“雙減”政策下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

程思涵

(哈爾濱師范大學體育科學學院 黑龍江哈爾濱 150025)

教育的本質(zhì)是促進人的全面發(fā)展，促進青少年健康成長。進入新時代后，社會主要矛盾發(fā)生變化，教育將更加重視育人的本質(zhì)內(nèi)涵。在教育體系的功能分工上，基礎教育是孩子走出家庭、學習本領的基礎，高等教育和職業(yè)教育是年輕一代走向社會，獲得才干的“雙車道”；繼續(xù)教育是成年人融合工作，提質(zhì)賦能的“營養(yǎng)劑”［1］。然而，隨著基礎教育的全面普及，基礎教育整體生態(tài)發(fā)生失衡，多數(shù)家長唯分數(shù)論，過于重視孩子理論教育，忽視孩子身心的全面發(fā)展。為緩解教育焦慮、減輕學生課業(yè)負擔，2021年7月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生學業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），這是黨中央對“雙減”工作做出的重要決策部署，教育是國之基石，“雙減”政策意義重大。

體育培訓業(yè)是中國體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)之一。近幾年來，隨著人們對青少年身體素質(zhì)及體質(zhì)健康水平重要性認識的加深，青少年體育培訓業(yè)的發(fā)展如火如荼。在“雙減”政策實施的背景下，科學分析政策對青少年體育培訓業(yè)發(fā)展的影響，對進一步推動青少年體育培訓業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 “雙減”政策下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 市場占比迅速增加

隨著人們對體質(zhì)健康重要性認識的加深，青少年體育培訓機構數(shù)量逐年上升，但增長趨勢較為平緩?！半p減”政策實施以來，教育培訓市場內(nèi)青少年體育培訓機構數(shù)量快速增加，大量體育培訓機構涌入市場。

“雙減”政策實施之前，校外培訓市場學科類教育培訓機構占比最大，其次是藝術類、技能類，體育培訓業(yè)占比很小，整體呈現(xiàn)出畸形失衡的狀態(tài)。原因主要有以下3點：（1）受傳統(tǒng)教育觀念和長期以來“填鴨式”教學、應試教育模式的影響，許多學生家長一味追求文化課成績，甚至對學科進行價值排序，在此觀念影響下，學科類校外培訓機構蓬勃發(fā)展，體育培訓長期被忽視，所屬產(chǎn)業(yè)也一直萎靡不振；（2）“雙減”政策實施之前，學科類體育培訓業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜，有一些教育品牌開始壟斷較為優(yōu)秀的培訓教育資源，資本通過營銷教育焦慮情緒，鼓吹唯分數(shù)論，吸引更多的家長選擇該品牌的教育輔導。“雙減”政策實施后，學科類校外培訓機構因政策頒布大幅縮減，許多常紅不衰的學科類教育輔導培訓品牌土崩瓦解，教育市場突增空白，體育培訓業(yè)才有了喘息的機會；（3）隨著時代的發(fā)展，越來越多新興產(chǎn)業(yè)走進人們的視野，人們實現(xiàn)自我價值的方式也更加多樣化。但在之前社會環(huán)境還處于較為傳統(tǒng)階段時，大多數(shù)學生只能通過各種各樣的考試獲得實現(xiàn)自我價值的機會。有需求就會有市場，教育培訓市場整體呈現(xiàn)出一家獨大的現(xiàn)象，其原因為人們對教育培訓的需要較為單一。

1.2 培訓種類更豐富多樣

進入新時代，我國的主要矛盾發(fā)生了重大變化，人們對美好生活的需要日益增長，一些簡單、普通的體育培訓并不能滿足人們的需要，體育培訓市場也隨之發(fā)生改變。早期，青少年體育培訓市場主要以三大球、三小球以及跆拳道等為主要培訓項目，隨著青少年個性化體育需求越來越多樣化，體育培訓市場細分也越來越專業(yè)化，逐漸出現(xiàn)體操、擊劍、冰球、輪滑、游泳、馬術等原本不太常見的體育運動。不僅如此，還產(chǎn)生了很多新穎的體育培訓概念，如青少年體適能，教練人員也更為專業(yè)化。出現(xiàn)該現(xiàn)象主要有3個方面原因：一是傳統(tǒng)體育培訓項目競爭過于激烈，盈利較難［2］；二是很多青少年學生家長希望孩子學習一些特殊體育技能，不愿意與其他孩子的體育技能雷同；三是在專業(yè)化青少年體育市場內(nèi)，由于培訓機構較少，因此培訓機構可靈活自主定價［3］。

