如何做好建設(shè)項(xiàng)目竣工自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)督檢查工作

張 景

（泰州市姜堰生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局，江蘇 泰州 225599）

1 檢查對(duì)象及原則

1.1 檢查對(duì)象

建設(shè)項(xiàng)目竣工自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)督檢查對(duì)象為已完成竣工自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目。

1.2 檢查原則

建設(shè)項(xiàng)目竣工自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)督檢查是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件等開展監(jiān)督檢查。檢查過程要實(shí)事求是、客觀公正，依法查處違法問題。以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目屬污染影響類，污染影響類建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作程序、查驗(yàn)內(nèi)容、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式檢查參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》；具有重大生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目屬于生態(tài)影響范疇。生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的編制和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式的檢查，參見《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》。

2 檢查過程及內(nèi)容

2.1 檢查前的準(zhǔn)備

2.1.1 查詢自驗(yàn)填報(bào)信息

驗(yàn)收單位需登陸全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，查詢企業(yè)自主驗(yàn)收信息，掌握建設(shè)項(xiàng)目基本情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，以及主要污染物排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目周邊及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目基本信息包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)評(píng)文件類型、環(huán)評(píng)審批文號(hào)、排污許可證編號(hào)、驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公開形式等內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況包括建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的水污染治理設(shè)施、大氣污染治理設(shè)施、噪聲污染治理設(shè)施、地下水污染治理設(shè)施、固廢治理設(shè)施、生態(tài)保護(hù)設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施。

2.1.2 查詢環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)中查閱項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)，了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、環(huán)保設(shè)施和措施要求、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求以及環(huán)境敏感目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

建設(shè)項(xiàng)目基本信息包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)評(píng)文件類型、環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文號(hào)、基本建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施要求包括污染防治設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施、主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理要求等。環(huán)境影響報(bào)告書重點(diǎn)查閱環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施和結(jié)論篇章，環(huán)境影響報(bào)告表重點(diǎn)查閱結(jié)論篇章[1]。

2.1.3 開展預(yù)檢查

通過企業(yè)自主驗(yàn)收備案信息與環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)中建設(shè)項(xiàng)目基本情況、環(huán)保設(shè)施、措施建設(shè)、污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比，統(tǒng)計(jì)不一致的內(nèi)容，待現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)再進(jìn)行核實(shí)。

2.2 實(shí)施檢查

2.2.1 檢查自主驗(yàn)收程序

檢查自主驗(yàn)收的程序包括：(1)驗(yàn)收資料：完成驗(yàn)收后，檢查建設(shè)單位歸檔的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件資料是否齊全。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見和其他需要說明的事項(xiàng)，其他檔案資料包括環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告、排污許可證、相關(guān)協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄等。（2）驗(yàn)收時(shí)效：驗(yàn)收項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，需登錄全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)填報(bào)信息，檢查驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)和周期是否滿足《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》中關(guān)于驗(yàn)收期限的要求。（3）信息公開：檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的公開時(shí)間節(jié)點(diǎn)、公開平臺(tái)、公開內(nèi)容等方面是否滿足《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》中關(guān)于信息公開的要求。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后5 個(gè)工作日內(nèi)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)單位網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式公示，公示期不得少于20 個(gè)工作日。（4）信息平臺(tái)備案：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿后5 個(gè)工作日內(nèi)，在全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)填報(bào)的信息應(yīng)全面、正確、符合現(xiàn)場(chǎng)情況。（5）報(bào)告驗(yàn)收信息：建設(shè)單位是否向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.2.2 檢查自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2.2.2.1 項(xiàng)目環(huán)評(píng)、實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及變動(dòng)情況

將環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)確定的建設(shè)內(nèi)容，同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中驗(yàn)收內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，從項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設(shè)施等方面，檢查是否批建一致，驗(yàn)收范圍與內(nèi)容是否合理、全面，是否分期驗(yàn)收，發(fā)生變動(dòng)或新增減的內(nèi)容是否履行了相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。

2.2.2.2 污染影響類建設(shè)項(xiàng)目的檢查重點(diǎn)

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告檢查重點(diǎn)為是否落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》及制藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范中的具體要求。

2.2.2.3 生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目檢查重點(diǎn)

檢查重點(diǎn)為是否落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》及公路、鐵路等行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的具體要求。

2.2.2.4 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)概況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報(bào)告書（表）主要結(jié)論和建議以及審批部門的審批決定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論、“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收登記表等。

驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)概況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、工程及和環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更情況、環(huán)境影響報(bào)告書（表）主要結(jié)論和建議以及審批部門的審批決定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施效果、環(huán)境影響調(diào)查、建議和后續(xù)要求、驗(yàn)收調(diào)查結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等。

重點(diǎn)檢查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告的內(nèi)容是否全面完整、真實(shí)可信，報(bào)告結(jié)構(gòu)是否合理，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施等基本內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、因子、頻次，方法和設(shè)備，監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施是否科學(xué)、符合標(biāo)準(zhǔn)要求；監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)是否合理、可信，是否可以全面反映建設(shè)項(xiàng)目污染物排放及對(duì)環(huán)境的影響，驗(yàn)收支撐材料是否有效，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論是否全面、可信，提出的建議是否有針對(duì)性；報(bào)告中術(shù)語、格式、圖件、表格是否規(guī)范。

