數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展下的現(xiàn)狀問題與對策研究

□ 谷雨霏 康 邁

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071000）

引 言

數(shù)字經(jīng)濟是利用數(shù)字化的技術(shù)和相關(guān)數(shù)字化的知識作為重要的生產(chǎn)角色，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及因特網(wǎng)作為發(fā)展的基石，從而為整個社會經(jīng)濟的發(fā)展重新注入活力。我國是世界人口大國，而農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)更是重中之重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的總稱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有土地和勞動力優(yōu)勢，但是發(fā)展過程中缺少信息支持和相關(guān)人才支持，所以要通過數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相融合來改變現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合可以解決相關(guān)信息不對稱，使農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村狀況，建設(shè)新型城鎮(zhèn)。然而，數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展的模式仍然存在許多問題，數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)建設(shè)方面，數(shù)字經(jīng)濟的科普、人才的儲備、工薪待遇、相關(guān)法律規(guī)定的制定等方面，還需不斷完善。目前，按我國發(fā)展趨勢來看，數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展的模式仍然處于起步階段，但得到了國家的大力支持，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019——2025）》指出，在未來幾年數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟將為現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)提供藍圖。因此，本文通過分析數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展的問題和阻礙，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，進一步為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展提出建議，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更多的理論和經(jīng)驗。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的背景

目前，推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵?，F(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展，數(shù)字化已悄然融入各個領(lǐng)域和行業(yè)，截至2020年12月，我國網(wǎng)民數(shù)量達到9.89億，手機網(wǎng)民9.86億，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到70.4%，基本上實現(xiàn)了人人有網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)民更是占據(jù)30%左右，且網(wǎng)民數(shù)量還在繼續(xù)增長。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，對于農(nóng)村農(nóng)民來說可以從農(nóng)產(chǎn)品銷售、教育、醫(yī)療等各種方面享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利與好處，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合下的新產(chǎn)物，農(nóng)村電商，直播＋賣貨等網(wǎng)絡(luò)交易新產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展，手機成為新型“農(nóng)具”，做電商直播賣貨也成為農(nóng)民的新職業(yè)。這種形式就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合發(fā)展模式中的新興產(chǎn)物，更是一成功舉措。另外，數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理保護、新農(nóng)村教育等方面也扮演著至關(guān)重要的角色。隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，全民朝著數(shù)字化時代轉(zhuǎn)型將會成為當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃提出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”這都為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展提供了政策機遇。數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展是數(shù)字化時代在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面相應(yīng)產(chǎn)生的新模式，是促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國、進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的宏偉目標(biāo)的重要保障。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展模式下的實踐

在新型數(shù)字化技術(shù)的推動下，數(shù)字化發(fā)展理念已經(jīng)走向農(nóng)業(yè)，在大數(shù)據(jù)的支持下，更好的利用大數(shù)據(jù)信息來發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)的方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合發(fā)展是一種必然。兩者融合發(fā)展應(yīng)該從理論和實踐出發(fā)，注重新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的試點，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗和不足，再進行全面改革。2018年的中央一號文件提出要加強數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相融合，更好地推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化，各地政府也頒布了相關(guān)政策來支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。從中央到地方，再到基層，都有相關(guān)有力的政策來支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)字技術(shù)已經(jīng)開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，例如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院開始利用無人機遙感技術(shù)對農(nóng)作物進行精準(zhǔn)灌溉，有效地解決了農(nóng)作物在缺水判斷上和灌溉所需要的水量，更好的節(jié)省水資源和實現(xiàn)精準(zhǔn)利用。

數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用極大的改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式。在當(dāng)前疫情面前，無法正常進行線下農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售和加工，所以電商農(nóng)業(yè)在防疫期間爆紅?！爸辈ж洝币渤蔀榱艘环N新型的交易模式，越來越受到年輕人的青睞，也解決了部分農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷的情況，更好地促進消費模式的轉(zhuǎn)型，提高了農(nóng)戶的收入，改善了農(nóng)村的生活環(huán)境和質(zhì)量，也為中國數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展注入了新的活力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎。

