公安司法院校忠誠教育實現(xiàn)途徑探析

黃子堅

（福建警察學院 警察戰(zhàn)術系，福建 福州 350007）

“忠誠”蘊含著人民警察的政治本色，傳遞著恪盡職守、甘于奉獻、勇于犧牲的職業(yè)精神與警察榮譽?！度刖脑~》提出要“堅決做到對黨忠誠”。習近平總書記在2017 年5 月19 日提出的“對黨忠誠、執(zhí)法公正、服務人民、紀律嚴明”十六字總要求，深刻揭示了政法機關的基本屬性和人民警察的職業(yè)特點，科學指明了我黨在新形勢下建警治警的指導思想、基本原則和目標方向。

一、忠誠教育的內涵

忠誠教育，就是理想信念和忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律教育的全稱。公安司法院校忠誠教育的時代內涵，概括地說，即按照人民警察的政治素質要求和忠誠規(guī)范，將忠誠教育有目的、有計劃、有組織地貫穿于整個大學期間人才培養(yǎng)的全過程。通過施以有針對性的系統(tǒng)影響以及全程、全覆蓋的宣傳學習和教育訓練，深化在校大學生對警察忠誠內容和原則的理解領會，將忠誠規(guī)范與愛國主義、集體主義內化為崇高的理想信念，培養(yǎng)鑄就人民警察的忠誠品質，健全忠誠人格，鍛造信仰堅定、舍身忘我、披荊斬棘、百折不撓的忠誠警魂。

展開來說，忠誠教育的具體內容包含忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律四大方面。

（一）忠于黨

忠誠于黨，是人民警察最重要的價值導向和政治信仰。做忠誠衛(wèi)士，是黨和人民對政法機關最根本的政治要求和最基本的政治品質。對黨忠誠是理想信念、工作追求、黨的意識、宗旨觀念、過硬本領和表率行為的有機統(tǒng)一。忠于黨，就是無論何時任地何種情況，都能立場堅定、旗幟鮮明地與黨中央保持高度一致。

（二）忠于國家

忠于國家，就是要始終明確：國家的利益才是最重要的，國家的榮譽高于一切。忠于國家的核心就是對國家具有高度的愛國主義情懷。預備警官必須要在忠于國家的基礎上，做到以更高的要求及標準來保證對于國家的忠誠，這是對于人民警察最基本的要求。

（三）忠于人民

公安司法工作一旦離開了人民群眾的支持，就會成為無源之水，無本之木。人民利益是一切政法工作的出發(fā)點，全心全意為人民是人民警察的忠誠行為以及職業(yè)精神。人民警察手中的所有權利都是人民給予的。對人民忠誠，是人民警察的政治本色。忠于人民，就是要堅持執(zhí)法為民、服務人民，千方百計地滿足廣大人民群眾日益增長的安全需求，切實為群眾解決難題、多干實事。

（四）忠于法律

公安司法機關是執(zhí)法機關。忠于法律，就是要求人民警察牢固樹立依法法國的理念，以法律為準繩，秉公執(zhí)法，忠實履職，公正文明，高效執(zhí)法，做憲法和法律的忠實實踐者和捍衛(wèi)者。

二、公安司法院校開展忠誠教育的重要意義

據不完全統(tǒng)計，全國公安司法院校校訓中，包含“忠誠”兩字的有20 多所。例如：中國刑事警察學院校訓：“忠誠、求是、團結、奮進”。福建警察學院校訓：“忠誠、勤奮、嚴謹、求實”。強警必強教，強警先強教。在公安司法院校中開展忠誠教育，對確保預備警官政治合格，培養(yǎng)高素質政法后備人才，加強政法隊伍建設，提升警察戰(zhàn)斗力，推進政法工作高效有序運轉，具有十分重要的現(xiàn)實價值和重要意義。

