基于“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理探索與思考

袁謀真

（中國石油化工集團有限公司資本和金融事業(yè)部，北京 100728）

為落實國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》（簡稱《意見》），明確要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”原則，提出實現(xiàn)碳達峰、碳中和的2025、2030、2060分階段目標(biāo)。同年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》（簡稱《行動方案》），在重點任務(wù)中明確要求重點實施“碳達峰十大行動”，并具體部署43項重點工作。

實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)需要巨額資金。據(jù)清華大學(xué)測算：國內(nèi)實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)計需要資金規(guī)模為150萬億～300萬億元，年均投資規(guī)模為3.75萬億～7.50萬億元，2020-2050年僅能源系統(tǒng)新增投資需求就達138萬億元，年均投資規(guī)模約4.6萬億元[1]。中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會對200多個細分綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的低碳能源投資、生態(tài)環(huán)保投資進行測算：預(yù)計2020-2050年國內(nèi)累計固定資產(chǎn)投資和流動資金需求約487萬億元[2]。在既要綠色低碳又要能源安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，重點行業(yè)、重點企業(yè)需要合理測算中遠期的資金需求及籌融資措施，統(tǒng)籌謀劃最優(yōu)降碳轉(zhuǎn)型實施路徑和最為經(jīng)濟合理的管理架構(gòu)，充分發(fā)揮碳資產(chǎn)專業(yè)化管理作用。

1 碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的實踐探索

1.1 碳資產(chǎn)專業(yè)化管理內(nèi)涵及政策導(dǎo)向

碳資產(chǎn)已成為繼貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)之后的第五類新型資產(chǎn)，碳資產(chǎn)專業(yè)化管理在落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)過程中將持續(xù)發(fā)揮重要作用。

隨著《京都議定書》《巴黎協(xié)定》的簽定，從狹義上理解碳資產(chǎn)范疇是：在強制或自愿的碳排放權(quán)交易機制下所產(chǎn)生的可直接或間接影響企業(yè)溫室氣體排放的碳排放配額、碳減排信用額及相關(guān)活動，實物計量單位是二氧化碳當(dāng)量。《京都議定書》形成的國際排放貿(mào)易機制（ET）、聯(lián)合履約機制（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM）三大減排機制，使各國的碳配額和碳減排產(chǎn)品具備了相互認證和全球流通的基礎(chǔ)，狹義碳資產(chǎn)已成為國際認可和流通的資產(chǎn)[3]。從落實“雙碳”戰(zhàn)略層面以及價值創(chuàng)造實踐分析，在廣義上理解碳資產(chǎn)范疇是：在落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下形成的各類碳資源以及碳制造、碳交易和碳金融等相關(guān)活動，價值計量單位是貨幣元。

碳資產(chǎn)專業(yè)化管理是通過建立專業(yè)化的管理制度體系和管理平臺公司，運用各種管理工具、管理方式和持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，使碳資產(chǎn)最大限度地為國家、社會、企業(yè)和個人創(chuàng)造社會價值和經(jīng)濟利益的管理活動。碳資產(chǎn)專業(yè)化管理是一項涉及節(jié)能環(huán)保、能源管理、高端制造、金融服務(wù)、信息技術(shù)等多領(lǐng)域、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程；碳資產(chǎn)專業(yè)化管理水平體現(xiàn)了國家、行業(yè)、企業(yè)的綠色核心競爭力。

碳資產(chǎn)具有金融屬性[4]。碳金融成為碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要基礎(chǔ)和組成部分，綠色金融已經(jīng)成為低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐力量。碳資產(chǎn)專業(yè)化管理以綠色金融為基礎(chǔ)，以碳資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺公司為運作平臺，構(gòu)建與“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的綠色投融資體系，充分發(fā)揮各類資本的孵化撬動作用和綠色金融的服務(wù)支撐作用，借助碳交易市場、資本市場和金融市場，實現(xiàn)碳資產(chǎn)市場價值最大化，提升節(jié)能減排、碳達峰、碳中和的系統(tǒng)性和有效性。

