供給側(cè)改革下大學生就業(yè)難問題探討

□文/邢 穎

（河南職業(yè)技術(shù)學院 河南·鄭州）

[提要］供給側(cè)改革背景下，人才市場同樣由供給和需求決定，大學生就業(yè)難不是市場對人才的需求少，而是人才的有效供給不足，導致大學畢業(yè)生無法滿足用人單位的需求，出現(xiàn)人才市場的結(jié)構(gòu)性失衡，引發(fā)大學生就業(yè)困難。針對這樣的現(xiàn)象，本文基于供給側(cè)角度，從院校、學生、企業(yè)三個層面提出緩解大學生就業(yè)難的建議，為緩解大學生就業(yè)難問題提供新的視角。

2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上，習近平首次提出了“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。李克強也在“十三五”規(guī)劃中明確提出“激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，釋放新需求、創(chuàng)造新供給”的要求?！笆濉币?guī)劃專家認為，“供給側(cè)”改革的核心是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以高效的市場供給和開放的市場空間激發(fā)微觀主體創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的潛能，構(gòu)建和強化我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。2016年3月的兩會中，全國人大代表、前浙江大學校長林建華指出，高等學校是供給側(cè)改革的重要一環(huán)，高等教育不能僅僅以完成就業(yè)為目標，大學培養(yǎng)出來的人一定要能就業(yè)，并具有良好的職業(yè)發(fā)展?jié)撃堋τ诟咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)供給側(cè)改革來說，需要在各級政府的指導下，積極引入市場機制，探索多種方式的、靈活的、科學的人才培養(yǎng)機制，促使人才培養(yǎng)目標與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，從而有效地緩解就業(yè)難問題。

一、大學生就業(yè)現(xiàn)狀

2021年畢業(yè)的中國大學生數(shù)量達到了歷史新高，大約909萬人，比2020年增加了35萬人。而據(jù)統(tǒng)計，今年的大學畢業(yè)生再加上海歸以及之前沒有找到工作的往屆畢業(yè)生，有1，000多萬人同時競爭崗位。不過，這群所謂的“天之驕子”很可能在今年非常不景氣的就業(yè)市場中淪為弱勢群體。2021年，百度和阿里巴巴都宣布要減少新招員工數(shù)量，對于今年這1，000多萬求職的大學生來說，如果他們不降低對于工作的要求；自身能力又有所欠缺，各方面條件也無法滿足企業(yè)的要求，估計大部分人都要碰壁，大學生群體面臨的就業(yè)難題也會越來越嚴峻。

二、大學生就業(yè)難原因解析

大學生就業(yè)難主要歸咎于三大原因：一是院校教學體制與方法的缺陷導致大學生實際應用能力欠缺；二是大學畢業(yè)生自身能力欠缺，卻又好高騖遠；三是企業(yè)層面上存在的問題。

（一）院校培養(yǎng)層面。大學畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象并不意味著社會對大學生需求減少，而是院校不能為社會提供其所需的人才。企業(yè)在招聘人員時學歷不再是唯一的標準，而更為看重應聘者的工作經(jīng)驗，企業(yè)更青睞有工作經(jīng)驗的人員，一進入公司就能馬上投入工作，免去了公司的培訓成本。當然，畢竟工作是做出來的，不是“研究”出來的。目前，各行業(yè)處于低端人才不缺、高級人才告急的階段，社會所缺少的是具有豐富經(jīng)驗的能力強的高素質(zhì)人才。院校在培養(yǎng)人才方面存在很多的不足。

1、教學要素資源陳舊單一，專業(yè)課程設置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。師資、課程體系以及教學設施等都是教育的生產(chǎn)要素資源，而這些資源在院校呈現(xiàn)匱乏、單一及陳舊的特點。首先，師資隊伍背景單一，理論有余而實踐不足。對于人才的培養(yǎng)，教師起著至關(guān)重要的作用，但目前高校教師的選任主要看重教師的學歷和學術(shù)功底，而這對應用型人才的培養(yǎng)幫助不大。其次，課程體系陳舊。全國各高校學生，從“211”“985”這類名牌大學到地方院校、民辦院校，用的都是相同的幾套教材，安排的是同樣的課程體系，人才培養(yǎng)方案也大同小異。高校自身定位不準，地域特色和專業(yè)特點不明顯，培養(yǎng)目標同質(zhì)化嚴重，造成了人才知識結(jié)構(gòu)的趨同化。甚至有些高校為了追求經(jīng)濟利益，盲目設置專業(yè)，寬進寬出，學生各方面素質(zhì)欠缺造成大學畢業(yè)生無法滿足社會發(fā)展的需求，自然在就業(yè)市場中沒有競爭優(yōu)勢。再次，教學資源匱乏。院校辦學資金有限，對教學資源建設投入明顯不足，各專業(yè)實踐教學所需的實驗室建設投入很有限，限制了學生更好地理解和運用所學知識，進而影響了學生的實際操作能力。

