“一帶一路”背景下四川對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀及策略

鄭 欣

（四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611131）

四川是典型的西部?jī)?nèi)陸省份，既不沿海也不臨邊，不具備發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。無(wú)法像沿邊、東南沿海地區(qū)那樣，直接開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，總體對(duì)外開(kāi)放程度較低。國(guó)際口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等數(shù)量較少，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的物流成本相對(duì)較高。

但是，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)向前和“西部大開(kāi)發(fā)”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，四川的對(duì)外開(kāi)放，面臨著全新的歷史機(jī)遇。尤其是“一帶一路”倡議的提出，作為四川對(duì)外開(kāi)放的“天時(shí)”，更讓四川從西部?jī)?nèi)陸地區(qū)逐步成為了開(kāi)放前沿。結(jié)合當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深處內(nèi)陸腹地的四川，不能完全套用發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，必須要有自己的思路和特點(diǎn)，符合四川的實(shí)際需要。研究四川對(duì)外開(kāi)放水平，對(duì)貫徹落實(shí)“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，深化“對(duì)外開(kāi)放”這一基本國(guó)策，推進(jìn)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放再出發(fā)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“一帶一路”倡議下四川對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

四川作為歐亞大陸的幾何中心，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。往北經(jīng)歐亞大陸橋，連接陸上絲綢之路。往南經(jīng)過(guò)大灣區(qū)由北部灣出海，連接海上絲綢之路?？梢园l(fā)揮其陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交通銜接作用，成為實(shí)現(xiàn)東西對(duì)接、南北貫通的戰(zhàn)略通道。

2.資源優(yōu)勢(shì)

（1）自然和旅游資源。四川號(hào)稱(chēng)“千河之省”，有大小河流近1400條。山依水，水傍山，好山好水蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)、能源和旅游資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的條件。作為我國(guó)重要的能源基地和戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)，四川礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)種類(lèi)較為齊全。其中天然氣、釩、鈦等15種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)第一，釩、鈦居世界之冠。此外，水力和頁(yè)巖氣等能源資源也較為豐富。這為四川能源產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，提供了穩(wěn)定的資源保障。

四川地跨中國(guó)第一及第二階梯，川西高原文化和巴蜀文化在四川競(jìng)相綻放。擁有九寨溝、峨眉山、大熊貓棲息地、三星堆這些世界級(jí)的旅游精品。旅游業(yè)不像工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，它更強(qiáng)調(diào)情感和文化的交流互通，具有柔性發(fā)展的特征，更容易為人民所接受[1]。獨(dú)特的旅游資源對(duì)于與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)人員往來(lái)，民心相通，具有積極推動(dòng)作用。

（2）勞動(dòng)力資源。四川人口全國(guó)排名第四，是“黑河-騰沖”一線以西城鎮(zhèn)化高度密集的地區(qū)。作為人口大省，勞動(dòng)力資源豐富。平均工資水平遠(yuǎn)低于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。這大大降低了來(lái)川投資的企業(yè)用工成本。同時(shí)，人才質(zhì)量過(guò)硬，研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)較為突出。

3.綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)

（1）綜合交通能力名列前茅?！笆竦离y，難于上青天”曾經(jīng)落后的基礎(chǔ)設(shè)施、高昂的運(yùn)輸成本大大限制了四川國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。時(shí)過(guò)境遷，目前四川綜合交通運(yùn)輸體系日益完善。已基本形成銜接歐美、東亞及南亞乃至南美的航空網(wǎng)絡(luò)。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)是內(nèi)陸地區(qū)的航空樞紐和最重要的客貨集散地。2022年1月～4月，成都國(guó)際航空樞紐累計(jì)旅客吞吐量在全國(guó)城市排名中位居第一[2]。作為航空第四城的四川省會(huì)成都是繼北京、上海之后，全國(guó)第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市。2021年7月啟用的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中等級(jí)最高的航空港，將推動(dòng)四川成為中國(guó)泛歐泛亞的西部國(guó)際門(mén)戶，更深層次融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。

