鄉(xiāng)村振興視域下特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以西吉縣新莊村肉牛養(yǎng)殖為例

王雅婕

（寧夏大學(xué)，銀川 750004）

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨后中共中央、國務(wù)院于2018年1月2日發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》文件。作為新時期背景下具有指導(dǎo)三農(nóng)工作重要意義的中央一號文件，對我國當(dāng)前所實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全方位的部署。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，產(chǎn)業(yè)興旺是其重點(diǎn)。而畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，又是產(chǎn)業(yè)興旺中的重中之重。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，畜牧業(yè)的發(fā)展具有兩面性，在利用好現(xiàn)階段政策扶持的機(jī)遇下，也面臨發(fā)展過程中所存在的問題的挑戰(zhàn)。新莊村的肉牛養(yǎng)殖就是在這樣的大環(huán)境下誕生的產(chǎn)物。通過肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在村里的迅速推廣與發(fā)展，村干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策的部署，新莊村農(nóng)村改革取得成效，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，年創(chuàng)收近30萬元，昔日貧窮落后的新莊村已成為全市“肉牛養(yǎng)殖示范先進(jìn)村”。當(dāng)前處在成長期的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中所存在的問題逐漸凸顯出來，穩(wěn)固并發(fā)展新莊村肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興仍有很長的路要走?；诖?，大力發(fā)展新莊村肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，對于深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)西吉縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。

1 新莊村發(fā)展之初

新莊村隸屬于硝河鄉(xiāng)，1942年，在甘肅省海原、固原、隆德、靜寧和浪莊5縣的邊緣，劃撥土地2612 km2，人口45285人，于10月10日建制立西吉縣。海原縣劃撥的具體村莊就包括硝河鄉(xiāng)的新莊村。新莊村所屬的硝河鄉(xiāng)位于西吉縣東南部，面積135.02 km2，其中耕地5.56萬畝（1畝約等于0.0667 hm2)，林地面積3.36萬畝。開展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)前，新村莊由于村里條件不好，干部與群眾的關(guān)系十分緊張，上訪纏訪不斷，村民惡意干擾阻攔工程，無理索要救助、低保，“等靠要”思想尤為嚴(yán)重。沒有改造成“肉牛養(yǎng)殖示范先進(jìn)村”前，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)凌亂無主次，主要以旱地小麥為生計(jì)，人均收入不足3000元，生活水平僅保持在溫飽線。

2 新莊村發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 金融助農(nóng)惠農(nóng)：加強(qiáng)村民產(chǎn)業(yè)參與積極性

通過肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目的引入，新莊村村民自愿聯(lián)合并自發(fā)成立農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村民持一定資金入股。作為村內(nèi)互助性經(jīng)濟(jì)組織，合作社內(nèi)提供交易平臺、技術(shù)支持和信息提供等抱團(tuán)式發(fā)展服務(wù)，帶領(lǐng)村民共同富裕。同時，為了緩解村內(nèi)參與肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目農(nóng)戶資金難的問題，村干部結(jié)合本村情況，上報(bào)縣級政府部門聯(lián)合當(dāng)?shù)匦庞蒙缗c銀行，幫助農(nóng)戶申請農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)無息貸款，鼓勵扶持當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖項(xiàng)目的發(fā)展，解決資金問題。國家政策方面，針對新莊村現(xiàn)實(shí)情況，縣內(nèi)對養(yǎng)殖基礎(chǔ)牛的貧困戶給予每頭牛2000元的補(bǔ)助，非貧困戶可享受每頭新出生小牛500元補(bǔ)貼。通過實(shí)際的收益和金融類政策與補(bǔ)貼，有效地帶動了村民投身于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了后續(xù)參與肉牛養(yǎng)殖村民的信心與內(nèi)生動力，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖合作社取得了隊(duì)伍的壯大及長足的發(fā)展。

2.2 農(nóng)田糧改飼：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，新莊村牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”和“發(fā)展是硬道理”的理念，堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)原則，因地制宜謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最大限度激發(fā)群眾內(nèi)生動力。通過實(shí)施“糧改飼”配合“肉牛養(yǎng)殖示范先進(jìn)村”項(xiàng)目的建設(shè)，培育以肉牛養(yǎng)殖主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，對村內(nèi)農(nóng)用耕地的種植類型做優(yōu)化調(diào)整，將全村飼草作物種植面積穩(wěn)定在9000畝以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)糧飼比由9∶1調(diào)整到了1∶9。對覆膜保墑、優(yōu)質(zhì)青貯飼草新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用和有機(jī)肥轉(zhuǎn)化進(jìn)行示范推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條以草畜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈。其中，草畜產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入占總收入的64%，特別是在2020年的新冠肺炎疫情期間，全村飼草料充足，自產(chǎn)自足，草畜產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)健康較快的發(fā)展。肉牛存欄量由原來的677頭增加到了3410頭，養(yǎng)殖戶戶均10.2頭，人均突破1.4頭。