人們對體質(zhì)健康重要性的認識是一步一步加深的，與此同時，人們的思想觀念也在與時俱進，傳統(tǒng)青少年體育培訓業(yè)吸引力下降，更多優(yōu)質(zhì)、新穎的體育培訓項目進駐市場，在一定程度上，“雙減”政策的實施為青少年體育培訓業(yè)拓寬了校外教育培訓市場，是人們追求更美好生活的時代產(chǎn)物。

1.3 體育培訓人員更加專業(yè)

“雙減”政策對校外培訓行為提出明確要求：從嚴審批機構，清理整治違約培訓機構，規(guī)范培訓服務行為，強化常態(tài)運營監(jiān)管。“雙減”政策的實施肅清了一批長期渾水摸魚、借機斂財?shù)慕逃嘤枡C構，良莠不齊的教育培訓市場亂象得到有效治理。青少年體育培訓業(yè)作為教育培訓市場的新起之秀，自然也在強有力的監(jiān)管范圍之內(nèi)。

由于“雙減”政策使校外教育培訓市場突增空白，大量非限制性新穎且廉價的教育培訓機構進駐市場，市場競爭愈加激烈，許多青少年體育培訓機構為確保自身在同行業(yè)內(nèi)的競爭力，大多數(shù)會選擇優(yōu)化自身結(jié)構進行產(chǎn)業(yè)升級，最常見的方式是選擇優(yōu)質(zhì)師資，加強師資培訓，提升機構核心競爭力，形成家長和機構共贏的穩(wěn)定教育生態(tài)。

2 “雙減”政策下青少年體育培訓業(yè)存在的問題

2.1 培訓課程不規(guī)范，培訓質(zhì)量參差不齊

體育培訓質(zhì)量，是指在體育培訓開始時，培訓機構所承諾的培訓效果與培訓結(jié)束后客戶所能夠得到的培訓效果的比值［4］。行業(yè)內(nèi)對培訓課程沒有標準化規(guī)定，在一定的區(qū)域內(nèi)客源是有限的，各機構為了爭奪有限生源，會制定出各式各樣具有吸引力的培訓課程。除此之外，因體育培訓的特殊性，有些青少年參與體育培訓的目的是愉悅身心、提高技能、賽前訓練等，對于培訓質(zhì)量的評定也沒有量值標準。有些青少年體育培訓機構所提供的服務與前期宣傳不符，通過虛假營銷、不兌現(xiàn)承諾等方式攫取暴利，培訓質(zhì)量較低，不利于行業(yè)的良性發(fā)展。

2.2 缺少長期發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展未成體系

短期內(nèi)青少年體育培訓業(yè)的快速發(fā)展必定導致行業(yè)內(nèi)培訓機構質(zhì)量參差不齊?！半p減”政策的實施限制了學科類校外培訓的發(fā)展，雖為青少年體育培訓業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件，但也會因短期紅利效應吸引一批小規(guī)模、私人性質(zhì)的體育培訓機構，該類型的青少年體育培訓機構通過各種營銷手段獲得短期紅利，前期盈利簡單且可觀。但因缺乏科學合理的長期發(fā)展規(guī)劃，該類青少年體育培訓機構的生命周期較短，發(fā)展不長久，市場存活率也較低，整體青少年體育培訓行業(yè)未形成體系，缺乏系統(tǒng)性。