（一）確保公安司法隊伍政治合格的剛性需求

政法機關所承擔的社會責任是非常巨大的，社會對人民警察的基本要求就是需要其對黨、人民、國家和法律絕對忠誠。公安司法院校是預備警官的搖籃，其人才培養(yǎng)的質量對政法隊伍的政治素質和戰(zhàn)斗力有極大影響。通過忠誠教育使公安司法院校學生具備堅定的理想信念和忠誠警魂，是公安司法院校教學育人的首要責任。忠誠教育的成效不僅直接影響到公安司法院校培養(yǎng)目標的質量，還對政法隊伍的基礎建設和長遠發(fā)展起到決定性的作用。可以毫不夸張地說，忠誠教育的成敗，將是防腐防變，永葆公安隊伍不變顏色的戰(zhàn)略之計、長遠之計。

（二）奪取互聯(lián)網時代意識形態(tài)斗爭主動權的迫切要求

目前，國內外局勢復雜多變，文化網絡爭奪和意識形態(tài)領域斗爭日趨尖銳，中外敵對勢力無時無處不對我國實施西化和分裂活動，爭奪話語權、拉攏青少年的斗爭更加激烈。人們的思想觀念和價值判斷呈現(xiàn)多元化、差異化。在公安司法院校的影響和表現(xiàn)為：一些學生忠誠意識較淡薄，政治觀念、宗旨觀念、法制觀念不強，理想信念模糊，價值觀念錯位。少數(shù)學生不善于或不注意從講政治的高度分析判斷社會現(xiàn)象及問題，政治敏銳性和政治鑒別力不強，對西方敵對勢力宣傳的政治多元化和軍警“非黨化”、“非政治化”等觀念缺乏清醒認識，沒有認識到這是要取代中國共產黨的領導和推翻社會主義制度的極其險惡的一招。

黨的《十九大報告》中明確指出：“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起?！惫菜痉ㄔ盒Ｉ钊腴_展忠誠教育，是確保預備警官純潔可靠，確保學校安全穩(wěn)定，推進隊伍建設和教學訓練工作的政治保障和紀律保證。充分認清當前形勢，不斷加強公安司法院校學生的愛國主義、集體主義教育，增強預備警官的政權意識和敵情意識，深化其國家認同、民族認同，凈化網絡環(huán)境，有效抵制負面思想和不良觀念的侵襲，奪取意識形態(tài)斗爭的主動權和制高點，意義重大，迫在眉睫，勢在必行。

（三）公安司法院校培養(yǎng)合格人才的現(xiàn)實要求

人民警察是一支武裝性質的紀律部隊。政法機關是國家執(zhí)法機關，肩負著“建設、捍衛(wèi)中國特色社會主義事業(yè)，維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)”的重大政治和社會責任。當前，公安司法院校大學生的思想狀態(tài)總體上是積極向上的，但我們也應清醒地看到，少數(shù)學生對政治理論的學習不夠用心，自覺性和主動性不強，整體學習氛圍不足。有些學生缺乏艱苦樸素、吃苦耐勞、忍辱負重的意志品德和不怕犧牲、甘于奉獻、無私無畏的警察職業(yè)素養(yǎng)。

忠誠教育是管世界觀、管長遠的教育。從教育規(guī)律看，公安司法院校的在校生正值形成理想信念和價值觀的關鍵時期。一個人的世界觀一旦形成，就會相對固化，再造的難度極大。對青年學生而言，世界觀的轉變也不是一下子就能轉變過來的，往往需要長期、潛移默化、從量變到質變的漸變過程。如果不強化忠誠教育，不在大學期間這一形成世界觀、人生觀、價值觀、道德觀的重要階段打牢思想政治根基，放任自流，我行我素，其思想意識就有可能隨著時間的推移和環(huán)境的變化而滑波，甚至轉到黨和人民的對立面。公安司法院校的教育和培養(yǎng)目標就可能出“廢品”甚至“危險品”，給隊伍建設造成危害。

（四）有助于提升學生的人文素養(yǎng)

泱泱中華，五千年的歷史積淀，五千年的血淚奮斗。林則徐、譚嗣同等中華民族英杰的凜然大義和錚錚傲骨，永遠激勵著我們?yōu)橹腥A復興而奮斗?！妒糯髨蟾妗分赋觯骸吧钊胪诰蛑腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采?！庇纱丝梢?，在公安司法院校忠誠教育中，充分汲取中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富養(yǎng)料和精髓，以優(yōu)秀道德傳統(tǒng)教育來豐富和深化學校思想道德教育的內容，不僅能有效提升學生的人文素養(yǎng)，還能增強預備警官的歸屬感和認同感，激發(fā)其社會責任感和使命感。

