事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建策略研究

冀亞楠 河南黃河河務(wù)局會(huì)計(jì)核算中心

引言

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在不斷擴(kuò)張、兼并以及全球化過(guò)程中，面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)。這些企業(yè)為了有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及強(qiáng)化管理、降本增效，積極開(kāi)展有效評(píng)價(jià)以及科學(xué)決策，將信息技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際管理過(guò)程之中，積極創(chuàng)造“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”，將多層次以及多區(qū)域發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題予以解決。大型企業(yè)集團(tuán)的做法，有很多值得事業(yè)單位學(xué)習(xí)的地方。本文著重闡述了事業(yè)單位如何構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與核算水平。

一、當(dāng)前時(shí)期下事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的重要意義分析

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)事業(yè)單位通過(guò)積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，其具有很多方面的重要意義。具體體現(xiàn)在：

(一)確保事業(yè)單位發(fā)展策略標(biāo)準(zhǔn)能全面實(shí)施與開(kāi)展

若要提升事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理水平，那么就應(yīng)該積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式。因此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式給予高度重視與關(guān)注，從而為事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)優(yōu)良的氛圍。當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)很多事業(yè)單位均對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)此項(xiàng)工作給予高度重視與關(guān)注，均能夠積極地參與進(jìn)來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心一旦構(gòu)建完成之后，那么單位的各項(xiàng)工作，尤其是財(cái)務(wù)管理工作流程就會(huì)大大簡(jiǎn)化，那么單位的工作水平也會(huì)隨之而顯著提升。在這樣的發(fā)展條件下，我國(guó)很多事業(yè)單位發(fā)展十分迅速，經(jīng)濟(jì)收益水平也隨之而升高，從而提高了事業(yè)單位綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。

(二)促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)進(jìn)度

近年來(lái)，國(guó)家一直高度重視積極構(gòu)建內(nèi)控體系，主要體現(xiàn)在近年來(lái)我國(guó)財(cái)政部擬出了多項(xiàng)文件關(guān)于強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)。然而，目前很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)人員數(shù)量偏少，事業(yè)單位資金管理與財(cái)務(wù)部門未能分開(kāi)進(jìn)行管理，甚至還有一些單位不能確保不相容崗位相分離的情況。通過(guò)積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，能夠加速事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)進(jìn)程，顯著提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，加強(qiáng)事業(yè)單位公信力以及執(zhí)行力等，從而使得事業(yè)單位治理效能顯著提升。

(三)促使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)

目前，事業(yè)單位也如同企業(yè)一樣，高度關(guān)注與重視如何開(kāi)展降本增效工作。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)政直屬單位數(shù)量非常多，所以政府部門應(yīng)采取優(yōu)化流程以及簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的舉措，然而尚未將目光聚焦于財(cái)務(wù)核算上面。通過(guò)積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，能夠?qū)挝桓鱾€(gè)部門之間的信息壁壘以及財(cái)務(wù)核算分散等局面完全打破，相關(guān)財(cái)會(huì)信息由財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心人員集中以及批量化處理，有效避免了不必要的人員開(kāi)支，從而起到降本增效的作用，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作效率也顯著提升。

(四)充分發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督職能

事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式過(guò)程中，若要促使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算進(jìn)度顯著提升，那么就需要財(cái)務(wù)管理部門以及相關(guān)管理人員簽字蓋章，然后將簽字蓋章的文件移交至財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心部門，由財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心部門審批，核算事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從而促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率顯著提升，而且也使得財(cái)務(wù)管理過(guò)程更加安全。此外，還能夠有效預(yù)防資金不合理使用等現(xiàn)象的發(fā)生。

(五)保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的獨(dú)立性

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下，財(cái)務(wù)管理人員獨(dú)立性較差。因此，應(yīng)該積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員獨(dú)立性更加顯著，從而分離事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員與核算事業(yè)單位，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率顯著提高。當(dāng)提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員獨(dú)立性后，就無(wú)需對(duì)其他方面因素加以考慮，只需要將自身的工作要求與任務(wù)完成即可，從而促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率顯著提升，以此保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加完整。

