“雙減”政策背景下課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施策略

張 雪

（長江大學(xué)教育與體育學(xué)院 湖北荊州 434000）

2021 年 7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，簡稱“雙減”政策，即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)?！半p減”政策出臺的目的是通過加強(qiáng)學(xué)校教育，提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)布置，提升課后活動(dòng)質(zhì)量，減輕學(xué)生的課余負(fù)擔(dān)，達(dá)到提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，構(gòu)建教育良好生態(tài)的目的，減輕了家長的精神負(fù)擔(dān)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)科教育重新回歸學(xué)校主陣地。為落實(shí)“雙減”政策，教育部出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》。課后延時(shí)服務(wù)是“雙減”政策下一項(xiàng)實(shí)踐性措施，是保證政策有效落實(shí)的重要一環(huán)，因此，提高課后延時(shí)服務(wù)的水平和質(zhì)量是有效落實(shí)“雙減”政策的重要措施[1]。

一、課后延時(shí)服務(wù)的優(yōu)勢

一是學(xué)校是課后延時(shí)服務(wù)的主要陣地，能為學(xué)生提供更加方便、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。首先，學(xué)校有專業(yè)的教師，能夠確保服務(wù)質(zhì)量；老師們根據(jù)相關(guān)的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為學(xué)生輔導(dǎo)，學(xué)生可以及時(shí)地向老師或者其他同學(xué)提出自己的困惑，快速、解決自己遇到的難題；其次，學(xué)校設(shè)施完善，能夠?yàn)閷W(xué)生提供服務(wù)設(shè)備；最后，學(xué)校管理嚴(yán)格，制度嚴(yán)謹(jǐn)，能夠保證學(xué)生的安全問題。二是減輕家長的教育負(fù)擔(dān)。開展學(xué)校課后服務(wù)，減輕了家長的精神壓力，讓學(xué)生在校參與活動(dòng)，完成課后作業(yè)，更能有效緩解家長們的輔導(dǎo)壓力，能夠給予家長更多精力關(guān)注學(xué)生全面成長，促進(jìn)親子關(guān)系。課后延時(shí)服務(wù)能為學(xué)生提供各種特色的興趣課程，學(xué)生們可以不用參加補(bǔ)習(xí)班，家長們也不用因?yàn)樯习嘟訉W(xué)生放學(xué)而發(fā)愁。三是提高學(xué)校教育質(zhì)量。課后延時(shí)服務(wù)有利于充分發(fā)掘教師智慧潛能，利用教師經(jīng)驗(yàn)、特長、興趣愛好服務(wù)于個(gè)性化需求，進(jìn)而使學(xué)校提高教育水平。同時(shí)，課后延時(shí)服務(wù)需要學(xué)校配備相應(yīng)的功能教室、運(yùn)動(dòng)場地等，有助于激勵(lì)學(xué)校增強(qiáng)教育服務(wù)能力，激勵(lì)學(xué)校完善配套設(shè)施。四是營造良好的教育風(fēng)氣。課后延時(shí)服務(wù)是“小學(xué)作業(yè)不出校門”的有力保障，能有效遏制教育“內(nèi)卷”，驅(qū)除家長“不能輸在起跑線上”的畸形“心病”，避免家長受校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過度營銷影響，盲目加人“報(bào)班熱”行列中，有效遏制“搶跑”之風(fēng)?；貧w教育正途，把輔導(dǎo)交給專業(yè)教師，把作業(yè)留在學(xué)校，把時(shí)間還給孩子，讓學(xué)生在學(xué)校接受更規(guī)范、更核心、更全面的義務(wù)教育[2]。

