基于交通一體化的山東省交通運(yùn)輸網(wǎng)優(yōu)化研究

楊小平 山東省煙臺(tái)市公路事業(yè)發(fā)展中心

李群 山東高速煙臺(tái)發(fā)展有限公司

交通一體化的發(fā)展對(duì)于交通運(yùn)輸網(wǎng)的優(yōu)化提出了更高的要求，但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，山東省的交通運(yùn)輸網(wǎng)在完善過程中依然存在著一定的不利因素，基于此，有必要對(duì)其開展更深層次的探究。

一、研究背景——交通一體化

近年來，我國各個(gè)城市都在大力發(fā)展交通一體化，通過開展完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短現(xiàn)有的城市空間距離，這樣便可以形成更加融通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，充分實(shí)現(xiàn)高速公路、城際鐵路、城際快速通道和高速鐵路客運(yùn)專線之間的有機(jī)銜接。

從實(shí)際情況來看，新時(shí)期的交通一體化涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，具體包括經(jīng)營模式、管理制度、線路規(guī)劃、站場建設(shè)和道路建設(shè)等，上述工作時(shí)常會(huì)與當(dāng)前市場環(huán)境中我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展產(chǎn)生一定的矛盾，影響交通一體化的高質(zhì)量推進(jìn)。

為真正達(dá)到城鄉(xiāng)交通一體化的目標(biāo)，可以在原有基礎(chǔ)上完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)交通網(wǎng)，有效促進(jìn)交通承載能力的提升，在極大程度上為人民群眾的出行提供方便條件，大力支撐客運(yùn)和貨運(yùn)市場的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，為群眾的正常出行和貨物運(yùn)輸提供保障。

山東省處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的組成部分。山東省自改革開放以來全面實(shí)行東西部開發(fā)戰(zhàn)略，完善工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了科技水平和規(guī)模的進(jìn)一步提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的省份之一。在當(dāng)前交通一體化的背景下，山東省開始深入探究一條全新的發(fā)展路徑，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)，為山東省乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[1]。

二、交通一體化基礎(chǔ)上的山東省交通運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展方向及優(yōu)化路徑

（一）主要方向

1.系統(tǒng)集約化

為完善山東省的交通運(yùn)輸網(wǎng)，應(yīng)積極推動(dòng)交通系統(tǒng)的集約化和一體化進(jìn)程，通過構(gòu)建良好的交通樞紐實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合運(yùn)輸體系的優(yōu)化。交通樞紐直接影響著城市交通和對(duì)外運(yùn)輸方式的高效銜接，如果能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升城市交通樞紐建設(shè)的成效，可以將多種運(yùn)輸方式有效銜接，實(shí)現(xiàn)城市道路網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性優(yōu)化，在條塊分割的基礎(chǔ)上產(chǎn)生互聯(lián)互通的成效，最終達(dá)到貨物多式聯(lián)運(yùn)以及旅客聯(lián)程出行的效果。

在現(xiàn)有的城市出行體系中，交通樞紐是其中至關(guān)重要的組成部分，直接關(guān)系到人們出行以及貨物運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和方便性，優(yōu)化完善交通樞紐能夠保障運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)，推動(dòng)立體交通網(wǎng)的高質(zhì)量建設(shè)。

具體來看，應(yīng)充分發(fā)揮TOD 模式的實(shí)質(zhì)性作用，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)城市的集約發(fā)展，不斷落實(shí)空間規(guī)劃的高效落實(shí)，將交通、城鄉(xiāng)以及主體功能區(qū)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，此舉能夠從源頭處著手助力交通一體化以及土地使用一體化的高效達(dá)成，最終建立以城市為中心的綠色化交通體系，為城市、社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在當(dāng)前緊湊型城市建設(shè)的背景下，TOD 是比較重要的實(shí)施路徑，其對(duì)于提升交通暢通性和提升土地資源利用率有著重要作用，可以同當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展以及綠色交通的實(shí)際要求相適應(yīng)[2]。

2.方式多元化

在推動(dòng)系統(tǒng)集約化的過程中，應(yīng)重視交通運(yùn)輸?shù)姆绞?，盡可能豐富交通運(yùn)輸?shù)姆绞绞侄危龠M(jìn)其朝著多元化的方向發(fā)展。具體來看，應(yīng)構(gòu)建起健全完善的城市群格局，形成多層次融合的軌道交通系統(tǒng)，這樣能夠有效緩解由于人口密度過高而交通過分依賴小汽車的現(xiàn)象，搭建起相互連接、互為補(bǔ)充的交通運(yùn)輸網(wǎng)。

除此以外，有關(guān)部門應(yīng)綜合考慮運(yùn)輸組織的實(shí)際情況，對(duì)其采取針對(duì)性的優(yōu)化措施，使運(yùn)輸組織呈現(xiàn)出無縫銜接的特點(diǎn)。需要從信息層面著手開展頂層設(shè)計(jì)工作，確保其能夠有效實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌融合的目標(biāo)，進(jìn)而針對(duì)運(yùn)營管理和服務(wù)建立良好的服務(wù)體系，充分滿足公眾出行在效率方面的要求，真正實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的高質(zhì)量融合，最終助力運(yùn)輸服務(wù)水平的全面提升。

