業(yè)財(cái)融合背景下煙草企業(yè)預(yù)算定額管理研究

●夏 星 鮑 婧 任立瓊

一、引言

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，煙草行業(yè)面臨嚴(yán)峻的外部壓力，需要深入強(qiáng)化預(yù)算管理，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)效益。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)營(yíng)銷費(fèi)用和涉外費(fèi)用管理，細(xì)化會(huì)計(jì)核算，煙草企業(yè)對(duì)行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了積極的研究探索。周曉莉（2021）認(rèn)為全面預(yù)算管理是企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、促進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。程蕭誼（2021）研究發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理需要加強(qiáng)編制、注重考核和人才培養(yǎng)。在當(dāng)前業(yè)財(cái)融合背景下，煙草企業(yè)需要建立并優(yōu)化業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算管理體系以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，從而加強(qiáng)成本控制，推動(dòng)企業(yè)精益化管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效的目的。

二、業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與作用

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)在一定的環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)中，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)人力、物力、財(cái)力等資源的配備、使用、耗費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守的量或價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以及獲得的成果等方面所應(yīng)達(dá)到的水平。業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)要求在構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系上，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的雙向融合，煙草企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步完善，財(cái)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展在預(yù)算管理上進(jìn)一步規(guī)范煙草的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的分類依據(jù)主要為貨幣標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。貨幣標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)均可細(xì)分為總量指標(biāo)以及單位指標(biāo)。貨幣標(biāo)準(zhǔn)中總量指標(biāo)包含辦公費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)等，單位指標(biāo)包含人均辦公費(fèi)等；實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)中總量指標(biāo)包含分揀量、運(yùn)輸量以及裝卸量等，單位指標(biāo)包含百公里油耗量等。作為預(yù)算基礎(chǔ)管理的重要組成部分，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系是煙草企業(yè)預(yù)算編制、審核、分析、考核評(píng)價(jià)的核心依據(jù)，夯實(shí)定額管理基礎(chǔ)、明晰細(xì)化預(yù)算編制依據(jù)，是預(yù)算管理創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)。

業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算管理將煙草企業(yè)視為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，能夠?qū)M織的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，從而優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源分配效率，使煙草企業(yè)適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境，確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算定額管理體系從企業(yè)的業(yè)務(wù)入手規(guī)范預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算報(bào)銷全流程控制，深化定額分析。在協(xié)同企業(yè)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的同時(shí)，提升預(yù)算定額管理質(zhì)量，深化全過程預(yù)算管理，全面提高預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，從而推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)煙草企業(yè)的管理提升有重要作用。首先，能夠全面提升煙草企業(yè)精益化管理水平。與傳統(tǒng)預(yù)算相比，業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不完全依賴經(jīng)驗(yàn)管理，而是充分將預(yù)算管理與企業(yè)業(yè)務(wù)相結(jié)合，使得單一化、教條化的管理模式轉(zhuǎn)化為科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化管理模式。其次，持續(xù)推進(jìn)煙草企業(yè)降本增效。業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系下，財(cái)務(wù)部門充分結(jié)合業(yè)務(wù)需求，將各級(jí)組織部門的資源消耗納入編制依據(jù)，使預(yù)算切實(shí)結(jié)合企業(yè)需求。在預(yù)算的制定、執(zhí)行、考核的全流程中，充分貫徹高標(biāo)準(zhǔn)化、高精準(zhǔn)化、高透明化的要求，嚴(yán)格監(jiān)管各項(xiàng)費(fèi)用，確保資源利用合理，提高資源配置效率，從而實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)降本增效。最后，深化完善煙草行業(yè)預(yù)算管理體系。業(yè)財(cái)融合背景下，煙草企業(yè)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額體系的創(chuàng)新式的探索，不僅推動(dòng)煙草企業(yè)自身預(yù)算管理效率的提升，更有利于完善企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)資源的配置以及各級(jí)組織部門的優(yōu)化，為其他企業(yè)提供參考借鑒，推動(dòng)煙草全行業(yè)預(yù)算管理的高質(zhì)量升級(jí)。