2.2.2.5 驗(yàn)收意見

驗(yàn)收意見應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工程建設(shè)的基本概況、工程變更情況、環(huán)保設(shè)施開展情況、環(huán)保設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)的環(huán)境影響結(jié)論、驗(yàn)收及后續(xù)要求等內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施是否驗(yàn)收合格。應(yīng)重點(diǎn)檢查驗(yàn)收意見的具體內(nèi)容是否完整、真實(shí)；驗(yàn)收依據(jù)是否充分、合理；環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格的結(jié)論是否可信；驗(yàn)收意見是否由建設(shè)單位蓋章確認(rèn)，并附有驗(yàn)收組成員名單及簽字。

2.2.2.6 其他需要說明的事項(xiàng)

“其他需要說明的事項(xiàng)”包括但不限于以下內(nèi)容：環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過程簡況，環(huán)境違法、處罰、投訴及處理情況，環(huán)境監(jiān)察開展情況，環(huán)保制度落實(shí)情況，環(huán)保搬遷、區(qū)域削減等實(shí)施情況，驗(yàn)收前整改工作情況等內(nèi)容。重點(diǎn)檢查“其他需要說明的事項(xiàng)”內(nèi)容是否完整、清晰，每項(xiàng)需要說明情況的內(nèi)容是否清晰、詳實(shí)、可信，必要的支撐文件是否可靠、有效，“其他需要說明的事項(xiàng)”是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn)。

2.2.3 檢查項(xiàng)目變動(dòng)情況

2.2.3.1 重大變動(dòng)

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)措施等五項(xiàng)中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生顯著變動(dòng)的，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部已頒布了鐵路、高速公路、制藥、水處理、火電、油氣管線等28 個(gè)行業(yè)的重大變動(dòng)清單，這些行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可對(duì)應(yīng)重大變動(dòng)清單進(jìn)行判斷；不屬于28 行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，可從地點(diǎn)、規(guī)模、工藝、環(huán)保設(shè)施、主要技術(shù)指標(biāo)等方面參照?qǐng)?zhí)行。因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整使污染源減少，污染物排放種類及排放量減少，危廢產(chǎn)生種類、數(shù)量減少的情形一般不屬于重大變動(dòng)。

2.2.3.2 污染影響類建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模增大及生產(chǎn)工藝變化將造成新增污染物或污染物排放量的增加，廠區(qū)平面布置導(dǎo)致防護(hù)距離新增環(huán)境敏感目標(biāo)，新增廢水、廢氣排放源，廢水排放由間接排放向直接排放轉(zhuǎn)變，廢氣由有組織排放向無組織排放轉(zhuǎn)變，廢水、廢氣處理工藝減弱，廢氣排氣筒高度降低10%及以上，危險(xiǎn)廢物處置方式變化、風(fēng)險(xiǎn)防范措施減弱等變動(dòng)發(fā)生均有可能導(dǎo)致發(fā)生重大變動(dòng)。

2.2.3.3 生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目功能定位發(fā)生變化，運(yùn)行速度、運(yùn)行量、軌道形式、管徑等技術(shù)指標(biāo)增加，線位長度及占地面積增加，形式變化，因主體工程變化新增重要生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)數(shù)量明顯增加，生態(tài)保護(hù)、污染防治措施弱化或降低等變動(dòng)發(fā)生均有可能導(dǎo)致發(fā)生重大變動(dòng)。

2.2.4 檢查驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)原則上執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)后發(fā)布、修訂的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施期限有明確規(guī)定的，按新發(fā)布、修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在驗(yàn)收階段，建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)發(fā)布新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，按新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)的要求。（2）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則上執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)所列的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)、地表水水體分類、環(huán)境空氣功能區(qū)發(fā)生調(diào)整，執(zhí)行現(xiàn)行有效的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值；針對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)，則對(duì)比環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)，按嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)限值要求執(zhí)行。

2.2.5 檢查環(huán)保設(shè)施、措施落實(shí)情況

2.2.5.1 污染影響類建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況是否與環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)的要求一致，是否有新增污染源及相應(yīng)的污染防治設(shè)施，發(fā)生的變動(dòng)是否履行相關(guān)手續(xù)。應(yīng)逐一對(duì)照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險(xiǎn)防范、景觀的環(huán)境保護(hù)要求，核對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；重點(diǎn)為新增污染源及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。

2.2.5.2 生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施、生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)工程是否與環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)的要求一致，是否新增環(huán)境敏感目標(biāo)及相應(yīng)的污染防治設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施，發(fā)生的變動(dòng)是否履行相關(guān)手續(xù)。應(yīng)逐一對(duì)照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險(xiǎn)防范、景觀的環(huán)境保護(hù)要求，核對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)工程，重點(diǎn)為新增環(huán)境敏感目標(biāo)及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。

