完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的意見分析

吳英蘭 廣西玉林農(nóng)業(yè)學(xué)校

國家與社會高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)行發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作已經(jīng)成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心內(nèi)容，其中，在此過程中，依然存在很多的問題，需要及時進(jìn)行解決。有關(guān)工作人員需要根據(jù)實際情況，有針對性地創(chuàng)新與優(yōu)化財務(wù)管理觀念，借助多樣化的經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理方法，有效地落實財務(wù)管理工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理實施轉(zhuǎn)型，為幫助新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

一、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理重要意義與原則

(一)完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理重要意義

隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷地進(jìn)行推進(jìn)，不管是農(nóng)村社保、醫(yī)療，還是教育，都加大了資金的投入力度，同時，政府部門提供的支撐政策也日益豐富，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理監(jiān)督落實起到一定促進(jìn)的作用，各個政府部門高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在三資問題上，合理化落實好其管理工作，從而保障農(nóng)民自身合作利益。一方面，大力開展農(nóng)村集體財政管理工作，將農(nóng)村三資管理工作落實到位，這樣不僅可以保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的保值，還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；另一方面，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理，不單單可以保障其管理效率對提升，還能提升管理指令，為農(nóng)村快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。另外，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理，提升農(nóng)民主體地位，并給予農(nóng)民一定的權(quán)利，促使農(nóng)民全身心投入到農(nóng)村管理建設(shè)當(dāng)中，有效地提升自身合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到一定深遠(yuǎn)的意義。

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的原則

首先，管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要以基本的規(guī)則為中心。目前，部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作突出較為明顯的問題就是管理人員規(guī)則意識過于淡薄。例如，以某A 地區(qū)舉例，一些財務(wù)管理人員經(jīng)常出現(xiàn)不良行為，究其原因就是自身規(guī)則意識過于淡薄。可見，加強(qiáng)財務(wù)管理工作非常關(guān)鍵，防止與其他地區(qū)出現(xiàn)同流合污，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度去開展工作。其次，規(guī)范操作流程?，F(xiàn)階段，財務(wù)管理人員大部分都是由村民選舉出來的，所以，他們自身的文化程度與法律知識都較為薄弱，在開展財務(wù)管理工作期間，自身也不具備較強(qiáng)的公共法律意識，從而導(dǎo)致財務(wù)管理流程呈現(xiàn)不完善的情況，所以，在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作過程中，需要有完善的流程加以支撐。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理存在的問題

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理不夠規(guī)范

為了讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作向著規(guī)范化方向發(fā)展，財政部門充分發(fā)揮了自身的作用，加大了對財務(wù)管理制度的構(gòu)建，主要有《會計法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等。即使對具體的財務(wù)管理工作具有一定深遠(yuǎn)的意義，但是，從宏觀角度進(jìn)行著手，未根據(jù)其他地區(qū)農(nóng)村發(fā)展情況，致使財務(wù)管理制度不具備操作性，從而不能將財務(wù)管理制度的重要性呈現(xiàn)出來，從而阻礙了其管理水平的提升。同時，某部分地區(qū)在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理期間，并沒有根據(jù)農(nóng)村實際情況，更談不上開展實地考察工作，僅僅運用其他地區(qū)的財務(wù)管理制度，促使管理制度無法滿足農(nóng)村實際標(biāo)準(zhǔn)，不利于其工作有序進(jìn)行。另外，一些農(nóng)村地區(qū)都是以村干部為中心，任意出借集體資產(chǎn)，或者一些農(nóng)村集體資金統(tǒng)一有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，然而就會頻發(fā)資金截留的問題，而這部分問題的出現(xiàn)，都是造成財務(wù)管理制度呈現(xiàn)表面化。

(二)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提升

首先，農(nóng)村財務(wù)管理人員的大學(xué)生占比較少，文化水平也不高，所以，自身專業(yè)性有待提升。還有一些財務(wù)管理人員在工作前期，并未接受任何技能培訓(xùn)，所以，財務(wù)數(shù)目經(jīng)常發(fā)生錯誤，財務(wù)資金內(nèi)容也市場出現(xiàn)不明確的問題。其次，農(nóng)村地區(qū)的村干部，基本上都是通過選舉上來的，因此，在每次開展選舉過程中，財務(wù)管理人員也會隨著進(jìn)行更換，素以，財務(wù)管理團(tuán)隊專業(yè)素養(yǎng)之間差距呈現(xiàn)出了不穩(wěn)定性。最后，一些外派工作人員自身責(zé)任意識較為薄弱，并在開展財務(wù)管理工作過程中，沒有起到監(jiān)督的責(zé)任。而這種問題在較為落后的村子較為常見，所以，不管他們的思想并未進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)缺乏完善透明監(jiān)督管理機(jī)制

