企業(yè)社會責(zé)任與公益事業(yè)融合發(fā)展研究

□文/李 江

（仲景宛西制藥股份有限公司 河南·南陽）

[提要］共同富裕不僅是國家戰(zhàn)略的需要，也是企業(yè)社會責(zé)任新發(fā)展的需要。在共同富裕背景下，構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任與公益事業(yè)融合發(fā)展是新時代現(xiàn)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，既可以提升企業(yè)綜合競爭力，又能激活企業(yè)創(chuàng)新踐行社會責(zé)任的動力。本文通過三個案例分析，探討企業(yè)社會責(zé)任與公益事業(yè)融合發(fā)展路徑，并提出具體政策建議。

共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，讓群眾看到變化、得到實惠。鼓勵勤勞致富、創(chuàng)新致富，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，構(gòu)建既充滿活力又擁有良好秩序的現(xiàn)代化社會。推進(jìn)第三次分配要大力弘揚中華傳統(tǒng)文化中的慈善精神，為公益慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，構(gòu)建人人參與公益的慈善氛圍，推進(jìn)公益慈善事業(yè)的專業(yè)性建設(shè)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進(jìn)公益慈善事業(yè)治理的現(xiàn)代化，強(qiáng)化公益慈善事業(yè)的公信力建設(shè)，推動“善經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，積極完善第三次分配的體制機(jī)制。關(guān)于在新時代高質(zhì)量發(fā)展過程中的共同富裕問題以及公益問題，學(xué)界已有研究討論，然而在實踐中如何做，鮮有研究。在共同富裕政策背景下，本文主要回答以下問題：企業(yè)如何通過公益事業(yè)踐行共同富裕政策？在此過程中如何促進(jìn)公益事業(yè)與企業(yè)社會責(zé)任融合發(fā)展？如何將融合成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)資源反哺企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展？本研究嘗試通過案例分析對上述問題進(jìn)行闡釋，為企業(yè)踐行共同富裕政策提供建設(shè)性意見。

一、共同富裕與企業(yè)社會責(zé)任

（一）共同富裕與第三次分配。共同富裕作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求，要盡力而為、量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，共同助力脫貧攻堅，完善收入分配改革，促進(jìn)財富分配公平正義。第三次分配（以慈善公益為主）制度遵循社會自發(fā)自愿原則，是對初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，不僅有利于縮小社會差距，實現(xiàn)更合理的收入分配，還能夠彌補(bǔ)政府再分配在廣度、深度和供給質(zhì)量等方面的功能性不足，發(fā)揮民間各類組織及個人在再分配中不可替代作用，有助于緩解貧困、縮小貧富差距。

（二）第三次分配與公益事業(yè)。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，企業(yè)、社會團(tuán)體和個人自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等諸多方式濟(jì)困扶弱、促進(jìn)公益事業(yè)的行為，是對再分配的有益補(bǔ)充，也是指這樣一種分配機(jī)制，即個人或企業(yè)出于自愿，把可支配收入的一部分捐贈出去，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的制度和機(jī)制，以實現(xiàn)社會財富的重新配置。從組織的角度來看，第三次分配的主體是公益慈善機(jī)構(gòu)，相對于市場和政府，公益慈善機(jī)構(gòu)具有特殊作用，它既不以市場營利為目標(biāo)，也不具有政府的管制作用，但是其公益性質(zhì)使其帶有濃厚的公益和道德色彩。

（三）公益事業(yè)與企業(yè)社會責(zé)任。企業(yè)公益慈善行為在微觀層面是企業(yè)嵌入社會的社會責(zé)任實踐方式，在宏觀層面是創(chuàng)造社會共享價值、推動社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以企業(yè)為主體的公益慈善行為的核心表現(xiàn)主要包括以某種途徑向社會與受益人提供相應(yīng)的社會救助與援助活動，具體則包括企業(yè)公益活動、慈善捐贈以及社會救濟(jì)等具體性行為。企業(yè)通過公益慈善項目的專業(yè)化、制度化運作實現(xiàn)社會資源的第三次配置，最終能夠提升社會發(fā)展質(zhì)量以及創(chuàng)造共享價值，進(jìn)而成為社會治理與社會保障中的重要組成部分。

