鄧岳南
(湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 衡陽 421001)
隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,高職院校的資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。在高職院校中,財(cái)務(wù)內(nèi)控所產(chǎn)生的作用是非常明顯的。高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控需要相關(guān)工作人員明確自身的工作職責(zé)以及工作重點(diǎn),提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度,提高財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力度,這樣才可以保證實(shí)際工作有序進(jìn)行。因此在當(dāng)前時(shí)代下開展高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控優(yōu)化工作非常重要,相關(guān)工作人員要提高對(duì)這一問題的重視程度。
雖然高職院校在以往的發(fā)展過程中實(shí)施了財(cái)務(wù)內(nèi)控優(yōu)化措施,但是從實(shí)施效果來看并未達(dá)到預(yù)期的狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn),還存在著諸多問題需要解決,因此相關(guān)工作人員在工作過程中需要從實(shí)際入手,及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題,提出有效的解決措施,保證高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作有序進(jìn)行。從整體上看,高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控出現(xiàn)的問題主要包括以下幾個(gè)方面。
在當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中,一些管理人員并沒有提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控重要性和必要性的重視程度,所以在相關(guān)政策落實(shí)方面存在著諸多問題。高職院校財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變得日趨復(fù)雜,這在一定程度上增加了學(xué)校內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn),需要相關(guān)工作人員從實(shí)際情況入手尋求有效的解決措施,從而靈活地應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)。但是由于領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有重視這一問題,因此一些工作人員在日常工作過程中沒有樹立先進(jìn)的工作理念以及工作目標(biāo),沒有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系,使得財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的風(fēng)險(xiǎn)越來越大,嚴(yán)重影響了實(shí)際工作的有序進(jìn)行[1]。此外,大多數(shù)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)展重心放在了教學(xué)和科研上,很少對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理進(jìn)行深入的分析和研究,相關(guān)工作人員也沒有樹立新型的工作理念,導(dǎo)致高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在實(shí)際中無法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效果,甚至有一些高職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度太過形式化,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的有序進(jìn)行。
高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控在實(shí)施過程中存在的問題也是比較多的。首先,財(cái)務(wù)預(yù)算存在一些問題。財(cái)務(wù)預(yù)算是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要方式和重要途徑,預(yù)算內(nèi)容的準(zhǔn)確性對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的提高具有重要的影響作用。高職院校雖然在財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)施了財(cái)務(wù)預(yù)算,但是在預(yù)算內(nèi)容上并沒有進(jìn)行精準(zhǔn)的劃分,一些內(nèi)容是非常表面的。大多數(shù)工作人員在進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)確定和收集時(shí)也缺乏對(duì)實(shí)際情況的有效調(diào)整以及預(yù)測(cè),使得數(shù)據(jù)和實(shí)際情況存在著較大的偏差,預(yù)算數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的一些價(jià)格變化規(guī)律以及走向,預(yù)算工作的隨意性較大,整個(gè)預(yù)算調(diào)整過程存在著較大的局限性,財(cái)務(wù)預(yù)算的作用無法得以全面體現(xiàn)。其次,內(nèi)控措施不完善。高職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)控主要是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的掌握,之后再對(duì)學(xué)校的業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行多方位的分析,進(jìn)而產(chǎn)生出相對(duì)來說較為準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)。但是在實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中,由于一些工作人員對(duì)于市場(chǎng)變化數(shù)據(jù)的了解存在著一定的局限性,缺乏對(duì)一些業(yè)務(wù)項(xiàng)目的深入分析和了解,使得項(xiàng)目在運(yùn)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,也無法具備全面性和完整性的特征。此外,大多數(shù)高職院校的財(cái)務(wù)管理缺乏完善的會(huì)計(jì)核算制度,很難對(duì)學(xué)校現(xiàn)有資金進(jìn)行有效的評(píng)估。這些問題都暴露了高職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)控措施存在著不科學(xué)的問題,這給后續(xù)工作帶來了諸多的影響。最后,內(nèi)控執(zhí)行力不足。高職院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員選拔的過程中更加注重對(duì)工作人員學(xué)歷的考察,沒有加強(qiáng)對(duì)工作人員實(shí)際操作水平和工作經(jīng)驗(yàn)的有效評(píng)價(jià),這樣很容易招聘進(jìn)來一些專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控人員。這部分財(cái)務(wù)內(nèi)控人員在日常工作的過程中存在的問題是比較多的,如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的話,那么也無法對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì),嚴(yán)重影響了學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的完善。
為了確保財(cái)務(wù)內(nèi)控工作有序進(jìn)行,保證工作人員可以嚴(yán)格地按照相關(guān)的規(guī)則以及管理模式來開展日常的工作,高職院校需要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督體系,從而使得實(shí)際工作效率得到有效提高。但是當(dāng)前大多數(shù)高職院校并沒有設(shè)置單獨(dú)且職責(zé)完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu),在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面缺少完善的監(jiān)督機(jī)制,使得高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控水平無法得到有效提高,一些工作人員在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)章制度的行為,嚴(yán)重影響了最終數(shù)據(jù)的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性[2]。此外,一些高職院校雖然設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu),但是審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員以兼職人員為主,審計(jì)水平和審計(jì)效率無法得到有效提高,并且一些審計(jì)職能缺乏獨(dú)立性的特征,使得整個(gè)審計(jì)過程太過形式化。一些工作人員為了加快自身的工作進(jìn)度,經(jīng)常應(yīng)付差事,再加上監(jiān)督職能的不完善,很容易在實(shí)際工作中產(chǎn)生較大的問題,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式的有效完善。