二、當(dāng)前時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

(一)核心財(cái)務(wù)管理工作缺失

對(duì)于某些事業(yè)單位而言，特別是經(jīng)過(guò)合并重組的事業(yè)單位，雖然通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式能夠提高財(cái)務(wù)管理方面的工作效率，然而某些事業(yè)單位僅僅將財(cái)務(wù)共享服務(wù)理解成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息分享以及公開(kāi)等，并未從根本上配備核心價(jià)值財(cái)務(wù)工作。此種情況不僅會(huì)使得我國(guó)事業(yè)單位陷入財(cái)務(wù)共享誤區(qū)，而且也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的真實(shí)價(jià)值失去或者被削弱。

(二)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)

目前，各個(gè)地方的事業(yè)單位均在紛紛探索自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，然而大部分單位現(xiàn)有的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)無(wú)法與信息化需求相符，主要表現(xiàn)為：系統(tǒng)管理不夠明確、系統(tǒng)架構(gòu)不明晰、各個(gè)子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性較差、邊界不清楚。同時(shí)，還有一部分自動(dòng)化辦公系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析水平較低，分布式存儲(chǔ)模型也未能應(yīng)用于這些自動(dòng)化辦公系統(tǒng)之中，從而使得不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)被雜糅到一起，很難確保數(shù)據(jù)分析能力。

(三)流程管理制度未能執(zhí)行到位

在實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式時(shí)，需要在制度與組織等方面給予相應(yīng)的保障。簡(jiǎn)而言之，需要提升財(cái)務(wù)共享服務(wù)的執(zhí)行力水平。然而，從當(dāng)前很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享工作發(fā)展?fàn)顩r而言，在圍繞財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式過(guò)程中，流程與管理制度等方面尚需進(jìn)一步完善與健全，尤其是需要增強(qiáng)相關(guān)工作的執(zhí)行力。若財(cái)務(wù)共享服務(wù)工作只是停留于制度或理念等方面，而未能真正執(zhí)行，那么就會(huì)使得財(cái)務(wù)共享實(shí)際效果并未實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的水平。

(四)未制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心并不是事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的任務(wù)，也不是將單位內(nèi)部與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的部門簡(jiǎn)單地融合在一起，而是通過(guò)流程再造，起到業(yè)財(cái)融合的效果，從而為單位管理層開(kāi)展管理工作提供有效的財(cái)務(wù)信息。事業(yè)單位不同職能部門間，也未制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法將信息管理系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行兼容，數(shù)據(jù)編碼與接口也不相一致，從而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建極為不利。同時(shí)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建過(guò)程中，囊括了信息技術(shù)以及財(cái)務(wù)管理等跨學(xué)科的知識(shí)，然而目前很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員雖然接受了財(cái)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)及再教育，但是關(guān)于信息技術(shù)等方面知識(shí)的內(nèi)容較少，掌握度也較低，那么就會(huì)使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建速度顯著減慢。

(五)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心安全水平不高

目前，事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的一個(gè)前提條件就是要依托完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在提高單位財(cái)務(wù)管理效率的前提下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全性問(wèn)題就會(huì)顯露。事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建對(duì)網(wǎng)絡(luò)的要求非常高，因此，事業(yè)單位應(yīng)該高度重視營(yíng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而提高財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的安全性。

(六)未能構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)管理制度

目前，信息化技術(shù)在事業(yè)單位管理中的應(yīng)用變得越來(lái)越深入，職務(wù)侵占行為也變得越來(lái)越普遍，而且還呈現(xiàn)出隱蔽化以及智能化等方面的特點(diǎn)，事業(yè)單位未將財(cái)務(wù)管理人員崗位職責(zé)進(jìn)行合理化設(shè)置，權(quán)力過(guò)于集中，每個(gè)崗位不能做到互相牽制以及互相監(jiān)督的局面。常常發(fā)生財(cái)務(wù)管理人員利用職務(wù)權(quán)限，挪用以及侵占事業(yè)單位的財(cái)務(wù)，故意將事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)重大損失，而且補(bǔ)救措施為時(shí)已晚，那么對(duì)事業(yè)單位造成的影響也是非常大的。

