朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路探討

郭 月

（朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)管理中心，遼寧 朝陽 122000）

朝陽市下轄7個縣（市）區(qū)，是遼寧西部重要的農(nóng)業(yè)大市，有著悠久的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成本地農(nóng)民增收的重要途徑。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純的擴張面積及原始的經(jīng)營管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展需求，如何在“十四五”階段實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，如何由傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向綠色優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型是亟待思考的問題。本文分別對朝陽市7個縣（市）區(qū)的發(fā)展特點及存在的問題進行分析探討，有針對性的提出改進對策和發(fā)展思路。

1 朝陽市7個縣（市）區(qū)發(fā)展特點及發(fā)展思路

1.1 凌源市

凌源市是朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)調(diào)整最成功、技術(shù)水平最高及二三產(chǎn)業(yè)融合最好的縣。表現(xiàn)在：一是全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、設(shè)施蔬菜面積、設(shè)施切花面積和設(shè)施食用菌分別占全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積、設(shè)施蔬菜總面積、設(shè)施切花總面積和設(shè)施食用菌總面積的42.53%、40.96%、96.59%和46.75%。

產(chǎn)業(yè)布局：蔬菜以黃瓜生產(chǎn)為主，主要集中在三十家子、四官營子、四合當和溝門子等鎮(zhèn)，此外還有一定規(guī)模的椒類、茄子和豆角生產(chǎn)基地，主要集中在宋杖子鎮(zhèn)；花卉以百合為主，其他有郁金香、唐菖蒲及玫瑰等30余個品種，主要集中在東城街道、城關(guān)街道及小城子鎮(zhèn)；食用菌類有香菇、雙孢菇、滑子菇、靈芝和木耳等7類，主要集中在刀爾登及三道河子；果樹有葡萄、櫻桃、藍莓、葡萄和油桃等10種，主要集中在劉杖子鎮(zhèn)及瓦房子鎮(zhèn)等。

發(fā)展思路：總體看，凌源市已完成了產(chǎn)業(yè)的原始積累。需要向更高的目標邁進，為全市乃至全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供樣板。一是積極推進發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，探索大數(shù)據(jù)、云服務(wù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，嘗試物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)等信息技術(shù)的融合與應(yīng)用。二是全力研究全產(chǎn)業(yè)鏈營銷模式，通過“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。三是加大引進科技型企業(yè)引進力度。通過招商引資等優(yōu)惠政策引進國內(nèi)外知名種業(yè)在凌源建立設(shè)施蔬菜、設(shè)施花卉等優(yōu)質(zhì)高端品種科技展示園，打造設(shè)施蔬菜品種示范、展示全省旗幟。通過招商引資等優(yōu)惠政策引進化肥、農(nóng)藥及育苗基質(zhì)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)投入品投資建廠，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是加大農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商發(fā)展。加強頂層設(shè)計，打造生鮮電商平臺，建立立體化的配套服務(wù)體系，出臺土地、財政和金融優(yōu)惠政策，完善冷藏、物流設(shè)施，對接蔬菜生鮮電商基礎(chǔ)性需求，吸引更多企業(yè)進駐平臺，促進生鮮電商發(fā)展[1]。

1.2 北票市

北票市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積7370萬m3，主要以種植設(shè)施番茄為主，全年多為2茬，即冬春茬及越夏茬，主要集中在五間房等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來北票市獲得了多項榮譽，包括中國北方最大的設(shè)施番茄生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)部認定的無公害、綠色食品生產(chǎn)基地；“北票番茄”獲得國家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，是遼寧省百強產(chǎn)品；“設(shè)施越夏番茄第一縣”榮譽稱號；“中國果菜設(shè)施番茄生產(chǎn)全國第一縣”等。

存在問題：一是高端優(yōu)質(zhì)的番茄少，沒有得到廣大農(nóng)戶的重視；二是銷售方式比較單一，從產(chǎn)品的屬性看，番茄有水果功能，更容易電商銷售，通過“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈營銷模式，更容易成功。近些年來，赤峰等周邊城市都學(xué)習(xí)北票，西紅柿面積迅速擴大，競爭越來越激烈，挑戰(zhàn)越來越大。三是“北票番茄”地理品牌標志宣傳不夠，品牌建設(shè)仍需要努力。