落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的本質(zhì)是將碳資產(chǎn)（氣候容量）作為生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟核算體系，使溫室氣體排放活動的環(huán)境成本得到市場化體現(xiàn)，這也是碳金融和碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的核心目標(biāo)。2021年4月，《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》[5]發(fā)布，剔除了煤炭清潔利用、清潔燃油生產(chǎn)、燃煤電廠超低排放改造、非常規(guī)油氣勘查開采裝備制造等與化石能源直接相關(guān)的內(nèi)容，進一步強化碳排放約束。2021年11月，中國人民銀行宣布推出碳減排支持工具[6]，通過“先貸后借”的直達機制，為金融機構(gòu)向清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)發(fā)放碳減排貸款提供便利。2021年12月，《關(guān)于開展氣候投融資試點工作的通知》及《氣候投融資試點工作方案》[7]發(fā)布，試點培育一批氣候友好型市場主體，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，打造若干個氣候投融資國際合作平臺，使資金、人才、技術(shù)等各類要素資源向氣候投融資領(lǐng)域充分聚集。

應(yīng)對上述政策導(dǎo)向，碳資產(chǎn)管理平臺公司作為專業(yè)化平臺公司，將成為重要的綠色融資平臺和ESG投資運作平臺，可以提供包括綠色信貸、綠色債券、碳基金和碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款等資本金融服務(wù)支撐，為重點行業(yè)和重點企業(yè)促進低碳投資、改進風(fēng)險管理、實現(xiàn)漸進有序的綠色低碳轉(zhuǎn)型和未來綠色制造創(chuàng)新發(fā)展引入市場化新機制。

1.2 國內(nèi)外大型能源企業(yè)實踐案例

國際大型能源企業(yè)，如英國BP、英國殼牌、法國電力、美國?？松梨?、挪威國家電力公司等早已開始碳業(yè)務(wù)布局和碳資產(chǎn)專業(yè)化管理，在制定減排目標(biāo)、碳資產(chǎn)管理、碳資產(chǎn)賦能與服務(wù)、碳市場交易等方面已具有豐富實踐經(jīng)驗。BP、殼牌等公司高度重視碳資產(chǎn)管理新機制的探索，將綠色低碳、可持續(xù)戰(zhàn)略目標(biāo)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和財務(wù)預(yù)算管理之中。如BP公司于1998年9月建立內(nèi)部碳交易管理體系，量化目標(biāo)是在2010年前將碳排放量在1990年碳排放基礎(chǔ)上減少10%。為此，BP公司先后加入了歐洲碳排放交易體系以及澳大利亞、新西蘭、美國等國家碳排放交易體系。國際大型能源企業(yè)一般采取集團層面統(tǒng)一制定綠色低碳戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)，設(shè)立專業(yè)化交易平臺公司集中運作的碳資產(chǎn)管理、決策和執(zhí)行的運行模式。在滿足本公司內(nèi)部履約需求外，還通過專業(yè)化碳資產(chǎn)管理運作獲得額外收益。BP公司在子企業(yè)層面設(shè)立碳排放工作組和管理委員會，由合規(guī)策略、碳交易、財稅、法律和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面專家團隊組成。其中，子企業(yè)具體負責(zé)溫室氣體的監(jiān)測、報告、核查及其所在區(qū)域碳排放控制履約；總部則在碳減排解決方案、新技術(shù)及新合作模式、全球碳減排交易、安全及操作風(fēng)險等方面為子企業(yè)及外部企業(yè)提供支持服務(wù)和咨詢診斷等[8]。

國內(nèi)部分中央和地方的大型能源企業(yè)，前期通過參與CDM項目開發(fā)和各地碳交易市場試點，在合規(guī)履約和市場交易等方面積累了一定經(jīng)驗，部分企業(yè)涉足碳金融等相關(guān)業(yè)務(wù)的探索和布局。中國海油能源發(fā)展股份有限公司已形成碳資產(chǎn)管理價值體系和業(yè)務(wù)鏈條，覆蓋碳減排管理、碳項目認證、碳交易、碳金融、行業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)。華能集團于2010年7月設(shè)立華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，相繼出臺溫室氣體減排管理辦法、碳資產(chǎn)管理辦法等規(guī)章制度，構(gòu)建起碳資產(chǎn)管理制度體系以及集團公司—產(chǎn)業(yè)公司/區(qū)域公司—基層企業(yè)三級管理架構(gòu)。2014年，該公司聯(lián)合諾安基金創(chuàng)立了中國第一只經(jīng)證監(jiān)會備案的碳交易基金，規(guī)模為3 000萬元人民幣，并協(xié)助集團內(nèi)企業(yè)開展了行業(yè)首單碳指標(biāo)互換期權(quán)交易以及行業(yè)首單碳指標(biāo)托管業(yè)務(wù)。為排放企業(yè)帶來大額收益的同時，培育形成了涵蓋能源、金融、商務(wù)和法律等相關(guān)背景的專業(yè)化、復(fù)合型、高水平的專業(yè)管理團隊。