三、公安司法院校忠誠教育實現(xiàn)途徑

忠誠教育是人民警察職業(yè)道德形成的基礎。公安司法院校忠誠教育必須以思想道德建設為基礎，以樹立正確的理想信念為核心，以鑄就忠誠警魂為根本，以忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的專項教育為重點，以預備警官全面發(fā)展為目標，全面加強在校學生的思想政治教育工作。

本課題在調研過程中，通過對公安司法院校的調查走訪，了解當前公安司法院校學生的思想狀況，收集總結公安司法院校開展忠誠教育的現(xiàn)狀及方法舉措，在全面掌握實時鮮活、客觀系統(tǒng)的一手資料的基礎上，著重解決一些長期存在并困擾、影響忠誠教育的實際問題及教育難點，研究探索公安司法院校忠誠教育的實現(xiàn)途徑和有效舉措，以期形成可操作性強、可復制推廣的結論。

公安司法院校實現(xiàn)忠誠教育的主要途徑有：通過課堂教學和第二課堂活動，形成系統(tǒng)完整的人民警察忠誠意識；通過強化警務化管理，嚴格警察忠誠紀律規(guī)范，深化自覺自愿的忠誠意識，使忠誠信念深深植入骨髓；通過教學實訓環(huán)節(jié)、參加公安司法一線警務實踐活動和畢業(yè)實習，踐行人民警察忠誠法律的莊嚴承諾；通過開展革命傳統(tǒng)教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶等活動，不斷創(chuàng)新忠誠教育的方式、方法和途徑，提升忠誠教育的吸引力和感染力，培養(yǎng)紅色基因，使忠誠觀潛移默化，融入血脈；通過校園網絡和手機微信等新媒體，奪取網絡宣傳的制高點，有效開展形式多樣的忠誠觀教育。

（一）占領課堂教學主陣地，發(fā)揮教書育人在忠誠教育中的主導作用

課堂教學在整個學歷教育中占據最多時間，當仁不讓地成為公安司法院校忠誠教育的主陣地。在課堂教學全過程中大張旗鼓、理直氣壯地開展忠誠教育，理應成為公安司法院校課堂教學的重要標志。占領課堂教學主陣地，充分發(fā)揮教師教書育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，可以從以下三方面下手。

1.要全面加強對教師的忠誠教育

教師的首要工作是對學生的教育和人格塑造，其次才是學科的教學。教師如果迷迷惘惘，這個學校就非?？膳?。因此，公安司法院校要充分利用每周安排的政治學習時間，有計劃地組織教師開展忠誠教育專題學習教育活動，讓全體教師具備堅定的理想信念、崇高的師德師風和愛崗敬業(yè)的奉獻精神，義無反顧地肩負起教書育人的神圣職責。真正做到無論是政治理論課專任教師，還是其它課程的任課教師，都能夠通過課堂教學，灌輸忠誠理念，強化學生的忠誠信念，培育學生的忠誠品質。

2. 要在教學規(guī)范和教學檢查中促進忠誠教育的切實落地

課堂教學這一主陣地能否充分利用好，直接關系到公安司法院校忠誠教育的成敗和效果。每學期都要對所有任課教師的教學大綱、教學實施計劃和教案進行檢查指導，使忠誠教育落實在大綱和教案中，融入課堂，貫徹于教學始終。同時，在教學督導和組織聽課過程中，要對教師在課堂教學中開展忠誠教育的情況和效果進行檢查反饋，并將評價分數(shù)納入教師教學質量測評結果。

3.全面實施教師獎懲機制

教師在忠誠教育中起著主導性、決定性的作用，其一言一行對學生有著直接的甚至終身的影響。因此，對在課堂教學中弘揚主旋律，認真開展忠誠教育且教學效果突出的教師，學院應及時予以宣傳和大力表彰，形成人人爭先、你追我趕、風清氣正的優(yōu)良生態(tài)，達成獎優(yōu)罰劣的良性循環(huán)。

