民警執(zhí)法執(zhí)勤傷亡事件實證分析與預(yù)防對策

霍塞虎

（浙江警察學(xué)院 刑事科學(xué)技術(shù)系,浙江 杭州 310053）

我國每年都有相當(dāng)數(shù)量的公安民警因公傷亡，其中一部分系民警執(zhí)法執(zhí)勤遭遇襲擊和意外傷害所致。這些傷亡不僅給整個公安隊伍造成極大損傷，危害了公安機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，也帶給英烈家庭永遠的悲痛和受傷人員嚴(yán)重的身體傷害。民警執(zhí)法執(zhí)勤傷亡受到多種因素的影響，如勤務(wù)模式、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平、武器警械、防護裝備、安全意識等。國內(nèi)外研究均表明，警察的安全意識水平是影響執(zhí)法執(zhí)勤傷亡的一個至關(guān)重要因素，如果警察缺乏應(yīng)有的安全意識和理念，那么再好的制度、裝備、訓(xùn)練都無法發(fā)揮其應(yīng)有的效能。查閱中國知網(wǎng)，近20 年來（2001 年至2020年）共收錄了30 多篇論述民警因公傷亡或安全意識方面的文章，這些研究雖然都提到安全意識是影響民警傷亡的重要因素，但很多偏重于理論闡述，或是基于個案，僅從具體戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用的角度進行分析，缺乏對民警執(zhí)法執(zhí)勤過程中面臨各種危險因素的深入實證研究和統(tǒng)計分析。本研究以安全意識為視角，以2015 年至2020 年民警執(zhí)法執(zhí)勤遭遇襲擊和意外傷害犧牲事件為研究對象，統(tǒng)計分析民警執(zhí)法執(zhí)勤犧牲事件的現(xiàn)狀與特點，深入梳理這些致命事件背后的高危因素和安全風(fēng)險，進而提出增強民警安全意識和風(fēng)險評估能力的有效對策，旨在使民警清楚危險具體表現(xiàn)在哪些方面，如何早期識別并有效預(yù)防，真正做到“前事不忘，后事之師”。

一、對民警執(zhí)法執(zhí)勤遇襲和意外傷害犧牲的統(tǒng)計分析

本研究樣本取自公安部網(wǎng)站（https://www.m ps.gov.cn/index.html）“致敬公安英烈”專題專欄中2015 年至2020 年因公犧牲公安民警名單，因突發(fā)疾病和交通事故因公犧牲的民警未納入統(tǒng)計，最終確定的研究對象為127 人。通過搜集相關(guān)的新聞報道和判決文書等資料，對每起民警犧牲事件的詳細信息進行全面梳理，從執(zhí)法活動類型、犯罪嫌疑人信息、現(xiàn)場環(huán)境、兇器種類、處置警力、事件經(jīng)過等多個方面深入分析這些致命事件背后的危險因素和安全風(fēng)險。

（一）民警犧牲總體情況

2015 年至2020 年遭遇襲擊和意外傷害犧牲的民警共127 名，其中遭遇突襲或與犯罪分子殊死搏斗犧牲50 人，占39.37%；路面執(zhí)勤或處理交通事故被撞犧牲36 人，占28.35%；遭車輛闖卡碾壓犧牲9 人，占7.09%；槍支走火犧牲10人，占7.87%；遭遇其他意外傷害犧牲22 人，占17.32%。按犧牲民警所屬警種劃分，交警43人，派出所民警43 人，刑偵、禁毒民警19 人，特警、治安民警9 人，其他13 人。

上述數(shù)據(jù)表明，遭遇犯罪嫌疑人襲擊是民警執(zhí)法執(zhí)勤傷亡最主要的原因，被車輛撞擊和各種突發(fā)意外傷害也是導(dǎo)致民警傷亡的重要原因。從工作性質(zhì)看，處于公安第一線工作的交警和派出所民警危險度較高，犧牲人數(shù)占了總數(shù)的67.72%，尤其值得注意的是交警，所造成的犧牲事件中既有因駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)或車輛因素而致失控撞擊，也有酒駕、毒駕或逃避檢查者的強行闖卡碾壓，還有遭遇犯罪嫌疑人的突然襲擊和報復(fù)殺害。

