四川文旅發(fā)展的“十三五”回顧與“十四五”展望

王夢嬌

（四川集雅軒文化藝術(shù)有限責任公司 四川成都 610036）

“十四五”時期，既是四川建設(shè)文化強省旅游強省的關(guān)鍵時期，也是四川文旅實現(xiàn)深層次融合和高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。然而，一方面，由于新冠疫情的影響，四川的文旅工作面臨著兼顧統(tǒng)籌疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展的重大課題；另一方面，由于文旅消費群體正在發(fā)生以國內(nèi)消費者為主的轉(zhuǎn)變，不同地區(qū)之間的市場競爭勢必日趨激烈。為有效應(yīng)對上述變化和挑戰(zhàn)，本文試圖在全面回顧“十三五”時期四川文旅發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，深入分析“十四五”時期四川文旅發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機遇。

1 四川文旅發(fā)展的“十三五”回顧

1.1 旅游資源

四川省的自然資源豐富。根據(jù)四川省文化和旅游資源普查工程公布的數(shù)據(jù)，全省共有旅游資源24.57萬個，其中，新發(fā)現(xiàn)新認定旅游資源6.51萬處、五級旅游資源1864處、四級旅游資源5250處[1]，可利用的高山、極高山資源數(shù)量位居全球第一，地表鈣化景觀品質(zhì)位居全球第一，金絲猴分布為全球最集中分布區(qū)，大熊貓種群數(shù)量位居全國第一，竹類資源面積(1766萬畝)位居全國第一，鄉(xiāng)村旅游資源數(shù)量位居全國第一，特色街區(qū)、景觀農(nóng)林牧場所數(shù)量位居西部第一。

1.2 經(jīng)濟指標

根據(jù)四川省文化和旅游廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(如無特別說明，本文數(shù)據(jù)皆來自四川省文化和旅游廳)，“十三五”時期，全省旅游總收入、國內(nèi)旅游收入、旅游外匯收入分別從2015年的6210.8億元、6137.6億元、11.8億美元增至2019年的11594.3億元、11454.5億元、20.2億美元，年均增速分別為16.9%、16.9%、14.4%，成為中西部地區(qū)第一個旅游總收入過萬億的省份。旅游總?cè)舜?、國?nèi)旅游人數(shù)、入境旅游人數(shù)分別從2015年的5.88億人次、5.85億人次、273.2萬人次增至2019年的7.54億人次、7.5億人次、414.8萬人次，年均增速分別為6.4%、6.4%、11.0%。受新冠疫情影響，2020年的數(shù)據(jù)不具有代表性，下文將專門分析。

截至“十三五”期末，四川省共擁有A級旅游景區(qū)716家、國家級旅游度假區(qū)3家、省級旅游度假區(qū)49家、省級生態(tài)旅游示范區(qū)81家。“十三五”時期，全省新增國家5A級旅游景區(qū)5家、國家級旅游度假區(qū)2家、省級旅游度假區(qū)20個、省級生態(tài)旅游示范區(qū)32個。截至“十三五”期末，全省共擁有納入文化和旅游部統(tǒng)計系統(tǒng)的旅行社569個，占登記注冊旅行社總數(shù)(1336個)的42.59%，從業(yè)人員共計8279人；累計評定星級飯店366家，其中5星級賓館33家、4星級飯店114家；累計評定綠色飯店153家，其中金樹葉飯店80家、銀樹葉飯店73家。

1.3 新冠疫情影響

受新冠疫情沖擊，四川省2020年共實現(xiàn)旅游收入7173.29億元，同比下降38.1%。全省A級旅游景區(qū)接待總?cè)藬?shù)達32075.40萬人次，同比下降40.4%；實現(xiàn)門票收入26.79億元，同比下降47.6%。全省納入統(tǒng)計的旅行社2020年共接待國內(nèi)游客236.60萬人次，同比下降48.5%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25.48億元，同比下降76.3%。各旅行社在外聯(lián)入境、接待入境、組織國內(nèi)和組織出境業(yè)務(wù)方面均呈下降態(tài)勢，下降幅度分別為96.7%、96.64%、62.5%和49.96%。全省星級飯店2020年共接待游客667.14萬人次，同比下降33%；實現(xiàn)營業(yè)收入42.14億元，同比下降32.6%；星級飯店平均房價310.44元/間，同比下降5.5%；星級飯店客房平均出租率44.11%，同比下降24.2%。全省旅游星級飯店2020年共接待總?cè)艘?33.19萬人夜，同比下降31.68%；接待游客平均停留人夜為1.28夜/人；旅游星級飯店平均房價312.9元/間，同比下降6.01%；旅游星級飯店客房出租率44.16%，同比下降24.29%。