2.3 信息化科學(xué)養(yǎng)殖：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖作為新莊村的特色產(chǎn)業(yè)，與以往的傳統(tǒng)家庭圈養(yǎng)黃牛在養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖設(shè)施上都有所改變，科學(xué)養(yǎng)殖成為了當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖新的風(fēng)向標(biāo)。在養(yǎng)殖過程中，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的講解與教授，農(nóng)戶對牛飼料進(jìn)行科學(xué)配比，與以往傳統(tǒng)黃牛養(yǎng)殖不同，肉牛養(yǎng)殖的飼料夏季主要以玉米和鮮草料為主，冬季則加入青貯草料。肉牛養(yǎng)殖前，由于農(nóng)家傳統(tǒng)黃牛養(yǎng)殖數(shù)量不多，大部分都選擇春夏2季多儲存由鮮草料曬干而成的干草料對牛進(jìn)行秋冬喂養(yǎng)，這種傳統(tǒng)的喂養(yǎng)方式存在著一定的弊端，遇到草料收成差的春夏季，秋冬季則會出現(xiàn)草料缺乏的現(xiàn)象，且干草料口感較差，降低了牛肉的適口性。青貯飼料實(shí)現(xiàn)了玉米秸稈再利用，同時也適合反芻動物食用，其維生素含量和能量較高，用于秋冬喂養(yǎng)再合適不過。針對這一情況，村內(nèi)干部幫助農(nóng)戶進(jìn)行青貯池建造的技術(shù)成果引入，大力推廣青貯池，在建造過程中給予政策性補(bǔ)貼，在養(yǎng)殖農(nóng)戶家中進(jìn)行了青貯池的建造。除了青貯池以外，村內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對養(yǎng)殖戶的牛棚也給予了相應(yīng)的改造補(bǔ)貼，這些舉措都大大增強(qiáng)了村民的養(yǎng)殖能力，推動了肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。截至2021年，新建標(biāo)準(zhǔn)化牛棚310座，青貯池279座，青貯飼草超4萬m3。

3 新莊村發(fā)展啟示

3.1 牛村產(chǎn)業(yè)振興的因素

新莊村的肉牛養(yǎng)殖是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接背景下的產(chǎn)物，在國家政策的推廣之下，更需要有人去幫村民們傳播和解釋相關(guān)的發(fā)展項(xiàng)目，而從中起到重要推手作用的正是駐村第一書記，派駐第一書記成為我國鄉(xiāng)村振興的重要機(jī)制。

新莊村第一書記通過三扶：扶思想、扶觀念和扶信心，幫助村民樹立起擺脫困境的斗志和勇氣。針對村里的現(xiàn)實(shí)情況，采取“路邊會”形式進(jìn)各村組，到家門口召開群眾大會，全面深入宣傳政策、開展教育，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了基礎(chǔ)、提供了保障。長期以來實(shí)施的“路邊會”形式成效顯著，普遍性、傾向性問題得到根本性轉(zhuǎn)變，解決了個別頑固性問題，收效明顯，依靠群眾力量解決深層問題，活動貼近群眾，凝聚人心，為村民樹立正確意識導(dǎo)向，從而為鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障。同時，第一書記針對當(dāng)前村莊發(fā)展，晚上帶領(lǐng)村干部住在村部深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)涵，針對新莊村特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃，工作日帶領(lǐng)具體分管部門干部到縣上尋找專人對接項(xiàng)目。

