現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系演進脈絡(luò)、現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑研究

劉鈺洲，孫學(xué)濤

（1.山東省畜牧經(jīng)濟研究會，山東 濟南 250002；2.山東社會科學(xué)院，山東 濟南 250002）

1 研究背景

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不僅是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，而且還是培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力的根本。改革開放以來我國農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不斷完善。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)已取得了初步成效，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提升、農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平持續(xù)提升、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)成效明顯、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)初顯等多個方面。進入“十四五”時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進一步轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷與一二三產(chǎn)業(yè)融合。在此背景下，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不僅是“十四五”規(guī)劃對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)指引，也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。進入“十四五”時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進一步轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷與一二三產(chǎn)業(yè)融合。在此背景下，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不僅是“十四五”規(guī)劃對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)指引，也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，探究農(nóng)業(yè)高質(zhì)、高效生產(chǎn)新模式不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系具有地域性、季節(jié)性和不確定性，這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的研究需要構(gòu)建起一套符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理論框架。這就引出了幾個值得探究的問題：（1）國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的指導(dǎo)方針是什么？（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系存在的問題是什么？（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系未來發(fā)展的重點在哪些方面？

2 文獻綜述

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者以推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備機械化、生產(chǎn)過程專業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、生產(chǎn)產(chǎn)品標準化和設(shè)施裝備智能化為路徑建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[1]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系一方面通過推進農(nóng)業(yè)機械化、生產(chǎn)標準化和補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板等方式提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；另一方面是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者通過優(yōu)化耕地資源、勞動力資源和農(nóng)業(yè)機械資源的配置來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，最終實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。

在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造的過程中，學(xué)術(shù)界從不同角度探究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。首先學(xué)者從不同角度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系進行測度，學(xué)者從農(nóng)業(yè)要素投入和農(nóng)業(yè)期望產(chǎn)出等角度測度了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[3]，并運用不同數(shù)據(jù)測算了不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系水平[4]；其次學(xué)者研究了構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系在“五化”協(xié)同發(fā)展過程中的作用[5]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型中的作用[6]以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系[7]；最后學(xué)者還從不同角度研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的影響因素，學(xué)者從價值認同[8]、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接[9]、資本下鄉(xiāng)[10]和土地流轉(zhuǎn)[11]等角度研究了構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的方式。

十九大以來在推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下，學(xué)者以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以期從農(nóng)業(yè)角度推進一二三產(chǎn)業(yè)融合[12]，同時部分學(xué)者也從農(nóng)業(yè)短板弱項角度研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[13]。有鑒于此，本文嘗試分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的歷史演進脈絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系存在的問題以及補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系短板弱項的政策建議。

3 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的歷史演進脈絡(luò)

3.1 中央文件關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的論述

中央一號文件是黨中央每年發(fā)布的第一份文件，通常在年初發(fā)布。中央一號文件不僅是對過去一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度總結(jié)，而且還是對未來一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體部署。自1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署；2004年至2022年又連續(xù)十九年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，凸顯了“三農(nóng)”問題在我國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位，“中央一號”文件幾乎已經(jīng)成為黨中央、國務(wù)院重視“三農(nóng)”工作的專有名詞。因此梳理“十八大”以來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的政策及其演進脈絡(luò)無法繞開歷年中央一號文件，本文擬通過對2004年以來歷年中央一號文件的深入研讀，聚焦黨中央就農(nóng)業(yè)關(guān)注點的歷史變遷，不僅對未來我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建具有重要意義，而且還能夠預(yù)測出未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系究竟是以哪種方式存在最為理想。

本文采用文本分析法，梳理2004年至2022年中央一號文件中關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)論述。本文在梳理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)論述過程中，根據(jù)相關(guān)論述對中央一號的文本進行梳理，對與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系有關(guān)的詞進行統(tǒng)計。

對選定的關(guān)鍵詞進行詞頻統(tǒng)計，對于不同詞頻但表述相似的關(guān)鍵詞進行了合并；對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系所涵蓋的內(nèi)容進行總結(jié)。中央一號文件在不同階段對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的表述，從某種程度上反映出國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系支持方式。表1是歷史不同階段中央一號文件對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系支持方式的統(tǒng)計結(jié)果。

表1 歷年中央一號文件對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的論述

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系演化的階段劃分

通過對中央一號文件中相關(guān)論述的分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的演化路徑可以分為以下四個階段，分別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營階段（2004年及以前）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整階段（2005年至2010年）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建階段（2010年至2017年）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系完善階段（2017年至2022年）。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營階段，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要動力是增加對農(nóng)業(yè)要素的投入，例如2004年及其以前年份的“加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“增加農(nóng)業(yè)投入”“強化對農(nóng)業(yè)支持保護”“增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整階段，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要動力是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給，例如2005年提出“調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，2007年提出 “用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)”。2010年提出 “大力建設(shè)高標準農(nóng)田”“構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系構(gòu)建階段，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要動力則轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽哭r(nóng)業(yè)科技和提升農(nóng)業(yè)投入要素質(zhì)量等方式推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如2012年提出的 “完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制”，2013年提出的“提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率”，2015年提出的“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，2016年提出的“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系完善階段，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要動力則轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪H國內(nèi)兩個市場條件下依靠補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板的方式推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，例如2018年提出的“促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”，2019年提出的“加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)”，2021年提出的 “強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐”，2022年提出的 “大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。