鐵路方面，從成都出發(fā)的國(guó)際班列目前已輻射歐洲百余個(gè)城市。成都的青白江區(qū)集裝箱中心站是亞洲最大的鐵路集裝箱中心站。四川通過(guò)建設(shè)適合內(nèi)陸地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，減少了外商投資和商品進(jìn)出口的交易成本。通過(guò)建設(shè)適合內(nèi)陸地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，北上南下、東進(jìn)西出更為便捷。

（2）西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力大。2021年四川是中國(guó)西部唯一GDP總量超5萬(wàn)億的省份，具有引領(lǐng)西南、影響泛歐泛亞地區(qū)的腹地價(jià)值。這為全面建設(shè)“一帶一路”，深化對(duì)外開(kāi)放夯實(shí)了充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，四川是西部地區(qū)首屈一指的商品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)集聚、物資集散作用[3]。同時(shí)也是整個(gè)西部?jī)?nèi)陸的投資熱土?？梢杂谩霸诖ㄑ陨獭眮?lái)形容當(dāng)前面臨的戰(zhàn)略選項(xiàng)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活力的縮影。四川城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力和水平都明顯高出全國(guó)平均水平。2021年，四川居民人均可支配收入達(dá)到29080元，增長(zhǎng)9.6%，增速高于全國(guó)平均（8.8%）0.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破四萬(wàn)元。廣闊的市場(chǎng)為四川省與“一帶一路”沿線國(guó)家的雙邊貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。

二、“一帶一路”倡議下四川對(duì)外開(kāi)放發(fā)展現(xiàn)狀

1.對(duì)外貿(mào)易規(guī)模呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但總量偏小

近年來(lái)，四川省對(duì)外貿(mào)易總量不斷擴(kuò)大。即便是受疫情影響的2020年，四川進(jìn)出口規(guī)模突破8000億元大關(guān)。2021年四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9513.6億元，創(chuàng)歷史新高，規(guī)模位列全國(guó)第8。但是總量偏小。目前四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口處于千億級(jí)別。而外貿(mào)大省廣東省則處于萬(wàn)億級(jí)別，2021年首次突破8萬(wàn)億元，接近四川的10倍。

2.外貿(mào)區(qū)域日益多元化，但商品附加值不高

美國(guó)、東盟是四川傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴。隨著四川積極融入“一帶一路”，四川外貿(mào)接近1/3，都集中在“一帶一路”沿線國(guó)家。外貿(mào)區(qū)域的多元化既分散了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，又拓展了新的貿(mào)易領(lǐng)域和市場(chǎng)。隨著一帶一路倡議的深入實(shí)施，四川從西部盆地成為了對(duì)外開(kāi)放的高地，會(huì)有更多的沿線國(guó)家參與到與四川的經(jīng)貿(mào)合作中。

四川出口的工業(yè)制成品中，很多是為知名企業(yè)及品牌提供的配套產(chǎn)品，處于價(jià)值鏈的中低端，附加值較低。通過(guò)加工貿(mào)易方式把國(guó)外進(jìn)口的商品零部件、半成品加工成制成品出口。以高端產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例。2019年前11個(gè)月，四川出口汽車(chē)78.4億元，比去年同期增加了3.6倍。但所需要的芯片、自動(dòng)變速器等高技術(shù)含量零部件需要從博世、愛(ài)信、豐田等跨國(guó)企業(yè)進(jìn)口。四川整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)本地零部件配套率不到40%。因此，未來(lái)還需要發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的加工貿(mào)易，以提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。

此外，四川近年來(lái)出口主要以機(jī)電產(chǎn)品為主，占到80%以上。雖然商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但是卻較為單一。因此還應(yīng)進(jìn)一步提升高新技術(shù)產(chǎn)品占比，豐富出口商品種類(lèi)。