二、案例研究

（一）研究方法。盡管目前以“企業(yè)社會責(zé)任”為主題的探索性研究較多，但是對于“共同富?！鼻榫诚缕髽I(yè)社會責(zé)任與公益事業(yè)融合的相關(guān)研究仍然匱乏。而案例研究方法作為構(gòu)建和驗證理論的有效方法，不依賴于以往的經(jīng)驗證據(jù)或現(xiàn)有的文獻(xiàn)，適用于解決“如何”以及“為什么”類型的問題，有助于探索實踐中涌現(xiàn)的新現(xiàn)象。本研究采用的是多案例對比方法。相對于單案例法，多案例研究不僅有利于深入了解主題的發(fā)生過程以及機(jī)理類問題，采用多案例研究推導(dǎo)出來的結(jié)論也更具有普遍性和說服力。

（二）案例選擇。為了有效解答本研究相關(guān)問題，在案例選取過程中主要確定了以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，所選取的案例必須與“共同富裕和企業(yè)社會責(zé)任”主題相關(guān)；第二，所選取的案例必須具有一定的典型性和代表性，在行業(yè)內(nèi)取得較好的業(yè)績；第三，所選取的案例企業(yè)的相關(guān)資料易得性。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，本研究選取了浙江方案、騰訊集團(tuán)、浦發(fā)銀行作為案例研究對象。

案例1：浙江共同富裕方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平關(guān)于浙江工作的重要指示批示精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，盡力而為、量力而行，率先探索建設(shè)共同富裕美好社會，為實現(xiàn)共同富裕提供浙江示范，特制定《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，方案提出全面打造“善行浙江”。建立健全回報社會的激勵機(jī)制，實施“崇善行善、扶危濟(jì)困”公益慈善先行計劃，鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會，興辦社會公益實體，參與公益慈善事業(yè)，落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎制度。大力發(fā)展慈善信托，爭取國家支持探索公益慈善組織設(shè)立信托專戶，對慈善信托給予政策支持。打造全省統(tǒng)一的慈善服務(wù)信息平臺，建立“蜂巢式”浙商公益慈善機(jī)制，暢通社會各方面參與慈善公益和社會救助的渠道。

案例2：騰訊“共同富裕專項計劃”

2021年4月19日，騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰攜公司代表騰訊集團(tuán)發(fā)布了《推動可持續(xù)社會價值創(chuàng)新》的致員工信，宣布新成立可持續(xù)社會價值事業(yè)部，提出“可持續(xù)社會價值創(chuàng)新”戰(zhàn)略。首期將投入500億元用于對包括基礎(chǔ)科學(xué)、教育創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、碳中和、FEW（食物、能源與水）、公眾應(yīng)急、養(yǎng)老科技和公益數(shù)字化等領(lǐng)域展開探索。時隔四個月后，在中央財經(jīng)委員會第十次會議關(guān)于共同富裕主題召開的第二天，再次增加500億元資金，啟動“共同富裕專項計劃”，以響應(yīng)國家“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！钡膽?zhàn)略，投入到鄉(xiāng)村振興、低收入人群增收、基層醫(yī)療教育等領(lǐng)域。騰訊表示，這“一個著眼未來，一個立足當(dāng)下”的兩個500億元資金將“充分發(fā)揮企業(yè)在‘三次分配’中的主觀能動性，在增進(jìn)社會福祉、助力共同富裕方面進(jìn)行持續(xù)探索”。騰訊在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)下成立為村實驗室，面向鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人展開培訓(xùn)，3年內(nèi)實現(xiàn)線下免費培訓(xùn)10萬人、線上免費培訓(xùn)100萬人的目標(biāo)。騰訊希望為村實驗室在探索這一創(chuàng)新模式中，起到“培養(yǎng)一個人，帶動一個村”的作用。

案例3：浦發(fā)銀行金融方案

2021年3月16日，浦發(fā)銀行主承銷的全市場首批鄉(xiāng)村振興票據(jù)——重慶醫(yī)藥（集團(tuán)）股份有限公司（下稱“重藥集團(tuán)”）2021年度第四期超短期融資券（鄉(xiāng)村振興）率先成功發(fā)行。據(jù)悉，本期鄉(xiāng)村振興票據(jù)發(fā)行金額2億元，部分用于重藥集團(tuán)旗下區(qū)縣公司的專項藥品采購，保障城口、南川、萬州、武隆、豐都、云陽等多個近年脫貧摘帽的重點區(qū)縣的藥品供應(yīng)，主要覆蓋所轄區(qū)縣的人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)?、特別是脫貧摘帽地區(qū)人民群眾的基礎(chǔ)醫(yī)療用藥需求，為保障人民群眾生命健康安全打通一條快速路。

2021年8月26日，浦發(fā)銀行主承銷的兩支革命老區(qū)債完成發(fā)行。其中，國電電力發(fā)展股份有限公司2021年度第三期綠色中期票據(jù)（碳中和債、革命老區(qū)振興發(fā)展），發(fā)行金額8億元，期限3年，認(rèn)購倍數(shù)3.68倍；江西省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司2021年度第七期中期票據(jù)（革命老區(qū)、鄉(xiāng)村振興），發(fā)行金額10億元，期限3+N年，認(rèn)購倍數(shù)2.62倍。本次承銷全國首批革命老區(qū)債是浦發(fā)銀行踐行對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的三重責(zé)任，服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助力社會共同富裕的有益實踐。

（三）案例分析

1、政府層面。浙江具有“勇立潮頭”的創(chuàng)新精神，也有特色鮮明的“浙江經(jīng)濟(jì)”，為浙江實施共同富裕提供了良好的基礎(chǔ)和保障。“浙江方案”在制度設(shè)計（激勵機(jī)制、先行計劃、慈善褒獎制度、公益渠道）、政策制定（稅收優(yōu)惠政策、慈善信托政策）、平臺建設(shè)（慈善服務(wù)信息平臺）、模式建設(shè)（蜂巢式）等方面給出了明確的指導(dǎo)意見，通過浙江的先行先試，“浙江方案”將會成為各省（市/區(qū)）借鑒的典范，部分設(shè)計有可能上升為國家行為。因此，關(guān)注“浙江方案”，與典型企業(yè)的實踐結(jié)合起來研究，對企業(yè)來講具有重要價值和意義。

2、企業(yè)層面。騰訊集團(tuán)和浦發(fā)銀行對國家“共同富?！闭叩捻憫?yīng)具有典型的借鑒意義。（1）主業(yè)為主，突出特色。騰訊作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式開展基礎(chǔ)科學(xué)、教育創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老科技和公益數(shù)字化等領(lǐng)域探索；浦發(fā)銀行發(fā)揮金融優(yōu)勢，承銷全國首批鄉(xiāng)村振興票據(jù)、全國首批革命老區(qū)債，服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕。（2）專業(yè)為專，突出特長。騰訊集團(tuán)內(nèi)部成立可持續(xù)社會價值事業(yè)部，外部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)下成立為村實驗室，充分發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，樹立專業(yè)形象；浦發(fā)銀行主動承銷首批鄉(xiāng)村振興票據(jù)和革命老區(qū)債券，也是其專業(yè)特長的體現(xiàn)。

3、宣傳層面。任何一個企業(yè)的社會行為都需要宣傳，不僅僅是為了企業(yè)形象的提升，更重要的是對社會和政府的回應(yīng)，因此在“共同富?！钡膶嵺`中更應(yīng)做好宣傳，講好企業(yè)故事。騰訊集團(tuán)和浦發(fā)銀行的實踐宣傳，與新聞報道和軟文推廣相比具有顯著特點，突出數(shù)字表達(dá)，增強(qiáng)內(nèi)容可讀性和可信度；遞進(jìn)報道，形成系列化宣傳，傳遞項目實踐的動態(tài)性和生動性。

（四）案例啟示

1、以政策響應(yīng)為主，表明企業(yè)立場和態(tài)度，然后再部署具體方案。如，騰訊在中央財經(jīng)委第十次會議后第二天就啟動“共同富裕專項計劃”，以響應(yīng)國家“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！钡膽?zhàn)略。國家“中醫(yī)藥振興”與“中醫(yī)藥文化復(fù)興”戰(zhàn)略為中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和指導(dǎo)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中醫(yī)藥企業(yè)“宜農(nóng)則農(nóng)，宜藥則藥”參與鞏固脫貧攻堅成果提供了新機(jī)遇，結(jié)合企業(yè)實際對此進(jìn)行響應(yīng)也是新時代履行社會責(zé)任的一種行為。

2、以公益捐贈為主，共同富裕與第三次分配核心就是再分配，前述分析表明，公益捐贈是第三次分配的主要形式。因此，圍繞公益捐贈主題，開展多形式的公益項目，如傳統(tǒng)的救濟(jì)救助、慈善捐贈，新興的公益眾籌、項目扶持等，做到既“授人以魚”的關(guān)懷救助，也“授人以漁”的內(nèi)生激勵。

3、以企業(yè)特色為主，開展與企業(yè)匹配度高的公益捐贈項目。如，騰訊集團(tuán)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的公益慈善項目、浦發(fā)銀行以金融主業(yè)對國家政策的響應(yīng)。公益項目與企業(yè)特色匹配度越高，社會認(rèn)同度則越高，公益風(fēng)險也會越低。如公司中藥材種植不僅響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧政策，也滿足了企業(yè)的生產(chǎn)需要，不僅取得了良好的社會效益，也獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)社會責(zé)任與公益事業(yè)融合發(fā)展路徑

企業(yè)社會責(zé)任與公益事業(yè)融合發(fā)展就是要基于共同富裕、共享發(fā)展的原則，破除要素壁壘，提高公益聯(lián)動以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)共生效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)、科技賦能效應(yīng)。因此，融合發(fā)展路徑是以政策響應(yīng)為切入點，以產(chǎn)業(yè)為載體，以科技賦能為抓手，全要素協(xié)同參與。

（一）政策響應(yīng)，先行先試。梳理國家戰(zhàn)略，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中醫(yī)藥振興與文化復(fù)興戰(zhàn)略、共同富裕戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等，以及常規(guī)的國家政策或社會關(guān)切，如社會就業(yè)、教育扶持、醫(yī)療救助等，結(jié)合企業(yè)主業(yè)進(jìn)行全方位響應(yīng)，并先行先試。在房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵期，碧桂園在其廣告創(chuàng)意中提出“好房子，一套就夠了”不僅是對國家“房住不炒”政策的響應(yīng)，也體現(xiàn)了其產(chǎn)品自信；碧桂園入選央視國家品牌戰(zhàn)略工程之后，在央視的廣告宣傳多以鄉(xiāng)村振興為主，成為新時代履行社會責(zé)任的典范。

（二）主業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)的主業(yè)為公益事業(yè)發(fā)展的核心，多產(chǎn)業(yè)融合。作為中國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的身體力行者，碧桂園聚焦五大振興，并以發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)反哺鄉(xiāng)村公用事業(yè)的“1+5+N”鄉(xiāng)村振興模式，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮幫扶縣資源稟賦，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，在地產(chǎn)業(yè)務(wù)版塊，碧桂園服務(wù)通過線上平臺向全體業(yè)主發(fā)出“社區(qū)公益大使”招募令，讓社區(qū)公益“走出去”，每一位業(yè)主都有機(jī)會成為“社區(qū)公益大使”，為公益事業(yè)代言。

（三）科技賦能，多元實踐。新時代公益事業(yè)與時俱進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，公益形式更加多元，渠道更加寬泛，讓公益更有“溫度”，才能讓更多的組織和個人參與到公益事業(yè)中。如，騰訊公益線上捐贈，不僅有傳統(tǒng)捐贈（捐錢），還有知識互動捐贈（答題）以及社交捐贈（贈送小紅花），讓公益捐贈不僅有意境，更有溢出效應(yīng)。除此之外，科技賦能還可以促進(jìn)基礎(chǔ)應(yīng)用建設(shè)，如騰訊集團(tuán)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合成立“為村實驗室”，通過科技基礎(chǔ)應(yīng)用促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。

四、政策建議

企業(yè)履行社會責(zé)任不僅為企業(yè)帶來了收益，還引發(fā)了漣漪效應(yīng)?？蛻魧用媛男械纳鐣?zé)任活動促進(jìn)了客戶推薦、幫助、反饋等顧客公民行為；社會層面履行的社會責(zé)任活動擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，提升了企業(yè)的聲譽(yù)。（一）形象提升。企業(yè)履行社會責(zé)任可以提升自身形象和聲譽(yù)，從社會公眾的角度來說，通過社會責(zé)任的承擔(dān)擴(kuò)大了企業(yè)知名度，建立了良好的企業(yè)聲譽(yù)和形象，獲得公眾對企業(yè)形象的認(rèn)同。（二）項目回饋。企業(yè)積極組織參與公益活動，除了提升企業(yè)聲譽(yù)及形象，更重要的是帶來了社會網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)質(zhì)社會關(guān)系資本，通過身份識別及信任，與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會等外部利益相關(guān)者廣泛互動，獲取優(yōu)質(zhì)資源和項目，這些特有的異質(zhì)性資源成為企業(yè)的持續(xù)性競爭優(yōu)勢，能夠促進(jìn)企業(yè)形成一個良性的、螺旋上升的循環(huán)，真正實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）營銷轉(zhuǎn)化。企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)的一種有效營銷手段和品牌形象塑造的重要戰(zhàn)略工具。善因營銷是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的一種策略，它將企業(yè)對公益事件的捐款與消費者對企業(yè)產(chǎn)品的購買聯(lián)系在一起，既完成了社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，又實現(xiàn)了銷售增長。一項完整的善因營銷活動應(yīng)該包含活動內(nèi)容的確定和活動信息的傳播兩部分，前者主要包括捐贈額度、捐贈形式及活動持續(xù)時間等，后者主要是通過什么方式傳播及所傳播信息內(nèi)容的呈現(xiàn)，在信息呈現(xiàn)方面主要突顯產(chǎn)品信息或公益事件。

基于上述分析，本文提出如下建議：

（一）專班專項突出專業(yè)性。（1）圍繞“中醫(yī)藥振興和文化復(fù)興”主題與中華中醫(yī)學(xué)會等行業(yè)協(xié)會、國家職能部門聯(lián)合深入開展“講經(jīng)典衛(wèi)健康”公益活動，積極響應(yīng)國家政策；（2）籌劃慈善基金會（如騰訊公益慈善基金會、國強(qiáng)慈善基金會），專班專項統(tǒng)籌慈善事業(yè)發(fā)展；（3）條件成熟時，嘗試建立慈善信托機(jī)制，逐步完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制和管理機(jī)制，塑造專業(yè)的慈善事業(yè)形象。

（二）因地制宜突出普惠性。（1）宜農(nóng)則農(nóng)，專項設(shè)置。以中藥材規(guī)范種植為共同富裕項目載體，成立“共同富裕專項計劃”，帶動藥材基地農(nóng)戶共同發(fā)展，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)拓展中藥材原產(chǎn)地初加工，擴(kuò)大專項計劃的覆蓋面，助力共同富裕。（2）宜商則商，營銷轉(zhuǎn)化。與連鎖藥店合作開展長期的公益營銷專項，如買藥送積分、積分獻(xiàn)愛心（可參照支付寶的螞蟻森林），也可以參與連鎖藥店的公益活動，宜商則商，營銷轉(zhuǎn)化，探索商業(yè)與公益的融合發(fā)展之道。（3）宜宣則宣，公益宣傳。每年度確定一個主題（關(guān)注兒童教育、阿爾茨海默病群體等），拍攝制作1～2個公益片，也可以與正在開展的公益項目結(jié)合，傳遞品牌溫度，進(jìn)一步提升品牌形象和公益形象。

（三）謀劃布局突出前瞻性。（1）與科研院校共建公益發(fā)展基金，促進(jìn)科研成果共享與轉(zhuǎn)化。（2）圍繞主業(yè)，與行業(yè)協(xié)會、政府職能部門共建兒童、老人等特殊群體的健康基金、教育基金等，提升公司與行業(yè)協(xié)會、政府的關(guān)系強(qiáng)度。（3）梳理公益項目，構(gòu)建短期（突發(fā)公共事件捐贈，如洪災(zāi)、疫情、地震等）、中期（國家政策類，如鄉(xiāng)村振興）和長期（政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校）公益慈善體系，制定相配套的公益政策，科學(xué)謀劃，有序落地，有章實施。