三、煙草公司預(yù)算定額管理存在的問題

（一）預(yù)算定額管理的標(biāo)準(zhǔn)不明確

在煙草企業(yè)中，預(yù)算定額管理被廣泛應(yīng)用于預(yù)算管理，但科學(xué)的預(yù)算定額管理需要企業(yè)在實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的條件下，明確預(yù)算定額管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而目前的煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，預(yù)算定額并沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致各煙草公司在預(yù)算管理時(shí)無法按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來制定合理的預(yù)算定額。在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算和定額無法合理有效結(jié)合在一起，不僅導(dǎo)致預(yù)算編制工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，后期的預(yù)算執(zhí)行更加難以得到落實(shí)。其原因在于，雖然煙草企業(yè)在業(yè)財(cái)融合方面做了很多工作，部分煙草企業(yè)也推動(dòng)了業(yè)財(cái)融合的進(jìn)展，但是針對(duì)預(yù)算定額管理還未形成一個(gè)有針對(duì)性的、完善的預(yù)算管理體系。個(gè)別煙草企業(yè)管理層還未形成對(duì)預(yù)算定額管理有深刻的認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)預(yù)算定額管理的作用引起重視，導(dǎo)致預(yù)算定額管理無法得到完善。部分煙草企業(yè)僅從表面上對(duì)預(yù)算定額管理制定了一些措施，未真正按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司所處客觀環(huán)境以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，制定相應(yīng)的預(yù)算定額管理辦法。同時(shí)，煙草企業(yè)普遍存在管理制度不完善的問題，導(dǎo)致無法進(jìn)一步創(chuàng)新完善預(yù)算定額管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而無法有針對(duì)性地執(zhí)行預(yù)算編制、審核、執(zhí)行以及考核等，導(dǎo)致預(yù)算定額管理工作從起步就沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范可以遵循，在后期預(yù)算管理中更加難以落實(shí)預(yù)算定額管理的相關(guān)要求。

（二）預(yù)算定額管理的流程不清晰

在預(yù)算定額管理的過程中，煙草企業(yè)如果想要落實(shí)定額管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行定額管理措施，就必須準(zhǔn)確執(zhí)行費(fèi)用管理的標(biāo)準(zhǔn)。但在預(yù)算定額管理的流程中，煙草企業(yè)缺乏對(duì)管理類費(fèi)用支出的管理規(guī)范。在實(shí)際工作中，部分煙草企業(yè)對(duì)專賣、營(yíng)銷類管理費(fèi)用的支出情況沒有執(zhí)行合理性規(guī)范，管理類費(fèi)用的支出未與企業(yè)在職員工總數(shù)、生產(chǎn)所發(fā)生的成本費(fèi)用以及銷售所產(chǎn)生的銷售費(fèi)用相對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致預(yù)算定額管理的流程無法得到有效執(zhí)行。究其原因，一方面是因?yàn)闊煵萜髽I(yè)未清晰劃分管理職責(zé)，受制于生產(chǎn)部門和營(yíng)銷部門的壓力，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定部門無法嚴(yán)格按規(guī)定制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生產(chǎn)和營(yíng)銷類管理費(fèi)用的支出往往大于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)大量的費(fèi)用超支現(xiàn)象，影響了預(yù)算定額管理的執(zhí)行。另一方面，管理類費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致預(yù)算定額在制定過程中存在困難。盡管我國(guó)大部分煙草企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了全面預(yù)算管理體系，也針對(duì)預(yù)算管理完善了內(nèi)部的平臺(tái)建設(shè)，但對(duì)于如何制定合理有效的管理類費(fèi)用的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)并未起到明顯的推動(dòng)作用。在部分煙草企業(yè)中，預(yù)算管理部門在制定管理類費(fèi)用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在較大的隨意性，加上管理類費(fèi)用的測(cè)算難度較大，預(yù)算編制過程復(fù)雜，導(dǎo)致預(yù)算定額管理的部分流程無法得到科學(xué)的界定。