（二）民警遇襲或與犯罪分子搏斗犧牲

遇襲或與犯罪分子搏斗犧牲的民警共 50人，根據(jù)其犧牲時執(zhí)法執(zhí)勤的具體類型劃分：抓捕行動22 人，占44.00%；出警6 人，占12.00%；遭遇伏擊和報復(fù)6 人，占12.00%；制止犯罪行為4 人，占8.00%；排查4 人，占8.00%；其他8 人，占16.00%。根據(jù)民警犧牲的死亡原因劃分：刀刺傷 30 人，占 60.00%；槍擊傷 13 人，占26.00%；車輛撞擊傷4 人，占8.00%；爆炸傷1人，占2.00%；其他損傷2 人，占4.00%。

上述數(shù)據(jù)表明，抓捕行動危險程度極高，是導(dǎo)致民警遇襲傷亡發(fā)生最重要的原因。造成6 名民警犧牲的出警均為普通家庭或鄰里糾紛警情。美國司法部的一項研究結(jié)果表明[1]，2010 年至2016 年，美國有133 名執(zhí)法人員在出警期間遭遇襲擊或意外傷害身亡，其中處置家庭糾紛類警情死亡38 人，占28.57%，遠高于處置盜竊、搶劫、傷害、騷亂等危險度更高警情的死亡人數(shù)。糾紛類警情中，當(dāng)事人的情緒、反應(yīng)和行為會在短時間內(nèi)發(fā)生劇烈變化，出警民警如果缺乏足夠的警覺和戒備，就可能會遭到攻擊和傷害。犧牲民警死亡原因的統(tǒng)計更是值得我們深入研究和反思，在民警的警務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法規(guī)范和武器警械都已經(jīng)達到較高水平的狀況下，被犯罪嫌疑人持刀捅刺身亡人數(shù)卻仍然維持高位并占到遇襲犧牲民警的 60.00%，原因固然有多個方面，但民警個人乃至指揮人員的安全意識不足無疑是一個重要的因素。以車輛作為兇器導(dǎo)致民警犧牲的人數(shù)僅次于刀刺傷和槍擊傷，在處置暴力恐怖、涉毒、個人極端事件等執(zhí)法活動中，要盡早做到人車分離或采取有效的堵截措施，防止嫌疑人以車輛作為武器撞擊民警和人民群眾。

（三）民警執(zhí)勤或處理交通事故被撞犧牲

民警被撞犧牲共36 人，根據(jù)被撞時執(zhí)行勤務(wù)的類型劃分：處理交通事故21 人，路面執(zhí)勤12 人，檢查可疑違法車輛3 人；根據(jù)事故發(fā)生的時間劃分：白天（6 時至18 時）10 人，夜晚（18 時至次日6 時）22 人，時間不詳4 人；根據(jù)事故發(fā)生的路面類型劃分：普通公路17 人，高速公路12 人，城區(qū)道路7 人；根據(jù)導(dǎo)致民警犧牲肇事車輛的類型劃分：貨車、半掛車18 人，小轎車、越野車16 人，車型不明2 人。

上述數(shù)據(jù)表明：第一，交警的各種路面執(zhí)法勤務(wù)工作都具有一定程度的危險性；第二，夜晚由于能見度低、視線不佳、車速較快等原因，和白天相比存在更多的安全隱患，對民警的安全意識和防護措施提出了更高的要求；第三，高速公路危險，市區(qū)道路也需要注意安全，同樣，小轎車的危險性并不比重型車輛低。

（四）民警遭受其他意外傷害犧牲

除遭遇襲擊和車輛撞擊外，民警執(zhí)法執(zhí)勤活動中遭遇其他意外傷害共犧牲22 人，根據(jù)執(zhí)法執(zhí)勤的具體類型劃分：出警救助或處理糾紛 7人，現(xiàn)場勘查5 人，抓捕4 人，搶險救災(zāi)3 人，其他3 人；根據(jù)意外傷害所致的死亡原因劃分：溺水8 人，高墜5 人，觸電3 人，其他（雷擊、中毒、燒傷、爆炸等）6 人。

