創(chuàng)新對山西高質(zhì)量發(fā)展的影響研究

肖 芬

（山西工程科技職業(yè)大學(xué)，山西 晉中 030619）

0 引言

進入21 世紀以來，我國經(jīng)濟增長速度明顯加快，取得了一系列的成就，已全面建成現(xiàn)代化工業(yè)體系，貨物進出口總額位列世界第一位，對外投資、對外貿(mào)易和外匯儲備名列世界前茅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化，經(jīng)濟規(guī)模不斷增長，人民生活水平顯著提高。然而，經(jīng)濟的不斷發(fā)展也帶來了很多新的矛盾，如生態(tài)環(huán)境日益惡化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不足，基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足人民更高層次的需求等，這些因素都會影響和阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

習(xí)近平總書記表示：“2020 年不會因為新冠肺炎疫情中斷或延遲經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程，還要邁出更大的步伐，而且更大的步伐體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動上?！笨梢钥闯?，要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速高質(zhì)量的發(fā)展，創(chuàng)新是不可或缺的動力。

目前，我國的創(chuàng)新能力整體持續(xù)提升，創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展過程中體現(xiàn)了明顯的引領(lǐng)作用，但不同省份的創(chuàng)新發(fā)展能力參差不齊。山西作為典型的資源型大省，與其他省份情況有很大的區(qū)別。相比發(fā)達省份，除了外部環(huán)境所導(dǎo)致的經(jīng)濟下行壓力比較大之外，還存在著創(chuàng)新人才流失與不足、創(chuàng)新體制不完善、創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟拉動作用不強等問題。如今迫切需要以創(chuàng)新作為突破點，利用創(chuàng)新推動山西省經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

本文基于高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動理論，為了對山西省的高質(zhì)量發(fā)展情況進行評價，建立了相應(yīng)的評價指標體系，并根據(jù)評價結(jié)果明確今后努力的方向，從而提升山西省創(chuàng)新能力，促進山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構(gòu)建

1.1 評價指標體系構(gòu)建原則

要想準確系統(tǒng)地對研究目標進行分析，前提是需要構(gòu)建科學(xué)合理的評價指標體系，而指標體系的構(gòu)建需要遵循一定的原則。目前，并未形成一套標準的原則體系。本文對前人觀點進行總結(jié)提煉，認為應(yīng)遵循以下原則。

1.1.1 科學(xué)性原則

科學(xué)性原則就是在構(gòu)建評價指標體系時，要客觀反映山西經(jīng)濟社會的實際情況，這樣才能更好地度量高質(zhì)量發(fā)展水平。在對信息的搜集、處理時只有遵循科學(xué)性原則，才能做到全面、客觀、公正，才能真正起到評價的作用。

1.1.2 系統(tǒng)性原則

高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系是一個綜合性的指標體系，需要全面考慮山西各地級市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境等諸多方面的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，在選擇各個指標時，需要考慮指標之間的邏輯關(guān)聯(lián)性，指標之間從表面看是相互獨立的，但是在內(nèi)涵上又是相互關(guān)聯(lián)的，形成統(tǒng)一的整體，因此這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1.1.3 目的性原則

構(gòu)造山西高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的目的是更好地評價山西省的高質(zhì)量發(fā)展情況，對其發(fā)展能力開展較為細致的探討。對于評價指標體系的建構(gòu)，要牢牢地把握住衡量高質(zhì)量發(fā)展這一最終目標，要從實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，遵循目的性原則。

1.1.4 實踐性原則

在選取評價指標時，要遵循實踐性原則。需要選擇具有共同特點且可操作、可量化、可比較的指標，指標數(shù)據(jù)要易于獲取，或者可以通過其他方法計算得出，避免因數(shù)據(jù)無法獲取阻礙研究的進展。

1.2 評價指標體系的構(gòu)建

構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系時主要基于五大發(fā)展理念：創(chuàng)新，是驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力；協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；綠色，是經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的必要條件；開放，是高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑；共享，是高質(zhì)量發(fā)展的最終目標。本文依據(jù)上述高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構(gòu)建原則，構(gòu)建符合山西高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀的指標體系，其中包括經(jīng)濟增長、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、對外開放、成果共享5 個一級指標以及GDP 增長率等17 個二級指標。