最近幾年，隨著我國社會不斷的發(fā)展，人們生活水平、綜合素質(zhì)也隨著提升，然而，不管是農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化程度、法律意識，還是財務(wù)管理能力以及監(jiān)督能力，都呈現(xiàn)一定的薄弱性，與自己經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤的法律法規(guī)，都沒有進(jìn)行深層次的了解，更談不上對機(jī)體經(jīng)濟(jì)信息不公開情況的了解，無法將民主監(jiān)督機(jī)制呈現(xiàn)出重要的價值，在一定程度上不能保障自身經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)一些調(diào)查研究得知，大部分農(nóng)村監(jiān)督小組成員自身專業(yè)素質(zhì)有待提升，除了無法落實監(jiān)督工作，工作成員工作態(tài)度也不夠端正，促使監(jiān)督體系呈現(xiàn)形式化，在此基礎(chǔ)上，會計制度在改革過程中，導(dǎo)致監(jiān)督職責(zé)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移的問題，主要的原因就是沒有落實好溝通工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級負(fù)責(zé)人的監(jiān)督職責(zé)無法實現(xiàn)價值最大化，在一定程度上阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理民主化建設(shè)。

三、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的策略

(一)構(gòu)建健全財務(wù)管理體系

構(gòu)建健全的財務(wù)管理體系，可以從根本上處理現(xiàn)階段財務(wù)管理相關(guān)問題，更是開展財務(wù)管理工作活動有序進(jìn)行的重要條件，以此來保障農(nóng)村財務(wù)管理的水平提升。首先，農(nóng)村需要結(jié)合國家制度，不斷完善財務(wù)管理法律法規(guī)，如《會計法》等，在根據(jù)本地區(qū)財務(wù)管理情況，設(shè)計滿足本地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在現(xiàn)今收支、合同管理以及財產(chǎn)等級等級管理等，構(gòu)建健全的村級財務(wù)管理資料庫，從而保障財務(wù)管理工作具有操作性以及實用性，為提升財務(wù)管理效率與質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。其次，合理化完善財務(wù)管理工作處理流程。將完善的財務(wù)管理制度落到實處，讓工作人員及時掌握自身工作職責(zé)以及財務(wù)解決流程，比如，會計業(yè)務(wù)工作應(yīng)該做到信息記錄，確保做到及時入賬，防止出現(xiàn)遺忘的問題；在報銷過程中，運用的所有憑證都保持一定的完整性以及準(zhǔn)確性，同時，也應(yīng)該注明用途、時間，必須要通過一系列人員的簽字、審核以及蓋章，才能夠保障農(nóng)村財務(wù)管理工作向著規(guī)范性與制度化方向發(fā)展。最后，堅持以三權(quán)不變的原則為中心，主要的原因就是資金的所有權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)的一部分，不管是村級領(lǐng)導(dǎo)干部還是個人，都沒有任何權(quán)力去實施占用，需要進(jìn)行集體商議；使用權(quán)責(zé)主要的內(nèi)容就是集體經(jīng)濟(jì)僅僅運用在基礎(chǔ)建設(shè)活動中，不能將其看成是財政補貼，可見，借助十分明確財務(wù)管理職責(zé)，就可以讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理體系朝著規(guī)范化方向發(fā)展，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)構(gòu)建健全財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)民主建設(shè)進(jìn)程具有一定緩慢性，主要的原因就是未構(gòu)建健全的審計監(jiān)督機(jī)制。一方面，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是農(nóng)村，都應(yīng)該構(gòu)建健全的監(jiān)督制度，讓各個工作人員都能肩負(fù)自身工作職責(zé)，確保每一項工作都能夠順利進(jìn)行，如果發(fā)生了問題，就可以第一時間找到責(zé)任人，在幫助工作人員增強(qiáng)責(zé)任心的同時，還能保障工作效率的提升。同時，構(gòu)建健全的信息公開制度體系，以此來確保財務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，比如，農(nóng)村可以利用科學(xué)有效的方式，及時發(fā)布財務(wù)運用情況，基本上公開的時間周期以月為單位，主要公開的內(nèi)容有資產(chǎn)、財政收支等，促使這個農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民都能夠掌握所在村落的財務(wù)情況，以此來提升村民的監(jiān)督價值；或者，針對農(nóng)村內(nèi)部較為重要的財務(wù)活動，需要把計劃方案告訴給村民，并認(rèn)真聆聽村民想法與意見，促使將村民自身的監(jiān)督價值呈現(xiàn)出來，進(jìn)一步落實村內(nèi)財務(wù)工作。另一方面，構(gòu)建健全監(jiān)督機(jī)制，有針對性開展監(jiān)督工作，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理人員、村干部實施監(jiān)督力度，避免發(fā)生不良行為；另外，還要高度重視監(jiān)督委員會的建設(shè)，將集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督工作以及審查工作落實到實處，將監(jiān)督機(jī)制重要價值呈現(xiàn)出來，這樣不僅加快農(nóng)村民主建設(shè)的進(jìn)度，還有利于財務(wù)管理工作順利開展。