（三）預(yù)算定額管理的效益不突出

預(yù)算定額管理目前已在煙草企業(yè)中取得了一定的效果，但是其產(chǎn)生的效益并不突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是預(yù)算編制與實(shí)際工作未能有效結(jié)合。在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于預(yù)算編制與實(shí)際工作不能有效匹配，使得預(yù)算定額管理無法有效落地，導(dǎo)致預(yù)算定額管理無法實(shí)現(xiàn)其預(yù)計(jì)達(dá)到的效果，管理上所發(fā)揮的作用較為有限。二是預(yù)算定額對(duì)業(yè)務(wù)部門的約束力不夠。在部分煙草公司內(nèi)部中，管理層往往重視生產(chǎn)與營(yíng)銷業(yè)績(jī)，忽視預(yù)算管理的重要性，在實(shí)際工作中只要生產(chǎn)部門與營(yíng)銷部門能夠完成指標(biāo)任務(wù)，部分預(yù)算的超支則可以被管理層接受，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門習(xí)慣性以任務(wù)指標(biāo)為主而忽視預(yù)算定額管理。三是未形成嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督體系。在完成預(yù)算編制工作后，煙草企業(yè)還缺乏一套嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督體系來確保預(yù)算定額管理能夠順利實(shí)施。在部分煙草企業(yè)中，沒有對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與考核，存在有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)但是沒有考核機(jī)制來保障預(yù)算定額得到執(zhí)行，導(dǎo)致預(yù)算定額管理僅根據(jù)上級(jí)要求制定了預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及方案，卻沒有保障其落地的實(shí)施方案，使得預(yù)算定額管理工作形同虛設(shè)，無法發(fā)揮預(yù)算定額管理的實(shí)際作用，不能助力企業(yè)充分發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的核心功能，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、提升管理質(zhì)效。

（四）預(yù)算定額管理的應(yīng)用不充分

在預(yù)算定額管理工作開展以來，各煙草企業(yè)的起步時(shí)間不一致、各地領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一致以及具體研究與實(shí)施力度不一致，有的單位已進(jìn)入具體實(shí)施并收到部分實(shí)效的階段，但有的單位還處于試點(diǎn)運(yùn)行階段，各單位間預(yù)算定額管理的應(yīng)用存在較大差距。在部分有差異的項(xiàng)目上，如部分煙草企業(yè)下屬單位有種植煙葉項(xiàng)目，而有些單位并沒有自行種植煙葉的項(xiàng)目，自然就不存在關(guān)于煙葉種植項(xiàng)目的預(yù)算定額，導(dǎo)致煙草企業(yè)的預(yù)算定額管理在應(yīng)用層面上處于各自為政的局面。同時(shí)，在相同項(xiàng)目的預(yù)算定額管理的應(yīng)用上也存在較大差異，例如有部分煙草企業(yè)結(jié)合近年來的數(shù)據(jù)，對(duì)于差旅費(fèi)項(xiàng)目的測(cè)算較為準(zhǔn)確，從而可以制定較為合理的差旅費(fèi)預(yù)算定額，但差旅費(fèi)管理較為隨意的煙草公司則無法制定符合實(shí)際的差旅費(fèi)預(yù)算定額，最終兩者在實(shí)施階段的差異十分突出。導(dǎo)致預(yù)算定額管理的應(yīng)用不充分的原因在于，各煙草公司的管理水平不同，對(duì)預(yù)算定額管理意義的理解與掌握層次不同，并且不同公司的管理水平與政策執(zhí)行能力存在較大區(qū)別，因此預(yù)算定額管理在煙草企業(yè)的應(yīng)用還處于不充分的階段，無法實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

