黑龍江省“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路探討

吳 金，傅東興，王 軍

(1.蘭西縣遠大鎮(zhèn)人民政府，黑龍江 蘭西 151500；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)機械工程科學研究院，哈爾濱 150081)

0 引言

文中重點分析了黑龍江省“十四五”時期農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢與任務、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體目標、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的主要任務，以及實現(xiàn)這一任務的保障措施等，為黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提出合理化建議。

回顧“十三五”時期，黑龍江省認真貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、促協(xié)調，推動了黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的全面發(fā)展和提高，助力黑龍江省農(nóng)業(yè)科技向高質量發(fā)展轉型升級?！笆奈濉睍r期我國將全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，明確要通過這五年的努力使我國邁進創(chuàng)新型國家的前列，黑龍江省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設農(nóng)業(yè)強省，堅持發(fā)揮好維護國家糧食安全“壓艙石”的作用，使黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的突出和引領作用進一步凸顯。為全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記“讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的重要論述，賦能未來的農(nóng)業(yè)科技，圍繞黑龍江省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，促進黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的全面發(fā)展和進步，特提出以下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路。

1 “十四五”農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢與任務

“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。這一時期，堅持科技創(chuàng)新的主體地位，自立自強發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，既是適應現(xiàn)階段國內主要社會矛盾變化的選擇，也是為了從容面對復雜的國際競爭環(huán)境做出的必然選擇。

1.1 創(chuàng)新驅動是建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略支撐

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中明確提出：科技方面不能受制于人，既要堅持創(chuàng)新驅動又要保證自立自強。這是五年規(guī)劃建議歷史上第一次明確了科技的主導地位，也是以習近平同志為核心的黨中央在社會主義發(fā)展的新的歷史時期，準確把握世界發(fā)展大勢做出的科學戰(zhàn)略決策?！兑?guī)劃》從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，闡明了加快科技創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和科技創(chuàng)新在建設社會主義現(xiàn)代化國家中的重大作用，確立了科技創(chuàng)新在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的關鍵性地位，明確了在下一個五年及在未來更長的一段時間里要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)科技能夠加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“十四五”時期國家要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行條件，沒有農(nóng)業(yè)機械化就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是發(fā)展的必然規(guī)律。而農(nóng)業(yè)科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的技術基礎和有力保障[1]。

1.3 農(nóng)機化的科技進步離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的技術支撐

農(nóng)機化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，農(nóng)機化科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。當前，生物技術、信息技術、數(shù)字技術發(fā)展迅速，并不斷向農(nóng)業(yè)領域滲透，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技要變革，必須加快推進農(nóng)機化科技進步，實現(xiàn)農(nóng)藝技術與工程技術的協(xié)調發(fā)展，以適應現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，研究農(nóng)業(yè)科技的前提和重點離不開農(nóng)機化先進技術，而農(nóng)機化技術的研究也能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和提高。我國各區(qū)域農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的水平不夠均衡，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息技術及物聯(lián)網(wǎng)的快速轉化，全球產(chǎn)業(yè)逐漸向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也不斷與新興科學技術結合，逐漸向精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)轉變。在智慧農(nóng)業(yè)的大背景下，智能農(nóng)業(yè)裝備也迎來了良好的發(fā)展時機。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的考驗，應該超前謀劃，加快產(chǎn)品研發(fā)，加強技術儲備，加速知識產(chǎn)權成果轉化，補齊農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新短板，解決關鍵核心技術受制于人的技術難題，促進農(nóng)業(yè)全程全面、高質高效機械化發(fā)展，更好地發(fā)揮保障國家糧食安全“壓艙石”的作用，為農(nóng)業(yè)科技的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供基本的技術支撐。

2 “十四五”農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記視察黑龍江時的重要講話精神，圍繞國務院印發(fā)的《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》的通體部署 ，以國家、省級各類專項及黑土地保護等各類項目為抓手，面向科技發(fā)展前沿領域聚焦全省農(nóng)業(yè)科技的重大需求，力爭在智能化農(nóng)業(yè)科技領域實現(xiàn)新突破，突破核心關鍵技術，研制新型農(nóng)業(yè)裝備，提升農(nóng)業(yè)科技的自動化、信息化、智能化水平，掌握產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的主動權，打造以信息技術為核心承載的自主可控的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，支撐黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，筑牢糧食安全“壓艙石”。

堅持問題導向，加強科技攻關。把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求、把解決關鍵技術問題作為立足點和出發(fā)點，突出解決農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中基礎性、方向性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大技術問題，促進農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)緊密結合，增加科技成果供給數(shù)量與質量。加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉化、推廣與應用，發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，以技術創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變。堅持自立自強，樹立危機意識，強化底線思維，增強創(chuàng)新自信，匯聚創(chuàng)新力量，推動形成有利于加強基礎與應用研究、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的文化氛圍。推動形成更加有利于發(fā)展的開放包容、互惠共享的良好科研環(huán)境。堅持守正創(chuàng)新，深化改革。遵循創(chuàng)新發(fā)展、科技管理、人才成長等發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)科技的重心下移及專業(yè)服務下沉。積極營造共謀發(fā)展的局面，在重點提升科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新能力的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

面向科技前沿和聚焦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，加強農(nóng)業(yè)關鍵核心技術的理論研究，力爭在薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備領域實現(xiàn)技術突破。研制智能化、經(jīng)濟型的農(nóng)業(yè)裝備，農(nóng)機農(nóng)藝要有效融合，提高科技成果的轉化率和轉化能力，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、精準化、設施化、工程化需求。打造以信息技術為核心承載的自主可控的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，支撐黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。利用五年的時間，使黑龍江省農(nóng)業(yè)科技綜合實力達到新水平，在黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮科技引領和示范作用，有效提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科技在全國的影響力。