2.3 市場存在無序競爭，監(jiān)管缺位

良性競爭會促進行業(yè)健康發(fā)展，但行業(yè)內(nèi)通過不公平的價格戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)進行資源掠奪，會陷入無序競爭。一些資金實力較為雄厚的青少年體育培訓機構不斷降低收費標準，其他沒有價格優(yōu)勢的小型培訓機構就會失去被選擇的機會。

另外，“雙減”政策為青少年體育培訓業(yè)的快速發(fā)展提供了一定支持，體育培訓業(yè)的市場份額是由學科類校外培訓被迫退出市場而得，被限制的培訓機構已經(jīng)積攢多年的經(jīng)營經(jīng)驗，且大多已經(jīng)從教育培訓市場獲得不菲利潤，不愿退出市場。所以會有一部分原學科類校外培訓機構跨行業(yè)轉(zhuǎn)青少年體育培訓機構，這就導致體育培訓機構管理層不專業(yè)，管理理念和教學理念沖突加大，專業(yè)的教練、教師在體育培訓中的教學自主性降低，但在此方面，監(jiān)管條例還處于未完善狀態(tài)，青少年體育培訓監(jiān)管道阻且長。

2.4 行業(yè)規(guī)模偏小，抗風險能力較弱

之前因?qū)W科類校外培訓在教培市場中占主要地位，后又受新冠肺炎疫情的影響，整個教培行業(yè)陷入寒冬，許多培訓機構紛紛進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由線下直授轉(zhuǎn)為線上授課。體育培訓因受場地和硬件設施的限制，且線上線下授課效果差距明顯，所以此條轉(zhuǎn)型道路較為艱難。雖有政策扶持，但因前后兩次影響，青少年體育培訓行業(yè)規(guī)模整體偏小，還未進行充分的發(fā)展，行業(yè)整合度也不夠高，機構之間未能形成有效聯(lián)系，面對風險時，規(guī)避能力還十分有限。而且，人們對該市場的認識還停留在感性認知階段，嚴重缺乏十分確切的、能夠指導體育培訓市場發(fā)展的信息，需要通過多種嘗試提高該行業(yè)的抗風險能力［5］。

3 “雙減”政策下體育培訓業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)

3.1 “雙減”政策影響下體育培訓業(yè)的發(fā)展機遇

2021年10月26號，教育部體育衛(wèi)生與藝術司明確表示，要增加學生體育、藝術、戶外運動和勞動活動的時間和機會，增加體育、音樂、美術課外培訓的時間和機會，鼓勵音體美機構辦學。這是繼“雙減”政策后，教育領域的又一重大變革?！半p減”后又“雙增”，國家對于非學科類教育的重視程度是前所未有的，體育培訓等非學科類培訓正進入前所未有的蓬勃發(fā)展階段。

不僅如此，后疫情時代人們強身健體的意識逐漸強化，全民健康意識進一步增強，而且人們在體育培訓方面的消費需求越來越趨于多樣化，旺盛的體育精神文化需求進一步刺激了體育培訓市場。另外，疫情之后，互聯(lián)網(wǎng)+體育的發(fā)展方興未艾，2019年初國家體育總局在全國7地啟動了智慧社區(qū)健身中心試點，就是希望加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與全民健身的深度融合［6］。不僅需求端提供了巨大的發(fā)展機遇，供給端也通過模式創(chuàng)新、政策引導等方式給予體育培訓業(yè)更大的鼓勵與支持。

3.2 “雙減”政策影響下體育培訓業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)