從國內(nèi)旅游情況來看，四川省2020年共接待過夜游游客2.16億人次，占國內(nèi)游客人次總數(shù)的47.9%，同比下降36.4%；接待一日游游客2.35億人次，占國內(nèi)游客人次總數(shù)的52.1%，同比下降42.9%。全省2020年共接待省外游客1.6億人次，同比下降40.7%，其中來自四川省周邊的重慶市、貴州省、云南省、陜西省、青海省、西藏自治區(qū)的游客數(shù)占省外游客總數(shù)的51.43%。具體來說，重慶市(9.59%)、貴州省(3.47%)、云南省(2.63%)、陜西省(2.25%)和廣東省(1.66%)的游客數(shù)量名列省外游客總數(shù)的前五位。全省2020年共接待省內(nèi)游客2.87億人次，同比下降35%，占國內(nèi)游客總量的63.7%，比上年增加2.2個百分點?？傮w來看，國內(nèi)游客2020年在川人均花費為1589.55元/人次，較之2019年增加了63.95元/人次。在新冠疫情的影響下，四川省2020年的國內(nèi)旅游呈現(xiàn)三個特點：一是過夜游游客和一日游游客的人次占比相當；二是省內(nèi)游客數(shù)量占到國內(nèi)游客總數(shù)的六成；三是周邊省(自治區(qū)、直轄市)游客占到省外游客總數(shù)的一半。從國內(nèi)游客來川旅游的目的來看，觀光游覽占34.25%、休閑度假占26.93%、探親訪友占12.74%、商務(wù)占8.31%。

與2019年相比，國內(nèi)游客2020年在長途交通、住宿、景區(qū)游覽上的花費均呈減少態(tài)勢，而在“吃、娛、購”上的花費則呈增加態(tài)勢。從游客花費的構(gòu)成來看，從高到低排序依次為：餐飲消費(22.1%)、購物消費(21.5%)、住宿消費(20.7%)、娛樂消費(9.3%)、交通消費(9.2%)、景區(qū)游覽消費(8.5%)、通信消費(0.3%)、其他(8.4%)。具體來說，在川游客的長途交通費用占比較之2019年同期減少3.3個百分點，住宿費用占比減少1.4個百分點，景區(qū)游覽費用占比減少0.3個百分點，購物花費增加1.5個百分點，餐飲花費增加1.3個百分點，娛樂花費增加1.2個百分點。從游客的出游方式來看，通過自駕車出游的游客占60.37%，相較2019年增加3.83個百分點，其中通過自駕車出游來川的外省游客占42.04%，相較2019年增加1.77個百分點；通過旅行社組織出游的游客占4.73%，相較2019年減少2.01個百分點。通過旅行社組織出游的外省游客占8.21%，相較2019年減少2.14個百分點。游客旅游的花費構(gòu)成變化，既意味著旅游品質(zhì)的提升，也反映出新冠疫情的影響(如長途交通花費的減少和自駕車出游率的增加)。

從出入境旅游來看，受新冠疫情影響，2020年的外國游客數(shù)量大幅減少，入境旅游市場全面蕭條。全省2020年共實現(xiàn)旅游外匯收入4679.05萬美元，同比下降97.7%；共接待入境過夜游客24.61萬人次，同比下降94.1%，其中接待外國游客20.1萬人次，同比下降93.6%。與此同時，全省的游客出境旅行也幾乎停止。全省各旅行社2020年共組織出境游客8.85萬人次，同比下降95.2%。從區(qū)域發(fā)展情況來看，雖然全省各地區(qū)之間仍然存在不平衡不充分發(fā)展的問題，但各地區(qū)的旅游發(fā)展已初步顯現(xiàn)出均衡發(fā)展的苗頭。例如，成都地區(qū)2020年的旅游收入占全省的比重相較2019年有所下降，川東北地區(qū)2020年的旅游收入占全省的比重相較2019年有所上升。

