金政虎
(敦煌文旅集團(tuán)有限公司,甘肅 蘭州 736200)
企業(yè)深入發(fā)展的過程中逐漸認(rèn)識到預(yù)算管理對企業(yè)重要的影響力,同時恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制能夠?qū)Y金的使用及資源分配等都是起到現(xiàn)實(shí)的作用。企業(yè)完善的預(yù)算管理機(jī)制可以先對企業(yè)的經(jīng)營情況做好預(yù)測,便于企業(yè)管理者整體的規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展,然后指導(dǎo)現(xiàn)在的經(jīng)營決策,并且預(yù)測未來的發(fā)展形勢。
企業(yè)預(yù)算管理中的剛性柔性對預(yù)算管理來說具有重要的意義,因?yàn)閯傂允且?guī)則,柔性具有靈活性,剛?cè)岵?jì)合力才能提高預(yù)算管理質(zhì)量,優(yōu)化預(yù)算管理方式,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前,企業(yè)預(yù)算管理中剛性柔性的應(yīng)用存在偏差,發(fā)展不平衡,這會導(dǎo)致企業(yè)陷入到預(yù)算編制數(shù)據(jù)不合理的問題中,影響到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。所以為了預(yù)算管理剛性柔性作用的發(fā)揮,可以開展全面的預(yù)算管理工作,以便依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)長效發(fā)展。
預(yù)算管理中剛性管理是依據(jù)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營情況制定一系列的規(guī)章制度,以便規(guī)范管理預(yù)算人員。同時,預(yù)算剛性管理也是系統(tǒng)的工作體系,完善的預(yù)算管理機(jī)制包括健全的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu),對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算評估等工作都要有完善的流程,有利于提高企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量。剛性預(yù)算是企業(yè)預(yù)算管理的制度基礎(chǔ),剛性預(yù)算也要保證其執(zhí)行到位,才能發(fā)揮作用。
剛性預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要求企業(yè)需要改變現(xiàn)有的固定思維模式,迎合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,并且在企業(yè)內(nèi)部建立自上而下的組織架構(gòu),劃分好各個部門及人員的責(zé)權(quán),為企業(yè)預(yù)算管理制度體系的建立打好基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算管理委員會作為預(yù)算管理的權(quán)利最高的部門,享有監(jiān)督和分配工作職責(zé)的權(quán)利,但企業(yè)各部門也要積極配合,以便行使預(yù)算管理的權(quán)利。企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)以及預(yù)算人員的職責(zé)都是要作剛性的要求,確定好以后為企業(yè)制定完善的預(yù)算管理制度體系奠定人員基礎(chǔ),也有利于企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作的開展,提升企業(yè)的競爭力[1]。
預(yù)算執(zhí)行的剛性要求的基礎(chǔ)工作是預(yù)算編制,預(yù)算編制需要各部門提供準(zhǔn)確和真實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息,才能編制科學(xué)合理的預(yù)算數(shù)據(jù),供企業(yè)管理者使用。企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)能夠檢驗(yàn)出預(yù)算編制是否合理,也對企業(yè)的成本控制、會計核算等工作起到指導(dǎo)性的意義。預(yù)算執(zhí)行的剛性要求對預(yù)算管理制度的要求更高,也是檢驗(yàn)預(yù)算制度體系制定是否符合標(biāo)準(zhǔn),同時也是企業(yè)預(yù)算全面的保證。企業(yè)預(yù)算管理過程中要嚴(yán)格按照對應(yīng)的制度法規(guī)來執(zhí)行,對預(yù)算執(zhí)行工作做好宣傳。宣傳的方式要多樣化,還要融合企業(yè)日常工作內(nèi)容,以便大家履行工作職責(zé),還能夠保證預(yù)算執(zhí)行到位。否則,預(yù)算執(zhí)行階段的數(shù)據(jù)不可靠,對企業(yè)的預(yù)算管理來說是致命的,會導(dǎo)致企業(yè)整體的財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。
