新能源背景下高校后勤能源管理的有效策略

文志勇

(湖南文理學(xué)院，湖南 常德 415000)

為了建設(shè)節(jié)約型高校，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，需要從新能源視角開展能源管理，從減少能耗支出的角度促使高校能源管理質(zhì)量的提升。由于高校的能源管理范圍較大，關(guān)于定性和定量方面難以進(jìn)行明確的劃分，這就為后勤能源管理工作帶來了諸多的困難。新時(shí)期背景下，高校應(yīng)積極開發(fā)并利用新能源，完善節(jié)能監(jiān)管體系，對(duì)能源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，使能源的利用達(dá)到最大化。

一、新能源背景下高校后勤能源管理存在的問題

(一)能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

高校能源屬于一種福利性消費(fèi)，包括教學(xué)科研、辦公等部分，水電的消耗并沒有明確的指標(biāo)，使用人員不用繳費(fèi)。由于這種與個(gè)人利益無直接關(guān)系的機(jī)制，出現(xiàn)“長明燈”“常流水”等現(xiàn)象，且空調(diào)、電爐從早開到晚。此外，學(xué)生宿舍的用水用電也沒有明確的指標(biāo)，浪費(fèi)現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，如不在鍋爐旁打水，而燒“熱得快”，導(dǎo)致學(xué)校消耗雙倍的能源。這不僅是一種資源的浪費(fèi)，也會(huì)帶來嚴(yán)重的安全隱患。諸如此類的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，是高校后勤能源管理不到位的體現(xiàn)，這是構(gòu)建新型能源管理機(jī)制應(yīng)突破的重要障礙。

(二)節(jié)能制度不完善

高校組織領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致后勤部門的管理人員對(duì)能源管理工作的認(rèn)知程度較低，再加上缺乏能源消耗的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致他們的工作積極性不高，缺乏有效的管理手段來開展工作，日常工作僅限于抄電表、水表及維修等工作。隨著近年來高校教育的不斷發(fā)展，學(xué)校用于教學(xué)和科研的水電經(jīng)費(fèi)支出大幅度增長，且為了增加招生形式、校辦企業(yè)等工作的開展，增加了不少的基建項(xiàng)目，導(dǎo)致學(xué)校能源管理的任務(wù)也越來越重。高校的節(jié)能管理制度難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，評(píng)估機(jī)制也不符合新時(shí)代節(jié)能型校園構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)校的節(jié)能管理效率低下[1]。

(三)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后

目前，很多高校能源計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，由此造成高校的水電費(fèi)超高，且也無法厘清是誰消耗的。高校在計(jì)劃體制下建設(shè)的給排水、電力、供氣等基建設(shè)置也相對(duì)老化，存在管道銹蝕、滴漏的現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。此外，供電系統(tǒng)的問題最為突出，雖然電網(wǎng)會(huì)進(jìn)行改造，但增容發(fā)展難以適應(yīng)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯拈_展需要，經(jīng)常由于超負(fù)荷、線路老化等原因造成停電事故。

(四)節(jié)能改造投入力度不足

在后勤能源管理方面，高校對(duì)新能源的資金投入力度不足。由于高校經(jīng)費(fèi)緊張，難以保障后勤部門的支出，再加上高校全員節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施更是不利，導(dǎo)致新能源的開發(fā)與利用項(xiàng)目被停滯，難以實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能[2]。

二、新能源背景下高校后勤能源管理的內(nèi)涵及意義

在我國落實(shí)節(jié)能減排措施的背景下，高校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)，為國家的低碳發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高校后勤管理部門應(yīng)樹立低碳發(fā)展的新理念，將節(jié)能低耗滲透到工作目標(biāo)中，致力于實(shí)現(xiàn)低碳校園建設(shè)目標(biāo)。

(一)內(nèi)涵

近年來，極端氣候的頻頻發(fā)生，給人們的財(cái)產(chǎn)和生命安帶來了很大的威脅。中國作為一個(gè)人口大國，提出了綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的總策略，強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)注意轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)能減排。基于此，高校在能源管理方面應(yīng)基于低碳發(fā)展理念，開發(fā)與利用新能源，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，從而推進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。在辦學(xué)發(fā)展的過程中，應(yīng)以降低能源消耗為目標(biāo)，基于低碳節(jié)能的指導(dǎo)思想，將綠色環(huán)保貫徹到具體的工作中。此外，在引入新能源的過程中，應(yīng)做好低碳理念的宣傳和教育，增強(qiáng)高校全員的低碳意識(shí)，從而內(nèi)化為個(gè)人的行為，為高校后勤能源管理工作的順利開展提供條件[3]。