2、教學模式僵化、效率低。課本、課件、教案是課堂教學的主要工具，高校教學模式仍然選擇以課堂、教材為中心，老師灌輸式教學方式為主。高等學校注重理論教學，絕大多數(shù)課堂以教師的講授為主，教師一個人在課堂上唱獨角戲，并且其講授的內(nèi)容基本上都是課本上已經(jīng)寫得很明白并且闡述得非常清楚的內(nèi)容。這些內(nèi)容只要學生具備基本的邏輯分析能力，看一下課本就可以充分地理解。僅僅這樣的理論教學對于大學生來說是遠遠不夠的，大學生在學校學習的多是基礎(chǔ)理論知識，但就業(yè)單位所需要的人才并不是理論型的，而是有實戰(zhàn)經(jīng)驗、操作能力，能夠用比較短的時間適應工作的人。雖然一些大學課程已經(jīng)開始加大案例教學比例，增加了微課教學等方式，但在適應社會發(fā)展、適應市場方面還做得很不夠。學校還應當加大實踐性教學比例。一些高等學校雖然也開設了一些實訓課，但是這些實訓類課程沒有形成一個由理論到實踐、由課內(nèi)到課外、由淺入深的完整課程體系，也沒有按照學生畢業(yè)后的工作內(nèi)容進行相應的指導訓練，教學中的實訓課程和實際工作還是有很大的差距，從而導致人才培養(yǎng)效率低下。

3、培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，如何滿足社會發(fā)展對人才的要求，如何使大學生在就業(yè)大潮中突出重圍，是高等學校人才培養(yǎng)需要考慮的問題。李克強提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號，也側(cè)面要求院校要積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)，同時也反映了當前高校人才培養(yǎng)對學生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。教師照本宣科、學生缺乏思考，灌輸式的課堂教學方式、缺乏實踐性的教學活動導致學生思維定式、創(chuàng)新意識不足、創(chuàng)新能力不佳，無法滿足社會發(fā)展對人才的需求。

（二）大學畢業(yè)生自身層面。很多大學生對所學的知識掌握不牢固、不全面、不系統(tǒng)，在課程學習中只是被動地接受老師講授的知識，而不愿意積極發(fā)揮自己的主觀能動性，以至于缺乏思考、分析、解決問題的能力，而這些能力則是大多數(shù)企業(yè)非?？粗氐摹：芏鄬W生學習成績不錯，但實際操作能力卻很弱，再加上選擇專業(yè)時比較隨意，帶有盲目性，對于自己所學專業(yè)沒有興趣，上大學以拿到學歷為目的，大學期間與社會接觸甚少，很少參加社會實踐活動，動手能力和應用能力低，這些都導致其不能勝任工作。同時，大學畢業(yè)生心比天高、好高騖遠，追求“高薪就業(yè)”，但卻無法滿足高薪崗位對于員工的要求。

（三）企業(yè)層面。中小企業(yè)逐漸成為大學畢業(yè)生就業(yè)的目標企業(yè)。但一些企業(yè)用工制度不合理，為了節(jié)省成本，縮減了必要的新員工培訓，同時社會福利保障制度不完善。另外，起薪較低，升幅不大，獎勵制度兌現(xiàn)難并伴有苛刻的罰款制度。用人單位在招聘員工時追求實用和低成本，目光短淺、心態(tài)浮躁，難以給學生提供發(fā)展的空間和機會。

三、供給側(cè)改革思路下緩解就業(yè)難策略建議

（一）院校層面供給側(cè)改革。綜合上述分析，院校要貫徹“供給側(cè)改革”的精神，站在“人才供給端”一側(cè)充分了解社會對人才的需求情況。努力改進傳統(tǒng)高等教育的不足，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，深化教育教學改革以適應社會和市場對人才的需求。