3.產(chǎn)業(yè)綠色化

在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的背景下，交通運(yùn)輸應(yīng)朝著綠色化的方向發(fā)展，未來需要加大力度推進(jìn)交通能源的清潔化發(fā)展，不斷促進(jìn)物流配送及公交等車輛的電動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)各種加氫站、城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)以及高速公路的規(guī)劃布局，強(qiáng)化分散式能源的推廣應(yīng)用，有效助力能源及交通的綜合發(fā)展。

除了能源的清潔化外，應(yīng)開發(fā)符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展要求的低碳交通技術(shù)，積極促進(jìn)各種新型綠色裝備的高效開發(fā)和推廣應(yīng)用。針對(duì)裝備制造、能源及交通等行業(yè)使用的技術(shù)展開需求上的相互對(duì)接，為運(yùn)輸業(yè)務(wù)、制造企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)提供良好的平臺(tái)，加強(qiáng)上下游的交流與合作。

此外，政府部門應(yīng)積極促進(jìn)各種綠色裝備和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，此舉可以減少在設(shè)備購置和使用成本上不必要的投入。

4.服務(wù)品質(zhì)化

在服務(wù)品質(zhì)化方面，應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手。

其一，在現(xiàn)有的城市交通基礎(chǔ)上不斷提高出行服務(wù)的品質(zhì)，推動(dòng)公交競爭力的不斷提升。結(jié)合當(dāng)前世界范圍內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)的實(shí)際情況來看，為保障交通運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展，應(yīng)大力推動(dòng)交通服務(wù)體系的多樣化和多層次發(fā)展，緩解過分依賴小汽車的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，我國在出行方面的需求呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)，如果一味沿用過去的運(yùn)營模式，勢必會(huì)影響其服務(wù)的質(zhì)量，難以充分適應(yīng)新時(shí)代交通運(yùn)輸?shù)母鞣矫嬉?。基于此，未來?yīng)適當(dāng)開發(fā)定制化的服務(wù)模式，促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的多元化發(fā)展。

其二，在當(dāng)前的交通領(lǐng)域發(fā)展中，共享經(jīng)濟(jì)有著極為重要的地位，存在著極為廣闊的發(fā)展空間。在共享模式的基礎(chǔ)上，無論是交通數(shù)據(jù)、停車設(shè)施還是運(yùn)輸工具都能夠提供更加高品質(zhì)和方便的服務(wù)，而其作為一種新型業(yè)態(tài)已經(jīng)在當(dāng)前的交通運(yùn)輸中有著較高的地位[3]，因此，要大力推行共享模式，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（二）優(yōu)化路徑

1.實(shí)施要點(diǎn)

第一，強(qiáng)化落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃。為真正促進(jìn)山東省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化完善，未來應(yīng)綜合考慮各方面的影響因素，對(duì)其展開統(tǒng)籌規(guī)劃。就國土空間規(guī)劃而言，交通運(yùn)輸體系是其中不可或缺的重要組成，在當(dāng)前的國土空間規(guī)劃體系中，針對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)開展的完善工作需要從國土空間規(guī)劃的實(shí)際情況出發(fā)，基于相應(yīng)的編制體系，與各種規(guī)定相結(jié)合，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上搭建起同國家規(guī)劃相一致的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃體系。

未來，應(yīng)在公共交通的基礎(chǔ)上積極研究發(fā)展模式，著眼于全局，不斷深入開展綜合樞紐、站城一體及沿線土地開發(fā)等工作。此舉可以為有限土地的集約化利用創(chuàng)造良好的條件，深入優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，進(jìn)而起到推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展的作用。

第二，全面開展優(yōu)化布局。在強(qiáng)化落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)山東省現(xiàn)有的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局，搭建起相應(yīng)的交通數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷健全和完善現(xiàn)行的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為各類資源的高效整合應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。有關(guān)部門需要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性作用，精確判斷當(dāng)前山東省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中存在的問題，充分考慮各種精細(xì)化的管理需求，在明確交通態(tài)勢的基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決方案，為交通運(yùn)輸便捷性、安全性的提升提供必要的支持。

除此以外，相關(guān)研究人員應(yīng)在技術(shù)領(lǐng)域不斷突破，進(jìn)而構(gòu)建起切實(shí)可行的智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，形成各種交通方式協(xié)同發(fā)展的新局面。

第三，構(gòu)建多元交通體系。多元交通體系的構(gòu)建是完善山東省交通運(yùn)輸網(wǎng)的重要手段。具體來看，應(yīng)科學(xué)合理地配置現(xiàn)有資源，形成相應(yīng)的市場機(jī)制；而政府在此過程中負(fù)責(zé)從全局著手調(diào)控和監(jiān)管，保障交通體系提供高質(zhì)量的服務(wù)。