預(yù)算評估的剛性要求是預(yù)算管理工作的末位環(huán)節(jié),預(yù)算評估需要全面,注重全過程的預(yù)算評估;因?yàn)轭A(yù)算評估是對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行工作的評估,預(yù)算評估決定了企業(yè)預(yù)算管理的整體效果。企業(yè)預(yù)算評估的剛性要求主要是預(yù)算考核機(jī)制建設(shè)以及考核指標(biāo)的確定,要保證預(yù)算考核指標(biāo)是公正、公平的,不僅注重量化指標(biāo),還要對指標(biāo)做精細(xì)化的劃分,以便企業(yè)能夠通過剛性的預(yù)算評估,調(diào)動員工工作的積極性,以獎懲制度完善預(yù)算考核評價階段,這樣可以準(zhǔn)確地識別影響預(yù)算管理制度執(zhí)行的要素,并且有效地規(guī)避預(yù)算管理的風(fēng)險,提高預(yù)算管理的工作效率。
柔性預(yù)算管理對預(yù)算管理也是至關(guān)重要的,就像人的兩條腿一樣,剛性和柔性是相互補(bǔ)充的作用,缺一不可,為此企業(yè)在重視預(yù)算管理剛性工作要求下也需要提高對柔性管理的認(rèn)識,更好地發(fā)揮柔性管理的作用,推動企業(yè)預(yù)算管理工作的開展。
柔性的預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),更是關(guān)鍵必要因素,企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體,合理的預(yù)算編制數(shù)據(jù)能夠提高企業(yè)決策的準(zhǔn)確性,對企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃提供有效的數(shù)據(jù)信息。但企業(yè)的預(yù)算編制信息來源存在滯后性,成為企業(yè)預(yù)算管理拖后腿的因素。企業(yè)編制預(yù)算也都是缺少客觀數(shù)據(jù)的調(diào)研和分析,直接使用上一年度的數(shù)據(jù),這樣做雖然比較便捷,但是預(yù)算的結(jié)果必然不準(zhǔn)確,企業(yè)使用不真實(shí)的預(yù)算數(shù)據(jù)來開展經(jīng)營,會增加損失。柔性的預(yù)算編制管理是需要合理地選擇預(yù)算編制方法,可以是彈性預(yù)算法或者滾動預(yù)算法等,企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況,將預(yù)算管理方法融入到預(yù)算編制工作中,這樣可以保證預(yù)算數(shù)據(jù)的實(shí)用性[2]。
預(yù)算執(zhí)行的柔性管理是對比預(yù)算執(zhí)行剛性管理內(nèi)容的,剛性管理主要是保證預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和效果,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的行為,但是柔性管理應(yīng)該是在剛性嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上,注重預(yù)算執(zhí)行的靈活性,依據(jù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及預(yù)算時間的管理,保證預(yù)算的柔性管理,對企業(yè)整體的經(jīng)營環(huán)境作分析,這樣添加人為因素以后,企業(yè)預(yù)算執(zhí)行階段能夠更加科學(xué)。
預(yù)算柔性管理要堅(jiān)持以人為本,注重人的重要性,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)之間的競爭不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的競爭,更主要是人才的競爭,人才是第一生產(chǎn)力,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更多的價值。預(yù)算的柔性管理也更應(yīng)該關(guān)注人員的發(fā)展情況,人才是預(yù)算管理的關(guān)鍵要素,企業(yè)的人力資源管理工作要對預(yù)算柔性管理起到積極的促進(jìn)作用。預(yù)算柔性管理中預(yù)算人員的專業(yè)性是關(guān)鍵因素,直接影響預(yù)算的結(jié)果,所以對預(yù)算的柔性管理應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算人員的培訓(xùn),建立健全培訓(xùn)方案,增加員工的工作責(zé)任感,并且對員工開展思想道德教育,還可以通過完善的考核機(jī)制,維護(hù)員工的合法權(quán)益,并且要制定績效考核和激勵措施,激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力,最大限度地挖掘預(yù)算人員的潛能,還要為預(yù)算人員的工作營造良好的工作氛圍,增加工作責(zé)任感和凝聚力,確保預(yù)算人員為企業(yè)預(yù)算管理工作的開展發(fā)揮最大的工作價值。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)全面預(yù)算管理剛性柔性相結(jié)合對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要的影響,所以為了企業(yè)能夠在市場環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展,企業(yè)應(yīng)該對預(yù)算管理剛性柔性作用有全面的了解。