3.招商引資止跌回穩(wěn)，但投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域相對(duì)集中

2020年四川受到疫情下全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，實(shí)際利用外資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但是隨著世界宏觀經(jīng)濟(jì)的改善和外資管理領(lǐng)域放管服改革力度的加大，四川的營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)越。2021年止跌回穩(wěn)，比上年增長(zhǎng)14.7%。

結(jié)構(gòu)上，外資在發(fā)達(dá)地區(qū)更青睞于第三產(chǎn)業(yè)，占到50%以上，上海則接近90%。而四川則幾乎以制造業(yè)為主[4]。隨著東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)不斷涌向西部，據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)合作局發(fā)布的《2021外商投資企業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，參報(bào)外商企業(yè)中，數(shù)量最多的是制造業(yè)。未來(lái)四川還需要進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

省會(huì)成都作為四川乃至整個(gè)西部地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，擁有優(yōu)越的投資環(huán)境。在四川，外商投資主要集中于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于省會(huì)成都的投資占比2021年達(dá)84.8%，而其他地區(qū)則備受冷落。這也反映出四川對(duì)外開(kāi)放極不平衡，各區(qū)域差距明顯。成都作為核心城市其集聚效應(yīng)不斷突顯，但帶給周邊城市和地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)還需進(jìn)一步提升。

4.外貿(mào)企業(yè)數(shù)量較少，對(duì)外貿(mào)易主要依賴(lài)外商投資企業(yè)

2021年四川省實(shí)有市場(chǎng)主體總量751.6萬(wàn)戶，但僅 5785家企業(yè)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)，占比不到0.08%，從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重匱乏。雖然近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的活力進(jìn)一步迸發(fā)，但對(duì)四川外貿(mào)的貢獻(xiàn)份額依然較小，只占同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的22.4%，四川省超過(guò)七成的外貿(mào)進(jìn)出口額仍然是由外商投資企業(yè)創(chuàng)造的。2020年中國(guó)進(jìn)出口額前100強(qiáng)企業(yè)中，四川上榜企業(yè)中鴻富錦、英特爾、戴爾排在前三位，都是從事電子信息產(chǎn)業(yè)方面的外商投資企業(yè)?？梢?jiàn)四川的外貿(mào)對(duì)這些外商投資企業(yè)和他們所投資的產(chǎn)業(yè)依賴(lài)。與外商投資企業(yè)相比，本土民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易能力有待提升。這些企業(yè)面臨融資難、運(yùn)營(yíng)成本上升、渠道窄小等問(wèn)題。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，自主創(chuàng)新能力不足，品牌意識(shí)欠缺，受技術(shù)、管理等限制，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2021年，四川省僅有8家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)”，浙、蘇、粵、魯這些東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)數(shù)量較多。排名第一的浙江省，上榜企業(yè)96家。相比之下，四川省在企業(yè)數(shù)量、盈利能力等方面與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距明顯。

三、“一帶一路”倡議下提升四川對(duì)外開(kāi)放水平的對(duì)策

1.融入“一帶一路”，培育外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，有效對(duì)接“中國(guó)制造2025”?！耙粠б宦贰毖鼐€中的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)化起步較晚，產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。因此對(duì)中國(guó)出口的具有高附加值和科技含量的工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品具有較多的需求量。四川要抓住這一市場(chǎng)機(jī)遇，提升產(chǎn)品出口附加值。省會(huì)成都作為西部第一批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，要發(fā)揮輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，提升商品的競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)電產(chǎn)品是四川近年來(lái)出口最多的商品，要繼續(xù)依托四川較為良好的工業(yè)基礎(chǔ)和西南地區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展高端機(jī)電產(chǎn)品，加快自主品牌建設(shè)。此外，進(jìn)一步提升高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額。加快以智能制造、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的中德產(chǎn)業(yè)園、中法產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)布局國(guó)際知名企業(yè)研發(fā)中心區(qū)域總部的新川創(chuàng)新科技園建設(shè)，通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)和“一帶一路”沿線企業(yè)的對(duì)接、合作與學(xué)習(xí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)出口商品轉(zhuǎn)型升級(jí)。此著力培養(yǎng)川菜、川茶、川藥、川竹這些“川字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，通過(guò)深加工，增加川字號(hào)初級(jí)商品的附加值，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。