通過國際國內(nèi)大型能源企業(yè)實踐案例分析，企業(yè)層面的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理包括但不限于：以落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，研究制定本企業(yè)碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計以及解決方案；研究制定相關(guān)管理制度體系以及考核評價和激勵機制；逐步構(gòu)建本企業(yè)的綠色投資融資體系和碳資產(chǎn)管理專業(yè)化平臺公司，對節(jié)能增效項目、低碳、零碳和負碳項目開展投資與融資，組織節(jié)能增效、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用；為控排企業(yè)碳排放權(quán)履約清繳提供管理與服務(wù)；在企業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)劑以及在國內(nèi)、國際碳交易市場實施碳排放配額、自愿減排量的轉(zhuǎn)讓、購買等交易；制定企業(yè)降低排放控制履約成本、提高交易收益的綜合服務(wù)方案；開展碳資產(chǎn)管理專業(yè)咨詢和培訓(xùn)，提升子企業(yè)碳資產(chǎn)專業(yè)化管理能力，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才隊伍；開展碳盤查，形成企業(yè)碳排放核查報告、碳交易核算報告以及碳資產(chǎn)管理綜合評價報告；建立碳盤查監(jiān)測系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)。

與歐美國家相比，國內(nèi)碳資產(chǎn)專業(yè)化管理發(fā)展還存在明顯不足：對碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要作用認識不足，碳資產(chǎn)管理專業(yè)化復(fù)合型人才缺乏；國內(nèi)碳交易市場建設(shè)相對遲緩，政策法規(guī)不配套，交易品種不豐富，期貨市場建設(shè)滯后，客觀上制約了綠色金融和碳資產(chǎn)專業(yè)管理的創(chuàng)新發(fā)展。部分企業(yè)的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理運行機制不健全，管理制度不完善，未充分納入戰(zhàn)略規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算約束條件之中，甚至至今未建立碳資產(chǎn)管理平臺公司；現(xiàn)有的平臺公司起步晚、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱，重交易創(chuàng)效輕基礎(chǔ)管理建設(shè)，重短期運營輕總體戰(zhàn)略規(guī)劃，ESG投資評價體系尚未建立；重點行業(yè)碳盤查共性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)薄弱；重點企業(yè)碳盤查專業(yè)能力亟待提升，智能監(jiān)測及核算數(shù)據(jù)系統(tǒng)有待完善。綠色減排降碳相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待健全完善，碳資產(chǎn)管理涉及的支持政策亟待頒布實施。

2 加快夯實推進碳資產(chǎn)專業(yè)化管理基礎(chǔ)體系建設(shè)

2.1 加快夯實推進規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系建設(shè)，持續(xù)提升碳盤查專業(yè)能力

碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要基礎(chǔ)在于碳排放統(tǒng)計核算的全面科學(xué)與準(zhǔn)確。《行動方案》要求加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，深化核算方法研究，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。碳盤查是遵循一定方法，收集和計算企業(yè)在生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)、各種方式直接或間接排放的各類溫室氣體，編制企業(yè)各類溫室氣體排放清單或碳盤查報告的碳資產(chǎn)管理工具[9]。重點行業(yè)、重點企業(yè)規(guī)范碳盤查、明晰碳足跡，需要健全完善碳盤查相關(guān)制度規(guī)范和行業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)。需要積極參與國際能效、低碳等標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善。重點企業(yè)需要分專業(yè)健全科學(xué)核算標(biāo)準(zhǔn)和量化數(shù)據(jù)記錄規(guī)范管理，完善碳排放數(shù)據(jù)核查和產(chǎn)品碳足跡、項目碳足跡、區(qū)域碳足跡的核算，分析測算碳市場、行業(yè)內(nèi)企業(yè)內(nèi)的配額平衡和國家核證減排量（CCER）抵扣。在科學(xué)規(guī)范碳盤查算法、建立精準(zhǔn)的碳盤查感知系統(tǒng)的前提下，做實做細全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)品的溫室氣體排放數(shù)據(jù)記錄、碳交易配額的管理以及企業(yè)最終核證減排量獲得確認的全流程智能監(jiān)測和數(shù)字化管理信息系統(tǒng)。

2.2 加快夯實推進ESG投資評價與決策管理體系建設(shè)

基于落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要管理工具是基于ESG評價機制的綠色投融資評價與決策管理體系。ESG投資評價原則包括三方面，分別是環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理。2004 年聯(lián)合國全球契約組織首次提出ESG的概念；2017年聯(lián)合國契約組織與全球報告倡議組織（GRI）共同發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)企業(yè)報告》，為監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)提供了詳盡的ESG披露清單；為ESG評級機構(gòu)提供了更豐富的指標(biāo)框架，有助于ESG評級體系的規(guī)范化和升級[10]。