除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展模式不僅僅能帶來新效益，還可以通過新型數(shù)據(jù)計算，進行更合理的規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的優(yōu)質(zhì)方案。通過大數(shù)據(jù)的匹配計算建立起完整的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，實時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的溝通和共享，逐漸改變傳統(tǒng)模式下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)上述事例說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的新模式已經(jīng)得到了實施，并且為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了收益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的融合能夠促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，降低了人工成本，增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，形成了全新的產(chǎn)業(yè)銷售鏈，帶動了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟的帶動下，也激活了農(nóng)村閑置的生產(chǎn)資源，推動新型農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游體驗生活，打造集生態(tài)、生產(chǎn)、創(chuàng)造、銷售為一體的鄉(xiāng)村創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，更好的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展也改善了農(nóng)村地區(qū)的金融體系，使傳統(tǒng)的農(nóng)村合作社走向線上，傳統(tǒng)金融機構(gòu)與數(shù)字技術(shù)相融合，更好地完善了農(nóng)村金融服務(wù)的體系。創(chuàng)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險的新形式，利用數(shù)字技術(shù)大數(shù)據(jù)信息，更好地公開相關(guān)數(shù)據(jù)，形成透明健康的保險體系。在微信公眾號傳播相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險知識，提高農(nóng)民的安全意識。全新的保險形式可以減少農(nóng)民的損失，促進農(nóng)村保險的發(fā)展，更好地保障農(nóng)民的自身利益。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展存在的問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的模式雖然取得了部分成果，但從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來說還有許多的問題和阻礙。

（一）數(shù)字化技術(shù)尚未普及，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

目前，全國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率仍未達到全面普及的程度。而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要依靠網(wǎng)絡(luò)來作為橋梁進行傳播發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的信號站，5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，我國農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化設(shè)施較為缺乏，這些都為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。雖然近些年基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)有許多改善，但是對于數(shù)字化技術(shù)的普及和傳播仍是較大問題。對相關(guān)知識的缺乏，是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展模式推行的最大問題。

（二）鄉(xiāng)村地區(qū)缺少數(shù)字化人才和優(yōu)惠待遇

專業(yè)型的數(shù)字化人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展必不可少的重要條件，而農(nóng)村滯留勞動力學(xué)歷低下，鄉(xiāng)村人口老齡化程度嚴(yán)重，大學(xué)生人才少，各種教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、居住、交通等設(shè)施不夠完善，留不住相關(guān)人才。在鄉(xiāng)村基層干部也缺乏數(shù)字化知識，沒有相關(guān)待遇和獎勵吸引數(shù)字化技術(shù)人才駐守農(nóng)村來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)人才的短缺會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展無法正常運行。近日，相關(guān)政策的調(diào)整，大學(xué)生村官，下鄉(xiāng)干部人才的涌入，稍稍緩解了農(nóng)村專業(yè)型人才缺失的問題，但仍不能從根本上解決實際需求。

（三）無相關(guān)的信息共享和獎勵制度

有效的信息共享可以進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合。農(nóng)村地區(qū)尚無對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息進行整合共享，地方政府對農(nóng)業(yè)信息的整合也各不相同，信息的滯后與缺失，導(dǎo)致沒有高效的信息共享制度，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的利用率不高，所以急需對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息進行整合，建立完善的信息共享制度。其次，缺乏獎勵制度，缺少對相關(guān)農(nóng)村企業(yè)的吸引和金融資產(chǎn)的投資，沒有良好的數(shù)字化氛圍激勵，也減少了農(nóng)民對數(shù)字經(jīng)濟的積極性和認(rèn)知，農(nóng)民對數(shù)字化農(nóng)業(yè)建設(shè)的意愿不足，對參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的意愿不太強烈。