（2）優(yōu)化貿(mào)易方式。四川目前主要以加工貿(mào)易為主，但是加工貿(mào)易與一般貿(mào)易相比，貿(mào)易增值率較低，創(chuàng)匯能力不高。因此四川要大力發(fā)展一般貿(mào)易和高附加值、具有一定技術(shù)含量的加工貿(mào)易。重點(diǎn)支持電子信息、裝備制造，先進(jìn)材料、能源化工等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率。從簡(jiǎn)單的低端組裝加工，向研發(fā)、核心零件制造、運(yùn)輸服務(wù)物流配送等高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。提升加工貿(mào)易的附加價(jià)值，最終升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈高、利潤(rùn)空間大的技術(shù)密集型環(huán)節(jié)中去。把加工貿(mào)易微笑曲線的兩端，留在四川。

2.借力“一帶一路”，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

（1）憑借自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)。沿線國(guó)家多數(shù)是新興的發(fā)展中國(guó)家，處在城市化或工業(yè)化的起步或加速階段，通常面臨資金短缺、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)落后的困難。川企要發(fā)揮在電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、能源產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際間的能源合作，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在富余產(chǎn)能輸出的同時(shí)，又為沿線國(guó)家提供技術(shù)和資金支持，滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的輸出，提升四川在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。以四川長(zhǎng)虹為例，目前已經(jīng)在巴基斯坦、印尼等南亞、東南亞地區(qū)投資修建了生產(chǎn)基地，位于歐洲的捷克工廠和意大利的營(yíng)銷(xiāo)公司也在投入運(yùn)營(yíng)，在迪拜為拓展中東市場(chǎng)，投資了全資子公司進(jìn)行產(chǎn)品的銷(xiāo)售和售后服務(wù)[5]。通過(guò)“走出去”，實(shí)現(xiàn)了在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的資源整合，提升了長(zhǎng)虹的海外銷(xiāo)售份額和盈利。

（2）對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，抱團(tuán)出海，做到產(chǎn)品與服務(wù)同時(shí)“走出去”。四川企業(yè)在“走出去”的歷程中，需要對(duì)目的地國(guó)法律政策深入了解，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則。理順內(nèi)部治理機(jī)制，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。為提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以通過(guò)興建境外產(chǎn)業(yè)園的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目之間的合作，形成產(chǎn)業(yè)聚集。或者以聯(lián)盟的形式，抱團(tuán)發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。企業(yè)之間通過(guò)互換信息，資源共享，共同分擔(dān)如項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)前期的咨詢(xún)費(fèi)、律師費(fèi)等一些基本費(fèi)用，以降低在海外運(yùn)營(yíng)成本。當(dāng)然，在產(chǎn)品走出去的同時(shí)，更需要技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的“鏈條式”走出去。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸。以對(duì)外承包工程為例，四川4/5的項(xiàng)目都位于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。未來(lái)，不僅僅發(fā)揮四川油氣、電站、路橋、通信等領(lǐng)域的建設(shè)施工優(yōu)勢(shì)，除了初級(jí)簡(jiǎn)單的“包工頭”模式，還要逐步向項(xiàng)目投資方轉(zhuǎn)型，既注重工程的施工生產(chǎn)，又力爭(zhēng)品質(zhì)服務(wù)升級(jí)，以BOT、PPP等方式實(shí)現(xiàn)“建營(yíng)一體化”，加速“制造業(yè)服務(wù)化”。在獲得更高利潤(rùn)的同時(shí)，又提升了企業(yè)在海外國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。