經(jīng)濟增長能力是評價高質(zhì)量發(fā)展的首要因素。要想評價經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展狀況，探尋經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，就必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟增長的目標是經(jīng)濟增長快、物價水平穩(wěn)定、失業(yè)率低，不能片面追求某一個，而是要盡可能同時達到。因此，本文選擇GDP 增長率、居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)職工失業(yè)率3 個指標對經(jīng)濟增長指標進行測度。

協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同互進。結(jié)合山西省實際情況，在協(xié)調(diào)發(fā)展指標中，本文選擇第一產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比4 個指標對協(xié)調(diào)發(fā)展指標進行測度。

綠色生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。綠色化為生態(tài)文明建設(shè)加速，綠色發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵，它要求經(jīng)濟發(fā)展需要遵循生態(tài)化、循環(huán)化、清潔化等特點。在綠色生態(tài)指標中，本文選擇單位空間二氧化硫年平均濃度、單位空間細顆粒物（PM2.5）年平均濃度、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、廢氣治理設(shè)備投資占GDP 比重4 個指標對綠色生態(tài)指標進行測度。

對外開放是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。在經(jīng)濟全球化的今天，經(jīng)濟的高速發(fā)展離不開世界各國的交流互通，產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等要素在交流互通中實現(xiàn)增值與重組。在對外開放指標中，本文選擇貨物進出口總額占GDP 比重、對外簽訂工程及勞務(wù)合同數(shù)、實際使用外商直接投資額3 個指標對對外開放指標進行測度。

成果共享指標是高質(zhì)量發(fā)展的最終體現(xiàn)。真正的高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在人民的幸福感上，只有讓所有居民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，改善社會福利及民生保障水平，才能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的切實意義。在成果共享指標中，本文選擇居民參加社保人數(shù)、每千人口擁有醫(yī)療床位數(shù)、人均擁有公共圖書館藏量冊三個指標對成果共享指標進行測度。具體指標內(nèi)容見表1。

表1 高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

2 山西高質(zhì)量發(fā)展評價

通過查閱國內(nèi)外學(xué)者的文獻資料可以發(fā)現(xiàn)，在評價經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量時多用到主成分分析法、熵權(quán)法、層次分析法等。應(yīng)用熵權(quán)法評價時，通過對熵的計算確定權(quán)重，就是根據(jù)各項評價指標值的差異程度確定各評價指標的權(quán)重，因此本文選擇熵權(quán)法度量山西高質(zhì)量發(fā)展水平。

首先，對山西省高質(zhì)量發(fā)展指標層數(shù)據(jù)進行收集和整理；接著，對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理；然后對指標層數(shù)據(jù)進行加權(quán)，從而計算出準則層權(quán)重；第四步，通過對準則層指標加權(quán)，計算得出山西高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價結(jié)果，具體步驟如下。

2.1 對指標數(shù)值進行規(guī)范化處理

本文選取山西省2018—2020 年數(shù)據(jù)作為樣本，研究其高質(zhì)量發(fā)展結(jié)果，指標數(shù)據(jù)來自《山西統(tǒng)計年鑒》及政府部門網(wǎng)站等。每個指標的參考數(shù)列即最優(yōu)值的確定由指標性質(zhì)決定，即逆向指標如居民消費價格指數(shù)等選取年度中最小值作為該指標的最優(yōu)值，正向指標如GDP 增長率等選取年度中的最大值作為該指標的最優(yōu)值。由于各個指標性質(zhì)不同，為了使指標之間便于比較，需要對原始數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理，對數(shù)據(jù)進行處理時要區(qū)分指標的性質(zhì)。對于正向指標采用以下公式進行數(shù)據(jù)處理：

對于逆向指標則采用以下公式進行數(shù)據(jù)處理：

其中，Xij為第i個樣本中第j項指標的原始值，Yij是指標經(jīng)過標準化處理后的數(shù)值，min(Xj)和max(Xj)分別表示指標體系中第j項指標的最小值和最大值。

2.2 確定權(quán)重

計算各指標層指標占對應(yīng)的準則層指標的比重：

計算影響山西高質(zhì)量發(fā)展水平的準則層指標的信息熵ei：

其中，k=1/ln(n)