以上就是高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的問題,可以看出出現(xiàn)的問題具有多樣性和復(fù)雜性的特征。如果沒有在短時(shí)間內(nèi)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決,那么會(huì)嚴(yán)重影響高職院校財(cái)務(wù)管理水平的提高,因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要轉(zhuǎn)變自身的管理觀念,提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度,從各個(gè)細(xì)節(jié)性的問題入手,提出有效的解決措施,從而使得財(cái)務(wù)內(nèi)控工作發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效果,推動(dòng)高職院校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
為了從整體上提高財(cái)務(wù)內(nèi)控的水平以及管理效率,高職院校在實(shí)際工作過程中需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境,從而保證各項(xiàng)工作的正常開展。高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控的綜合性特征是比較明顯的,需要各個(gè)部門的工作人員廣泛參與并密切合作,這樣才可以保證實(shí)際工作效率的提高。一方面,高職院校領(lǐng)導(dǎo)需要重視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí)的形成,對(duì)相關(guān)崗位的員工開展科學(xué)而有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng),從而使得每個(gè)工作人員可以認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)和工作重點(diǎn),從一個(gè)全新的角度構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作模式和工作體系。此外,在實(shí)際工作過程中需要對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行有效的完善和調(diào)整,從而使得員工能夠重視內(nèi)部控制,嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)的管理制度來進(jìn)行各類業(yè)務(wù)的辦理,使得內(nèi)部控制效果能夠得到有效提升,推動(dòng)高職院校穩(wěn)定發(fā)展[3]。另一方面,高職院校需要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控人員進(jìn)行科學(xué)的管理。時(shí)代是不斷發(fā)展的,高職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作面臨著新的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇,工作重點(diǎn)也發(fā)生了一定的改變。為了提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的效果以及水平,高職院校需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員的科學(xué)管理,多方位地提高其綜合素質(zhì)以及管理意識(shí),通過完善的內(nèi)部控制模式,對(duì)實(shí)際工作效果進(jìn)行有效調(diào)整及優(yōu)化,從而使得每個(gè)工作人員可以認(rèn)真地履行自身的工作職責(zé),嚴(yán)格地按照管理制度來開展日常的工作。此外,高職院校可以在學(xué)校內(nèi)部建立完善的控制措施和審計(jì)監(jiān)督責(zé)任制,多方位地對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控負(fù)責(zé)人員進(jìn)行工作職能和工作行為的有效監(jiān)督以及管理,從而提升工作成效。
為了保證工作人員可以更加認(rèn)真和有條理地開展日常工作,高職院校在提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的過程中要建立和健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制。這樣一來,相關(guān)工作人員在開展后續(xù)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中如果出現(xiàn)一些問題或者是存在一些爭(zhēng)議問題,那么可以結(jié)合相關(guān)的管理制度對(duì)自身的工作行為進(jìn)行有效的指導(dǎo)和引導(dǎo),約束自身的行為。高職院校在工作過程中要逐步結(jié)合實(shí)際情況形成可操作性較強(qiáng)的控制體系,這樣可以提高財(cái)務(wù)內(nèi)控的管理水平以及管理效果。在完善內(nèi)部控制的過程中,高職院校需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視程度,以風(fēng)險(xiǎn)防范為前提,加強(qiáng)事后控制的力度,將兩者進(jìn)行融合,從而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控的效果和水平。高職院校在進(jìn)行物資采購或者招標(biāo)項(xiàng)目控制工作中需要加強(qiáng)對(duì)資金的管控,在進(jìn)行人員崗位設(shè)置時(shí)要盡量安排專業(yè)的工作人員來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并且要建立完善的管理制度以及監(jiān)督制度,防止不同崗位的工作人員在實(shí)際工作過程中出現(xiàn)較多的問題。
為了使財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效果,高職院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要提高財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力,將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式落實(shí)到實(shí)際工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,從而為高職院校的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了保證財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力能夠達(dá)到預(yù)期的狀態(tài)以及標(biāo)準(zhǔn),高職院校需要從人力資源管理方面入手,對(duì)內(nèi)部控制工作人員的職責(zé)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全方位的考核以及分析。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員要予以獎(jiǎng)勵(lì),在無形中起到激勵(lì)的作用,從而使得工作人員可以更具責(zé)任心,更加積極地開展日常工作;對(duì)于業(yè)務(wù)能力有待提高的工作人員,如果其長(zhǎng)期業(yè)績(jī)并不是很好,那么要進(jìn)行崗位調(diào)換,安排其他專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的工作人員來開展該項(xiàng)工作,從而能夠在無形中達(dá)到一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)效果,促使工作人員提高自身的工作水平以及工作能力。
在優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作時(shí),完善財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督體系也是非常重要的。高職院校需要建立與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制職能相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督和審計(jì)部門,并且嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)提高內(nèi)部審計(jì)和檢查的水平,這樣可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,對(duì)問題發(fā)生的原因進(jìn)行全方位的總結(jié)以及分析,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題進(jìn)行及時(shí)糾正,使得工作人員的工作效率和工作質(zhì)量能夠得到有效的提高。此外,高職院校需要借助外部力量,使得內(nèi)部控制水平得到有效的完善,例如可以聘請(qǐng)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較為熟練的第三方審計(jì)部門參與到學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作中,了解學(xué)校當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況,這樣一來,這部分工作人員可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的問題以及風(fēng)險(xiǎn),提出有效的解決措施,從而使得學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到有效的提升。
開展財(cái)務(wù)內(nèi)控有助于提高高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力以及控制能力,有助于高職院校對(duì)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)資金進(jìn)行科學(xué)的管理以及控制。因此在實(shí)際工作過程中,高職院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重視程度,結(jié)合實(shí)際情況充分挖掘財(cái)務(wù)內(nèi)控水平提升的主要路徑和重要措施,對(duì)管理制度進(jìn)行不斷的完善以及調(diào)整,從而充分地發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要作用,實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。