的主體包括金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)事服務(wù)公司、涉農(nóng)合作社以及糧食收購貿(mào)易公司等。通過建立封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，消除單個(gè)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)的盲目性，農(nóng)民會根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的需求制定當(dāng)年的種植計(jì)劃，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供資金，通過各方聯(lián)動有效規(guī)避種植、收獲、貯藏、加工、包裝、銷售、售后服務(wù)、意見反饋等環(huán)節(jié)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)[5]。從橫向來看，金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，避免農(nóng)民遭受突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)之后，出現(xiàn)難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。例如，傳統(tǒng)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在為農(nóng)戶辦理貸款時(shí)，如果因?yàn)樘鞛?zāi)而出現(xiàn)違約現(xiàn)象，金融機(jī)構(gòu)會按照合同相關(guān)內(nèi)容終止與農(nóng)民的貸款協(xié)議并清收資產(chǎn)，這種規(guī)定會挫傷農(nóng)民申請貸款的積極性，使得農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展受到巨大阻力，而基于風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，當(dāng)農(nóng)民由于不可抗力而出現(xiàn)違約時(shí)，金融機(jī)構(gòu)會繼續(xù)為其提供資金支持，甚至擴(kuò)大資金投入，與農(nóng)戶商定在下一個(gè)年度償還債務(wù)，或者將債務(wù)分?jǐn)偟轿磥韼啄戤?dāng)中，通過拉長還款周期分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的積極性。

5 結(jié)語

長三角地區(qū)自然資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施健全，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的條件，為了進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，政府部門要與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，深刻認(rèn)識到推動農(nóng)業(yè)金融一體化發(fā)展所起到的積極作用，并對農(nóng)業(yè)金融一體化過程中遇到的問題進(jìn)行深度解構(gòu)，正確處理產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)，基于客觀事實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的主導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)金融一體化在長三角地區(qū)的落實(shí)保駕護(hù)航。