曲靖沾益：下好防汛“先手棋” 織密防治“安全網(wǎng)”

邵成俊

沾益區(qū)地處珠江源頭的南、北盤江分水嶺多山地帶，地貌以滇東高原丘陵為主，低山、緩丘、湖盆交錯(cuò)。山區(qū)占總面積的84%，壩區(qū)占16%，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。近年來，沾益區(qū)牢牢堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守一方水土、保一方平安”的重大政治責(zé)任，以“六個(gè)一”為抓手，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，織密一張張“防護(hù)網(wǎng)”，筑牢一道道“防御墻”，守護(hù)人民群眾的美好家園，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。自2013年以來，沾益區(qū)共排查確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)267個(gè)，落實(shí)監(jiān)測員309人，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工程項(xiàng)目27個(gè)，總投資約970萬元，切實(shí)加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害群測群防、技防、工程治理等工作，有效保護(hù)了廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，沾益區(qū)納入群測群防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共19處，其中滑坡18處、泥石流1處，涉及4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)村委會。

制定一個(gè)應(yīng)急預(yù)案

沾益區(qū)堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理、快速應(yīng)對”的原則，結(jié)合實(shí)際情況，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為高效、及時(shí)、有序做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。一是制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。全面涵蓋預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)與處置、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制等內(nèi)容，明確地質(zhì)災(zāi)害指揮部各成員單位的防災(zāi)職責(zé)，確保各部門防災(zāi)力量協(xié)同配合、高效運(yùn)行。二是制定地質(zhì)災(zāi)害隱患單點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案。針對2022年納入群測群防的19處隱患點(diǎn)，明確了監(jiān)測人員、監(jiān)管責(zé)任、預(yù)警信號和撤離路線等內(nèi)容，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等基層一線防災(zāi)職責(zé)。

完善一種預(yù)警方式

沾益區(qū)嚴(yán)格按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、群策群防”工作要求，注重“技防+人防+物防”三位一體建設(shè)，不斷提高技防水平，筑牢地質(zhì)災(zāi)害安全防線。一是持續(xù)深化氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。進(jìn)入汛期后，嚴(yán)密監(jiān)測雨情水情變化，自然資源、氣象、水務(wù)、應(yīng)急等多部門科學(xué)會商研判，針對極端天氣科學(xué)分析研判地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，做到信息共享，監(jiān)測精準(zhǔn)。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格按照省、市的統(tǒng)一安排部署，積極爭取普適性監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，目前沾益區(qū)5個(gè)點(diǎn)位配備預(yù)警平臺，一旦隱患點(diǎn)出現(xiàn)變化達(dá)到預(yù)警值，監(jiān)測設(shè)備立即發(fā)出警報(bào)，提醒危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾及時(shí)撤離，實(shí)現(xiàn)了自動化監(jiān)測、智能化預(yù)警、信息化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。管理人員和群測群防人員在第一時(shí)間接到預(yù)警信息后，采取敲鑼、鳴哨、高音喇叭等方式發(fā)出提醒，將預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾，確保預(yù)警信息不漏一戶、不落一人，切實(shí)保障好重點(diǎn)隱患區(qū)域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

預(yù)設(shè)一條撤離路線

牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”意識，堅(jiān)持“寧可防空、不可不防”，把地質(zhì)災(zāi)害防范工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)狠抓落實(shí)。一是組織開展地災(zāi)應(yīng)急演練。按照年度至少開展1次應(yīng)急避險(xiǎn)演練的原則，目前已組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展了至少1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，通過實(shí)戰(zhàn)演練確保救援隊(duì)伍能第一時(shí)間派得出、用得上，讓群眾熟知預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，反應(yīng)快、處置快、撤離快。二是清晰標(biāo)識避險(xiǎn)撤離路線。根據(jù)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)際情況和災(zāi)害類型，在標(biāo)識牌上和明顯位置處，如擋墻、圍墻上用醒目箭頭標(biāo)識出撤離路線，保障發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)群眾可按照預(yù)定路線進(jìn)行高效、有序撤離。

落實(shí)一個(gè)監(jiān)測員

科學(xué)合理確定地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測范圍，建立完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系 ，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村、監(jiān)測員四級負(fù)責(zé)體系，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，由村委會選出具有一定組織能力、高度負(fù)責(zé)、身體健康的監(jiān)測員，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查、監(jiān)測、記錄，熟知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位置、規(guī)模、威脅對象、轉(zhuǎn)移撤離路線、臨時(shí)避難場所等，加強(qiáng)對臨近山體、斜坡、圍墻等居民住戶進(jìn)行宣傳教育，提升群眾安全意識，保證能夠在緊急情況下組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在督促監(jiān)測人員認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作的同時(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員隊(duì)伍建設(shè)、管理培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)保障。目前，沾益區(qū)19處隱患點(diǎn)安排了22個(gè)監(jiān)測人員，并進(jìn)行了地災(zāi)知識及應(yīng)急處置培訓(xùn)，配備了簡易的監(jiān)測儀器。

設(shè)立一副標(biāo)志牌

堅(jiān)持“安全第一”的原則，結(jié)合隱患點(diǎn)的規(guī)模和分布，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)識牌，標(biāo)注災(zāi)害類型、避險(xiǎn)撤離示意圖、明確監(jiān)測人及信息等，在標(biāo)識牌設(shè)置時(shí)盡量選擇醒目地點(diǎn)，便于提醒地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近村民及過往行人、車輛隨時(shí)注意防范身邊的地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)加強(qiáng)對警示標(biāo)識設(shè)立情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保警示標(biāo)識損壞、移位時(shí)能及時(shí)補(bǔ)充復(fù)原。

發(fā)放一份告知書

在地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查過程中，向居住在隱患點(diǎn)附近的人民群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治避險(xiǎn)明白卡430份，明白卡詳細(xì)記載了地質(zhì)災(zāi)害的基本情況，注明監(jiān)測與預(yù)警信號，應(yīng)急避險(xiǎn)撤離路線及安置地點(diǎn)信息等，當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，居民能按明白卡的指示及時(shí)做好撤離和轉(zhuǎn)移，有效提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的意識與能力。

目前，沾益區(qū)已全面進(jìn)入雨季，連續(xù)的強(qiáng)降雨天氣，極易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。尤其德澤、炎方2個(gè)鄉(xiāng)是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)，是重點(diǎn)防范區(qū)域。下一步，沾益區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查工作，主動作為，迅速行動，下好防汛“先手棋”，織牢織密地質(zhì)災(zāi)害防治“安全網(wǎng)”，確保安全度汛。