自2018年以來，國際會計準(zhǔn)則理事會（ISAB）開始研究制定統(tǒng)一的、可比較的、具有強制執(zhí)行力的國際環(huán)境ESG評價機制和披露準(zhǔn)則。基于ESG評價，投資者可通過觀測企業(yè)（被投資對象）ESG績效，評估其投資行為和被投資對象在促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、履行社會責(zé)任等方面的貢獻。國際主要投資公司正逐步推出ESG投資產(chǎn)品。國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則委員會（ISSB）計劃2022年底出臺1套ESG披露準(zhǔn)則，2024年起將要求上市公司過去1個會計年度按新準(zhǔn)則進行ESG披露[11]。

ESG投資評價理念在全球范圍內(nèi)已經(jīng)具有廣泛影響力，逐漸受到各國政府、監(jiān)管機構(gòu)、國際主流資產(chǎn)管理機構(gòu)的重視，綠色投資已經(jīng)成為新趨勢。重點企業(yè)的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理，需要結(jié)合ESG評價對投資估值模型的假設(shè)、輸入和輸出項、基于模型所得出的ESG投資價值分析和資產(chǎn)配置策略，踐行價值投資邏輯原則，建立與綠色低碳轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的新一代資本投資邏輯和估值模型，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資慣性思維和路徑依賴，為構(gòu)建綠色投融資體系夯實評價與決策的管理基礎(chǔ)。

2.3 加快夯實推進碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度體系與考核評價體系建設(shè)

碳資產(chǎn)專業(yè)化管理是基于規(guī)范制度而運營的，其運營結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入綠色考核評價體系?！缎袆臃桨浮访鞔_要求構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。健全可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，加快相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

國家層面要加快制定包括《能源法》、CCER備案核查制度在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，加快健全完善碳交易市場建設(shè)配套政策和制度，加強期貨交易等市場產(chǎn)品創(chuàng)新。重點行業(yè)層面需要加快形成本行業(yè)、細分專業(yè)的碳排放核算、報告和核查的制度規(guī)范，構(gòu)建重點產(chǎn)品、項目的全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系以及減污降碳激勵約束機制。重點企業(yè)層面需要加快完善碳資產(chǎn)專業(yè)化規(guī)范管理制度體系，可以按照試點先行、科學(xué)評價、激勵有序、約束有效的原則，依托碳資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺公司積極構(gòu)建企業(yè)節(jié)能咨詢、診斷設(shè)計、投資融資、改造托管的“一站式”綜合服務(wù)模式，引導(dǎo)碳資產(chǎn)專業(yè)化管理實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3 展望與思考

1）第一階段：在2025年左右，形成市場化、規(guī)范化的綠色投融資管理體系，持續(xù)強化碳資產(chǎn)管理專業(yè)化復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。

著力構(gòu)建重點行業(yè)、重點企業(yè)層面的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理機制和專業(yè)化管理平臺公司；結(jié)合ESG評價體系建立與綠色低碳轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的新一代資本投資邏輯和估值模型，形成綠色投融資管理體系，充分運用綠色信貸、綠色債券等政策性工具以及碳金融產(chǎn)品和衍生工具；著力吸引各類資本設(shè)立碳基金（母基金），針對不同領(lǐng)域不同項目設(shè)立若干子基金，通過市場化融資帶動碳技術(shù)創(chuàng)新突破和碳制造產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化；著力建設(shè)碳交易市場；強化碳資產(chǎn)管理專業(yè)化復(fù)合型骨干人才隊伍建設(shè)，為重點行業(yè)、重點企業(yè)落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提供資本金融解決方案。

2）第二階段：在2030年左右，持續(xù)加大對碳技術(shù)創(chuàng)新孵化項目的投資，培育形成碳捕集、利用與封存（CCUS）產(chǎn)業(yè)鏈，為碳達峰提供綠色投資有效支持和綠色金融服務(wù)有效支撐。