(三)強(qiáng)化財務(wù)管理人員素質(zhì)

首先，應(yīng)該有針對性組織開展農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理教育活動，確保對當(dāng)?shù)貐^(qū)財務(wù)管理人員進(jìn)行再教育，進(jìn)一步落實我國的法律法規(guī)。在此背景下，應(yīng)堅持以服務(wù)為中心，從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，為了有效地實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理人員提升薪酬，就需要構(gòu)建完善的獎懲制度，這樣不僅可以激發(fā)工作人員工作熱情，還能促進(jìn)工作人員全身心投入到工作中。另外，進(jìn)一步落實好基礎(chǔ)技能與知識的培訓(xùn)工作，當(dāng)完成對應(yīng)培訓(xùn)工作之后，就需要進(jìn)行一系列考核工作，只有這樣才可以及時了解財務(wù)人員對知識的掌握情況，還需要打造一支高能力、高水平的農(nóng)村財務(wù)管理團(tuán)隊，以此來提升團(tuán)隊中的專業(yè)素質(zhì)。最后，為了提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的能力水平，就應(yīng)該高度重視之后的管理工作，主要體現(xiàn)績效考察工作、工作審查工作等，在一定程度上幫助工作人員形成良好的工作動力。

(四)強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是無法離開領(lǐng)導(dǎo)人員的支持的。所以，要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促使在領(lǐng)導(dǎo)人員的帶領(lǐng)下，不斷地完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實好財務(wù)管理工作。這就要求農(nóng)村在選舉過程中，需要堅持以透明以及公平性原則為中心，促使各個黨員都能夠積極參與到選舉中，且受到農(nóng)村群體大力支持。同時，高度重視監(jiān)督管理工作，保障在選舉期間，做到公平、公正、公開，為幫助農(nóng)民選擇出辦實事的干部。另外，還要提升農(nóng)民的參與能力以及監(jiān)督能力，促使農(nóng)村充分發(fā)揮自身的監(jiān)督價值，從而規(guī)范村干部的行為，同時，村干部也要認(rèn)真聆聽農(nóng)民群體的想法與意見，進(jìn)而保障構(gòu)建一個良性循環(huán)，為加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新變革速度打下了良好的基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)財務(wù)信息透明度

財務(wù)管理工作與農(nóng)村村民自身利益存在著非常密切的關(guān)聯(lián)，所以，需要高度重視財務(wù)資金信息透明度，促使各個村民都可以在內(nèi)心中擁有一個良好的認(rèn)知。比如，例如，某A 村莊，為了保障自身透明性特點，設(shè)置了村務(wù)公開欄，而村黨支部書記，就需要根據(jù)實際情況，向村民詳細(xì)介紹村務(wù)費的支出情況，將每一筆賬目進(jìn)行詳細(xì)記錄，如果有問題就可以直接到村里會計那里查詢，這樣一來，本地區(qū)的村民對村里賬目就不會有任何的質(zhì)疑，干部與群眾之間的關(guān)系就會變得越來越好，村民也不會因為集體經(jīng)濟(jì)問題上訪。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心內(nèi)容，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到一定促進(jìn)的作用，有關(guān)工作人員需要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作重視力度。為了保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效建設(shè)，有針對性處理財務(wù)管理工作遇到的問題，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念，提升財務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)，在落實財務(wù)監(jiān)督和民主管理的同時，還能讓信息化服務(wù)平臺得到有效運用，從根本上促進(jìn)財務(wù)管理工作向著規(guī)范化方向發(fā)展，為提升綜合水平打下了堅實的保障。只有這樣，才可以推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的保障。■