發(fā)展思路：一是加大在高端番茄品種、栽培技術(shù)上加大創(chuàng)新力度[2]。通過招商引資等優(yōu)惠政策引進國內(nèi)外知名番茄種業(yè)建立設(shè)施番茄高端品種科技展示園，包括鮮食口感型番茄、用于食堂烹飪的硬果型番茄，大果型、小果型番茄和櫻桃番茄，不同顏色的番茄、功能性番茄如富硒番茄等多樣化品種，打造設(shè)施全省番茄展示園。二是全力研究全產(chǎn)業(yè)鏈營銷模式，通過“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展[3]。三是在規(guī)模繼續(xù)增大的基礎(chǔ)上，適當開展結(jié)構(gòu)調(diào)整探索，降低因單一品種帶來的市場風(fēng)險。

1.3 建平縣

建平縣是朝陽市開展實施“百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程”的最大受惠者，設(shè)施角瓜、設(shè)施葡萄在全市面積最大，此外還有草莓和甜瓜。盡管出現(xiàn)了一小部分的棄管閑置棚，但絕大部分的小區(qū)效益不錯，一些地區(qū)農(nóng)戶開始重視設(shè)施農(nóng)業(yè)，百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)促使建平縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的跨越。目前看，建平縣農(nóng)戶積極性很高，要繼續(xù)加大引導(dǎo)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大發(fā)展空間。

建平縣目前形成了以蔬菜種植為主，葡萄、甜瓜等設(shè)施瓜果生產(chǎn)為輔的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。產(chǎn)業(yè)布局是以榆樹林子、深井鎮(zhèn)為中心生產(chǎn)的一年2茬番茄—豆角茬口大約生產(chǎn)面積133萬m2、以小塘鎮(zhèn)、沙海鎮(zhèn)和三家鄉(xiāng)為中心生產(chǎn)區(qū)番茄—西葫蘆、番茄—甜瓜茬口大約生產(chǎn)面積200萬m2，以老官地、哈拉道口、馬場、老建平、二十家子和青松嶺6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為設(shè)施葡萄栽培模式區(qū)大約面積133萬m2[4]。

存在問題和發(fā)展思路：一是沒有拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)地批發(fā)市場。從發(fā)展經(jīng)驗看，北票市莊頭營番茄批發(fā)市場的形成約束和引導(dǎo)農(nóng)戶從事番茄生產(chǎn)，農(nóng)戶從事番茄生產(chǎn)又促進了產(chǎn)地批發(fā)市場的壯大。但建平?jīng)]有類似的批發(fā)市場作為支撐，要盡快根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局建成若干個產(chǎn)地批發(fā)市場[5]。從產(chǎn)地批發(fā)市場最低依托的產(chǎn)業(yè)基地看，一般純設(shè)施生產(chǎn)面積66.7萬m2以上的基地，就可以養(yǎng)活一個產(chǎn)地批發(fā)市場。以番茄生產(chǎn)為例，66.7萬m2一茬番茄至少生產(chǎn)400萬kg番茄，按照1 kg收取服務(wù)費0.04元計算，一茬可收取16萬元，兩茬收取32萬元。這樣的一個收費額度基本可以養(yǎng)活一個小型市場，隨著發(fā)展壯大，對當?shù)卣彩且粋€不小的收入來源。二是從“一縣一業(yè)”或“一鄉(xiāng)一品”看，建平縣僅是雛形，還沒有完成產(chǎn)業(yè)的原始積累，要進一步明確定位，加大產(chǎn)業(yè)的集聚力度，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域。