上述數(shù)據(jù)表明，日常執(zhí)法執(zhí)勤復(fù)雜的現(xiàn)場環(huán)境同樣是導(dǎo)致民警犧牲的重要因素，如民警在臺風(fēng)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害中救助百姓英勇犧牲；刑事技術(shù)人員現(xiàn)場勘查和提取物證時發(fā)生高墜、觸電、中毒；派出所民警救助落水群眾而溺水身亡；出警或處理糾紛過程中發(fā)生燃氣爆炸被燒傷；等等。分析這些傷亡發(fā)生的原因，既有警務(wù)工作具體操作流程不夠細化和明確、缺乏所需的裝備器材，也和民警安全意識不強、違反相關(guān)的執(zhí)法勤務(wù)規(guī)范有關(guān)。以溺水犧牲事件為例，民警往往對現(xiàn)場水深、流速、溫度以及水下狀況的復(fù)雜性和危險程度認識不足，評估不夠。這一方面可歸結(jié)為民警安全意識薄弱，麻痹大意，更重要的原因在于許多公安機關(guān)缺乏救助落水群眾的具體工作規(guī)范和實施細則，哪些情況優(yōu)先使用工具救助，哪些情況禁止貿(mào)然入水，缺乏明確的要求和指導(dǎo)，民警在現(xiàn)場只能憑借直覺或既往的經(jīng)驗做出決定，導(dǎo)致類似的傷亡一再發(fā)生。

二、民警執(zhí)法執(zhí)勤常見危險因素與安全風(fēng)險

民警執(zhí)法執(zhí)勤活動中的危險因素和安全風(fēng)險形式多樣、類型復(fù)雜，總體來看，高風(fēng)險襲警人群、高風(fēng)險執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)境、高風(fēng)險執(zhí)法執(zhí)勤活動和民警自身安全意識等方面是執(zhí)法執(zhí)勤危險因素與安全風(fēng)險的主要來源。

（一）高風(fēng)險襲警人群

高風(fēng)險襲警人群主要包括犯罪前科人員（尤其是曾有嚴(yán)重暴力犯罪史者）、精神病人或智力受損者、酒后或長期大量飲酒者、吸販毒人員、反社會型人格障礙者和依賴型人格障礙者等。在本研究中有28 起民警遭遇突襲犧牲的案例犯罪嫌疑人相關(guān)信息比較明確，其中有犯罪前科和服刑經(jīng)歷者11 人，精神病或疑似精神病4 人，吸毒人員3 人，案發(fā)前飲酒者3 人。國外的研究顯示出類似結(jié)果，2012 年，美國國際警長協(xié)會（International Association of Chiefs of Police,IACP）統(tǒng)計了453 起襲警案件的嫌疑人情況，其中有服刑經(jīng)歷者151 人、受酒精或毒品影響者125 人、患有精神疾病者38 人[2]。這些對象暴力襲警的可能性遠高于普通人群，因此，民警在執(zhí)法執(zhí)勤中對于現(xiàn)場的高危個體應(yīng)該保持極高的警覺，及時識別和評估，提前做好相應(yīng)的防范措施。此外，遭遇重大變故（如失業(yè)、親人去世、離異、投資失敗等）或具有特殊訴求的個體，心理情緒狀況會有較大波動，特定情況下也具有較高的襲警風(fēng)險。本研究還顯示，殺害民警的犯罪嫌疑人中，有10 人年齡在50 歲以上，其中最大者63 歲。

（二）高風(fēng)險執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)境

民警執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)境中存在的各種安全風(fēng)險會直接導(dǎo)致或促進傷亡事件的發(fā)生，惡劣天氣、黑暗環(huán)境、通風(fēng)不暢、易燃易爆、漏電隱患、地面濕滑、建筑物結(jié)構(gòu)不穩(wěn)固等會直接導(dǎo)致各種意外傷害事件的發(fā)生，人群聚集、騷亂，圍堵，現(xiàn)場易于獲取兇器（如餐廳、菜場），執(zhí)法空間狹小昏暗等也易于引發(fā)襲警事件。

（三）高風(fēng)險執(zhí)法執(zhí)勤活動

不同類型的執(zhí)法執(zhí)勤活動，其蘊含的安全風(fēng)險差異顯著。本研究統(tǒng)計表明，抓捕、入戶盤查、截停嫌疑車輛、夜間交通事故處理等具有較高的風(fēng)險，尤其是對暴力犯罪嫌疑人的抓捕控制，其持械反抗的可能性極大，危險程度極高，如果實施抓捕任務(wù)時存在抓捕力量不足、抓捕方案不周密等問題，可能就會導(dǎo)致民警不必要的傷亡。本研究的18 起民警抓捕遇襲犧牲案件中，有7 起已知被抓捕對象是命案嫌疑人，有3 起已知被抓捕對象持有槍支，也就是說在行動前就應(yīng)該對抓捕行動的極高危險性有了充分了解，然而在這18 起案件中，仍然有3 起案件只有遇害民警孤身1 人實施抓捕。