4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系面臨形勢及問題

在農(nóng)業(yè)高速增長向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。部分地區(qū)雖然初步形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，但仍未擺脫布局散和規(guī)模小的窘境，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還存在著差距。

4.1 農(nóng)業(yè)機械化不平衡不充分

我國農(nóng)業(yè)機械化依然存在著區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等問題，農(nóng)業(yè)機械化與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的要求相比還有較大差距。

一是農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端農(nóng)機供給不足。我國是農(nóng)機生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)規(guī)模大、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品全、農(nóng)業(yè)機械類型多，但我國農(nóng)業(yè)機械也存在著產(chǎn)品檔次不高、低端產(chǎn)品過剩與高端產(chǎn)品不足并存。截至到2021年底，全國擁有8000多家農(nóng)機制造企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)僅有1700余家，近80%的農(nóng)機制造企業(yè)為中小企業(yè)。濰柴控股集團有限公司、中國機械工業(yè)集團有限公司和上海電氣(集團)總公司等為數(shù)不多的大型農(nóng)機裝備制造企業(yè)之外，我國大部分農(nóng)業(yè)機械企業(yè)存在著生產(chǎn)工藝落后、農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)不高和農(nóng)業(yè)機械可靠性差等問題。二是農(nóng)機推廣應(yīng)用領(lǐng)域不平衡。由于糧食作物適合大規(guī)模機械化作業(yè)，糧食作物的農(nóng)業(yè)機械化水平達到98%以上；而經(jīng)濟作物運用農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的成本相對較高，農(nóng)業(yè)機械化水平僅為60%；而受種植面積的限制，牧、漁、林果等機械化僅為40%。

4.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善

由于歷史欠賬多，農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，特別是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，對倉儲物流設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的要求越來越高。2020年全國路網(wǎng)規(guī)模達到519.8萬公里，按十年一個周期測算，約200萬公里需要大中修，占總里程的近40%；調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，全國只有45%左右的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷庫，只有15%左右配備了冷藏車。

4.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在進一步優(yōu)化的空間

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未形成規(guī)?；?，競爭優(yōu)勢不明顯。全國特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于起步階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。部分地區(qū)雖然初步形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)村，但仍未擺脫布局散和規(guī)模小的窘境，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的要求還存在著差距。從調(diào)研情況看，全國80%以上農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積小于10畝，戶均經(jīng)營面積約為7.5畝。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有待于進一步提檔升級。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍規(guī)模較小、市場競爭力弱，全國50%以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要生產(chǎn)低附加值農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、地區(qū)內(nèi)中小微加工企業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象依然存在。

4.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式運行機制不夠健全

雖然“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本形成，但三者之間的機制尚未構(gòu)建完成，合作社未能將小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分地組織起來，使部分農(nóng)戶脫離了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，造成了小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)效率的下降，影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶之間的協(xié)作，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的積壓。2019年部分地區(qū)的西蘭花出現(xiàn)滯銷，2020年部分地區(qū)土豆、地瓜、南瓜和白菜均出現(xiàn)不同程度的滯銷。

5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系未來發(fā)展展望

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、保障國家糧食安全，維護國家經(jīng)濟安全，必須加快補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的短板弱項，進一步構(gòu)建“全程全面、高質(zhì)高效”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

5.1 提升農(nóng)機裝備供給水平，夯實農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)

鼓勵支持生產(chǎn)急需、制約短板機械的應(yīng)用性創(chuàng)新攻關(guān)。加強農(nóng)機科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)中試轉(zhuǎn)化和示范推廣基地，促進農(nóng)機化新技術(shù)新裝備試驗示范和普及應(yīng)用。加大農(nóng)機化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。強化農(nóng)機人才支撐，重點加強基層農(nóng)機推廣應(yīng)用專業(yè)人才隊伍建設(shè)，探索建立農(nóng)機人才共享平臺，優(yōu)化農(nóng)機及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域人才資源配置。

5.2 加快推進農(nóng)村物流“新基建”，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平

加快農(nóng)業(yè)“機器換人”步伐，著力提升農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)新機械、新技術(shù)的宣傳推廣力度，將國家農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)機服務(wù)組織等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶購買農(nóng)業(yè)機械。探索在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等信息化手段，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化體系，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出水平。

5.3 推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動能力

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系應(yīng)積極促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展：一是進一步發(fā)揮制造業(yè)大國和農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢，實施 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣”培育計劃，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向智能化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品更接近于市場；二是支持縣區(qū)依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，種（養(yǎng)）農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批小眾類、中高端、精致化的鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；三是精準招商引資壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系新動能。

5.4 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要附加值

錨定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。一是立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)產(chǎn)品加工基地為依托，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工在鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在村、農(nóng)民增收在戶。二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為載體，實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育計劃，著力打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體集聚，提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力。

5.5 積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系市場化

農(nóng)業(yè)的市場化運作是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的難關(guān)。一是細分農(nóng)產(chǎn)品市場，把握不同市場農(nóng)產(chǎn)品的特點及需求。按照現(xiàn)有市場格局和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局，河南和河北等地重點對接京津冀農(nóng)產(chǎn)品市場，江西、湖南等地重點對接粵港澳農(nóng)產(chǎn)品市場，山東、遼寧等地重點對接日韓農(nóng)產(chǎn)品市場，盡快建立能夠滿足不同市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向消費終端延伸，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更接近消費者、更接近市場，打造以消費者（終端用戶）為核心的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式，實現(xiàn)升級性的產(chǎn)品供給創(chuàng)新。