(二)意義

在社會(huì)化大環(huán)境下，建設(shè)節(jié)約型校園是“十二五”期間的重要課題，國家相關(guān)政策也在進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約型校園的建設(shè)。高校應(yīng)責(zé)無旁貸地履行自身的社會(huì)責(zé)任，在后勤管理工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建節(jié)約型低碳校園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，基于節(jié)能低耗理念開展能源管理工作是對(duì)自身發(fā)展的客觀要求，不僅降低了成本，提高了效率，而且也更符合科學(xué)管理的要求。通過將低耗管理落實(shí)到人，有助于高校后勤管理服務(wù)質(zhì)量的提升，對(duì)增強(qiáng)高校全員節(jié)能意識(shí)具有積極意義。

三、新能源背景下高校后勤能源管理的有效策略

(一)完善管理制度，構(gòu)建后勤能源管理長效機(jī)制

制度是高校后勤部門開展低耗管理的重要基石與保證，也為新能源技術(shù)開發(fā)提供了制度支持。高校的后勤管理工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校具體情況和特點(diǎn)建立切實(shí)可行的管理制度，把責(zé)任落實(shí)到人，從而形成有效的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。首先，提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新能源利用問題的關(guān)注度，并充分發(fā)揮學(xué)校自身節(jié)能型高校建設(shè)倡導(dǎo)者的積極作用，重視學(xué)校各項(xiàng)資源的利用，真正將節(jié)能管理作為大事來抓，構(gòu)建多層管理結(jié)構(gòu)；其次，強(qiáng)化目標(biāo)管理，減少基礎(chǔ)能源開支。后勤管理部門應(yīng)基于往年的水電氣支出情況，制定明確的節(jié)能指標(biāo)，將具體的指標(biāo)分發(fā)到各管理部門的手中，并通過分級(jí)考核的方式建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)后勤管理部門工作人員的積極性，促使其在實(shí)際工作中踐行節(jié)能低耗理念；再次，引入能源管理體系，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。為了有效提高資源的利用率，應(yīng)對(duì)能源管理的內(nèi)部過程和外部過程進(jìn)行明確的規(guī)定，構(gòu)建科學(xué)的能源管理體系，從制度層面推進(jìn)能源管理工作的順利實(shí)施。具體來說，應(yīng)制定科學(xué)的節(jié)能政策，形成完善的節(jié)能機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供水、供電、供暖的商品化管理，可以按面積計(jì)量收費(fèi)，突出能源管理服務(wù)性與商品化的融合；最后，要使能源監(jiān)督管理體系更具備合法性，構(gòu)建科學(xué)的能源績效評(píng)價(jià)制度是迫在眉睫的大事，而能源績效管理體系建立后各職能部門人員既有執(zhí)行職責(zé)的權(quán)力，同時(shí)又有貫徹和實(shí)施指標(biāo)化管理體系和相應(yīng)配套規(guī)章制度的義務(wù)。在推行的過程中也要整理師生的建議并適時(shí)做出回應(yīng)，同時(shí)也要對(duì)實(shí)施的成效做出評(píng)價(jià)。另外，為合理解決水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，學(xué)校教職工、校內(nèi)外企業(yè)人員等的生活用水及用電情況參照國家統(tǒng)一的收費(fèi)政策，按年收取，由后勤管理部門進(jìn)行結(jié)算。由此，從制度層面構(gòu)建后勤能源管理的長效機(jī)制[4]。

(二)加強(qiáng)新能源宣傳，提高管理人員的節(jié)能意識(shí)

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念。要想真正意義上轉(zhuǎn)變師生的節(jié)能意識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作列入各級(jí)校領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上，增強(qiáng)他們的憂患意識(shí)和學(xué)校主人翁意識(shí)，為新能源的開發(fā)與利用奠定思想基礎(chǔ)。高?？梢岳眯@網(wǎng)、廣播站、宣傳欄等載體宣傳節(jié)能知識(shí)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展特點(diǎn)，舉辦節(jié)能主題的知識(shí)競賽活動(dòng)。通過轉(zhuǎn)變思想觀念，努力增強(qiáng)師生的節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)節(jié)能管理工作的順利開展。其次，將節(jié)能理念滲透到課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中，將其納入教學(xué)體系中，并貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)的始終。這樣不僅能夠讓學(xué)生掌握節(jié)能方面的知識(shí)，還拓寬了他們的知識(shí)面，對(duì)其綜合素養(yǎng)的提升有著重要作用。最后，在開展節(jié)能低耗建設(shè)的過程中，還應(yīng)組織多種形式的活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道，大力宣傳節(jié)能生活理念，推廣節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)，營造濃厚的節(jié)能校園氛圍。高等學(xué)校要根據(jù)自己的特色和優(yōu)勢，在科研項(xiàng)目中引導(dǎo)與幫助高校教師、后勤科研人員進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造課題的研發(fā)，推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化和推廣，將科研和生產(chǎn)力相結(jié)合，推動(dòng)高等學(xué)校開發(fā)節(jié)能領(lǐng)域。此外，還應(yīng)積極開展能源評(píng)估，為政府的能源決策奠定客觀、公正的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)高校能源管理的系統(tǒng)性和合理性。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新后勤能源管理模式