目前自傷自殘類警情時有發(fā)生，此類警情處置過程中存在的安全風(fēng)險不容忽視。這類警情的處置模式，往往是民警趁當(dāng)事人不備之機，迅速上前徒手奪刀并控制當(dāng)事人。成功的奪刀經(jīng)歷會促進和影響民警以同樣的方法處理類似警情，但同時也顯著增加了民警輕視危險的可能性。奪刀與控制的過程中存在著非常多的不確定因素，新聞媒體中有許多民警因此受傷的事件報道。面對此類警情，民警是否有更安全有效的解決方案？即便需要進行現(xiàn)場奪刀和控制，也要做好充分的安全防護措施，這些都值得民警個人和公安機關(guān)相關(guān)職能部門深入研究思考。

（四）民警自身安全意識

民警自身安全意識不足是導(dǎo)致傷亡發(fā)生的一個非常重要的因素。對現(xiàn)場潛在的安全風(fēng)險不能早期識別；對危險程度高的犯罪嫌疑人缺乏準(zhǔn)確判斷和足夠警覺；盲目自信，貿(mào)然實施抓捕、入室盤查；抱有僥幸心理，違反警務(wù)執(zhí)法規(guī)范；職業(yè)倦怠或長時間工作導(dǎo)致注意力下降，對司空見慣的糾紛類警情戒備防護不足；出警民警之間缺少安全防范的配合與協(xié)作……，這些都是導(dǎo)致民警執(zhí)法執(zhí)勤傷亡發(fā)生的重要原因。

民警安全意識薄弱往往又會導(dǎo)致執(zhí)行勤務(wù)前裝備攜帶不足、準(zhǔn)備不充分。本研究分析了14 起出警和抓捕過程中民警遭遇犯罪嫌疑人持刀襲擊犧牲的案例，除3 起致命受傷部位在頸部外，其余均為胸腹部和背部，但未找到遇害民警明確穿有防彈衣或防刺服的信息。上述14 起案例中，除1 起遇害民警使用槍支擊傷犯罪嫌疑人外，其余均無明確攜帶或使用武器的信息。國外研究表明，防彈衣對于槍擊、銳器刺戳、車輛碾壓、高墜等損傷均具有防護作用。但目前實際工作中，民警穿防彈衣還遠遠沒有成為一種強制性要求，許多民警認為穿了防彈衣不方便、不舒適，甚至認為沒必要。民警武器警械和防護裝備齊全，不僅可以有效保護自己，本身也會對犯罪嫌疑人形成直接的威懾，降低了襲警和意外傷害發(fā)生的可能性。

三、美國警察執(zhí)法安全的理念和培訓(xùn)模式

安全意識是指人們頭腦中建立起來的工作和生產(chǎn)活動必須安全的思想、觀念和態(tài)度，也是指人們在生產(chǎn)活動中對有可能造成人員傷害的各種外在環(huán)境條件一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。分析研究國外相關(guān)文獻報道，美國在強化警察執(zhí)法安全理念、實施警察安全意識培訓(xùn)方面體系完備，尤其是在執(zhí)法傷亡數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和警察安全意識培訓(xùn)課程研發(fā)方面的經(jīng)驗和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

準(zhǔn)確詳細的警察傷亡統(tǒng)計分析是深入研究其內(nèi)在發(fā)生原因并得出客觀結(jié)論的前提和重要基礎(chǔ)。美國有兩個機構(gòu)每年都發(fā)布因公殉職執(zhí)法人員的研究報告，一個是聯(lián)邦調(diào)查局，從 1972年起，每年公開發(fā)布全美執(zhí)法人員被殺害和襲擊（Law Enforcement Officers Killed &Assaulted，LEOKA）的年度統(tǒng)計和研究報告[3]；另一個是美國執(zhí)法人員紀(jì)念基金會(National Law Enforcement Officers Memorial Fund，NLEOMF)，他是一家專門致力于研究警察執(zhí)法安全和減少傷亡的非盈利性機構(gòu)。這些研究報告數(shù)據(jù)收集齊全，信息記錄詳細，對每起傷亡事件涉及的具體環(huán)境、執(zhí)法活動類型、犯罪嫌疑人行為、致傷工具、遇難或受傷警員的個人信息和安全防護措施等都進行了深入的分析。通過長期的數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計，美國聯(lián)邦調(diào)查局對大量執(zhí)法人員傷亡數(shù)據(jù)進行整理和分析，并將這些研究成果轉(zhuǎn)化研發(fā)出一系列執(zhí)法人員安全意識培訓(xùn)課程（Officer Safety Awareness Training，OSAT），對全美執(zhí)法人員進行持續(xù)的培訓(xùn)，使警察的安全意識通過不間斷培訓(xùn)得到強化和提升，在執(zhí)法過程中能夠?qū)Ω鞣N危險因素進行早期識別和動態(tài)評估，從而達到“減少死亡，保護警察生命”的目的。