農(nóng)業(yè)科技學科建設要進一步優(yōu)化。堅持“引育用留”的人才培養(yǎng)政策，加強省級領軍人才梯隊、農(nóng)業(yè)科技重點學科梯隊的建設，考核和考評，以機械化、信息化深度融合和補短板、促全面為抓手，以數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新應用為著力點，培育新的農(nóng)業(yè)科技、新的學科增長點，培養(yǎng)打造出一支國內領先水平的多專業(yè)融合、產(chǎn)學研推一體的智能化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新人才隊伍。同步建立完善適應黑龍江省農(nóng)業(yè)科技特點的人才評價、流動和激勵機制。

3 “十四五”農(nóng)業(yè)科技的主要任務

按照黨中央、國務院和黑龍江省委省政府的決策部署，結合黑龍江省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新跨越工程的實際需要，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板弱項，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署，組織開展自主創(chuàng)新、新型科技人才培養(yǎng)、科技助力鄉(xiāng)村振興和“三創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造)與學術交流引領工程，集中優(yōu)勢資源突破一批關鍵的農(nóng)業(yè)科技，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，保障黑龍江省“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的有序實施。

3.1 深入實施農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新工程

以國家及省重點專項和創(chuàng)新跨越工程項目為牽引，圍繞基礎材料、基礎工藝、關鍵零部件，突破制約黑龍江省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的技術瓶頸。聚焦大宗糧食作物全程機械化與黑土保護，開展多功能耕整、高速精準栽植與精密播種、小區(qū)種苗高效繁育、精量變量施肥施藥、高效減損收獲和高性能材料與維修制造技術與裝備攻關；圍繞特色經(jīng)濟作物機械化薄弱環(huán)節(jié)，開展部分急需經(jīng)濟作物種植收獲裝備技術攻關；以推進畜牧業(yè)機械化發(fā)展為切入點，開展奶牛智慧養(yǎng)殖、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖、畜禽糞污處理等裝備研究。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理與保質加工，開展糧食高品質干燥、蔬菜保鮮儲藏，以及中藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后清選、干燥、分選分級、定量包裝、安全儲運等智能化技術裝備研制。集成研發(fā)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機器人、傳感器等新技術新裝備，有效提升黑龍江省新產(chǎn)品新裝備的供給能力，助力黑龍江省農(nóng)業(yè)科技向全程全面高質高效升級。

3.2 實施科技助力鄉(xiāng)村振興工程

繼續(xù)完善黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，以推廣重點全程化、領域全面化、技術集成化、服務多樣化為基本要求，建立培植農(nóng)業(yè)科技推廣體系和專業(yè)人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)科技推廣效能。強化科技支撐，對邊遠偏僻地區(qū)深入實施科技幫扶行動。組織廣大農(nóng)業(yè)科技工作者深入脫貧地區(qū)開展科技咨詢、科技培訓、技術推廣，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力我省鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。

3.3 實施“三創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造)與學術交流引領引導工程

聚焦科技前沿的重大需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求、組織遴選發(fā)布重大科學問題和工程技術難題，引導聚集黑龍江省農(nóng)業(yè)領域的各學科專業(yè)技術人才積極參與，優(yōu)先資助或重點支持有發(fā)展需求的前沿性農(nóng)業(yè)科技項目。同時，聚焦基礎研究、前沿科技領域與國家重大需求，組織召開系列高層次研討會，發(fā)布重大科技成果和前沿性技術需求，交流最新的農(nóng)業(yè)科技成果，促進科技成果的快速轉移轉化。聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難點、節(jié)點、斷點、堵點，發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)類高校、科研院所和農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新團隊，匯聚創(chuàng)新資源，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新速度和創(chuàng)新成果快速轉化與應用[2]。

4 “十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障措施

4.1 加強組織領導

在省委、省政府及相關部門的領導下，要從政治和戰(zhàn)略的高度，使廣大農(nóng)業(yè)科技工作者充分認識黑龍江省今后五年的農(nóng)業(yè)科技工作的艱巨性和重要性，強化責任意識，扎實推進各項科技工作的落實工作，明確細化年度任務目標，健全完善督促檢查和考評獎懲制度，建立健全一套行之有效的落實機制，完善各學科研究機構的分工協(xié)作體系，形成級級抓、層層抓的工作局面，確保各項農(nóng)業(yè)科技工作得到逐項落實。

4.2 保證科技經(jīng)費的投入與落實

利用好國家在黑土地保護工程、農(nóng)業(yè)科技關鍵技術與智能化農(nóng)業(yè)裝備等方面的支持政策，結合黑龍江省百千萬工程重大專項啟動實施的有利時機，農(nóng)業(yè)科技領域爭取國家專項資金扶持，加大省級專項資金的投入，加強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)謀劃，做好頂層設計，保證資金投入的逐年持續(xù)穩(wěn)定增長，確保各項農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實施。

4.3 健全管理機制

加強農(nóng)業(yè)科技項目、科技成果及知識產(chǎn)權管理，優(yōu)化配置科技資源，著力培育重大科技成果，加強宣傳報道，提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的影響力和競爭力。建立完善科技創(chuàng)新績效評價制度，規(guī)范財務管理，合理編制預算，提高專項資金的使用效率，提高科技投入預算執(zhí)行的效率與質量。

4.4 營造良好的發(fā)展環(huán)境

組織國內、國際學術研討會等活動，營造百家爭鳴、開放和諧、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境。利用好各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮好科技的引領作用，促進黑龍江省農(nóng)業(yè)科技綜合能力的整體提升。強化科研的主體作用，形成良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境和氛圍。