鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村養(yǎng)老方式探究

高 亮

（西安石油大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710065）

傳統(tǒng)生活方式框架下，居家養(yǎng)老是解決養(yǎng)老問題的主要方式，而隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步落實，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老模式也在悄然發(fā)生著變化，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式，由于缺少青少年勞動力而備受挑戰(zhàn)?；谶@一客觀情況，相關研究人員深入剖析家庭養(yǎng)老以及中國養(yǎng)老傳統(tǒng)內(nèi)涵，通過走訪調(diào)查切實了解農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老基本情況，從養(yǎng)老公共體系、經(jīng)濟、精神三個維度，做好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老政策頂層設計，切實保障農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，通過這種方式，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村振興策略的制度優(yōu)勢，為推動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展解除后顧之憂。

1 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能及面對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

1.1 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能及優(yōu)勢

第一，從經(jīng)濟方面來看，家庭是維持養(yǎng)老工作順利開展的經(jīng)濟支撐，通過擴大家庭經(jīng)濟在養(yǎng)老方面的投入，降低社會養(yǎng)老總成本，減輕社會發(fā)展壓力，讓各地區(qū)所開展的經(jīng)濟活動能夠“輕裝上陣”。目前，大部分制造業(yè)企業(yè)以及服務業(yè)企業(yè)雇傭農(nóng)民工開展生產(chǎn)活動，采用的是“掐草尖”模式，這種模式的主要特點是只吸納18～35歲的優(yōu)質(zhì)勞動力，僅支付青壯年勞動力個體在城市中的生活費用支出，而青壯年勞動力擴大再生產(chǎn)成本的支付主要由其在鄉(xiāng)村的“家庭”來承擔，而青壯年勞動力擴大在生產(chǎn)成本中，養(yǎng)老成本占有的比重較大。由此可以看出，采用傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，能夠有效減輕養(yǎng)老工作所產(chǎn)生的成本。

第二，家庭是滿足老年人精神需求的重要媒介，在中國鄉(xiāng)村社會框架中，老年人在家庭以及鄉(xiāng)村中的地位較高，對于家庭以及鄉(xiāng)村的生活模式也十分熟悉，絕大部分老年人所向往的生活便是可以在自己的家中含飴弄孫，在精神層面享受“落葉歸根”式的精神慰藉。與其他養(yǎng)老方式相比，家庭養(yǎng)老模式有助于老年人保持愉悅的精神狀態(tài)，針對具有慢性病或者缺乏自理能力的老年人，家庭養(yǎng)老模式能夠讓老年人更能深刻的意識到生活的意義，并且從子女以及親屬的身上汲取情感慰藉[1]。

第三，家庭養(yǎng)老模式能夠集中展現(xiàn)中國傳統(tǒng)道德價值，贍養(yǎng)父母是對于父母撫育子女的一種道德正向反饋，同時也是父母與子女兩代人之間情感交流的主要渠道。與其他養(yǎng)老模式相比，家庭養(yǎng)老模式能夠更好的展現(xiàn)血緣親情，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化中“尊老、敬老”的傳統(tǒng)美德。在贍養(yǎng)老人的過程中構(gòu)建和諧的家庭氛圍，并以此為基點將“孝文化”“德文化”向社會輻射，為構(gòu)建和諧社會提供精神動力以及理論支撐。

1.2 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨的挑戰(zhàn)

從宏觀層面來看，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式所面對的主要挑戰(zhàn)就是鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的變化?？陀^上看，城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展差距較大，特別是對于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)而言，周圍城市快速發(fā)展所產(chǎn)生的虹吸效應十分明顯，大批鄉(xiāng)村青壯年勞動力到城市中打工，通過這種方式提高家庭收入。絕大部分老年人對于子女進城打工，抱著支持、理解的態(tài)度。但是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)青壯年勞動力大量外流所造成的一個客觀結(jié)果，就是原有的加強養(yǎng)老模式被打破，由于子女不在身邊，很多老人無法在家庭生活中感受到親人之間的關懷與交流。特別是很多老人不熟悉電子設備，無法通過移動終端與子女取得聯(lián)系，導致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式發(fā)生異化。