（3）推廣跨境電商，擺脫內(nèi)陸地區(qū)地理空間的限制?？缇畴娮由虅?wù)有別于傳統(tǒng)貿(mào)易對(duì)海港的依賴(lài)，更強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸時(shí)效。作為西部?jī)?nèi)陸省份，四川要發(fā)揮即將建成的雙機(jī)場(chǎng)的空港優(yōu)勢(shì)和鐵路港的速度優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)領(lǐng)跑西部地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展。

（4）拓展更多國(guó)際市場(chǎng)空間。四川提出“四向拓展、全域開(kāi)放”，其中與南向地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，是實(shí)現(xiàn)立體全面開(kāi)放新格局的重要環(huán)節(jié)。東盟是四川第二大貿(mào)易地區(qū)。四川地理距離最近的出海大通道是經(jīng)廣西出境的南向通道。國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列經(jīng)欽州港前往東南亞國(guó)家，比通過(guò)上海的江海聯(lián)運(yùn)節(jié)省了約一半時(shí)間。向南出發(fā)，有效破解了四川對(duì)外貿(mào)易物流成本高、運(yùn)輸效率低的問(wèn)題。依托海上絲綢之路，四川向南與東盟國(guó)家、南亞進(jìn)行深度合作，對(duì)接南亞、東南亞這個(gè)擁有23億人口的大市場(chǎng)，發(fā)揮四川的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，與沿線國(guó)家共建“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”。以四川的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)通威集團(tuán)為例，該公司已經(jīng)在越南、孟加拉、印度尼西亞等東南亞國(guó)家建立了生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。同時(shí)，要積極融入我國(guó)與新加坡的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤其在科研和金融、旅游、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。充分利用四川省政府與新加坡共同打造的“新川創(chuàng)新科技園”，實(shí)現(xiàn)合作與共贏。

向北，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為切入點(diǎn)，主動(dòng)參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。以俄羅斯為例，其輕工業(yè)發(fā)展較為緩慢，對(duì)影響民生的生活資料需求較大，四川的紡織服裝、女鞋、電子產(chǎn)品等在俄羅斯非常受歡迎。通過(guò)與這些沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，行成產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)。

向西圍繞與中亞、歐洲合作的主題，立足比較優(yōu)勢(shì)，積極參與歐洲發(fā)達(dá)地區(qū)世界高水平市場(chǎng)分工。目前世界頂尖的創(chuàng)新資源和要素很多都是從歐洲孵化成功，輻射全球。四川可以通過(guò)與歐洲對(duì)接，把領(lǐng)先的技術(shù)項(xiàng)目、高科技專(zhuān)家人才、資金引入進(jìn)來(lái)。中國(guó)首個(gè)對(duì)歐合作綜合服務(wù)平臺(tái)——“中國(guó)—?dú)W洲中心”已經(jīng)在成都投入運(yùn)行，相信通過(guò)這樣的貿(mào)易、投資和技術(shù)合作的綜合性平臺(tái)，將有效推動(dòng)四川對(duì)歐高端合作。

3.依托“一帶一路”，開(kāi)創(chuàng)招商引資新局面

（1）進(jìn)一步拓展外資來(lái)源。目前香港、臺(tái)灣和美國(guó)是四川外資來(lái)源主要地?！耙粠б宦贰毖鼐€除新加坡外，其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的投資較少。因此，在保證傳統(tǒng)外資來(lái)源地的基礎(chǔ)上，積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的交流與合作，擴(kuò)大四川省利用外資總額。在引資過(guò)程中，要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等高級(jí)生產(chǎn)要素，真正提高四川省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