（二）強化警務化管理，構建全員化育人新格局

警務化管理是公安司法院校有別于普通院校的鮮明特色。強化警務化管理，以忠誠教育為主線引領警務化管理走向精細化、科學化、規(guī)范化，構建全員化育人新格局，必須著重加強以下三個方面的工作。

1.強力推進學管隊伍建設

學管隊伍的質量和管理優(yōu)劣，將直接影響到學生的日常養(yǎng)成、作風紀律及至價值觀的形成。因此，公安司法院校要特別重視學管隊伍的建設。要將政治可靠、愛崗敬業(yè)、作風正派、能力突出的干部優(yōu)先選派和充實到學管隊伍中去。切不可濫竽充數(shù)，短視應付。同時，要加強對學生大隊和學管干部的定期考評，切實保證學管隊伍的先進性和純潔性，這也是忠誠教育能夠貫穿于整個學管全程的一個重要組織保障和機制保障。

2.建立健全學生綜合考評獎懲機制，嚴格實施淘汰制

公安司法院校必須建立健全包含忠誠素養(yǎng)、作風紀律、品行學風、警察職業(yè)能力素質等方面警務綜合素質的學生綜合考評獎懲機制，并將其細化落實到教學訓練、考核和一日生活管理之中。做到目標人人清楚、責任層層落實，切實達成學生到哪里、學習訓練延伸到哪里，教育、管理、監(jiān)督、考評就跟進到哪里，以保障忠誠教育的有效實施和扎實開展。

學生綜合考評是學生在校期間各項表現(xiàn)的全面客觀的量化指標，可當作學生推優(yōu)入黨、評獎評優(yōu)、獎（助）學金評定、畢業(yè)和就業(yè)的重要依據。美國西點軍?！秾W員榮譽準則》中，有“不推卸責任，不得撒謊、欺騙、行竊，也不得容忍他人有這種行為”的規(guī)定。因此，可參照國際通行做法，嚴進嚴出，嚴格實施淘汰制。對學生綜合考評結果實施一票否決制，對嚴重違反學院教學訓練考核管理規(guī)定、綜合考評不達標的學生，及時果斷地予以退學處理。

3.管理育人與服務育人相結合

公安司法院校忠誠教育，是一項耗時長、見效慢、牽涉面廣的系統(tǒng)工程，需要學院各個部門團結協(xié)作，形成合力。教師主要起到教書育人的作用，學管干部和后勤保障人員則應擔負起管理育人、服務育人的重任。因此，要將忠誠教育細化于教學、管理和服務全過程的每一環(huán)節(jié)中去，讓學生時時、處處感受到忠誠教育的和風細雨，此乃教育成功的最高境界。

（三）注重開辟“第二課堂”，增強責任擔當

對預備警官做忠誠衛(wèi)士的要求從來都是歷史的、具體的，總是隨著形勢和新時期政法工作任務的變化而不斷豐富發(fā)展的。要使人民警察永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，需要長期不懈的努力，需要在鞏固和擴大忠誠教育的效果上下功夫，需要切實建立健全具有鮮明政法職業(yè)特點的長效工作機制，使忠誠教育經?；?、制度化、規(guī)范化。為此，公安司法院校學生不但要在課堂上系統(tǒng)認真地學習領會十九屆六中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，還要注重開辟“第二課堂”，多安排軍事訓練、社會調查、生產勞動、公益活動、勤工助學以及大型安保、到基層公安單位見習鍛煉等具有一定目的性、計劃性及組織性的實踐活動，讓學生在實踐中接受鍛煉，經受血與火、苦與累、險與難甚至生與死的考驗，深化對理論知識的認識和理解，受教育、長才干、出真知、做貢獻，進一步升華對黨忠誠的規(guī)范、原則及內涵的認知層次，促進忠誠教育向個人品質的轉變，增強責任擔當，用忠誠和血性擦亮預備警官這張名片。