二、課后延時(shí)服務(wù)存在的問題

一是學(xué)校師資力量不足，教師分身乏術(shù)。教師是課后延時(shí)服務(wù)的主要支持者，但是部分地區(qū)教師緊缺，課后延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量就難以保證。同時(shí)，教師除了要完成正常的教學(xué)工作，還要參與學(xué)校教研活動(dòng)、迎檢等行政事務(wù)。另外，學(xué)生不再去輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)，家長將提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績的希望寄予教師，教師壓力過大。綜上，教師不堪重負(fù)，職業(yè)幸福感不足，影響教育教學(xué)信念。二是部分地區(qū)教學(xué)設(shè)施緊缺。雖然國家為了促進(jìn)教育公平，在教育資源分配上盡力偏向中西部地區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，但我國地大物博，一些地區(qū)還存在著教育資源緊缺的問題。那么，這些地區(qū)在實(shí)行課后延時(shí)服務(wù)的過程中，由于校內(nèi)缺少可用的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)場地，一些課后服務(wù)項(xiàng)目就難以展開，學(xué)生就只能坐在教室上自習(xí)，并不能發(fā)揮出課后延時(shí)服務(wù)的最大效果。三是學(xué)校管理難度大，課后服務(wù)內(nèi)容單一。學(xué)校沒有專業(yè)人員來進(jìn)行課后服務(wù)管理，學(xué)生人數(shù)眾多，學(xué)校必須保證學(xué)生課后活動(dòng)的安全問題；同時(shí)，學(xué)校還必須合理規(guī)劃課程活動(dòng)內(nèi)容，既符合“雙減”政策的要求，還要體現(xiàn)出本校的特色。另外，大部分學(xué)校只是將社團(tuán)課和班會(huì)課放在了課后服務(wù)課當(dāng)中，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)形式依舊是教師主導(dǎo)，學(xué)生跟隨，沒有體現(xiàn)出學(xué)生個(gè)性發(fā)展和主觀能動(dòng)性的培養(yǎng)目標(biāo)。四是部分家長和教師對政策理解存在偏差。教師認(rèn)為課后延時(shí)服務(wù)就是單純?yōu)閷W(xué)生“服務(wù)”，認(rèn)為課后延時(shí)服務(wù)就是看護(hù)學(xué)生，保證學(xué)生在放學(xué)之后的在校安全，幫助家長解決“三點(diǎn)半”問題；還有利用課后服務(wù)時(shí)間上課的情況，這種行為無疑是加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，有?！半p減”政策的初衷。家長也認(rèn)為課后服務(wù)就是將校外輔導(dǎo)搬到校內(nèi)而已。

三、課后延時(shí)服務(wù)的實(shí)施策略

1.凝聚各方合力，優(yōu)化課后管理

（1）學(xué)校統(tǒng)籌兼顧。學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、集思廣益地優(yōu)化課后管理服務(wù)安排。遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生健康成長，增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)水平，通過挖掘、整合學(xué)校的教育資源，充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有場地、教室和設(shè)施的作用，為小學(xué)學(xué)生提供具有實(shí)踐性、趣味性和教育性的自主學(xué)習(xí)、文體與科技活動(dòng)，為未成年人的健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[3]。

學(xué)校成立課后延時(shí)工作小組，指定詳細(xì)的課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施方案。貫徹落實(shí)教育部關(guān)于課后延時(shí)服務(wù)的意見和“雙減”政策的精神，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)高度重視小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)管理工作，立即組織學(xué)校行政成員、教師認(rèn)真研究，深入解讀政策精神，在充分征求家長意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校實(shí)際制定實(shí)施方案。

減輕教師負(fù)擔(dān)有益于其更好地投入到教學(xué)工作。首先，盡量不安排除教學(xué)任務(wù)以外的行政工作給教師，減少不必要的會(huì)議及資料總結(jié)，學(xué)校的每一次活動(dòng)都切實(shí)為學(xué)生服務(wù)，嚴(yán)禁學(xué)?；顒?dòng)形式化，走過場。其次，合理引進(jìn)校外人才，解決師資匱乏的問題，減輕教師工作量。例如，聘請合適的退休教師，承擔(dān)一部分課后延時(shí)服務(wù)課程；或者面向社會(huì)，凝聚社會(huì)力量。例如，招募大學(xué)生志愿者或社會(huì)公益組織，不僅解決了學(xué)校人員緊缺的問題，也為師范生提供了一次鍛煉的機(jī)會(huì)，為以后工作積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與中小學(xué)緊密結(jié)合，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

及時(shí)反饋是提高課后服務(wù)質(zhì)量的保證。及時(shí)向上級部門反饋課后延時(shí)服務(wù)的問題，就本校開展課后服務(wù)過程中產(chǎn)生的問題及時(shí)向上級匯報(bào)，爭取上級幫助之后立即調(diào)整實(shí)施方案，提高延時(shí)服務(wù)效率。

（2）政府提供政策支持。首先，為課后延時(shí)服務(wù)提供政策支持。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極去當(dāng)?shù)匦W(xué)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，熟悉各個(gè)小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)情況，針對學(xué)校的困難和問題進(jìn)行梳理，同時(shí)及時(shí)制定有效措施解決相應(yīng)的問題。其次，適當(dāng)增加小學(xué)教師編制數(shù)量，解決學(xué)校師資匱乏的問題，并著力改善學(xué)校辦學(xué)條件，為學(xué)校購置相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，為學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)提供物質(zhì)保障。最后，為中小學(xué)教師提供一些教師技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。解決教師面對課后延時(shí)服務(wù)有心無力的窘迫情況，根據(jù)本地特色及當(dāng)?shù)貙W(xué)校的實(shí)際情況，舉辦一些教師技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高教師的服務(wù)水平和技能素質(zhì)[4]。