CCUS作為大規(guī)模的溫室氣體減排技術(shù)，受到越來越多國家和企業(yè)的重視。歐洲石油公司將CCUS視為實現(xiàn)“2050凈零排放”承諾的必須途徑之一。BP公司牽頭實施的Teesside項目，計劃到2030年捕集并封存二氧化碳1 000萬噸，建設(shè)英國第一個零碳工業(yè)區(qū)；雪佛龍牽頭實施的澳大利亞高更項目于2019年8月開始封存二氧化碳，預(yù)計滿負荷生產(chǎn)時年封存量達到400萬噸，是目前世界上最大的地質(zhì)封存項目[12]。油氣行業(yè)氣候倡議組織（OGCI）于2016年設(shè)立了10億美元的氣候投資基金，將總投資的50%用于開展CCUS技術(shù)研究和示范工程，2020年OGCI發(fā)布了全球首個《二氧化碳封存資源目錄》，評價表明全球二氧化碳埋存潛力為12.267億噸。國際能源署（IEA）在2050年全球能源系統(tǒng)凈零排放情景下預(yù)測，2030年全球二氧化碳捕集量為16.7億噸/年[13]。

CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也面臨諸多因素制約。CCUS項目成本高昂，現(xiàn)有技術(shù)條件下煤電示范項目安裝碳捕集裝置后，捕集1噸二氧化碳將額外增加140～600元的運行成本。碳捕集與封存（CCS）開發(fā)方面的服務(wù)支出將在未來10年中飆升，并伴隨著安全和環(huán)境風(fēng)險等問題。國外一般要求二氧化碳地質(zhì)封存不低于200年[14]。

重點企業(yè)依托碳資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺推進CCUS產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一是有利于充分爭取國家政策扶持并推動新技術(shù)稅收優(yōu)惠、綠色信貸支持、土地優(yōu)惠政策以及減免二氧化碳氣驅(qū)強化采油（CO2-EOR）項目石油特別收益金等鼓勵政策落實。二是有利于積極推進CCUS納入CCER的標(biāo)準(zhǔn)，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)CCUS碳減排量認定以及CCUS項目形成的CCER優(yōu)先納入國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場進行交易，為培育CCUS產(chǎn)業(yè)鏈提供綠色金融服務(wù)支撐。三是運用綠色投融資體系為CCUS低濃度點源二氧化碳捕集技術(shù)、埋存與驅(qū)油提高采收率技術(shù)（CCS-EOR）等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新項目投資孵化，為培育CCUS產(chǎn)業(yè)鏈提供綠色信貸、綠色債券、碳基金等資本支持。

3）第三階段：在2050年左右，打造以碳纖維復(fù)合材料（CFRP）、石墨烯等新一代復(fù)合材料為核心的綠色制造產(chǎn)業(yè)集群，為碳中和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展打造新增長點。

碳中和目標(biāo)下的凈零排放經(jīng)濟愿景必須解決碳的利用。碳正在成為21世紀(jì)的主導(dǎo)性先進材料[15]。以碳為主要原料的、以CFRP、石墨烯等新一代復(fù)合材料作為21世紀(jì)最具應(yīng)用前景的新材料，將引發(fā)新一輪高端制造產(chǎn)業(yè)革命，其所形成的綠色制造產(chǎn)業(yè)集群將成為未來綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長點。

CFRP發(fā)展面臨著高質(zhì)量的樹脂基材缺乏；碳化爐、石墨化爐等關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)亟待研發(fā)突破；受到歐美國家出口管制和技術(shù)封鎖，用于配套生產(chǎn)的核心設(shè)備國產(chǎn)化率不足，難以規(guī)?；慨a(chǎn)，成本居高不下等發(fā)展瓶頸問題[16]。國內(nèi)石墨烯產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展也面臨著關(guān)鍵技術(shù)難突破；企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)實力弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不足；隨著高端應(yīng)用需求日益增長，對人才、科技創(chuàng)新和配套資金等要求也隨之提高，發(fā)展壓力增大；疊加當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境不確定性因素顯著增多，企業(yè)生產(chǎn)和進出口受到影響，面臨資金短缺、供應(yīng)鏈安全等突出問題[17]。

重點企業(yè)依托碳資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺公司以及綠色投融資體系，充分運用碳基金以及綠色信貸、綠色債券等管理工具，吸引各類資本參與CFRP、石墨烯高端項目開發(fā)和股權(quán)并購；ESG投資支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)性科技成果突破和孵化轉(zhuǎn)化；推進重點新材料首批次應(yīng)用保險補償?shù)确龀终呗涞?；孵化培育具備條件的碳技術(shù)、綠色制造等項目公司上市融資、掛牌融資和再融資可持續(xù)支撐綠色制造產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)運營。碳資產(chǎn)專業(yè)化管理未來將以市場化新機制有力推動碳的化工利用與產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展，不斷做強做大零碳、負碳產(chǎn)業(yè)集群，助力落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)持續(xù)發(fā)揮更加重要的作用。