利用差異系數(shù)gi=1 ?ei對第j項指標進行歸一化處理，得到準則層第i項指標的權(quán)重：

熵值和權(quán)重的計算結(jié)果如表2 所示。

表2 熵值和權(quán)重計算結(jié)果

2.3 計算目標層指數(shù)（QEI）

山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（QEI）計算公式如下：

最終計算可得山西高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分2018—2020 年分別為0.370 1、0.232 6、0.397 3。

2.4 評價結(jié)果

從以上評價結(jié)果可以看出，雖然2019 年有所降低，但是2018 年及2020 年一直處于上升趨勢，說明山西在高質(zhì)量發(fā)展方面一直在做努力，采取了相應(yīng)的措施并取得了一定成效。經(jīng)濟增長指標2018 年比較突出，但是在2019 年下降幅度較大，到了2020 年又得到一定的提升，但對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻仍然較低；從協(xié)調(diào)發(fā)展指標來看，整體發(fā)展速度較為平穩(wěn)，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面還存在較多問題，如第三產(chǎn)業(yè)占比較低，這些問題都需要進一步優(yōu)化；從綠色生態(tài)指標來看，山西作為傳統(tǒng)的資源大省，環(huán)境問題一直沒有得到有效的改善，尤其是二氧化硫排放量、單位空間細顆粒物（PM2.5）年平均濃度一直是制約綠色發(fā)展的瓶頸；從對外開放指標來看，山西雖處于內(nèi)陸地區(qū)，但緊鄰京津冀地區(qū)，近幾年來對外開放的力度逐漸加大，說明山西省正在逐步融入經(jīng)濟全球化的浪潮中；從成果共享指標來看，山西省一直處于發(fā)展不均衡的狀態(tài)，貧富差距過大，在公共設(shè)施及公共服務(wù)等方面仍需加大投入力度。

3 創(chuàng)新驅(qū)動山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議

3.1 提高創(chuàng)新投入水平

以上研究結(jié)果表明加大創(chuàng)新投入力度可以有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，因此我們有必要加大對創(chuàng)新的投入，提高地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，提升地區(qū)經(jīng)濟水平以及強化區(qū)域合作交流。具體措施有：一是加強研發(fā)經(jīng)費投入力度，可以通過加大財政科技資金力度及引導(dǎo)社會資本注入，拓寬創(chuàng)新資金投入渠道，強化基礎(chǔ)性研究工作，推動本省重點行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；二是增加創(chuàng)新人員的投入比例，山西省創(chuàng)新人才流失嚴重，需通過各種有利政策留住人才，切實提高高層次人才的集聚水平，并積極引導(dǎo)與發(fā)達省份創(chuàng)新人員的交流合作，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的交流互通，從而提升創(chuàng)新人員的素質(zhì)水平；三是不斷豐富創(chuàng)新手段，強化新技術(shù)的投入與使用，積極探索線上線下整合發(fā)展的渠道，提升地區(qū)整體的生產(chǎn)效率，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 創(chuàng)建良好的創(chuàng)新環(huán)境

良好的創(chuàng)新環(huán)境是開展創(chuàng)新活動與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。在產(chǎn)業(yè)耦合、創(chuàng)新發(fā)展的初期，需要政府部門加大支持力度，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享交流平臺建設(shè)，培育創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，在稅收優(yōu)惠、人才引進、融資渠道等方面給予政策扶持，為其打造適合的生存環(huán)境；通過完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，對科技創(chuàng)新成果進行保護，同時也需建立知識產(chǎn)權(quán)運行機制，促進知識產(chǎn)權(quán)與市場的深度融合，打造知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的聚集中心，營造知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)圈。

3.3 加強創(chuàng)新合作及成果轉(zhuǎn)化

地方政府應(yīng)以全局為重，樹立大局意識，利用各區(qū)域的優(yōu)勢資源互補，積極推動區(qū)域間的創(chuàng)新合作，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化企業(yè)管理制度，打破行業(yè)壁壘以實現(xiàn)技術(shù)與資源共享，提升企業(yè)的市場競爭力；此外，針對創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度慢問題，通過構(gòu)建信息交換平臺，加強科研院所與企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新合作與人才交流互動，解決企業(yè)與高等院校信息不對稱問題，共同建立一個開放、公平、公正的創(chuàng)新產(chǎn)品市場，實現(xiàn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。