除了農(nóng)村勞動力大量外流，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對于家庭養(yǎng)老模式也造成了一定的影響。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的逐步落實，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)積極嘗試產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擺脫傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為絕對核心的經(jīng)濟發(fā)展模式，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“百業(yè)興旺”。隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展，居民的生活規(guī)律以及生活節(jié)奏發(fā)生了變化，很多老年人由于文化水平不高，無法適應生活規(guī)律的變化，進而產(chǎn)生了一種孤獨感與剝離感，無法從家庭養(yǎng)老模式中汲取心靈慰藉，回避甚至抗拒養(yǎng)老問題，造成了一定的社會影響。

2 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老問題現(xiàn)實審視

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)勞動力人口外流背景下，農(nóng)村地區(qū)老齡人口占比不斷上漲，使得農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨巨大壓力，同時也成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的主要難題。

2.1 中國人口整體現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的相關調(diào)查結(jié)果，近幾年中國老年人口數(shù)量不斷攀高，人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢明顯，養(yǎng)老問題形勢嚴峻（如圖1所示）。

表1 2017-2021年中國人口變化趨勢

嚴峻的人口結(jié)構(gòu)老齡化形勢，使得越來越多的人開始關注養(yǎng)老問題。與城市相比，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)交通設施、醫(yī)療系統(tǒng)較為落后，使得鄉(xiāng)村地區(qū)老年人口養(yǎng)老問題變得十分突出，逐漸成為影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，需要認真對待[2]。

2.2 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老齡人口現(xiàn)狀

通過對人口總量的分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老齡人口占比較大，部分地區(qū)老齡人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎匾迅哌_70%～80%。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，一方面用工企業(yè)無法支付青壯年勞動力擴大再生產(chǎn)成本，青壯年勞動力的父母只能主動承擔起贍養(yǎng)青壯年勞動力子女，支付其擴大再生產(chǎn)成本的任務，農(nóng)村老齡人口沒有經(jīng)濟條件離開鄉(xiāng)村，只能形成與鄉(xiāng)村的深度綁定。另一方面，老年人對于鄉(xiāng)村生活十分熟悉，在精神層面與鄉(xiāng)村的文化習俗存在著強烈的牽絆，主觀上也不愿意搬離農(nóng)村，城市中的“孤獨式養(yǎng)老模式”無法滿足老年人精神需求，因此對于離開農(nóng)村養(yǎng)老這一話題較為抗拒，在多種因素綜合作用下，大量老齡人口滯留在農(nóng)村，形成了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)旺盛的養(yǎng)老需求[3]。

3 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老工作面臨的現(xiàn)實困境

3.1 經(jīng)濟困境

在眾多影響農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老工作質(zhì)量的因素中，經(jīng)濟因素占主導地位，由于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模較小，發(fā)展緩慢，無法保障與養(yǎng)老問題相關的基礎設施建設以及資金投入的穩(wěn)定性。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人文化水平較低，個人收入十分微薄，且要負擔沉重的家庭勞動任務，在長時間高強度勞動過程中大部分老年人都患有慢性疾病，有些老年人已經(jīng)喪失獨立行動能力，加之缺少養(yǎng)老基礎設施，導致農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老工作面臨重重困境。造成這一局面的原因包括：第一，老年人無法從事強體力勞動。很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟支柱，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于高強度勞動，老年人由于機體能力下降，無法長時間進行高強度體力勞動，使得以老年人為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其效率始終得不到提升，影響老年人經(jīng)濟收入。第二，老年人需要承擔起照顧孫輩的任務，沒有時間通過副業(yè)補貼家用。很多外出務工者由于個人原因，無法將子女帶在身邊，只能將子女交由父母照顧，老年人不僅要從事勞動生產(chǎn)，還要照顧孫輩的飲食起居，無形之中增加了老年人生活開支，影響其經(jīng)濟收入。通過數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人撫養(yǎng)孫輩的數(shù)量，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平成反比（詳見表2）。

表2 某貧困地區(qū)鄉(xiāng)村老年人撫養(yǎng)孫輩數(shù)量統(tǒng)計

通過分析表2可以發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人需要撫養(yǎng)1～3位孫輩，撫養(yǎng)未成年人壓力巨大，導致老年人收入與支出失調(diào)。第三，當?shù)卣斦o缺，造成養(yǎng)老資源匱乏局面。