在引入肉牛項(xiàng)目以前，村民主要以傳統(tǒng)的黃牛養(yǎng)殖為主，為了更好地適應(yīng)市場的需求，新莊村對接西門塔爾牛的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目幫助村民們脫貧。西門塔爾牛原產(chǎn)于瑞士阿爾卑斯山區(qū)，并不是純種肉用牛，而是乳肉兼用品種。西門塔爾牛引進(jìn)中國后，對我國各地的黃牛改良效果非常明顯，雜交一代的生產(chǎn)性能一般都能提高30%以上，因此很受歡迎。相比較傳統(tǒng)養(yǎng)殖的陜西黃牛，西門塔爾牛養(yǎng)殖各區(qū)域均能很好適應(yīng)，在我國中南的南嶺山脈、東北的森林草原、新疆的高山草原和西藏的青藏高原都有養(yǎng)殖分布。體格大、生長快、肌肉多和脂肪少是西門塔爾牛的特點(diǎn)，其以早期生長速度快，并以產(chǎn)肉性能高，胴體瘦肉多而出名，西門塔爾牛的牛肉等級明顯高于普通牛肉，肉色鮮紅、紋理細(xì)致、富有彈性、大理石花紋適中、脂肪色澤為白色或帶淡黃色、脂肪質(zhì)地有較高的硬度和胴體體表脂肪覆蓋率100%。普通的牛肉很難達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。由于村民們都有養(yǎng)牛的經(jīng)驗(yàn)，對于肉牛養(yǎng)殖這樣的扶貧對接項(xiàng)目，上手更容易，也更快，操作起來難度較小，項(xiàng)目成功率較高。

3.2 牛村當(dāng)前存在的問題

在調(diào)研過程中，仍有村民反映當(dāng)前生活水平較低，生活壓力較大。這是一個值得關(guān)注的現(xiàn)象，對養(yǎng)殖過程中特殊人群出現(xiàn)的問題需要具體問題具體分析，不能將該問題忽視。基層情況比較復(fù)雜，很難一概而論，部分村民確實(shí)參加了村里的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，但在養(yǎng)殖過程中由于年輕人外出務(wù)工，家中人口低齡化和老齡化嚴(yán)重，獨(dú)戶養(yǎng)殖業(yè)作為體力型勞動，需要一定有效勞動力。因此導(dǎo)致此類村民養(yǎng)殖數(shù)量很難擴(kuò)大，處在村里養(yǎng)牛隊(duì)伍的末端，長時間收入較低。還有部分村民由于個人原因，如殘疾、重大疾病等，致使家中喪失勞動主力，單靠一人難以維持肉牛的養(yǎng)殖工作，以上現(xiàn)象的出現(xiàn)均為家中無青壯年勞動力。養(yǎng)牛對于全村來說是個機(jī)遇，但對于此類群體來說，則是一種更大的挑戰(zhàn)。表面上看是缺少主動擺脫困難的積極性，實(shí)際上卻與當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)的選擇不精準(zhǔn)、不科學(xué)有關(guān)。深入分析，有時候是因?yàn)檎{(diào)查不夠深入所致。要讓此類村民生活有所改變，需要具體問題具體分析，精準(zhǔn)施策，針對村里不同群體的能力特征和存在問題對接不同的扶貧項(xiàng)目。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是否有活力，是否能夠持續(xù)給村民帶來豐厚的回報(bào)，是影響集體化村莊能否持續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新莊村肉牛養(yǎng)殖的前期經(jīng)濟(jì)效益良好，但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，肉牛養(yǎng)殖受多方面非人為因素的影響較大。新莊村在發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的過程中，忽略了自然因素對肉牛養(yǎng)殖的多方面影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制中應(yīng)對多方面因素的方法不夠完善，特別是遇到干旱和飼料購入價(jià)格波動時，影響了養(yǎng)牛村民的收入及對養(yǎng)牛的信心。并且在市場化的大潮中，以市場規(guī)則進(jìn)行交易的所有企業(yè)都存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著集體化村莊的集體產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著更多的以村為單位的社區(qū)責(zé)任和社會責(zé)任。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，一旦村莊集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善，虧損解體，集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，不能給居民帶來更多的保障和收益，集體化村莊的持續(xù)性就會受到?jīng)_擊和影響，當(dāng)后期再開展相關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)時，村民積極性會大大降低，產(chǎn)業(yè)在村民間推廣的阻力會加大，進(jìn)而影響村集體后期的發(fā)展。

4 總束語

昔日的新莊村是我國長期以來西北貧困山村的一個具有典型性和代表性的縮影，今日走向致富路的新莊村是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，西北農(nóng)村的一個成功案例，盡管鄉(xiāng)村振興工作開展的時間不長，且在發(fā)展過程中仍然存在待解決的問題，但取得的成效是有目共睹的，這一切都取決于產(chǎn)業(yè)扶持下的相關(guān)政策、村干部的工作和村民的思想意識3方面因素。鄉(xiāng)村振興是村民走向致富的開局之戰(zhàn)，成功的同時也面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何保持不返貧和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步有效實(shí)施是接下來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求和新方向。