四、煙草公司預(yù)算定額管理的優(yōu)化策略

（一）明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

明確預(yù)算定額的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于預(yù)算定額的制定與煙草業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)相結(jié)合。一方面，依托業(yè)務(wù)，完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。在業(yè)財(cái)融合背景下，煙草企業(yè)需要充分了解業(yè)務(wù)內(nèi)容，通過深入調(diào)研分析制定合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。煙草企業(yè)需因地制宜制定相關(guān)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)充分結(jié)合，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化。一是將政策規(guī)定與理論結(jié)合。充分了解全國(guó)各省市相關(guān)規(guī)定，并通過理論學(xué)習(xí)，深入研究預(yù)算定額相關(guān)知識(shí)，使政策有理論支撐，使預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性。二是借鑒各項(xiàng)政策文件對(duì)各級(jí)企業(yè)進(jìn)行考察分析，使預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。深入了解企業(yè)的資料數(shù)據(jù)，通過對(duì)比分析、制度分析、理論學(xué)習(xí)，初步制定框架。再結(jié)合企業(yè)內(nèi)外市場(chǎng)數(shù)據(jù)情況，依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、市場(chǎng)調(diào)研充分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，提高預(yù)算制定的精準(zhǔn)化。三是預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合深入調(diào)研分析與因素分析，精細(xì)化制定各層級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，使政策規(guī)定可以落實(shí)。

另一方面，依托數(shù)據(jù)，完善動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。全面提升預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)信息化水平，建立適應(yīng)實(shí)際情況的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，保障定額標(biāo)準(zhǔn)的可行性與有效性。通過歷年的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管與評(píng)估，對(duì)各級(jí)組織的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)數(shù)據(jù)搜集、反饋。利用大數(shù)據(jù)分析，在數(shù)據(jù)層面查找預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。結(jié)合業(yè)務(wù)部門的反饋，對(duì)比分析對(duì)后續(xù)變動(dòng)性額的制定行進(jìn)行糾偏，使預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)更加合理、更加完善。通過信息化科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)調(diào)整，使政策標(biāo)準(zhǔn)充分適應(yīng)不同層級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。

（二）落實(shí)管理職責(zé)

業(yè)財(cái)融合價(jià)值型預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定是企業(yè)進(jìn)行有效成本控制的基礎(chǔ)，而企業(yè)具體職責(zé)的落實(shí)是企業(yè)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。落實(shí)煙草企業(yè)的管理職責(zé)需要從以下三方面進(jìn)行：一是明確各部門職責(zé)。預(yù)算定額的制定與落實(shí)離不開管理職責(zé)的劃分，在業(yè)財(cái)融合背景下，煙草企業(yè)要將各項(xiàng)指標(biāo)、要求與具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，依據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)層層落實(shí)。明確各項(xiàng)職務(wù)的權(quán)力與責(zé)任，全流程監(jiān)管，自查自糾，有效利用內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出在規(guī)定范圍內(nèi)，強(qiáng)化煙草企業(yè)成本控制，全面實(shí)現(xiàn)“降本”。二是強(qiáng)化各級(jí)部門人員責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)層需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，起到模范帶頭作用，各級(jí)執(zhí)行部門更要提高責(zé)任意識(shí)。執(zhí)行部門是預(yù)算政策規(guī)定落到實(shí)處的關(guān)鍵，直接影響企業(yè)預(yù)算管理效率。具備高責(zé)任意識(shí)的執(zhí)行部門能高效完成企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作，從而在控制成本時(shí)實(shí)現(xiàn)資源、資金的有效利用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“降本增效”。三是優(yōu)化并完善反饋機(jī)制。暢通管理層、執(zhí)行部門以及財(cái)務(wù)部門間的溝通，通過信息技術(shù)手段優(yōu)化各部門間的溝通渠道，同時(shí)通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)信息反饋進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高部門成員反饋的積極性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)、有效溝通反饋，能有效降低企業(yè)內(nèi)部各部門的信息不對(duì)稱情況。財(cái)務(wù)部門對(duì)反饋信息進(jìn)行整理、分析，有效完善預(yù)算定額體系，從而提升企業(yè)預(yù)算定額管理效率。