1.企業(yè)預(yù)算管理剛性柔性的應(yīng)用有利于企業(yè)提升市場競爭力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)營受到市場經(jīng)濟(jì)的影響,面臨的不僅是機(jī)遇也有挑戰(zhàn),但是企業(yè)只有積極地應(yīng)對市場多元化的發(fā)展才能滿足不斷變化的市場環(huán)境,預(yù)算管理的剛性柔性發(fā)展要做到剛?cè)岵?jì),更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。企業(yè)預(yù)算管理的數(shù)據(jù)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要的影響,依據(jù)企業(yè)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)企業(yè)管理者隨時調(diào)取需要的數(shù)據(jù)信息,這樣企業(yè)管理者可以按照基本的工作需要制定完善的內(nèi)部控制機(jī)制,所以企業(yè)可以規(guī)范內(nèi)部管理行為,提高企業(yè)管理能力的基礎(chǔ)上,審時度勢,提升企業(yè)競爭力[3]。
2.企業(yè)預(yù)算管理剛性柔性發(fā)展有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。企業(yè)預(yù)算管理具有全面性,預(yù)算管理的數(shù)據(jù)來源于各個部門的申報,而且企業(yè)應(yīng)該重視強(qiáng)化預(yù)算管理意識,鼓勵各部門之間加強(qiáng)溝通,企業(yè)內(nèi)部工作人員要具備預(yù)算管理意識,企業(yè)還要通過健全的組織結(jié)構(gòu)體系,明確大家的工作責(zé)任,便于企業(yè)規(guī)范預(yù)算管理工作。目前企業(yè)內(nèi)部各個部門之間缺少有效的溝通,各種數(shù)據(jù)不能做到共享,獨(dú)立的部門之間數(shù)據(jù)信息傳遞不暢,所以企業(yè)注重為預(yù)算管理剛性柔性的開展?fàn)I造良好的工作環(huán)境。此外,預(yù)算管理中剛?cè)岬慕Y(jié)合有利于全方位的優(yōu)化預(yù)算管理工作,不管是橫向還是縱向方面,要確保各利益群眾都能受益。企業(yè)的經(jīng)營離不開各部門工作的努力,大家相互配合,信息互通,不僅可以拉近各部門之間的距離,提高工作效率,還有利于提高企業(yè)預(yù)算管理信息化技能。
3.有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算管理剛性柔性的工作目標(biāo)以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ),并且預(yù)算管理的目標(biāo)是基石,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供助力。剛性預(yù)算管理可以將企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行分解,便于減輕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的阻力,同時剛性預(yù)算管理發(fā)揮制度建設(shè)的約束力,便于企業(yè)員工能夠重視目標(biāo)工作,也能督促員工的工作進(jìn)度。但是,柔性管理的方式就是動態(tài)的管理,按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的轉(zhuǎn)變不斷地調(diào)整企業(yè)的預(yù)算管理流程,這樣有利于企業(yè)全方位地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)要求[4]。
首先,企業(yè)預(yù)算編制不合理,主要是企業(yè)預(yù)算管理過程中不重視預(yù)算編制問題,企業(yè)內(nèi)部對預(yù)算編制工作不重視,導(dǎo)致預(yù)算編制的過程管理不嚴(yán),常常出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。