與此同時(shí)，應(yīng)合理開發(fā)城市公交走廊，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上優(yōu)化行車組織。從出行方式來看，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能夠提供市內(nèi)公共交通、城市軌道交通以及鐵路等多種出行方式。在運(yùn)營計(jì)劃方面，相關(guān)工作人員需要重視信息共享，妥善連接多種交通方式。從服務(wù)水平的角度來看，需要在后續(xù)工作中促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)的提升，加速實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的一體化，保障出行服務(wù)的個(gè)性化和定制化水平。

第四，積極推動(dòng)綠色發(fā)展。在當(dāng)前的“雙碳”目標(biāo)要求下，山東省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)朝著綠色化和低碳化的方向發(fā)展，在交通運(yùn)輸網(wǎng)的優(yōu)化過程中始終圍繞著綠色轉(zhuǎn)型這一基本目標(biāo)和主要方向，科學(xué)編制交通領(lǐng)域在碳排放方面的專項(xiàng)行動(dòng)方案。政府部門需要針對(duì)當(dāng)前我國交通運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際情況推出和完善相應(yīng)的政策體系，并優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，為碳排放以及交通運(yùn)輸能耗等數(shù)據(jù)的高效共享創(chuàng)造良好的條件。研究人員需要立足于現(xiàn)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)際需求深層次地研究脫碳技術(shù)，積極探索當(dāng)前廣泛應(yīng)用在重型貨車中的動(dòng)態(tài)無線充電技術(shù)。在新能源貨車研發(fā)領(lǐng)域投入更多的資金，深化落實(shí)能源網(wǎng)與公路網(wǎng)的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)交通運(yùn)輸涉及的各種基礎(chǔ)設(shè)施的能源自給。

2.具體措施

第一，優(yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)。為更好地推動(dòng)城市的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)在城市建設(shè)的過程中優(yōu)化相應(yīng)的交通通道，切實(shí)保障交通運(yùn)輸網(wǎng)的完善性，從城市當(dāng)前發(fā)展的基本規(guī)律出發(fā)搭建起能夠同其需求相適應(yīng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)，樹立起良好的道路布局觀念和意識(shí)，這樣便可以有效提升交通運(yùn)輸網(wǎng)的可達(dá)性。在城市群發(fā)展逐漸成熟之后，應(yīng)強(qiáng)化鐵路干線路網(wǎng)的合理應(yīng)用。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展速度極快的城市群而言，需要將重點(diǎn)放在專業(yè)貨運(yùn)和公共客運(yùn)方面。對(duì)于正處在初級(jí)發(fā)展階段的城市群，相關(guān)研究人員要從城市群當(dāng)前人口的實(shí)際密度及出行需求出發(fā)，優(yōu)化建設(shè)與之相匹配的客運(yùn)路網(wǎng)。從貨物運(yùn)輸?shù)慕嵌确治觯瑧?yīng)構(gòu)建起全面完善的貨物運(yùn)輸網(wǎng)，將物流園區(qū)、配送中心和末端節(jié)點(diǎn)有效銜接，根據(jù)不同的運(yùn)輸方式，采取有針對(duì)性的措施，充分體現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸通道的擴(kuò)大和暢通，最終構(gòu)建起貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)體現(xiàn)物流配送體系的實(shí)質(zhì)性作用[4]。

第二，科學(xué)布局交通樞紐。除了優(yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)，有關(guān)部門應(yīng)加快交通樞紐的科學(xué)布局及建設(shè)，明確樞紐功能的分工、規(guī)模及功能，最大限度地促進(jìn)土地利用集約化水平的提升，在綜合交通樞紐的基礎(chǔ)上為土地空間利用效率的提高創(chuàng)造良好條件。明確當(dāng)前交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建良好的城市交通樞紐，最終起到銜接優(yōu)化和溝通內(nèi)外的作用，加強(qiáng)城市交通與干線交通的聯(lián)系，加速實(shí)現(xiàn)多樣化交通方式之間的深化連接。

除此之外，貨物樞紐中心還應(yīng)立足于貨物產(chǎn)能布局，在綜合考慮運(yùn)輸要求的條件下完成物流樞紐中心的統(tǒng)籌布局工作，將高速公路、鐵路和民航等各種設(shè)施妥善銜接起來，最終提升交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的通暢性。

第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全面優(yōu)化的重要條件，未來應(yīng)積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，不斷提升其智能化水平，這對(duì)于人們出行的高效性、便捷性和安全性有著重要意義。要應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高各種基礎(chǔ)設(shè)施硬件的智能化水平，在實(shí)踐過程中優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和管理等各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，開展交通運(yùn)輸網(wǎng)的健全和完善工作能夠有效提升山東省交通的暢通性，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有著積極的促進(jìn)作用?；诖?，相關(guān)研究人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于該方面的重視，進(jìn)而為交通運(yùn)輸網(wǎng)工作的高水平開展提供幫助。