2 四川文旅發(fā)展的“十四五”展望

2.1 文旅融合發(fā)展為推進文化強省旅游強省建設(shè)提供了強大的動力支撐

隨著文旅的加快融合與相互促進，四川省文旅發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、動力日漸增強、活力日益迸發(fā)、體制不斷完善、機制日益健全、優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。目前，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)已經(jīng)成為滿足人民美好生活需要和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在黨和政府工作全局中的地位和作用愈加突出?！笆奈濉睍r期的四川文旅發(fā)展，是堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，以推動全省文旅高質(zhì)量發(fā)展為主題主線的高質(zhì)量發(fā)展。通過現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文旅體系、現(xiàn)代文旅市場體系、對外和對港澳臺文化交流與旅游推廣體系等方面的建設(shè)，增強巴蜀文化傳播力和影響力，高水平建設(shè)文化強省旅游強省，從而為建設(shè)社會主義文化強國貢獻四川力量。

2.2 逆全球化浪潮與新冠疫情提出了積極應(yīng)變與主動求變的新要求

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整[2]。國際經(jīng)濟形勢與地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。突如其來的新冠疫情席卷全球，不僅打破了全球產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)，而且影響了國際貿(mào)易和對外投資等活動，全球經(jīng)濟進入衰退期。在這樣的大背景下，文旅拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、繁榮市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要作用進一步凸顯。新冠疫情發(fā)生后，四川迅速關(guān)停13966家娛樂場所，取消3799場營業(yè)性演出，暫停678家旅游景區(qū)運營，取消5447個團組的旅游出行[3]。文旅成為四川受疫情影響最大、損失最嚴重的行業(yè)之一。為幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)文旅的盡快復蘇，四川統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準施策推進四川文旅發(fā)展，出臺了一系列紓困措施幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)[4]。面對逆全球化浪潮與新冠疫情的挑戰(zhàn)，四川文旅發(fā)展必須積極應(yīng)變、主動求變。

2.3 把握數(shù)字化發(fā)展趨勢與科技創(chuàng)新的賦能作用是轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代機遇

截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達10.29億，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例為99.7%[5]。超大規(guī)模的市場優(yōu)勢為數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間和無限的可能[6]。數(shù)字文旅產(chǎn)品具有生產(chǎn)數(shù)字化、消費個性化、傳播網(wǎng)絡(luò)化等突出特點，非常符合年輕消費者，尤其是“Z世代”的消費習慣。數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)不僅成為優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給，推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，而且成為滿足人民群眾美好生活需要的重要途徑。面對新冠疫情的挑戰(zhàn)，以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)異軍突起，逆勢上揚，線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。為此，四川要順應(yīng)和把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的趨勢，大力發(fā)揮科技創(chuàng)新對文旅發(fā)展的賦能作用，推動新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng)作、藝術(shù)生產(chǎn)、文化傳播、文旅消費等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，進而推動傳統(tǒng)文旅業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。

3 結(jié)語

綜上所述，為在積極回應(yīng)逆全球化浪潮與新冠疫情提出的積極應(yīng)變與主動求變的新要求的同時，把握好因數(shù)字化發(fā)展趨勢與科技創(chuàng)新的賦能作用所帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代機遇，四川既要加快轉(zhuǎn)變文旅發(fā)展方式，促進提檔升級和提質(zhì)增效，實現(xiàn)文化賦能和旅游帶動，在積極應(yīng)變與主動求變中開創(chuàng)四川文旅發(fā)展的新局面，從而實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一的文旅高質(zhì)量發(fā)展目標；也要加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)，大力培育數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、智慧旅游、網(wǎng)絡(luò)視聽、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，全面塑造四川文旅發(fā)展新優(yōu)勢，從而實現(xiàn)拉動內(nèi)需、繁榮市場、擴大就業(yè)及暢通國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展目標。