預(yù)算的剛性柔性要求預(yù)算編制需要有完善的預(yù)算編制方案,合理地選擇預(yù)算編制的方式方法,但是由于企業(yè)不重視預(yù)算剛性柔性要求,預(yù)算編制過程中 預(yù)算數(shù)據(jù)不真實(shí),預(yù)算編制都是形式主義,沒有對企業(yè)的實(shí)際發(fā)展和經(jīng)營情況做好調(diào)研,直接使用以前的數(shù)據(jù)信息直接編制預(yù)算。這樣的預(yù)算編制結(jié)果也是形同虛設(shè)、不完整,這不僅制約著企業(yè)整體的發(fā)展,也難以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作的效用。
其次,企業(yè)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制不健全。企業(yè)預(yù)算管理的剛性柔性應(yīng)用過程中缺少監(jiān)督的作用,主要是企業(yè)沒有強(qiáng)化監(jiān)督意識,監(jiān)督工作權(quán)利受限,缺少獨(dú)立性。監(jiān)督人員都是財務(wù)部門人員的兼職,對預(yù)算管理剛性柔性的認(rèn)識不全面,忽視了監(jiān)督工作的重要作用,導(dǎo)致監(jiān)督工作整體的規(guī)劃不完整,執(zhí)行力受阻。監(jiān)督工作不全面,注重事后監(jiān)督,忽視了監(jiān)督的整體性,沒有從預(yù)算編制開始進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督工作流程不規(guī)范,預(yù)算的剛性柔性問題不能被及時發(fā)現(xiàn),增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,同時造成了監(jiān)督工作混亂的局面,難以真正發(fā)揮監(jiān)督工作的作用,最終形成的監(jiān)督報告可用性不強(qiáng)。
再次,預(yù)算管理剛性過硬,缺少變通。預(yù)算管理剛性中的制度體系建設(shè)影響著企業(yè)預(yù)算管理工作的開展,也發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。企業(yè)只有不斷地強(qiáng)化預(yù)算管理剛性的要求,才能更好地確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí),也有利于提升預(yù)算管理的執(zhí)行力,但是現(xiàn)階段企業(yè)的預(yù)算管理剛性不夠,因?yàn)樵谥贫ㄒ?guī)章制度之前,企業(yè)沒有做客觀的數(shù)據(jù)調(diào)查。盲目開展制度的制定,制度內(nèi)容很多都不詳細(xì),細(xì)則劃分不明確,內(nèi)容不詳細(xì),這就導(dǎo)致預(yù)算管理制度的建設(shè)不完整,脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)定,不符合企業(yè)整體的發(fā)展規(guī)劃要求[5]。
最后,預(yù)算管理柔性過寬。企業(yè)預(yù)算過程中過于注重剛性管理,對柔性管理忽視的狀態(tài)的,造成了企業(yè)預(yù)算工作并沒有真正實(shí)現(xiàn)剛?cè)峤Y(jié)合。企業(yè)的柔性管理比較寬松,很多制度制定以后的執(zhí)行力不強(qiáng),也就使得規(guī)章制度無法落實(shí)下去,這會影響企業(yè)預(yù)算管理的進(jìn)度和質(zhì)量。如果預(yù)算管理的流程比較松散,那么在調(diào)整考核指標(biāo)的時候就處于隨意調(diào)整的狀態(tài),這樣預(yù)算管理考核機(jī)制也就是形式化的存在,在公布考核結(jié)果的時候不能讓員工信服,存在不公正的現(xiàn)象,必然會增加員工不滿的情緒,影響員工整體的工作狀態(tài),降低工作積極性也就降低了預(yù)算管理的質(zhì)量。
為更好地踐行預(yù)算管理的剛?cè)嵝怨芾恚髽I(yè)首先需要有健全的制度體系作為開展預(yù)算管理工作的依據(jù),為此企業(yè)依據(jù)戰(zhàn)略管理工作要求,明確預(yù)算管理體系的工作目標(biāo),然后要對預(yù)算的剛性柔性管理重要性加強(qiáng)宣傳,宣傳的方式多樣化,還要強(qiáng)化思想意識形態(tài),鼓勵各部門積極配合預(yù)算管理工作要求,為預(yù)算柔性剛性工作的開展創(chuàng)造條件。企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)營情況做好調(diào)研,企業(yè)管理者帶頭重視預(yù)算剛性柔性管理制度體系建設(shè),并且鼓勵各部門以及人員積極參與到預(yù)算管理工作中,確保預(yù)算管理工作的氛圍。企業(yè)完善預(yù)算管理組織架構(gòu),劃分好預(yù)算管理的責(zé)權(quán)。同時規(guī)范預(yù)算管理工作流程,確保預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)之間是連貫的,也要加強(qiáng)各部門之間的溝通,為預(yù)算管理制度體系建設(shè)提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息,保證預(yù)算管理的質(zhì)量。