（3）家長轉(zhuǎn)變教育觀念。家長要轉(zhuǎn)變固有教育觀念。一方面，摒棄成績?nèi)f能論，家長在關(guān)注學(xué)生成績的同時(shí)，孩子的其他素質(zhì)的發(fā)展也不容忽視。因此，家長要正確認(rèn)知孩子成長，減輕孩子的負(fù)擔(dān)。另一方面，正確認(rèn)知課后延時(shí)服務(wù)的作用、目的和意義。家長對課后延時(shí)服務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)知影響課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施力度，只有準(zhǔn)確認(rèn)知了政策背后的意義，改變成績唯一論的固有教育思想，明白課后延時(shí)服務(wù)是為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)，是為學(xué)生健康快樂成長而產(chǎn)生的，家長才會(huì)密切配合學(xué)校安排。

利用家校合作，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。家校合作是學(xué)校和家長溝通的主要措施，家長和教師密切溝通，課后延時(shí)服務(wù)水平才會(huì)有所提升。一方面，家長要及時(shí)向自己的孩子了解課后延時(shí)服務(wù)的體驗(yàn)，并針對孩子的想法和問題及時(shí)向相關(guān)教師反饋，以便教師及時(shí)調(diào)整服務(wù)方案；另一方面，家長如果在課后服務(wù)方面有更好的意見，也可積極地向?qū)W校建議，為課后服務(wù)的質(zhì)量添磚加瓦[5]。

（4）教師端正服務(wù)態(tài)度。教師是學(xué)生成長的引路人，是教育發(fā)展的首要承擔(dān)人，因此，教師的自身素質(zhì)和正確政策認(rèn)知影響著學(xué)生的發(fā)展。首先，教師要認(rèn)真解讀課后延時(shí)服務(wù)政策，牢固樹立正確認(rèn)知，端正延時(shí)服務(wù)態(tài)度，領(lǐng)會(huì)課后服務(wù)意義。其次，課后延時(shí)服務(wù)一定程度上給教師帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。課后服務(wù)需要的是全能教師，不僅在教學(xué)上能夠游刃有余，面對課后的各種活動(dòng)也要能有條不紊地開展。教師要不斷提高自身的素質(zhì)，本著“活到老，學(xué)到老”的態(tài)度，積極地向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，抓住一些機(jī)會(huì)外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新思想，接收新內(nèi)容。

（5）社會(huì)提供支持。社會(huì)公益組織應(yīng)積極接納學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，與學(xué)校密切配合，為學(xué)校學(xué)生外出參與公益活動(dòng)提供機(jī)會(huì)，社區(qū)和學(xué)?？梢月?lián)合舉辦送溫暖活動(dòng)。學(xué)校組織學(xué)生去養(yǎng)老院幫忙打掃衛(wèi)生、為老人表演節(jié)目等。一方面，可以鍛煉學(xué)生的身體素質(zhì)以及社會(huì)實(shí)踐能力，又能將尊老愛幼的傳統(tǒng)美德實(shí)踐于行動(dòng)內(nèi)化于心靈，促進(jìn)學(xué)生的道德素質(zhì)提高；另一方面，可以豐富養(yǎng)老院的生活，為老人帶來溫暖和生活的樂趣，提高社區(qū)的服務(wù)能力。

2.創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化組織形式

（1）生活即教育，創(chuàng)新課程類型。人類社會(huì)與自然還是相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，認(rèn)知社會(huì)其實(shí)就包含著學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過程中，通過接觸和參與體驗(yàn)社會(huì)活動(dòng)，獲得個(gè)人對社會(huì)及自然的認(rèn)知，將該認(rèn)知變成價(jià)值觀及個(gè)人知識體系的一部分。如果學(xué)生由于閉門讀書而失去生活或生活能力較弱，自我價(jià)值就會(huì)顯得比較低下。不少人會(huì)有這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為學(xué)生在校學(xué)習(xí)就是為了掌握知識，從現(xiàn)代教育意義來講這是十分狹隘的認(rèn)識。其狹隘之處是對知識的理解很有偏差，將書本知識作為唯一的標(biāo)本，卻忘記了我們現(xiàn)在用的書本上的知識，其實(shí)都來源于人類社會(huì)，在發(fā)展中認(rèn)識自然和生活所獲得的，所有知識都離不開社會(huì)與生活。陶行知先生就說過：“生活即教育，社會(huì)即學(xué)校。”此話足以說明社會(huì)與生活課程的價(jià)值。