校園建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。高校后勤管理部門在能源管理工作中，應(yīng)與其他部門緊密配合，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正將節(jié)能減排工作落到實(shí)處。首先，應(yīng)增加節(jié)能改造投資，在教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓等場所安裝水表和電表，可以推廣使用IC，更好地對(duì)收費(fèi)和指標(biāo)進(jìn)行管理。其次，投入人力物力，對(duì)耗能較高的設(shè)備進(jìn)行普查與統(tǒng)計(jì)，確定具體的耗能指標(biāo)。再次，后勤部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定具體的方案，聯(lián)合教師和學(xué)生反饋的情況，制定針對(duì)性的節(jié)能措施，如對(duì)公共浴室清洗機(jī)械閘門的設(shè)計(jì)改變、更新室內(nèi)給水方式及鍍鋅管道、調(diào)整自動(dòng)化泵流速和揚(yáng)程等，同時(shí)還應(yīng)將白熾燈和能耗高的路燈更新為節(jié)能燈具。最后，還應(yīng)指導(dǎo)和促進(jìn)教職工和校辦企業(yè)全面淘汰高耗能型裝置，并適時(shí)更換節(jié)能型裝置，積極推進(jìn)“綠色照明”工程[5]。

(四)加大節(jié)能改造投入力度，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品

技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)是資源節(jié)約的必由之路，新能源背景下的高校后勤能源管理工作應(yīng)將生物技術(shù)、資源環(huán)境、能源利用放在優(yōu)先位置，發(fā)揮自身節(jié)能低耗技術(shù)開發(fā)方面的優(yōu)勢。高校低碳校園建設(shè)仍有很大的提升空間，需要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)的特長，應(yīng)用太陽能技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)等，制定可行性的方案，更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的投入與使用。后勤服務(wù)系統(tǒng)設(shè)備陳舊問題是造成高耗能的主要原因，因此應(yīng)構(gòu)建智能管控系統(tǒng)。在此過程中，高校應(yīng)增加資金投入，加強(qiáng)節(jié)電器、人工智能控制鍋爐系統(tǒng)的應(yīng)用，從而達(dá)到節(jié)水節(jié)電的目的。

為了更好地貫徹落實(shí)國黨中央和公安部、住建部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型校園的有關(guān)要求，學(xué)校應(yīng)積極進(jìn)行建筑節(jié)能監(jiān)測體系的構(gòu)建工作。并以該系統(tǒng)的建立為契機(jī)，逐步健全學(xué)校節(jié)能監(jiān)督管理制度，全面促進(jìn)學(xué)校管理節(jié)能、科技節(jié)能和教育節(jié)能，逐步完成監(jiān)控系統(tǒng)由發(fā)掘節(jié)約潛能向產(chǎn)生真正節(jié)約效益的過渡。系統(tǒng)將通過對(duì)大量能源數(shù)據(jù)的綜合處理和計(jì)算，生成各種統(tǒng)計(jì)數(shù)表，以真實(shí)體現(xiàn)歷史能源對(duì)比情況和未來能源發(fā)展趨勢。能源統(tǒng)計(jì)管理平臺(tái)主要完成智能信息網(wǎng)關(guān)遠(yuǎn)端數(shù)據(jù)收集、中間傳輸、平臺(tái)信息的管理、前臺(tái)信息數(shù)據(jù)的控制等職能。

(五)壯大后勤能源管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制

首先，在高校的后勤能源管理中，學(xué)校應(yīng)重視后勤管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)后勤管理節(jié)能的思想意識(shí)，并針對(duì)學(xué)校后勤工作人員的實(shí)際狀況，根據(jù)國家高校后勤建設(shè)的改革與建設(shè)計(jì)劃綱要要求，根據(jù)學(xué)校后勤人員的實(shí)際，建立具有針對(duì)性、操作性的規(guī)定，以提高學(xué)生后勤管理的思維能力為主，將節(jié)約低耗思想貫徹到每位后勤管理人員的思想中，并從自身的實(shí)際工作中內(nèi)化成為節(jié)約低耗的切身經(jīng)驗(yàn)，以提升后勤管理的科學(xué)化程度，形成高校后勤管理全員節(jié)約低耗工作的良好氛圍。