1、彈性設置專業(yè)課程，更新和豐富教學要素資源。首先，對于教師的聘任不能只看重學歷和學術(shù)，還要重視教師的實踐經(jīng)驗。高校應該鼓勵教師在不影響教學工作的前提下走出學校，進行市場調(diào)研、參與社會實務，提升教師的技能水平，以便更有效地傳授知識，使學生能夠把理論知識更好地與實際聯(lián)系。同時，院校還應該增加實踐經(jīng)驗較豐富的兼職教師的數(shù)量，并通過專職老師給予兼職老師教學方面的幫助，促進其在為學生授課時實現(xiàn)理論教學與實踐經(jīng)驗的有效結(jié)合。還要調(diào)動老師的教學熱情以提高教學質(zhì)量。近幾年，各種新的教學方法、教學模式、教學手段不斷涌現(xiàn)，而這些都需要教師們?nèi)パ芯?、摸索和應用，采用適當?shù)募钫?，激發(fā)教師教學改革的熱情，讓教師不再應付教學工作，而成為教學改革的積極參與方，把這些教學改革方案及時有效地應用到課堂教學中，讓學生受益，提高學生就業(yè)質(zhì)量。其次，要及時更新教材，發(fā)展專業(yè)特色。在專業(yè)課程的設置上，除了設置一些專業(yè)必修課以外，還要融合與專業(yè)相關(guān)的其他課程，每一門課程都給予相應的學分，學分積累到學校要求就可以順利畢業(yè)。以選修課的形式滿足不同學生的不同需求，學生的學習不再局限于規(guī)劃好的幾門課，而是有了更多選擇機會，這樣學生就可以根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃進行有選擇性的學習。同時，配合科學合理的考核評價方式，及時了解學生對課程的學習情況，客觀地評價教師的教學效果，以保證學生學習的質(zhì)量。要改變以一次期末考試來考查學生學習情況的方式，加強對于學生學習過程的考核，可以從學生平時的作業(yè)、課堂上的表現(xiàn)，以及案例分析與基礎(chǔ)知識結(jié)合起來用以考核學生分析問題和解決問題的能力等。把平時考核與期末考核結(jié)合起來，利用這種動態(tài)的考核方式，可以全面、客觀地反映學生的學習情況，加強學習過程的控制，提高學生學習效率，還能及時改進教學方法，進而提高教學質(zhì)量。高校人才供給側(cè)改革還要在專業(yè)設置、課程體系構(gòu)建中融入創(chuàng)業(yè)就業(yè)的課程。注重學生人文素質(zhì)教育的同時，還要增加就業(yè)指導，如增加經(jīng)濟學、心理學、管理學知識，增加學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識。這種課程方式配合定期的企業(yè)實踐，學生自己決定職業(yè)方向，既提高了學生學習的積極性，又有利于學生綜合素質(zhì)的提升，更有利于學生的發(fā)展，學生也將可以更好地適應未來的工作。最后，院校要完善教學配套設施。實踐課程需要相應的設施，配套設施的完善程度和質(zhì)量直接影響著實踐教學的效果。學校應該在財力允許的條件下，及時地更新配套設施。院校要適應社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才的需求，提供“有效”的人才供給，滿足社會發(fā)展性和多樣性的需要，實現(xiàn)大學生畢業(yè)與就業(yè)的零過渡。

2、改進教學模式，加強實踐性課程體系，充分利用校企合作。教師不僅要傳授理論知識，更要培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力。高校老師要改變以課堂灌輸式講授為主的傳統(tǒng)教學模式，采用引導啟發(fā)式教學，在教學過程中充分發(fā)揮學生的主體地位以及教師的主導作用，注重對學生綜合能力的培養(yǎng)，通過引導學生完成各種學習任務，實現(xiàn)教學的最終目標。院校要積極地進行校企合作，拓寬校企合作的范圍，充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性，如創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)孵化園等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，促進大學生獲得快速成長。鑒于條件限制，企業(yè)難以提供多人同時實習的機會和條件，那么學?？梢岳矛F(xiàn)代化的手段，進行高仿真的模擬實訓。例如，可以把企業(yè)的日常工作通過儀器拍攝下來，播放給學生觀看，實現(xiàn)圖像直觀。院校還可提供高仿真的工具，如開設綜合實訓、ERP沙盤模擬實訓、創(chuàng)業(yè)實訓等課程，讓學生充分參與到模擬環(huán)境中去體驗真實的商業(yè)環(huán)境。同時，最好能配備一定數(shù)量的校外專業(yè)指導老師。在校外，可以開設專業(yè)認知課程，通過去企業(yè)參觀、實習，請企業(yè)管理人員授課等實現(xiàn)學生對相應工作的認知。院校要積極推動與有合作意向的企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，實現(xiàn)學生畢業(yè)即就業(yè)。另外，學校要重視反饋：一是畢業(yè)生的反饋，針對畢業(yè)生在實際工作中所遇到的問題進行分析，促進以后人才培養(yǎng)工作的改進；二是用人單位的反饋，通過對其調(diào)研，了解用人單位的需求，有針對性地進行培養(yǎng)。通過改進教學模式、加強實踐性課程體系以及校企合作，實現(xiàn)與學生就業(yè)崗位的契合。