基于書本知識均來源于實(shí)際的社會(huì)與生活這個(gè)原理，學(xué)校開展“蔬菜種植”課程、“動(dòng)物養(yǎng)殖”課程“家務(wù)勞動(dòng)技能”課程等生活課程，學(xué)生近距離觀察并體驗(yàn)動(dòng)植物的成長過程，了解不同動(dòng)植物的特點(diǎn)、適應(yīng)的環(huán)境，將生活和書本知識的學(xué)習(xí)結(jié)合在一起，應(yīng)當(dāng)是學(xué)生學(xué)好知識的基本方式，也應(yīng)該是最好的方式。社會(huì)與生活課程教學(xué)的特點(diǎn)，除了可以還原那些抽象在書本上的知識在社會(huì)與生活實(shí)踐中的面貌之外。當(dāng)然，這也可以在很大程度上幫助學(xué)生能夠更好地學(xué)好書本知識。然而，更重要的是學(xué)生在接觸、參與和體驗(yàn)社會(huì)與生活實(shí)踐的時(shí)候，能夠感同身受地認(rèn)知社會(huì)與生活的一些基本規(guī)律，獲得知識、素質(zhì)和能力的同步增長。這對于學(xué)生未來能夠成長為對社會(huì)有貢獻(xiàn)的人非常有價(jià)值。

（2）家長參與組織引導(dǎo)。學(xué)?？梢越y(tǒng)計(jì)安排有能力、有時(shí)間、有意愿的學(xué)生家長共同參與課后延時(shí)服務(wù)活動(dòng)中來，家長組織安排課后延時(shí)服務(wù)的內(nèi)容，教師配合家長制定活動(dòng)方案。一方面，學(xué)生家長作為臨時(shí)教師，能夠給學(xué)生帶來新的體驗(yàn)，拉近學(xué)生與家長的關(guān)系；另一方面，家長有效參與服務(wù)，深入了解服務(wù)內(nèi)涵，與教師聯(lián)系緊密，有助于家長關(guān)注學(xué)生基本情況，學(xué)習(xí)相關(guān)教育經(jīng)驗(yàn)。

（3）學(xué)生為主，教師引導(dǎo)。教師的教是外因，學(xué)生的學(xué)是內(nèi)因，外因通過內(nèi)因才起作用。所以，在教學(xué)活動(dòng)中，教師要把學(xué)生放在主體的位置，學(xué)生是學(xué)習(xí)認(rèn)識活動(dòng)的主人，是學(xué)習(xí)的主體，以學(xué)生為主體就要讓學(xué)生動(dòng)起來，由學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué)。那么，在課后延時(shí)服務(wù)當(dāng)中，教師應(yīng)該讓學(xué)生主動(dòng)參與到課程當(dāng)中，并且積極調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，讓學(xué)生自主策劃開展一次感興趣的活動(dòng)，由學(xué)生自己選擇感興趣的主題并嘗試進(jìn)行撰寫策劃書，教師針對學(xué)生的策劃書進(jìn)行修改完善，最后在教師的幫助下進(jìn)行實(shí)踐。教師通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主策劃，從而獲得自我成就感，為以后汲取動(dòng)能。

3.建立監(jiān)督機(jī)制，提高服務(wù)效果

一是政府對學(xué)校課后服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。政府成立課后延遲服務(wù)檢查小組，定時(shí)抽查本地各學(xué)校的課后延遲服務(wù)開展的情況，針對學(xué)校中不符合規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保證課后延遲服務(wù)高效、優(yōu)質(zhì)的開展。二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成立課后服務(wù)監(jiān)督小組，按年級、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容落實(shí)監(jiān)督管理，根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施方案，嚴(yán)格監(jiān)督課后服務(wù)人員、內(nèi)容和實(shí)施要求，確保學(xué)校的課后實(shí)施方案能有效落實(shí)，課后服務(wù)人員能恪盡職守，樂于工作。三是家長對學(xué)校的課后延遲服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。每個(gè)年級的家委會(huì)成員應(yīng)定時(shí)到學(xué)校了解學(xué)校開展課后延遲服務(wù)的開展情況，針對課后服務(wù)開展效果提出合適的意見，共同促進(jìn)課后延時(shí)服務(wù)高效率、高質(zhì)量地為學(xué)生的健康成長服務(wù)。