其次，高校的后勤能量管理工作包括了用水、用電、醫(yī)療保健、學(xué)生食宿等方面，而對(duì)這些管理工作的監(jiān)管，既需要有后勤企業(yè)和高校內(nèi)部的監(jiān)管，更要有相應(yīng)政府部門的監(jiān)管。與此同時(shí)，后勤能源管理部門還需要受到學(xué)校外部的監(jiān)管，并在內(nèi)外部共同監(jiān)管下，將高校后勤能源管理工作提升到更高的水準(zhǔn)。

最后，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)合理的資源節(jié)約績效評(píng)估制度，上至對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的考評(píng)，下至對(duì)具體實(shí)踐運(yùn)行工作的考評(píng)，使高等學(xué)校后勤節(jié)約低耗實(shí)現(xiàn)常規(guī)化、制度化、規(guī)范化管理模式，并通過獎(jiǎng)懲制度和學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域效益進(jìn)行掛鉤，建立浪費(fèi)有罰，資源節(jié)約激勵(lì)機(jī)制。高等學(xué)校的節(jié)能管理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而又周期較長的系統(tǒng)性建設(shè)工程，牽涉的方面相當(dāng)廣泛，因此后勤能源管理成為學(xué)校節(jié)能建設(shè)工程的重要承擔(dān)者，不但要重視學(xué)校節(jié)能理念的傳播與推行，更要重視學(xué)校節(jié)能的貫徹實(shí)施，重視管理機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)健全，與時(shí)代掛鉤，實(shí)行制度化管理，為構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)環(huán)境與友好型社會(huì)盡學(xué)校應(yīng)盡的責(zé)任。

(六)建立高校節(jié)能運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)高校的可持續(xù)發(fā)展

高校節(jié)能工作也是我國節(jié)能減排工作重要的一部分，師生的節(jié)約理念對(duì)在整個(gè)社會(huì)上建立節(jié)約風(fēng)尚有著很大的推動(dòng)和輻射意義。

首先，推廣應(yīng)用節(jié)電科技與商品。高校應(yīng)當(dāng)建設(shè)或改善節(jié)電的校園建筑技術(shù)與設(shè)備，引入實(shí)用、智能的節(jié)電管理技術(shù)與信息監(jiān)控平臺(tái)，并逐漸清除、廢棄無效且高耗能的裝置與商品，并采用安全可靠、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約的建筑材質(zhì)與裝置，如推廣或應(yīng)用無風(fēng)負(fù)壓供水、中水處理系統(tǒng)等裝置，以及LED(感光二極管)照明、稀土節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)等商品，節(jié)省運(yùn)營成本和增加效益。其次，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。積極利用水電、燃?xì)?、太陽能等潔凈再生能源，逐漸增加潔凈燃料在學(xué)校能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，并逐漸減少燃煤在學(xué)校能源消費(fèi)水平中的比例，著力構(gòu)建節(jié)儉、低碳、綠色、環(huán)保型的校園。最后，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)科學(xué)研究。高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮各自特色和資源的優(yōu)勢，在科學(xué)研究立項(xiàng)工作中積極引導(dǎo)和幫助教師進(jìn)行節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)，并主動(dòng)開發(fā)新技術(shù)，在逐漸減少學(xué)校能耗的同時(shí)，著力推動(dòng)新成果的轉(zhuǎn)化、實(shí)施，向全社會(huì)做好學(xué)校節(jié)約新科技和新商品的宣傳與應(yīng)用，從而促進(jìn)了學(xué)校節(jié)約產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。高校能源管理在立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)、注重實(shí)效的基礎(chǔ)上，圍繞能源節(jié)約、提高能源利用率這個(gè)核心，積極推行管理體制改革。采取有力措施，為高?？沙掷m(xù)發(fā)展提供可靠、有序的能源保障。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國高校后勤服務(wù)社會(huì)化改造進(jìn)度的日益推進(jìn)，高校后勤能源管理部門必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定改革路線，進(jìn)一步地在技術(shù)改造的層面上進(jìn)行有效管理，從而節(jié)省水電方面的建設(shè)費(fèi)用，并以此保證教學(xué)與辦公效能的提高。高校的后勤管理部門在節(jié)能降耗方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，引入新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，探索新能源背景下能源管理工作新模式。這樣不僅能夠降低教學(xué)與教研成本，而且還能節(jié)約開支，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。