三、當(dāng)前時(shí)期下事業(yè)單位如何構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在實(shí)際構(gòu)建過(guò)程中，常常存在著各種各樣的問(wèn)題亟待解決。對(duì)于事業(yè)單位而言，應(yīng)該做好如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

(一)高度重視財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建

針對(duì)當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建重視度和關(guān)注度低下的現(xiàn)狀，事業(yè)單位管理層應(yīng)該采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，高度重視此項(xiàng)工作。只有在思想意識(shí)方面重視了此項(xiàng)工作，才能夠從根本上加快財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建速度，從而更好地為事業(yè)單位管理過(guò)程提供相應(yīng)的服務(wù)，促進(jìn)事業(yè)單位良性發(fā)展。

(二)積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)整合，屬于一項(xiàng)十分龐大而又復(fù)雜的工程，在實(shí)際工作過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)人為方面的漏洞或者缺陷。此外，為了更好地應(yīng)對(duì)龐大、復(fù)雜的數(shù)據(jù)，需要將大量的人力、物力以及財(cái)力投入其中。通過(guò)積極利用網(wǎng)絡(luò)化的便利性，打造屬于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)，可以節(jié)約大量的人力成本，而且確保數(shù)據(jù)整理的準(zhǔn)確度。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還能夠得到總結(jié)性的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間大大節(jié)約，從而促使事業(yè)單位綜合效益水平顯著提升。

(三)優(yōu)化以及完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

制度是任何工作得以順利實(shí)施與開(kāi)展的“綱”。事業(yè)單位應(yīng)該注意科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理人員崗位，對(duì)于不相容的崗位，設(shè)置時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“互相分離”的基本原則，內(nèi)部相互牽制，嚴(yán)格按照制定的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行實(shí)施與執(zhí)行。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門日常業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，科學(xué)評(píng)估其中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施加以應(yīng)對(duì)，并實(shí)施監(jiān)督。積極引導(dǎo)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，做到整齊劃一以及上下同欲。在選拔財(cái)務(wù)管理人才時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)其綜合素質(zhì)進(jìn)行深入考察。

(四)積極提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心若要取得高效運(yùn)行效率，那么就應(yīng)該制定并提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建一套統(tǒng)一和規(guī)范的會(huì)計(jì)科目體系，打破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息壁壘。通過(guò)積極構(gòu)建不同部門的數(shù)據(jù)傳輸接口，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)管理以及采購(gòu)等的無(wú)縫對(duì)接，從而自動(dòng)生成系統(tǒng)憑證，將單位的工作量最大化降低。

(五)將信息平臺(tái)優(yōu)化處理

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心實(shí)際構(gòu)建過(guò)程中，單位應(yīng)該注意將信息技術(shù)融入至實(shí)際工作過(guò)程中，不斷優(yōu)化與完善信息系統(tǒng)，從而提高財(cái)務(wù)共享服務(wù)的效率。信息系統(tǒng)主要包含資金管理信息系統(tǒng)以及報(bào)銷信息系統(tǒng)等，事業(yè)單位需要對(duì)這些信息化平臺(tái)加以完善，充分融合業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)，順暢對(duì)接兩種系統(tǒng)，能夠在很大程度上提高業(yè)務(wù)精細(xì)化管理水平，從而加快事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合工作順利實(shí)施與開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述可以得知，當(dāng)前時(shí)期下，事業(yè)單位取得了快速發(fā)展，這主要得益于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要推動(dòng)作用。事業(yè)單位通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，能夠確保事業(yè)單位發(fā)展策略標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施與開(kāi)展、促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)進(jìn)步、促使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)、充分發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督職能、保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的獨(dú)立性等方面的作用。因此，很多事業(yè)單位紛紛構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。然而，在實(shí)際構(gòu)建過(guò)程中，常常暴露出很多方面的問(wèn)題，諸如：核心財(cái)務(wù)管理工作缺失、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)、流程管理制度未能執(zhí)行到位、未制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心安全水平不高、未能構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)管理制度等方面的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。因此，事業(yè)單位應(yīng)該采取強(qiáng)有效舉措，積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，更好服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展?！?/p>