對于缺少資金的投入，當?shù)卣疅o力修建、翻新非營利性養(yǎng)老設施，導致農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人養(yǎng)老途徑收窄，只能被迫選擇家庭養(yǎng)老模式。當?shù)卣疅o法替農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)家庭分擔養(yǎng)老壓力，導致老年人生活質(zhì)量始終徘徊在較低水平。

3.2 精神困境

除了經(jīng)濟困境之外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人還面臨著嚴峻的精神困境。根據(jù)馬斯洛需求理論，人們在滿足了基本生存需求的前提下，會自發(fā)追求更高層次的精神需求。而在中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，老年人的精神生活十分匱乏，很多老年人的情感生活長期處于空缺狀態(tài)。造成這一現(xiàn)象的根本原因在于農(nóng)村勞動力外流，老年人只能通過撫養(yǎng)孫輩或同輩交流，獲得精神慰藉，無法從子女處得到關懷，這種狀態(tài)的長期持續(xù)導致農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人陷入精神困境。此外，一些老年人思維觀念較為保守，其頭腦中還殘留著“重男輕女”等落后思想，無法與社會發(fā)展大趨勢接軌。這種背景下，老年人很容易與子女產(chǎn)生矛盾，甚至摩擦，產(chǎn)生雙向情感溝通障礙，破壞家庭和諧氛圍。

3.3 社會養(yǎng)老體系有待完善

目前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)社會養(yǎng)老保障制度還存在一定的缺陷，該制度是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標的重要基礎，也是全面提升社會福利水平的主要渠道。但是對于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)而言，由于其經(jīng)濟發(fā)展水平較低，政府對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持有限，2009年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作開始在各個地區(qū)推廣，該保險主要由個人賬戶養(yǎng)老金以及基礎養(yǎng)老金組成，政府每個月為每一個養(yǎng)老保險賬戶支付55元基礎養(yǎng)老金，后期逐漸提高政府負擔養(yǎng)老金比例，但是養(yǎng)老金的上漲與物價上漲不成比例，對于大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人而言，政府負擔的基礎養(yǎng)老金無法切實改善其生活質(zhì)量。因此，很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人對于“新農(nóng)?！背钟^望態(tài)度。正是由于社會養(yǎng)老體系不健全，導致焦慮情緒在老年人群體中蔓延，加之目前60歲以上的老年人群體中，很多人為了積極響應計劃生育政策，只育有獨生子女，很多老年人與子女分居兩地，成為“空巢老人”。很多老年人擔心“老無所養(yǎng)”“老無所依”，在孤獨與焦慮中備受煎熬，承受著巨大的精神壓力。

4 基于鄉(xiāng)村振興視角解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老問題具體策略

4.1 發(fā)揮黨與政府在農(nóng)村養(yǎng)老工作中的帶頭作用

在解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老問題方面，黨與政府也要積極發(fā)揮帶頭作用。第一，在道德建設方面，要堅持黨的領導，高舉核心價值大旗，引領社會風氣，注重“孝”文化與“德”文化在社會層面的普及與推廣。我黨堅持以德治國與依法治國相結(jié)合的施政理念，為了切實解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老問題，要注重鄉(xiāng)村道德建設，以黨員干部為核心，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展“一對一”“一對多”養(yǎng)老幫扶試點工作。通過實地走訪，全面摸排了解農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老實際情況，針對孤寡老人、生活不便老人進行重點幫扶，不僅要給予其物質(zhì)資助，還要在精神層面對老人進行疏導與開解，讓農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老人感受到黨員無微不至的關懷，體現(xiàn)黨員與人民群眾“血濃于水”的緊密關系。通過這種方式引導社會風氣，讓更多的人關注農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老問題，為養(yǎng)老工作的開展提供良好的外部環(huán)境。第二，要通過出臺相關法律制度為保障老年人權(quán)益背書。認真貫徹落實新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，對于該法律法規(guī)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)落實情況進行跟蹤調(diào)查，收集鄉(xiāng)村居民反饋意見，爭取做到法律貫徹落實“不留死角”。在此過程中，地方政府要發(fā)揮帶頭作用，定期組織普法宣傳活動，在鄉(xiāng)村地區(qū)確立“親權(quán)”理念。該理念的梳理與家庭養(yǎng)老模式十分契合，從廣義層面對“親權(quán)”進行確認，明確“親權(quán)”與“監(jiān)護權(quán)”之間的聯(lián)系與區(qū)別，使這兩種不同的權(quán)力形成上下聯(lián)動的完整體系，并以“親權(quán)”概念為基礎，對其他法律進行補充與完善，例如《家庭關系法》《親子關系法》，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老工作的開展提供法律支撐[4]。