1.4 朝陽縣

朝陽縣全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2861萬m2。以柳城街道為中心的韭菜基地133萬m2左右，以波羅赤、烏蘭河碩為中心的番茄生產(chǎn)基地106.7萬m2左右，以清風(fēng)嶺鎮(zhèn)、木頭城子鎮(zhèn)為中心的角瓜生產(chǎn)基地66.7萬m2左右，以臺子鎮(zhèn)為中心的甜瓜生產(chǎn)基地20萬m2左右，以北四家子縣為中心的西瓜生產(chǎn)基地33萬m2左右，以羊山、尚志為中心的黃瓜生產(chǎn)基地46萬m2左右，此外南雙廟、清風(fēng)嶺、大廟和瓦房子種植約46萬m2食用菌。

存在的問題：朝陽縣總體規(guī)劃不清，基地多而不大，全而不精；沒有拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)地批發(fā)市場。從朝陽縣這幾年發(fā)展的經(jīng)驗看，以波羅赤、烏蘭河碩為中心的番茄生產(chǎn)基地相對比較穩(wěn)定，番茄生產(chǎn)面積逐步增大，而且農(nóng)民認識相對較高，主要原因就是波羅赤鎮(zhèn)僅靠喀左縣北公營子鎮(zhèn)產(chǎn)地批發(fā)市場，北公營子主要的茬口就是番茄，市場銷售以番茄為主，所以銷售穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)越來越大。反觀南雙廟鎮(zhèn)南雙廟村猛虎溝設(shè)施小區(qū)2011年建設(shè)500多棟棚，2016年前多數(shù)種番茄，但由于沒有產(chǎn)地批發(fā)市場帶動與約束，種植導(dǎo)向主要受去基地收購的經(jīng)銷商影響，隨意性很大，2016年以后基地種植品種變得多而雜，目前茄子、角瓜、櫻桃西紅柿和番茄均有種植。

發(fā)展思路：一是明確規(guī)劃，按照“一縣一業(yè)”或“多鄉(xiāng)一業(yè)”思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確定位，在宣傳上要引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展。早在上世紀，提到朝陽，讓人熟知的就是朝陽的韭菜，現(xiàn)在要把這種類似的口號叫起來。比如“朝陽縣的香瓜”和“朝陽縣的番茄”。二是繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，加大基地規(guī)模，盡快越過原始積累這個門檻，只有這樣，才能爭取到更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)政策資金。三是在適當?shù)牡胤街\劃幾個產(chǎn)地批發(fā)市場，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，形成良性循環(huán)[6]。

1.5 喀左縣

喀左縣設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積已達到7196萬m2。主要以設(shè)施蔬菜為主，設(shè)施蔬菜面積大約占總面積的95%以上，食用菌近年來也得到快速發(fā)展，在健源食用菌有限公司、朝陽雨潤農(nóng)業(yè)有限公司、朝陽皓宇生物科技、朝陽開河農(nóng)業(yè)有限公司、喀左縣謙樸食用菌合作社和喀左羊角溝瑞禾土地股份專業(yè)合作社等9家食用菌龍頭企業(yè)的帶動引領(lǐng)下，輻射周邊發(fā)展食用菌生產(chǎn)面積93萬m2。

發(fā)展特點：一是從數(shù)量型向集約型轉(zhuǎn)變過度。喀左縣作物布局近年來有所變化。曾經(jīng)的布局主要是以公營子鎮(zhèn)中心的番茄生產(chǎn)基地；以羊角溝鎮(zhèn)為中心的茄子生產(chǎn)基地；以大城子為中心的西甜瓜生產(chǎn)基地；以平房子鎮(zhèn)為中心的黃瓜生產(chǎn)基地。近年來在產(chǎn)地批發(fā)市場的引領(lǐng)帶動下，布局逐漸清晰，形成了2大主要片區(qū)，分別是喀左縣東及西南部黃瓜生產(chǎn)基地、喀左縣中部和北部上茬番茄下茬豆角生產(chǎn)基地。二是產(chǎn)地批發(fā)市場帶動效應(yīng)顯現(xiàn)。公營子番茄產(chǎn)地批發(fā)市場、平房子黃瓜批發(fā)市場和南哨綠港等蔬菜批發(fā)市場帶動了全縣番茄、黃瓜2大生產(chǎn)基地逐步擴大。三是初步有了幾個品牌。蔬菜有“喀綠”“羅斯喀”“余香”“九九香”等商標，申辦了4個蔬菜綠色食品標識，保護地番茄、青（辣）椒、茄子和黃瓜4種蔬菜產(chǎn)品被省農(nóng)產(chǎn)品交易會評為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