2.2.6 檢查污染物排放情況

2.2.6.1 檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，處理規(guī)模是否滿足建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)有產(chǎn)能，有無偷排、漏排、收集處理系統(tǒng)不完善等現(xiàn)象，污染物達(dá)標(biāo)排放結(jié)果是否可靠，針對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)采用的污染防治設(shè)施是否存在缺失、性能不足的情況，對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響程度是否滿足環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)的要求。

2.2.6.2 檢查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)情況

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)期間工況記錄、監(jiān)測(cè)頻次是否科學(xué)合理，是否滿足《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》和其它建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果分析是否能有效反映污染防治設(shè)施的實(shí)施效果，監(jiān)測(cè)單位在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中采樣方法、監(jiān)測(cè)分析方法、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

2.2.7 檢查環(huán)境保護(hù)管理制度

環(huán)境保護(hù)管理制度檢查包括：（1）排污許可證：納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是否按排污許可相關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，確保建設(shè)項(xiàng)目按證排污。（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練：針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事故，建設(shè)單位是否編制“突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”，預(yù)案應(yīng)對(duì)救援組織指揮體系及職責(zé)，確定響應(yīng)程序及應(yīng)急處置程序，分級(jí)響應(yīng)條件，報(bào)警、接警及通信，事故發(fā)生后采取應(yīng)急處理措施，緊急疏散、撤離，檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)清潔，救援保障，事故救援終止程序等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，檢查預(yù)案是否在地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行備案，并進(jìn)行日常演練。（3）日常環(huán)境管理制度及執(zhí)行情況：建設(shè)項(xiàng)目是否設(shè)專職生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員，負(fù)責(zé)日常生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、事故預(yù)防、處理以及通報(bào)，制定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理制度并且嚴(yán)格實(shí)施；是否執(zhí)行驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的日常環(huán)境管理要求。

2.2.8 其他檢查

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收其他檢查包括：（1）排污口規(guī)范化：建設(shè)項(xiàng)目的排污口是否按《固定污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》設(shè)置采樣口及采樣平臺(tái)，標(biāo)志牌的技術(shù)規(guī)格、信息內(nèi)容及點(diǎn)位編碼是否滿足技術(shù)規(guī)范和排污許可證的要求。（2）在線監(jiān)測(cè)：《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目是否安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否按相關(guān)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。（3）標(biāo)志標(biāo)識(shí)：廢水、廢氣排污口標(biāo)志及危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所標(biāo)識(shí)是否正確，設(shè)置的位置是否合理。（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：建設(shè)項(xiàng)目是否按環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報(bào)警系統(tǒng)、地下水監(jiān)測(cè)井、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。（5）其他措施：建設(shè)項(xiàng)目是否按環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求落實(shí)“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程、水土保持工程、生態(tài)修復(fù)工程等。

2.3 檢查結(jié)論及問題處理

（1）建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收程序要合規(guī)，驗(yàn)收資料需完整，不存在重大變動(dòng)，污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施運(yùn)行正常，日常環(huán)境管理措施有效，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告符合技術(shù)規(guī)范和指南的要求，驗(yàn)收意見可行、結(jié)論合理，其他需要說明的事項(xiàng)齊全清楚、配套材料可靠，竣工自主環(huán)保驗(yàn)收有效。

（2）如建設(shè)單位驗(yàn)收意見是環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格，但該建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》中第九條“不得提出驗(yàn)收合格意見的情形”或驗(yàn)收過程中弄虛作假，或建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

（3）建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收存在主要環(huán)保設(shè)施、措施缺失或者存在隱患，變動(dòng)難以判定為重大變動(dòng)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不完整，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告存在質(zhì)量缺陷，驗(yàn)收意見遺漏主要問題，其他需要說明事項(xiàng)不全的，可按《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收效果評(píng)估技術(shù)指南（試行）》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合存在的問題，給出后續(xù)監(jiān)督管理中的注意事項(xiàng)和應(yīng)采取的補(bǔ)救措施，或依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

（4）建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收存在未在全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)備案，未向所在地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)取得排污許可證的項(xiàng)目未申請(qǐng)，采樣口、采樣平臺(tái)及標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范，應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的項(xiàng)目未安裝或未驗(yàn)收，未按“突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”進(jìn)行日常演練，“其他需要說明的事項(xiàng)”中說明的事項(xiàng)支撐文件不完全，日常環(huán)境管理制度不完全，固體廢物暫存設(shè)施存在問題，項(xiàng)目變動(dòng)不屬于重大變動(dòng)但未對(duì)已發(fā)生的變動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響分析，缺少環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量日常記錄等情況，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位及時(shí)整改，完善環(huán)境保護(hù)措施及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3 結(jié)語

以上內(nèi)容對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工后自主環(huán)保驗(yàn)收具有一定的借鑒意義。通過對(duì)檢查對(duì)象及原則、檢查過程及內(nèi)容等條目式的方式進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的工作流程進(jìn)行解釋和說明，可為廣大環(huán)境管理人員及企事業(yè)單位提供參考。