美國一項研究報告表明[4]，從 2000 年至2016 年，美國共有1329 名警察遭遇襲擊死亡，其中槍擊致死834 人，占62.75%；被嫌疑人用車輛撞擊致死191 人，占14.37%；而刀傷致死為19 人，僅占遇襲死亡總數(shù)1.43%?？疾烀绹鞂Τ中迪右扇说默F(xiàn)場處置方式，基本上都會動用優(yōu)勢警力并且強調(diào)安全防范上的配合與協(xié)作，在嫌疑人放下武器或完全喪失攻擊能力之前絕不輕易靠近，控制嫌疑人后及時進行全面細致的搜身，對身處室內(nèi)的嫌疑人主要通過語言勸說其走出房間而不是貿(mào)然攻入，對疑似精神病人的嫌疑人及時呼叫精神病心理專家參與現(xiàn)場處置。

四、民警執(zhí)法執(zhí)勤安全風(fēng)險的全過程評估

意識不到危險，才是最大的危險。對現(xiàn)代企業(yè)而言，員工入職后第一件最重要的事情就是進行安全意識培訓(xùn)，在隨后的職業(yè)生涯中，也需要反復(fù)多次接受類似培訓(xùn)以增強其安全意識，樹立牢固的安全生產(chǎn)理念。公安工作安全風(fēng)險的復(fù)雜性和多樣性遠高于一般的企業(yè)，但目前對于民警安全意識的培養(yǎng)和實際落實還未得到應(yīng)有的重視。2019 年4 月，公安部人事訓(xùn)練局在民警因公犧牲情況的通報中特別指出，各級公安機關(guān)要充分認識到提高職業(yè)防護能力和增強安全防范意識的極端重要性。民警執(zhí)法執(zhí)勤活動中的危險因素和安全風(fēng)險有些是很明顯的，有些則是潛在的難以察覺的，危險程度和風(fēng)險高低也并非一成不變，只有及時發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確評估，才能從根本上預(yù)防和減少民警執(zhí)法執(zhí)勤傷亡事件的發(fā)生。因此，安全風(fēng)險評估應(yīng)該貫穿民警執(zhí)法執(zhí)勤全過程，通過前期評估、現(xiàn)場評估、持續(xù)進行的動態(tài)評估充分了解可能存在的安全風(fēng)險，及時關(guān)注事態(tài)和環(huán)境的發(fā)展變化，并根據(jù)評估結(jié)果采取應(yīng)對措施，最大限度減少人員傷亡。

（一）前期評估

前期評估是指民警在抵達案（事）件現(xiàn)場前對相關(guān)危險因素和安全風(fēng)險的評估研判，重點是全面準(zhǔn)確了解案（事）件信息、現(xiàn)場信息和當(dāng)事人（嫌疑人）信息，如案（事）件的類型，現(xiàn)場環(huán)境，嫌疑人是否有犯罪前科，是否有精神病或吸毒史，是否持有兇器及兇器種類，是否正在使用兇器，是否已經(jīng)造成人員傷亡，既往是否有襲警記錄，民警完全可以在出警前或出警途中獲取這些信息，從而初步判斷警情的危險程度，攜帶必要的裝備，配置足夠的警力。