3、鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力，也是一個學校長久發(fā)展的動力來源。大學生是未來的勞動者，勞動者在生產(chǎn)力發(fā)展過程中占據(jù)重要的地位，勞動者改造自然的能力決定著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，所以提升大學生的勞動能力，培養(yǎng)其與市場需求相適應的素質(zhì)水平，是高校人才培養(yǎng)的重要目標。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊時期，創(chuàng)新帶來了社會的發(fā)展并引領(lǐng)了社會變革，具有創(chuàng)新能力的勞動者發(fā)揮了重要的力量。

學校應該加大力度培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，滿足社會發(fā)展對人才的要求。但是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不能簡單地理解為一種能力的培訓和獲得，沒有足夠的知識積累和各種思維的碰撞，只是為了改變而創(chuàng)新，只會造成創(chuàng)新型人才的名存實亡。所以，高校首先要將創(chuàng)新作為人才培養(yǎng)的理念，從創(chuàng)新意識和發(fā)散思維方面去培養(yǎng)學生對陳舊事物揚棄的能力，使其可以快速地接受新鮮事物，通過觀察、思考、實踐鍛煉等培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性。同時，學校應該與時俱進，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃逐步地完善規(guī)章制度，在遵守相關(guān)規(guī)章制度的前提下，賦予教師一定的權(quán)利，充分發(fā)揮其主觀能動性，鼓勵教師不斷地進行教學改革和創(chuàng)新，提高教學效果。高校人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，以創(chuàng)新理念為出發(fā)點，以提升人才質(zhì)量為落腳點。

（二）學生層面供給側(cè)改革。學生作為人才的供給方，其職業(yè)規(guī)劃影響了職業(yè)的發(fā)展。學生首先要有正確的職業(yè)觀念，目前學生的職業(yè)選擇還是有一定程度的盲目性的，造成對工作的興趣不足。選擇職業(yè)一定要與自己的愛好、興趣、能力相適合，這既需要學校進行詳細的專業(yè)介紹，還需要媒體及政府對于各職業(yè)工作內(nèi)容進行廣泛宣傳，最重要的是，學生自身要主動地通過各種途徑了解專業(yè)以及職業(yè)特點。學生要注意自身綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，善于在學習中對問題出現(xiàn)的原因及解決方法進行歸納和總結(jié)，逐漸提高自身的邏輯思維能力。學習過程中不僅要努力完成學校教學規(guī)定的相關(guān)課程，還應該培養(yǎng)自己的自學能力，在畢業(yè)前爭取取得相關(guān)的資格證書，積極參與學校組織的各項活動，多讀書、讀好書，并且主動參加社會實踐，把所學的理論知識應用到實際操作中，鍛煉自己，培養(yǎng)職業(yè)所需的能力，為今后就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。學生要注意培養(yǎng)自己的隱性能力，例如適應力與意志力、競爭力與自信力、創(chuàng)新力與發(fā)展力、創(chuàng)造力與合作力、領(lǐng)導力與影響力等。

（三）企業(yè)層面應主動參與供給側(cè)改革。用人單位是人才需求方，只有用人單位知道其需要什么樣的人才。而現(xiàn)實的情況是企業(yè)經(jīng)常反映學校培養(yǎng)出的大學畢業(yè)生質(zhì)量不高，企業(yè)表示愿意“高薪聘用”符合其技能要求的人才，但要找到他們所“急需”的人才卻困難重重。因此，企業(yè)要想滿足對人才的需求，就應該積極主動地參與校企合作，對人才培養(yǎng)提出自己的建議和要求，為學生提供更多的實習機會，并在學生學習和實踐過程中給予有意義的指導。企業(yè)參與供給側(cè)改革最重要就是要和學校溝通，一起制定人才培養(yǎng)方案，其次企業(yè)要參與到人才培養(yǎng)的過程中去，為學生實現(xiàn)零距離就業(yè)提供更多的實踐機會。這樣企業(yè)就能夠為獲得所需人才進行長期儲備，而有了人才的保障，企業(yè)才能獲得更好的發(fā)展。

綜上，緩解大學生就業(yè)難的問題要想取得實質(zhì)性的效果，以供給側(cè)改革思路為指導必不可少，同時需要院校、學生、企業(yè)等各方的共同努力。為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，促進企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)才能為勞動者提供更好的待遇及發(fā)展前途，引導更多的大學生促進綜合素質(zhì)的提高，形成一個良性循環(huán)，院校、學生和企業(yè)等都能在這良性發(fā)展中受益。