發(fā)展思路：一是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進入全市設(shè)施農(nóng)業(yè)第一梯隊。二是要在品牌上加大宣傳力度。其他方面可參考凌源、北票的發(fā)展措施。

1.6 龍城區(qū)

龍城區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與其他縣市區(qū)比，有著鮮明的特點，一是以聯(lián)合鎮(zhèn)為中心的冷棚香菇生產(chǎn)基地66.7萬m2左右，年產(chǎn)菌棒430萬棒，年產(chǎn)量330萬kg，產(chǎn)值2000萬元，由前幾年的地栽生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧茏恿Ⅲw生產(chǎn)模式，產(chǎn)品以外銷為主，已形成產(chǎn)業(yè)鏈條。二是2018年引進冷棚生姜栽培，生產(chǎn)面積13萬m2左右，年產(chǎn)量100萬kg，產(chǎn)值800萬元。三是以溫室大櫻桃采摘為主，在七道泉子鎮(zhèn)、召都巴鎮(zhèn)，由3處大型觀光采摘基地帶動。采摘溫室60棟左右，有成年櫻桃樹500多棵，采摘每年3月下旬開始。

龍城區(qū)發(fā)展思路：一是繼續(xù)強化冷棚香菇生產(chǎn)能力和水平；二是推進休閑觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展。通過調(diào)整優(yōu)化棚內(nèi)種植結(jié)構(gòu)，加大種植瓜果珍稀品種引進力度，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，打造高質(zhì)量的集休閑采摘、觀光旅游為一體的綠色產(chǎn)業(yè)，迎接高鐵時代，適應(yīng)城市消費需求。

1.7 雙塔區(qū)

雙塔區(qū)面積設(shè)施農(nóng)業(yè)面積733萬m2，溫室占三分之二、冷棚占三分之一。以設(shè)施蔬菜為主，但品種多而雜，番茄、黃瓜、西紅柿、角瓜及各種葉菜都有，主要適應(yīng)城市消費需求，此外有一些采摘園等。

發(fā)展思路：重點推進休閑觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展。通過調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大種植瓜果珍稀品種引進力度，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，打造集休閑采摘、觀光旅游為一體的綠色產(chǎn)業(yè)，迎接高鐵時代，適應(yīng)城市消費需求。

2 總述

從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況看。朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，這個轉(zhuǎn)型期包括傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向綠色優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的產(chǎn)地批發(fā)市場銷售向以產(chǎn)業(yè)價值鏈為目標的產(chǎn)地批發(fā)市場銷售、全產(chǎn)業(yè)鏈營銷多種銷售并存；從注重第一產(chǎn)業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到逐步以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)前種子、農(nóng)藥、化肥及產(chǎn)中的育苗基質(zhì)生產(chǎn)投入品等二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在這些方面，我們必須立足本市實際，向山東等發(fā)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合數(shù)字賦農(nóng)、電商平臺等穩(wěn)步推動設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢布局看。朝陽市處在全國3大設(shè)施優(yōu)勢區(qū)的環(huán)渤海灣及黃淮海地區(qū)，該區(qū)域占全國設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的57.2%。對于朝陽市來說設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量已經(jīng)相對達到了一個制高點，設(shè)施農(nóng)業(yè)繼續(xù)擴大規(guī)模存在著與糧爭地的弊端。但從設(shè)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的角度分析，仍存在著總量小、質(zhì)量參差不齊和市場話語權(quán)不高的問題。因此，在充分考慮自然、交通、政策優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)勢互補、縣區(qū)聯(lián)合及統(tǒng)籌發(fā)展理論開展縣（市、區(qū)）之間的合作，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型將大有可為。