企業(yè)剛性預(yù)算管理是預(yù)算管理工作的保障,為此企業(yè)應(yīng)該加以重視,提高預(yù)算管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。在預(yù)算管理過程中,企業(yè)站在發(fā)展全局的角度,科學(xué)并且全面地制定預(yù)算管理制度,也細(xì)化了預(yù)算管理的流程,還需要強(qiáng)化思想認(rèn)識,確保各個部門人員都能參與到剛性預(yù)算管理工作中,保證員工在日常的預(yù)算管理工作的時候嚴(yán)格按照制度流程開展工作。同時,企業(yè)對于預(yù)算管理的工作各個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制,注重對預(yù)算管理流程實(shí)施階段的監(jiān)管作用,明確監(jiān)督的嚴(yán)肅性和獨(dú)立性,還要對監(jiān)督人員開展培訓(xùn)和學(xué)習(xí),完善監(jiān)督流程,確保監(jiān)督預(yù)算管理的整個過程,遇到問題要及時地上報,企業(yè)可以采取應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救,合理地規(guī)避預(yù)算風(fēng)險,發(fā)揮剛性預(yù)算的作用,提高預(yù)算管理的水平[6]。
企業(yè)預(yù)算管理單純地提高剛性預(yù)算的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要剛?cè)嵝越Y(jié)合,為此也要全面優(yōu)化柔性預(yù)算管理。企業(yè)處于變化的市場環(huán)境中,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)要編輯一套完整的預(yù)算管理方案,其中方案的內(nèi)容包括預(yù)算管理辦法、預(yù)算人員的績效考核以及激勵措施等,以便更好地提升預(yù)算管理效果,落實(shí)預(yù)算管理機(jī)制。企業(yè)要堅(jiān)持人本主義的工作模式,明確績效考核指標(biāo)體系,發(fā)揮預(yù)算人員的工作價值,采取團(tuán)建活動等措施,增加凝聚力,還要對員工做好工作的培訓(xùn)和管理,調(diào)動員工員工工作的積極性,培養(yǎng)創(chuàng)新精神,以便企業(yè)全面優(yōu)化預(yù)算的柔性管理工作,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
大數(shù)據(jù)時代企業(yè)預(yù)算管理工作也要與時俱進(jìn),構(gòu)建完整的預(yù)算管理信息系統(tǒng),可以減輕預(yù)算數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類等工作量,提高工作質(zhì)量和效率。同時,企業(yè)借助信息系統(tǒng)開實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)各部門之間的溝通,便于合理地劃分預(yù)算管理各個功能模塊。企業(yè)派專人負(fù)責(zé)預(yù)算信息系統(tǒng)的管理,明確工作權(quán)限,還要對工作人員開展培訓(xùn),尤其是保密原則的學(xué)習(xí),確保企業(yè)數(shù)據(jù)信息的安全。企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加資金投入,定期開展系統(tǒng)的升級和管理,以便企業(yè)保證預(yù)算管理信息系統(tǒng)的安全,同時也規(guī)避了企業(yè)的風(fēng)險,避免出現(xiàn)資金問題[7]。
企業(yè)在市場環(huán)境中經(jīng)營需要用發(fā)展的眼光,依據(jù)市場的需要不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略,同時預(yù)算管理工作也是要進(jìn)行動態(tài)的管理,按照企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況,開展剛性柔性融合,不管是剛性還是柔性都不能過度,需要對外部市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、內(nèi)部經(jīng)營形勢做好調(diào)研,以便企業(yè)構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理機(jī)制。企業(yè)在預(yù)算管理剛性柔性的應(yīng)用過程中還存在不足之處,為此企業(yè)制定應(yīng)對的對策,注重預(yù)算剛性柔性管理制度體系建設(shè),還要利用信息系統(tǒng)的優(yōu)勢,提高預(yù)算管理效率,發(fā)揮預(yù)算管理的作用為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供有效的數(shù)據(jù),提高企業(yè)決策力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。