強(qiáng)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本功能

■本刊編輯部

保障糧食安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。增加糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，是農(nóng)業(yè)的基本功能。本輪新冠疫情暴發(fā)后，如何保障上海市民的“菜籃子”“米袋子”，變得愈加突出和重要。

堅(jiān)定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本功能不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全是“國(guó)之大者”，是戰(zhàn)略問題。保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)?！爸鳟a(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端、責(zé)任要一起抗?！鄙虾１据喰鹿谝咔槠陂g，吃飯問題一度成為重要的民生問題，也一再證明上海這樣的大都市，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保供給、都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市發(fā)展的基本功能，必須保留保持一定規(guī)模的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品自給率。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件要求，“切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率”，“加大力度落實(shí)‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量”，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供。要進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要建立地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品多元風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，研究擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)類型，從臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮等自然風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大到傳染病防控、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，涵蓋生產(chǎn)、管理及銷售等各環(huán)節(jié)。

不誤農(nóng)時(shí)抓生產(chǎn)，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)保供給。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，“人誤地一時(shí)，地誤人一年”。本輪新冠疫情暴發(fā)正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，但因疫情管控需要，勞動(dòng)力無法到位、農(nóng)資供應(yīng)受阻。為此，上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)快速成立工作專班，第一時(shí)間發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控要點(diǎn)，疏通春耕備耕“農(nóng)資供應(yīng)難”堵點(diǎn)，接續(xù)機(jī)農(nóng)一體斷點(diǎn)。5月初，全市農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)率已達(dá)到93%以上，其中蔬菜類復(fù)產(chǎn)率達(dá)98%以上，為上海全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下了良好基礎(chǔ)。穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)保供給，關(guān)鍵是要把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落到實(shí)處。耕地保護(hù)的重點(diǎn)是保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，大力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科技是根本出路，種子是基礎(chǔ)。上海具備科技、人才、資本和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，有條件、有基礎(chǔ)，也有責(zé)任在種源農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，打造服務(wù)全國(guó)、面向全球的種業(yè)創(chuàng)新中心和種業(yè)企業(yè)集聚地。同時(shí)，要想方設(shè)法提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)收益，努力讓其收入水平與全社會(huì)平均收入大體相當(dāng)，讓農(nóng)民過上有足夠尊嚴(yán)的體面生活！

建立健全地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。糧食、蔬菜、瓜果等重要農(nóng)產(chǎn)品，既要種得上、產(chǎn)得出，又要銷得好、運(yùn)得出，最終要讓市民吃得上。本輪上海疫情期間，各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌商業(yè)企業(yè)、電商平臺(tái)、農(nóng)民專業(yè)合作社等資源，在產(chǎn)銷對(duì)接方面探索出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和模式，如浦東新區(qū)推出“接對(duì)子”銷售法、奉賢區(qū)建立紅色“幫幫團(tuán)”、崇明創(chuàng)建“共享產(chǎn)能、統(tǒng)籌包銷”模式，盡快讓地產(chǎn)蔬菜從田頭到市民的餐桌。市級(jí)層面統(tǒng)籌生產(chǎn)、包裝、配送資源，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地清單，定制多樣商品套餐，以“居民下單、商超配單、志愿者送單”形式，精準(zhǔn)匹配供需兩端，帶動(dòng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，滿足市民的基本生活需求。疫情終將消散，銷售難題如何長(zhǎng)效破解？要在堅(jiān)持大市場(chǎng)、大流通的前提下，充分發(fā)揮地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化供給的有力支撐，繼續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接方式方法，將疫情期間一些行之有效的措施常態(tài)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，要維護(hù)好市場(chǎng)秩序、維持價(jià)格穩(wěn)定，通過財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、監(jiān)管指導(dǎo)等手段穩(wěn)定田頭交易價(jià)格和市場(chǎng)預(yù)期，保障地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)穩(wěn)定，有效平抑市場(chǎng)物價(jià)。