4.2 做好養(yǎng)老工作頂層設計

第一，要不斷增加對于農(nóng)村社會保障體系的資金投入。我國現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障體系之所以存在缺陷，其主要原因是財政支出占比不高，這一點與西方高福利國家形成鮮明對比。截至目前，農(nóng)村社會保障體系占用的財政支出僅為總支出的13%左右，這部分資金中還有很大一部分被城鎮(zhèn)職工占據(jù)，能夠真正用于農(nóng)村社會保障工作的資金少之又少，是由于資金的缺失導致農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)社會保障體系的建設工作幾乎陷入停滯。想要解決這些問題必須要提高農(nóng)村社會保障體系資金投入，充沛的資金作為強大的后盾，推動此項工作順利開展。第二，結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實際情況，對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度進行完善。但農(nóng)村生活的老年人具有很深的土地情結(jié)，很多老年人希望取出基礎養(yǎng)老金，將其用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升收入。針對這一客觀情況，當?shù)卣约跋嚓P工作人員要作出彈性調(diào)整，按照“廣覆蓋、?；?、有彈性”的工作原則，綜合當?shù)卣⒋寮w以及鄉(xiāng)村居民個人三方實際需求，制定出一套切實可行的農(nóng)保制度，采用“個人賬戶+社會賬戶”雙軌體系，并搭配社會救助、政府幫扶等社會資源，豐富養(yǎng)老途徑。

4.3 創(chuàng)建宜居養(yǎng)老環(huán)境

大部分老年人傾向于選擇家庭養(yǎng)老模式，相關工作人員以及地方政府，要充分尊重老年人的意愿，努力為企業(yè)營造更為宜居的養(yǎng)老環(huán)境，令老年人能夠在自己熟悉并喜愛的環(huán)境中安度晚年。

第一，在鄉(xiāng)村中增加老年人戶外活動場所，并對戶外活動器材進行翻新與修整。一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于基礎設施較為落后，老年人為了避免在戶外活動時受傷，只能無奈放棄戶外活動。因此，地方政府要加大資金投入，為老年人建設安全、環(huán)境優(yōu)美的戶外活動空間[5]。具體而言，可以利用鄉(xiāng)村廢棄的房屋、廠房，將其改造為老年活動中心，豐富活動中心的娛樂設施內(nèi)容，例如增加夜間廣場舞設備、增加晨練器械數(shù)量，讓農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人能夠真正享受健康、安全的老年生活。第二，要注重相關配套設施建設。伴隨著“五通下鄉(xiāng)”目標的逐步實現(xiàn)，鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施得到了有效的改善，相關工作人員需要對鄉(xiāng)村的供水系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、電力系統(tǒng)進行優(yōu)化布局。定期派專業(yè)人員下鄉(xiāng)為老年人講解智能移動終端使用方式，讓老年人能夠借助網(wǎng)絡平臺與遠在千里之外的子女進行實時溝通，并利用互聯(lián)網(wǎng)為老年人推送優(yōu)質(zhì)的資源，比如“老年太極拳講解”“老年人飲食指南”“常見慢性病預防”等視頻，提升老年人生活品質(zhì)。針對可能影響老年人日常生活的因素，比如戶外垃圾堆、陡坡、泥塘等要進行集中處理，為老年人創(chuàng)造干凈整潔、豐富多彩的養(yǎng)老環(huán)境。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興背景下，只有切實解決鄉(xiāng)村地區(qū)養(yǎng)老問題，才能對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基礎設施落后，資金投入不足，導致此類地區(qū)開展養(yǎng)老工作面臨重重困境。想要妥善解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老問題，相關工作人員就要立足于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，分析農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老工作面臨的現(xiàn)實困境，通過創(chuàng)建宜居養(yǎng)老環(huán)境、做好養(yǎng)老工作頂層設計、發(fā)揮黨與政府在農(nóng)村養(yǎng)老工作中的帶頭作用等方式，切實提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老工作水平，提升老年人生活質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎。