關(guān)于切實(shí)做好2022 年秋糧收購(gòu)工作的通知

國(guó)糧糧〔2022〕170 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局（糧食局）、財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委），人民銀行上?？偛亢透鞣中小I(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，各銀保監(jiān)局，各鐵路局集團(tuán)公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，切實(shí)抓好2022 年秋糧收購(gòu)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好秋糧收購(gòu)工作的責(zé)任感使命感

今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。秋糧收購(gòu)是全年糧食收購(gòu)工作的重中之重。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，抓好秋糧收購(gòu)工作，是堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求的重要舉措，是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是保護(hù)種糧農(nóng)民利益、端牢中國(guó)飯碗的實(shí)際行動(dòng)。各地和有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，始終胸懷糧食安全“國(guó)之大者”，把抓好秋糧收購(gòu)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，強(qiáng)化協(xié)同、狠抓落實(shí)，以實(shí)際工作成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、創(chuàng)新政策措施，精心組織市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)

各地要堅(jiān)持市場(chǎng)化理念不動(dòng)搖，著力營(yíng)造公開透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，認(rèn)真做好收購(gòu)倉容、資金、運(yùn)力等保障工作，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)購(gòu)銷活力。要深化糧食產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)政府間戰(zhàn)略協(xié)作，通過舉辦產(chǎn)銷洽談活動(dòng)、支持產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)深度融合發(fā)展等方式，推動(dòng)區(qū)域間糧食高效順暢流通。要建立健全市場(chǎng)化融資支持機(jī)制，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，用好糧食收購(gòu)貸款信用保證基金。要指導(dǎo)糧食企業(yè)加強(qiáng)與鐵路、公路、水路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸需求對(duì)接，科學(xué)安排運(yùn)輸計(jì)劃；運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)力保障，優(yōu)先組織安排運(yùn)輸，著力提升糧食物流效率。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，提升糧食收儲(chǔ)保障能力。有關(guān)企業(yè)要主動(dòng)服從服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，利用好倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢(shì)，合理把握收購(gòu)節(jié)奏，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要嚴(yán)格落實(shí)《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕99 號(hào)）、《關(guān)于2022 年稻谷最低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》（國(guó)糧糧〔2022〕34 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，認(rèn)真組織政策性糧食收購(gòu)，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。要統(tǒng)籌考慮糧源分布和倉容情況，合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民就近售糧。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)诜蠗l件的地區(qū)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到保質(zhì)保量收購(gòu)入庫，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。對(duì)于可能出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)糧食，有關(guān)地方要提前制定收購(gòu)預(yù)案，必要時(shí)采取地方臨儲(chǔ)等方式妥善處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購(gòu)資金要及時(shí)足額供應(yīng)，?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。

三、踐行宗旨意識(shí)，用心用情優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)民售糧需求，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，讓農(nóng)民賣“明白糧”“舒心糧”。要著力提升現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)水平，做到價(jià)格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺(tái)，做好咨詢講解、接卸引導(dǎo)、賬款清算等工作。要積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購(gòu)方式，優(yōu)化流程、提高效率，讓農(nóng)民少排隊(duì)、快售糧。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)糧減損政策措施，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供糧食清理、干燥、收儲(chǔ)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民減損增收；指導(dǎo)企業(yè)改善提升倉儲(chǔ)條件，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，規(guī)范倉儲(chǔ)管理，促進(jìn)糧食減損降耗。要加強(qiáng)庭院儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧；提早謀劃有序開展糧食烘干服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)雨雪等極端天氣，避免出現(xiàn)霉糧壞糧。要統(tǒng)籌考慮疫情防控常態(tài)化要求和當(dāng)前疫情多點(diǎn)散發(fā)形勢(shì)，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，最大限度減少疫情對(duì)收購(gòu)工作影響。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)十五條措施，壓實(shí)企業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推動(dòng)糧食流通行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范重特大糧食儲(chǔ)存和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全力做好糧食保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作

要密切跟蹤糧食市場(chǎng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，緊盯重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)今年大豆擴(kuò)種面積較多的實(shí)際情況，以及前期南旱北澇對(duì)秋糧生產(chǎn)、收購(gòu)帶來的不利影響，加強(qiáng)分析研判，豐富政策儲(chǔ)備，掌握工作主動(dòng)。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、收購(gòu)、價(jià)格等相關(guān)信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適價(jià)售糧、企業(yè)均衡有序收糧。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，通過召開新聞通氣會(huì)、主流媒體采訪報(bào)道等方式，主動(dòng)發(fā)聲、回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)糧源調(diào)度，扎實(shí)做好糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)工作，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足和平穩(wěn)運(yùn)行。要持續(xù)加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，不斷完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)急保供能力。要指導(dǎo)企業(yè)做好儲(chǔ)備輪換工作，科學(xué)把握輪換節(jié)奏，強(qiáng)化兩級(jí)儲(chǔ)備協(xié)同，發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用。

五、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序

要嚴(yán)格落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，按照《關(guān)于做好2022 年糧油收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（國(guó)糧辦執(zhí)法〔2022〕144 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查。要綜合運(yùn)用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“12325、12315 熱線舉報(bào)”等多種方式，全面提升監(jiān)管效能。要大力推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用，中央和省級(jí)儲(chǔ)備秋糧收購(gòu)全面使用信息化系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)，確保糧庫信息系統(tǒng)和省級(jí)平臺(tái)、國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通。要持續(xù)鞏固糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格，收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，未及時(shí)支付售糧款，以及以陳頂新、以次充好、虛假收購(gòu)、“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化震懾作用。國(guó)家有關(guān)部門將適時(shí)組織秋糧收購(gòu)工作督導(dǎo)。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，合力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保秋糧收購(gòu)工作順利開展

各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化底線思維和問題導(dǎo)向，優(yōu)化完善收購(gòu)方案，細(xì)化實(shí)化工作舉措，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要健全糧食收購(gòu)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)政策執(zhí)行主體、具體收儲(chǔ)企業(yè)等各方責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決秋糧收購(gòu)過程中的實(shí)際問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入田間地頭和收購(gòu)一線，全面了解農(nóng)民和各類市場(chǎng)主體訴求，廣泛聽取意見建議，改進(jìn)完善政策措施。重大問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局

財(cái)政部

交通運(yùn)輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中國(guó)人民銀行

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司

2022 年9 月10 日