為進(jìn)一步提高預(yù)決算公開(kāi)質(zhì)量,安徽?qǐng)?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)、自我革命, 針對(duì)復(fù)核和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,近日,出臺(tái)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開(kāi)復(fù)核和檢查工作的意見(jiàn)》,明確“四項(xiàng)舉措”,進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)工作走深走實(shí)。
進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開(kāi)復(fù)核工作。 堅(jiān)持明確職責(zé),突出財(cái)政監(jiān)督的牽頭作用。省本級(jí)預(yù)決算公開(kāi)復(fù)核工作由廳財(cái)政監(jiān)督局牽頭, 預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處及相關(guān)支出處參與,中介機(jī)構(gòu)人員協(xié)助。廳財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé)具體實(shí)施復(fù)核工作,廳預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處負(fù)責(zé)提供應(yīng)公開(kāi)部門(單位)名單(包含批復(fù)時(shí)間、應(yīng)公開(kāi)時(shí)間),預(yù)決算公開(kāi)政策解答等。相關(guān)支出處負(fù)責(zé)督促預(yù)算部門(單位)整改,并跟進(jìn)落實(shí)整改情況。廳財(cái)政監(jiān)督局在做好省本級(jí)預(yù)決算公開(kāi)復(fù)核工作的基礎(chǔ)上,督促指導(dǎo)各市縣(區(qū))比照省級(jí)做法,及時(shí)開(kāi)展全面復(fù)核。
進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開(kāi)專項(xiàng)檢查工作。 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出公開(kāi)內(nèi)容的全面真實(shí)完整。一是提高抽查覆蓋面。省本級(jí)檢查對(duì)象覆蓋所有應(yīng)公開(kāi)預(yù)決算的省級(jí)部門(單位)。 同時(shí),通過(guò)省級(jí)抽查、 市級(jí)交叉互查的方式, 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)縣區(qū)的檢查覆蓋面,省級(jí)抽查和交叉互查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將作為全省打分排名的依據(jù)。二是全面推行交叉互查。 從2022 年開(kāi)始,在做好市級(jí)交叉互查的基礎(chǔ)上,以市為單位全面推行縣(市、區(qū))級(jí)交叉互查, 互查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為以縣(市、區(qū))為單位打分排名的依據(jù)。 三是調(diào)整檢查內(nèi)容。 根據(jù)財(cái)政部通報(bào),進(jìn)一步調(diào)整檢查重點(diǎn), 增加檢查內(nèi)容,重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題: 預(yù)決算公開(kāi)不及時(shí); 公開(kāi)內(nèi)容不完整不細(xì)化不準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)說(shuō)明部分缺失,關(guān)鍵信息“一帶而過(guò)”。
進(jìn)一步創(chuàng)新檢查(復(fù)核)方式。 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,突出檢查(復(fù)核)的方式創(chuàng)新。預(yù)決算公開(kāi)檢查(復(fù)核)采取線上為主、現(xiàn)場(chǎng)為輔的方式,對(duì)預(yù)決算公開(kāi)的完整性、及時(shí)性、細(xì)化程度和公開(kāi)方式等檢查(復(fù)核)內(nèi)容均采取線上檢查(復(fù)核)的方式,對(duì)決算公開(kāi)的真實(shí)性檢查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式。上級(jí)財(cái)政部門抽查和交叉互查過(guò)程中,收集材料、下發(fā)通知、征求意見(jiàn)和問(wèn)題反饋等環(huán)節(jié),也主要采取線上為主、現(xiàn)場(chǎng)為輔的方式進(jìn)行。
進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。 堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,突出主體責(zé)任的壓實(shí)。 一是建立多層次的排名制度,壓實(shí)財(cái)政部門責(zé)任。建立以市為單位的全省排名制度,要求市級(jí)比照省本級(jí)做法,在本市范圍內(nèi)建立以縣(市、區(qū))為單位的排名制度。二是建立多層次的通報(bào)制度,壓實(shí)預(yù)算單位責(zé)任。 省本級(jí)已建立通報(bào)制度,對(duì)省直部門預(yù)決算公開(kāi)檢查(財(cái)政部抽查)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在省直單位內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。 要求各市、縣(區(qū))比照建立通報(bào)制度。三是建立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維公司的考核制度,壓實(shí)第三方責(zé)任。對(duì)由于第三方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維公司責(zé)任,導(dǎo)致部門網(wǎng)站和預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題,要采取扣減服務(wù)費(fèi)和取消服務(wù)資質(zhì)等措施,進(jìn)一步壓實(shí)運(yùn)維方的責(zé)任。
(王光杰 朱建濤)
江西省泰和縣財(cái)政局用好“集、思、立、謀”四字訣,扎實(shí)做好2022 年度績(jī)效目標(biāo)審核工作。
集通力合作之勢(shì), 做好事前準(zhǔn)備。 一是健全審核機(jī)制。 制定審核方案,落實(shí)工作職責(zé),把業(yè)務(wù)股室職能嵌入績(jī)效審核流程, 負(fù)責(zé)對(duì)各預(yù)算單位的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行初審, 績(jī)效評(píng)價(jià)股進(jìn)行復(fù)審,形成“層層把關(guān)、各負(fù)其責(zé)”的審核機(jī)制。二是創(chuàng)新審核模式。組建專業(yè)審核小組創(chuàng)新開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)集中會(huì)審,采取“面對(duì)面,手把手,一對(duì)一”方式現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)預(yù)算單位設(shè)定績(jī)效目標(biāo), 有的放矢地開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)審核工作。
思精準(zhǔn)有效之法, 提高審核效率。一是在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中創(chuàng)新嵌入預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù),增加指標(biāo)推薦和關(guān)鍵詞搜索功能,為預(yù)算單位選用績(jī)效指標(biāo)提供便利條件。二是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)隨時(shí)查看具體項(xiàng)目審核狀態(tài)和整體審核進(jìn)度,加強(qiáng)部門單位、財(cái)政業(yè)務(wù)股室和績(jī)效審核人員的溝通聯(lián)動(dòng),提高審核效率。
立督促整改之策, 強(qiáng)化審核約束。 加大績(jī)效和預(yù)算融合力度,將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核作為預(yù)算申報(bào)的前置條件,明確未規(guī)范設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)不得安排預(yù)算。審核通過(guò)的績(jī)效目標(biāo)也將同部門預(yù)算草案同步報(bào)送縣人大審查,增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的約束力和權(quán)威性。
謀應(yīng)審盡審之效, 推進(jìn)全面審核。 將2022 年所有項(xiàng)目資金的績(jī)效目標(biāo)全部納入審核工作,包括上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目及所有部門整體的績(jī)效目標(biāo),做到真正意義上的績(jī)效目標(biāo)審核全覆蓋。
(溫璐琦)
今年以來(lái),江蘇省宿遷市財(cái)政局立足財(cái)政監(jiān)督職能,以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)核查為抓手,深入開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范年活動(dòng)。
一是瞄準(zhǔn)“三個(gè)領(lǐng)域”。 針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中常見(jiàn)問(wèn)題和重點(diǎn)事項(xiàng),瞄準(zhǔn)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體3 個(gè)領(lǐng)域,制定全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)核查工作方案。成立核查專班,先從市屬國(guó)有企業(yè),收支規(guī)模較大、專項(xiàng)資金較多、涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的行政事業(yè)單位入手,分批有序推進(jìn),確保今年完成行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量核查全覆蓋的目標(biāo)。
二是力促 “三個(gè)規(guī)范”。 制定《2022 年度會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范年活動(dòng)方案》, 將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量核查作為核心內(nèi)容,縣區(qū)財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn),構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督力度提升與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范有機(jī)融合的工作體系。圍繞會(huì)計(jì)人員管理規(guī)范,積極落實(shí)會(huì)計(jì)人才三年倍增計(jì)劃, 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)建設(shè),加大專業(yè)性人才培養(yǎng)力度。圍繞會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織、企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量核查。圍繞會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范,深入開(kāi)展代理記賬機(jī)構(gòu)檢查和專題調(diào)研, 積極開(kāi)展注會(huì)行業(yè)檢查,促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。
三是做到“三個(gè)堅(jiān)持”。 始終保持前方工作高效不斷線,后方服務(wù)細(xì)致不越線,形成工作閉環(huán),確保核查工作的規(guī)范性、針對(duì)性和有效性,全面保障核查工作質(zhì)量。 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)關(guān)注2021 年度收支管理、 內(nèi)控制度建設(shè)、資產(chǎn)管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),切實(shí)扎緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“籠子”。堅(jiān)持依法依規(guī),將法治思維貫徹到核查工作中, 確保問(wèn)題定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng),嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,及時(shí)下發(fā)整改通知書。堅(jiān)持查改互促,加大跟蹤回看力度,指導(dǎo)單位完善內(nèi)控制度,規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,有效保障財(cái)政資金安全。
(孫 拓)
近年來(lái),湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣財(cái)政主動(dòng)作為積極監(jiān)督,深入開(kāi)展大調(diào)研、大監(jiān)督活動(dòng),財(cái)政工作呈現(xiàn)穩(wěn)健良好發(fā)展勢(shì)頭。
黨建引領(lǐng)一桿旗。 一是黨組帶動(dòng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 成立由局黨組書記(局長(zhǎng))任組長(zhǎng)的財(cái)政監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督股,確保監(jiān)督工作有序推進(jìn)。 二是支部推動(dòng)強(qiáng)堡壘。結(jié)合每年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查評(píng)估工作,成立臨時(shí)黨支部,將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查評(píng)估與黨建工作深度融合。三是黨員促動(dòng)強(qiáng)示范。 充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,黨員干部在監(jiān)督檢查工作中帶頭廉潔自律、身先士卒。
責(zé)任落實(shí)一張網(wǎng)。 一是“一線”牽總。 明確財(cái)政監(jiān)督工作“主心骨”,擰緊責(zé)任“主線條”,堅(jiān)持黨組書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)、職室(單位、所)負(fù)責(zé)人作為財(cái)政監(jiān)督工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)財(cái)政監(jiān)督工作。 二是“多線”互動(dòng)。 建立分管領(lǐng)導(dǎo)包股室(單位、所)、股室(單位、所) 負(fù)責(zé)人包所在轄區(qū)工作責(zé)任體系,同時(shí)明確其工作崗位、工作職責(zé),責(zé)任到人,縱向到底、橫向到邊,推進(jìn)工作職責(zé)落實(shí)到位, 確保多點(diǎn)發(fā)力、多方聯(lián)動(dòng)。
全員監(jiān)督一盤棋。 一是全員發(fā)動(dòng)。 通過(guò)微信群、QQ 群、墻報(bào)、顯示屏、會(huì)議和培訓(xùn)等大力宣傳財(cái)政監(jiān)督重要意義, 動(dòng)員全局干部職工關(guān)注、支持、參與財(cái)政監(jiān)督工作。 二是全員參與。大力推行對(duì)所管轄的財(cái)政事務(wù)監(jiān)督,資金支出股室(單位、所)和管理股室要對(duì)所撥付的資金或財(cái)政事務(wù)(業(yè)務(wù))進(jìn)行監(jiān)督并形成跟蹤記錄卡,同時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)填寫風(fēng)險(xiǎn)呈報(bào)卡并向局監(jiān)督檢查股、內(nèi)控委和局黨組報(bào)備。 三是全程共建。 建立財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,所有股室(單位、所)都建立了內(nèi)控措施(辦法)、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定相應(yīng)防控辦法。
考核獎(jiǎng)懲一把尺。 一是重督查、強(qiáng)實(shí)效。 將所有股室(單位、所)監(jiān)督職能和力量進(jìn)行整合, 組成精干、專業(yè)的督查檢查隊(duì)伍, 采取不定期督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查等方式開(kāi)展督導(dǎo)考評(píng), 召開(kāi)調(diào)度會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),層層傳導(dǎo)監(jiān)督工作壓力,保持財(cái)政監(jiān)督常態(tài)化。二是重考核、比趕超。將監(jiān)督考評(píng)納入到《麻陽(yáng)苗族自治縣財(cái)政局年度綜合工作目標(biāo)管理考核方案》中,并作為重要的考量指標(biāo)。三是重結(jié)果、強(qiáng)運(yùn)用。 將財(cái)政監(jiān)督工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍,作為干部職工政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)年度考核被評(píng)為“黃牌警告” 的股室(所、單位),對(duì)主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”,并及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整。
(張曉春)