（四）大力開展革命傳統(tǒng)教育，傳承紅色基因，堅定理想信念

堅定的政治信仰是對黨忠誠的靈魂。傳承紅色基因，著重解決理想信念的問題，是公安司法院校忠誠教育的重要途徑之一?！妒糯髨蟾妗分赋觯骸耙褕远ɡ硐胄拍钭鳛辄h的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。”古今中外的革命歷史證明：理想信念真的可以戰(zhàn)勝原子彈?；蛘哒f，堅定的革命理想信念本身就是一種威力無比的原子彈。從這個意義上說，大力開展革命傳統(tǒng)教育，把理想信念教育與國情、黨情教育和中共黨史教育結合起來，全面提高學生的馬克思主義理論素養(yǎng)，打牢理想信念的根基，引導和幫助學生深刻理解我們黨領導人民艱苦卓絕的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定對中國特色社會主義的信念。

公安司法院校忠誠教育要突出警察職業(yè)特色，創(chuàng)新教育手段和形式，充分利用各種教育資源。例如，福建警察學院利用“忠誠教育館”、“校史館”，上海、江蘇等公安司法院校利用本地的紀念館、展覽館等紅色教育資源，組織師生參觀學習，接受愛國主義和革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育。安徽、河北等地公安司法院校邀請新四軍、八路軍老戰(zhàn)士和離退休老干部為師生做愛國主義和革命優(yōu)良傳統(tǒng)的輔導報告。此外，還可組織開展忠誠教育心得體會征文和演講比賽、知識競賽、紅歌K 歌大賽、革命詩詞朗誦賽、紅色郵展、書法繪畫攝影展、宣傳板報競賽等生動活潑、形式多樣的活動，以增進忠誠教育活動的吸引力和感召力。

（五）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強使命感

沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊。文化讓人知道更大的空間、更長的時間；文化讓人掌握更多的智慧、更寬的路徑和更深的視野。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要的育人功能，能使學生在潛移默化的教育中感受中華大地深厚的文化底蘊與朗朗精神。沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的陽光雨露，就沒有現(xiàn)代社會的濃密綠蔭。忠誠教育只有根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚土壤中，才可能美麗綻放。

在公安司法院校中開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，應當體現(xiàn)特殊性，把握歷史性，展示時代性，富于創(chuàng)造性，注重政治素質的培養(yǎng)，努力構建具有時代特征和公安司法院校特色的校園文化，拓寬忠誠教育的有效途徑，營造思想政治教育的良好氛圍，探索各種有效的文化素質教育載體，積極開展各類有益的文化活動和體育競賽，激發(fā)警院正氣，唱響忠誠主旋律。健康向上的文化活動和體育比賽本身就是一種文化創(chuàng)造，也是一種凝聚人心、鼓舞士氣的精神產品，反映出來的是參與者的知識、技能、素養(yǎng)與品格。通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學習、校園文化的浸潤和文體活動的開展，能使廣大學生在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)良環(huán)境和濃厚氛圍中磨礪意志，展現(xiàn)作風，培養(yǎng)情操，增強為中華復興而奮斗的使命感。

（六）加強網絡引導和建設，打造清新的網絡環(huán)境

要充分重視網絡在公安司法院校忠誠教育中的重要作用?！妒糯髨蟾妗分赋觯骸凹訌娀ヂ?lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點?！?/p>

互聯(lián)網具有新穎高超、快捷方便、傳播面廣、娛樂性強等特性。網絡的出現(xiàn)，打破了原來分級傳達信息的方式，給忠誠教育工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。但網絡也是雙刃劍，如果利用得好，挑戰(zhàn)也可變?yōu)闄C遇。加強互聯(lián)網建設與引導，以公安司法院校校園網絡作為開展忠誠教育的重要陣地，充分利用網絡和手機微信等現(xiàn)代傳播工具，可方便實現(xiàn)與學生的實時交流與溝通，大大提升忠誠教育的成效。

綜上所述，公安司法院校只有不斷增強忠誠教育的針對性、有效性，構筑經?；?、制度化、規(guī)范化的忠誠教育機制，將忠誠教育與道德情操教育、優(yōu)良作風教育、法制紀律教育和拒腐防變教育相結合，努力營造全員育人、全過程育人、全方位育人的良好氛圍，使預備警官牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高學生的服從意識、愛國意識、服務意識和法治意識，才能使忠誠教育真正落在實處，從而為政法機關培養(yǎng)和輸送大批合格人才。