（三）建立評(píng)價(jià)體系

明確規(guī)范體系以及明晰職責(zé)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，嚴(yán)格、完善的評(píng)價(jià)體系是預(yù)算定額執(zhí)行的有效保障。預(yù)算定額考核評(píng)價(jià)制度將責(zé)任落實(shí)于人，讓企業(yè)員工在執(zhí)行中有明確的目標(biāo)。煙草企業(yè)需要制定并不斷完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，體現(xiàn)預(yù)算管理體系的威懾性。煙草企業(yè)在評(píng)價(jià)體系的建立上，一是以已有的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系為導(dǎo)向，有效提升預(yù)算定額評(píng)價(jià)體系的合理性。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系是業(yè)務(wù)執(zhí)行的標(biāo)桿，煙草企業(yè)各部門經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行預(yù)算。而對(duì)各部門執(zhí)行情況需要切實(shí)依據(jù)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)，不能主管臆斷。同時(shí)不忽視財(cái)務(wù)指標(biāo)的定性分析評(píng)價(jià)。二是給予執(zhí)行部門自主安排的空間，有效提升預(yù)算評(píng)價(jià)體系的適應(yīng)性。不同單位、部門所處的環(huán)境有所差異，各部門需要在企業(yè)整體目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)下結(jié)合自身情況進(jìn)行調(diào)整。在評(píng)價(jià)體系中，不能一刀切，財(cái)務(wù)部門應(yīng)將各單位、部門的具體情況納入考量。三是有側(cè)重地對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系的高效性。煙草企業(yè)依據(jù)管理重點(diǎn)分為重點(diǎn)管理費(fèi)用、人力成本費(fèi)用、專賣管理費(fèi)用以及綜合管理費(fèi)用，進(jìn)行針對(duì)性的考核評(píng)價(jià)，以提高預(yù)算指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。四是完善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)績(jī)效管理，有效提升預(yù)算評(píng)價(jià)體系的公平性。將企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系納入組織部門，推動(dòng)各部門、單位積極創(chuàng)新，提高自身的工作效率。

（四）促進(jìn)管理提升

在煙草企業(yè)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算定額管理機(jī)制后，各煙草企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)提高各自的管理能力與政策執(zhí)行能力。一是各煙草企業(yè)應(yīng)該注意人才隊(duì)伍建設(shè)。煙草企業(yè)可以組建一支預(yù)算編制與執(zhí)行的專崗人員，使其具備預(yù)算管理所需要的綜合素質(zhì)，具備業(yè)財(cái)融合的意識(shí)并充分了解企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，形成一支能夠科學(xué)高效執(zhí)行預(yù)算定額管理的人才隊(duì)伍，使預(yù)算定額管理能夠在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)用測(cè)算、預(yù)算執(zhí)行等方面得到科學(xué)應(yīng)用。二是加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。隨著煙草企業(yè)業(yè)財(cái)融合的深入實(shí)施，信息化系統(tǒng)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)成為預(yù)算定額管理的技術(shù)支撐。由于預(yù)算定額管理是一項(xiàng)流程繁瑣且數(shù)據(jù)精細(xì)的工作，靠人工收集、測(cè)算數(shù)據(jù)顯然不能滿足需求，應(yīng)用信息化技術(shù)將數(shù)據(jù)收集與測(cè)算工作變得更加準(zhǔn)確，也能提升預(yù)算定額管理工作效率，減輕基層員工的負(fù)擔(dān)。三是保持各煙草企業(yè)在預(yù)算定額管理應(yīng)用上的持續(xù)性。一項(xiàng)管理制度的建設(shè)與應(yīng)用離不開時(shí)間的檢驗(yàn)，各煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)在持續(xù)推進(jìn)預(yù)算定額管理工作的同時(shí)，注意自身所處經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策背景的變化，并及時(shí)根據(jù)客觀環(huán)境的變化來更新預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，不能以固定的模板生搬硬套，而要建立最適合自己的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全面完整、科學(xué)實(shí)用、運(yùn)行高效的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、結(jié)語(yǔ)

在業(yè)財(cái)融合的背景下，實(shí)施預(yù)算定額管理是煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要舉措，隨著各煙草企業(yè)預(yù)算定額管理的逐漸規(guī)范，預(yù)算定額管理的效益逐步凸顯出來。企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算定額管理引起高度重視，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，深入調(diào)研并制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算定額管理的科學(xué)性與有效性。同時(shí)，應(yīng)用信息化技術(shù)推動(dòng)預(yù)算定額管理的準(zhǔn)確性和高效性，為煙草企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、提升管理質(zhì)效助力。