“雙減”后又“雙增”，體育培訓業(yè)進入全新的迅速發(fā)展期，但行業(yè)自身想要長遠發(fā)展并不能總是依靠政策支持和機遇，總體來看，體育培訓業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也十分艱巨，大致歸納為以下3種：（1）供需關系發(fā)生重大改變，消費者不僅僅滿足于運動技能的學習，還想在體育培訓中獲得更多的情緒價值和運動意識。體育培訓機構服務升級沒有跟上消費升級的需求，缺乏相關理論知識的學習，缺少比賽資源，這使得被培訓者在運動技戰(zhàn)術方面的提高十分有限［7］。體育培訓業(yè)應根據(jù)市場需求的轉(zhuǎn)變，盡快更改服務模式，以保證在行業(yè)內(nèi)卷中不被淘汰。（2）培訓模式探索迫在眉睫，線上線下混合式教學成為體育培訓新模式。受新冠肺炎疫情影響，所有交互類行業(yè)都陷入發(fā)展停滯期。線下培訓作為傳統(tǒng)體育培訓模式擁有直觀穩(wěn)定、高效便捷、反饋及時等優(yōu)點，但在后疫情時代，體育培訓業(yè)必須克服過于依賴線下培訓模式的習慣，要勇于踏出舒適區(qū)尋找新模式。例如，線上線下混合式教學，線上新授、線下鞏固，增加用戶粘性，保持用戶活躍性，提高體育培訓業(yè)面對風險變化的應變能力。（3）體育培訓與學校教育有本質(zhì)上的區(qū)別，體育培訓更偏向于服務業(yè)，體育培訓機構的存活率與用戶多次續(xù)費幾乎成正比，要想保證機構內(nèi)擁有源源不斷的生源，擴大目標群體、尋找新鮮客源固然重要，但老用戶續(xù)費也是保證機構良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)之一。在信息共享越來越普及的今天，打價格戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)、理念戰(zhàn)，不能保證機構自身獨特的競爭力，用戶選擇體育培訓機構也不再僅僅考慮價格，體育培訓行業(yè)應考慮多元因素，聚焦用戶感知賽道，打通行業(yè)信息屏障，必要時跨行業(yè)合作。

4 “雙減”政策下青少年體育培訓業(yè)發(fā)展對策

4.1 規(guī)范體育培訓課程，加強培訓市場監(jiān)管

體育培訓機構為保證自己在行業(yè)競爭中與眾不同，脫穎而出，大多數(shù)會選擇改動培訓課程以提高吸引力。但培訓課程改動并不是毫無根據(jù)，亂改一氣，任由培訓機構自主更改創(chuàng)新，只會偏離培訓課程的初衷。行業(yè)監(jiān)管部門應制定出清晰明了的培訓課程改革標準，允許培訓機構在標準范圍內(nèi)進行課程創(chuàng)新，一定要保證培訓課程的科學性、實用性、娛樂性。同時，在市場監(jiān)管方面要加大監(jiān)察力度，健全體育培訓業(yè)監(jiān)管條例，打擊虛假宣傳、過度營銷，鼓勵產(chǎn)業(yè)科學創(chuàng)新。另外，消費者反饋也是體育培訓課程中重要的一環(huán)，重視反饋，可以敏銳捕捉到需求端的變化，及時反饋是培訓課程變化的風向標，只有根植于需求端的需要而做出培訓課程調(diào)整與創(chuàng)新，才能發(fā)揮出體育培訓的最大功效與價值。

4.2 制定科學發(fā)展戰(zhàn)略，打破行業(yè)發(fā)展壁壘

制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略是一個企業(yè)能長久在行業(yè)中屹立不倒的重要因素。一份科學的長期發(fā)展規(guī)劃應包含以下3個重點。（1）明確戰(zhàn)略流程，制定階段目標。戰(zhàn)略流程是指在當下這個階段，機構需要完成的任務及順序，階段目標是指通過執(zhí)行階段戰(zhàn)略所應達到的目標。完整的戰(zhàn)略流程包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略分解、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略評估4個方面。階段目標要立足實際，又要和現(xiàn)狀保持一定距離，只有每一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能實現(xiàn)機構的長久發(fā)展。（2）尊重專業(yè)人才，人員各司其職。在一份科學完整的發(fā)展戰(zhàn)略中，不僅要明確在什么時間做什么事，更要清楚什么人做什么事。要學會尊重領域人才，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。例如，一家青少年羽毛球培訓機構，應聘請專業(yè)的銷售人員進行招生工作，而不應將銷售任務分配給培訓教師，只有讓領域人才在所屬領域發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，才能使機構更加專業(yè)。（3）指明發(fā)展方向，階段復盤改進?？茖W的發(fā)展戰(zhàn)略只是為培訓機構指明前進的方向，在實際實施中會遇到許多不可控因素和一些偶然事件，培訓機構應時常對階段經(jīng)營狀況進行復盤分析，發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題。