（2）以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引外資，優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)。四川省在電子信息、裝備制造、能源化工、食品飲料、先進(jìn)材料等重點(diǎn)特色行業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，優(yōu)勢(shì)明顯，更容易吸引高品質(zhì)的外資項(xiàng)目。針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的招商引資，要瞄準(zhǔn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游及相關(guān)配套企業(yè)。從傳統(tǒng)項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)向面對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。要重點(diǎn)研究這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還有哪些提升的空間和發(fā)展的短板，利用外資優(yōu)勢(shì)來(lái)補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)外資領(lǐng)域的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈招商。增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提高自我發(fā)展能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

另一方面，在“供給側(cè)”改革去產(chǎn)能壓力下，中西部以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到壓縮。因此要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升四川服務(wù)貿(mào)易比重，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。探討旅游文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”背景下的對(duì)外開(kāi)放合作，走活立體全面開(kāi)放四川這盤(pán)棋。2021年四川第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到57.2%，四川正在向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)。因此，要引導(dǎo)外資投向第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有自生能力、可持續(xù)升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是四川對(duì)外開(kāi)放的核心支撐，也是充分利用全球分工、最大限度降低發(fā)展成本的必然選擇。

（3）進(jìn)一步平衡外資在川投資區(qū)域。外資目前主要集中在成都平原地區(qū)。要繼續(xù)鞏固成都作為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的優(yōu)勢(shì)地位。以“一帶一路”為契機(jī)，推動(dòng)成都成為西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。將研發(fā)設(shè)計(jì)放在成都，周邊地區(qū)承接成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)，以點(diǎn)帶面，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，帶動(dòng)周邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放。

其次，省內(nèi)其他地區(qū)要根據(jù)各自不同的資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有所側(cè)重、分階段批次吸引外資。如宜賓、瀘州、遂寧、廣安積極承接沿海智能終端產(chǎn)業(yè)，提高智能制造配套能力；資陽(yáng)大力打造“中國(guó)牙谷”，發(fā)展口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)，形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但卻有旅游、清潔能源和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)。將外資引導(dǎo)到不同地區(qū)富有特色的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)整個(gè)四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。

4.對(duì)接“一帶一路”，營(yíng)造良好的投資貿(mào)易環(huán)境

（1）加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)。要注意對(duì)接“一帶一路”倡議，融入四川省整體的水陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)?；A(chǔ)設(shè)施先行，是四川這樣的內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，克服區(qū)位不利因素的捷徑。

（2）進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境。第一，著力進(jìn)行開(kāi)放口岸建設(shè)。目前四川已有成都航空口岸1個(gè)開(kāi)放口岸，成都國(guó)際鐵路港、瀘州港、宜賓港3個(gè)臨時(shí)開(kāi)放口岸。但與周邊省份或經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相近的省份相比，四川開(kāi)放口岸數(shù)量還較少。運(yùn)用航空、鐵路和水運(yùn)等不同方式，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放口岸的錯(cuò)位發(fā)展，爭(zhēng)取設(shè)立更多的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。第二，加快四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要充分利用自貿(mào)區(qū)打造的國(guó)際化、法制化、便利化的投資貿(mào)易環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。提高通關(guān)效率，加快資本、技術(shù)和人才等要素的交換和流動(dòng)，以有效促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正的改革與創(chuàng)新。第三，舉辦更多的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。如馳名全國(guó)的中國(guó)國(guó)際西部博覽會(huì)等展會(huì)。積累成功舉辦“《財(cái)富》全球論壇、世界華商大會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建屬于自己的“達(dá)沃斯論壇”“博鰲論壇”。以進(jìn)一步促成經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目的簽訂，打造川字號(hào)品牌，提升全球影響力。圍繞四川電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，可以有針對(duì)性地進(jìn)行招商活動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)交流對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“加速器”作用。第四，搭建更多國(guó)際合作園區(qū)。目前四川的中德產(chǎn)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中法生態(tài)園、中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一系列國(guó)際合作園區(qū)已經(jīng)投入使用。作為企業(yè)間共同交流與合作的窗口，通過(guò)引入沿線發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升四川整合全球優(yōu)勢(shì)資源的能力。