（二）現(xiàn)場評估

民警抵達現(xiàn)場后，應(yīng)該對現(xiàn)場的人員、環(huán)境、案事件情況等存在的安全風(fēng)險進行快速評估。對執(zhí)法對象或可疑人員的評估主要是查看其是否攜帶或隱藏兇器，是否有攻擊性言行，是否受酒精或毒品影響，言行舉止是否明顯不合常理等；對環(huán)境的評估主要是注意觀察現(xiàn)場處于室內(nèi)還是室外，現(xiàn)場照明通風(fēng)情況，是否存在建筑物垮塌的危險，是否存在異常的氣味，地面是否有掉落的電線或破碎的玻璃，交通事故現(xiàn)場是否存在車輛漏油或起火爆炸的危險等；對事件的評估重點則是詳細了解案情或事件發(fā)生經(jīng)過，是否已經(jīng)造成人員傷亡，判斷是否有惡化或升級的態(tài)勢，盡快確定是否需要呼叫增援。實際工作中，執(zhí)法對象或可疑人員突然使用隨身攜帶兇器襲擊民警的案件時有發(fā)生，而且很多案件表明，嫌疑人攜帶或藏匿的兇器往往不止一件，因此民警在執(zhí)法執(zhí)勤中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)操作規(guī)范，保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，注意觀察嫌疑人的行為和裝束，進行全面徹底的檢查搜身。在一些案件的現(xiàn)場勘查和調(diào)查走訪中，還應(yīng)警惕犯罪嫌疑人返回現(xiàn)場襲擊警察或躲在附近伏擊。此外，關(guān)注嫌疑人的情緒狀態(tài)和思維模式比其性別年齡和外貌體型更為重要，有些外表看起來文靜的人可能非常兇殘，瘦弱年長的人也并不一定意味著比年輕強壯的人危險性低。

（三）動態(tài)評估

由于安全風(fēng)險的不確定性和復(fù)雜性，民警在整個執(zhí)法執(zhí)勤過程中需要對可能存在的危險因素和安全風(fēng)險進行持續(xù)的動態(tài)評估，在心理上和身體上都要始終保持戒備和警覺，隨時注意觀察周圍情況的變化，多名民警執(zhí)行勤務(wù)時，更要加強安全防范的配合與協(xié)作。要特別注意的是，在一起具體的襲擊事件中，民警、襲警嫌疑人以及他們共同所處的環(huán)境這三個因素動態(tài)變化且相互影響，同一個嫌疑人在面對不同民警或處于不同環(huán)境時，可能會有完全不同的反應(yīng)和事件結(jié)果。例如，民警如果沒有保持足夠的警覺，就可能會使犯罪嫌疑人感知到民警戒備不強，甚至將民警友善溫和的言行誤判為軟弱可欺，從而發(fā)起突然襲擊。反之，如果嫌疑人感覺到民警已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備應(yīng)對各種突發(fā)情況，他可能就不會輕舉妄動。因此，民警應(yīng)盡早感知現(xiàn)場可能存在的安全風(fēng)險和嫌疑人不斷升級的暴力對抗行為，及時采取相應(yīng)的控制和預(yù)防措施，使現(xiàn)場態(tài)勢向有利于民警的方面轉(zhuǎn)化，強化對可疑襲警嫌疑人的震懾效應(yīng)，使犯罪嫌疑人不敢、也不能實施更嚴(yán)重的暴力襲擊行為。

民警在動態(tài)評估中還應(yīng)警惕多個風(fēng)險因素共存和相互影響所導(dǎo)致的更大危險效應(yīng)。也就是說，一些風(fēng)險因素僅就自身而言，危險程度可能并不足以立刻或必然導(dǎo)致民警傷亡事件的發(fā)生，但在現(xiàn)場環(huán)境、事態(tài)發(fā)展、人員心理變化等多個因素的相互影響作用下，往往易于導(dǎo)致襲警或民警意外傷亡事件的發(fā)生。如雨夜、路面濕滑、酒后、家庭或鄰里糾紛、當(dāng)事人情緒激動或憤怒、民警未按規(guī)范開展工作等等，如果在一起案（事）件中這些因素全部或部分同時出現(xiàn)，發(fā)生民警傷亡事件的可能性就會顯著上升。

公安工作的性質(zhì)和任務(wù)決定了公安民警必須面對復(fù)雜多變的危險因素和安全風(fēng)險，但這并不意味著民警的高傷亡是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。誠然，我們無法精確地預(yù)測或控制執(zhí)勤執(zhí)法過程中的各種危險因素，但我們可以通過對民警執(zhí)法執(zhí)勤傷亡案例的深入研究來優(yōu)化勤務(wù)模式、改進實戰(zhàn)訓(xùn)練和指導(dǎo)防護裝備研發(fā)。這樣，民警在執(zhí)法執(zhí)勤工作中就會始終保持警覺，及時發(fā)現(xiàn)各種安全風(fēng)險和隱患，認真落實好各項安全防范措施，在圓滿完成工作任務(wù)的同時確保自身和戰(zhàn)友的安全。