任何行業(yè)在市場完全飽和之后都會進入一定時間的行業(yè)停滯期，體育培訓行業(yè)作為近幾年教育培訓市場的新起之秀，自然也會經(jīng)歷這個階段。行業(yè)長時間進入停滯期會內(nèi)耗行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，因此培訓機構在自我發(fā)展的同時，應加強同行業(yè)之間的聯(lián)系，有效的溝通與交流有利于打破行業(yè)內(nèi)卷，促進體育培訓業(yè)健康發(fā)展。

4.3 促進行業(yè)有序競爭，健全產(chǎn)業(yè)管理體系

行業(yè)由無序競爭、惡意競爭向有序競爭、良性競爭的轉(zhuǎn)變，僅靠機構自身還是遠遠不夠的，需要有關部門進行引導和管制。體育培訓市場的產(chǎn)值逐年增大，而規(guī)范其擴張過程中所引發(fā)的現(xiàn)實問題成為相關行業(yè)部門的工作重點［8］。建議從兩個方面采取措施。第一，有關部門應對當?shù)厣钏?、收入水平等進行綜合評定，然后設置合理的收費價格區(qū)間，體育培訓機構的定價需要在區(qū)間內(nèi)波動，如有特殊情況需要高于或低于該區(qū)間時，需要提前上報有關部門，核準后才可自行定價。有關部門要經(jīng)常進行市場檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)定價、不合理收費的情況，要給予嚴厲處罰；第二，同種類培訓機構在一定區(qū)域內(nèi)要設置數(shù)量上限，避免因供需關系失衡導致行業(yè)無序競爭。監(jiān)管部門應定期組織青少年體育培訓機構負責人開展座談會，通過溝通、交流與協(xié)商等方式解決行業(yè)內(nèi)存在的問題，引導體育培訓業(yè)有序競爭。

4.4 探索合作共贏模式，提高抗風險能力

導致行業(yè)競爭白熱化的最根本原因是同種競爭。競爭雙方是同一類型或相似類型的物種，爭奪的客源和提供的價值是一樣的。在這種情況下，競爭必然是激烈的，甚至伴隨一定的沖突。想要避免同類型培訓機構白熱化競爭，可以采取自我革新和合作共贏兩種方式。

首先，體育培訓機構進行自我革新，將體育培訓機構現(xiàn)存的所有元素拆開重組，尋找最適合市場發(fā)展的組合模式，重新給培訓課程賦能，在不改變機構原有培訓課程的基礎上將優(yōu)勢最大化。

其次，探索合作共贏模式，提供增量價值。體育培訓機構應將思維打開，可以選擇跨行業(yè)合作，實現(xiàn)合作共贏。例如，體育培訓機構可以在做好培訓服務的同時，與其他行業(yè)融合，如與體育用品行業(yè)合作可以保障物質(zhì)資源；與信息咨詢行業(yè)合作可以保證充足的客源信息等。青少年體育培訓業(yè)處于蓬勃發(fā)展的前期，只有不停拓寬體育培訓的賽道，才能提高青少年體育培訓業(yè)的抗風險能力，實現(xiàn)真正的健康發(fā)展。

5 結(jié)語

“雙減”政策的實施將青少年體育培訓業(yè)的蓬勃發(fā)展推上了一個新的臺階，但隨之而來的不僅有機遇，還有巨大的挑戰(zhàn)，在行業(yè)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了培訓課程不規(guī)范、市場無序競爭、監(jiān)管缺位、抗風險能力水平較弱等一系列問題。通過分析與研究給出四條建議：規(guī)范體育課程培訓，加強培訓市場監(jiān)管；制定科學發(fā)展戰(zhàn)略，打破行業(yè)發(fā)展壁壘；促進行業(yè)有序競爭，健全產(chǎn)業(yè)管理體系；探索合作共贏模式，提高抗風險能力。