（四）數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展模式的政策法規(guī)仍不完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展最為重要的是政策法規(guī)的支持，目前雖然出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，但仍存在數(shù)據(jù)保護的法規(guī)的問題。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟最為重要的一部分，而個人數(shù)據(jù)容易被盜取，電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙導(dǎo)致用戶的個人信息泄露。數(shù)據(jù)保護的法規(guī)不夠完善，相關(guān)數(shù)據(jù)無法做到公正透明，難以實現(xiàn)其價值，在面對數(shù)據(jù)糾紛時仍存在著法律空缺，所以急需健全完善相關(guān)法律法規(guī)。同時，關(guān)于如何使用農(nóng)村經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展也缺少相關(guān)政策和法律規(guī)定。在數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展的市場經(jīng)營也需要加強和規(guī)范，急需一個良好規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。缺乏相關(guān)的法律政策不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展模式的進一步優(yōu)化。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展問題的解決措施

（一）大力普及數(shù)字化等相關(guān)技術(shù)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

前文提到，目前，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率仍未達到全面普及的程度，在農(nóng)村地區(qū)的基站等建設(shè)還十分落后，這就需要我國三大運營商，投入部分人力物力財力，按照需求分工分時去完成，就像21世紀(jì)初的國家電網(wǎng)公司，下定決心，力爭做到每家每戶有電用。在基站建設(shè)技術(shù)的層面來講，其技術(shù)含量，復(fù)雜程度，是遠低于電網(wǎng)建設(shè)的，而有些偏遠地區(qū)到目前仍有基站缺乏的問題原因，這需要三大運營商不要太注重眼前利益，要把目光放長遠。有些地區(qū)雖然已經(jīng)有了基站，但是相關(guān)知識的普及并未進村進戶。不遠的將來，當(dāng)人們熟悉數(shù)字化技術(shù)知識就跟熟悉用電安全知識一樣，我國數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將會完美融合。

（二）重點培養(yǎng)相關(guān)人才，鼓勵其上山下鄉(xiāng)

發(fā)展離不開人才，而既懂?dāng)?shù)字經(jīng)濟、又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的復(fù)合型人才正是如今所缺少的，我國應(yīng)大力培養(yǎng)此類人才，如，大學(xué)設(shè)立相關(guān)專業(yè)，相關(guān)單位組織人員定期參加培訓(xùn)。目前我國鼓勵大學(xué)生上山下鄉(xiāng)，但是對其專業(yè)沒有過多分類，應(yīng)將其進行分類培訓(xùn)后，合理安排。農(nóng)村生活條件遠不如城市，教育、醫(yī)療、交通、娛樂等也不夠完善，很難通過自身努力吸引到年輕人，此時就需要政府或相關(guān)部門出臺相關(guān)政策，來吸引人才流入農(nóng)村。再通過此類人才，培訓(xùn)村民，一步一步地進行工作，才能徹底解決問題。

（三）優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的信息共享

現(xiàn)在的時代是信息的時代，想要互利共贏，就需要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，信息共享，才能贏得更大的成功。但是目前的農(nóng)村地區(qū)，一些專業(yè)信息，如農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息、經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息等相對閉塞，信息獲取并不完善，因此信息利用率也大幅降低，減少了信息的使用效率。農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的信息整合平臺，因此，建立信息整合平臺至關(guān)重要。信息由相同地區(qū)不同部門分別上傳至平臺，然后平臺對信息進行統(tǒng)一整合，剔除無用信息，保留有效信息，整合得出結(jié)論后再推送至平臺，村鎮(zhèn)地區(qū)的官員、村民可以自行上網(wǎng)查看。

（四）設(shè)立相關(guān)鼓勵政策，增加招商引資機會

推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合的開端需要現(xiàn)代技術(shù)的加入，后續(xù)的發(fā)展也需要資金的支持，全憑政府財政撥款和農(nóng)民自身很難做到，因此可以通過一系列優(yōu)惠政策，招商引資，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，可以在更短時間內(nèi)取得更好的效果，不僅可以使農(nóng)民自身獲益，還可以使企業(yè)獲益，當(dāng)企業(yè)達到一定規(guī)模后還能為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕ぷ鲘徫坏取?/p>

（五）完善相關(guān)政策與法律法規(guī)

就目前發(fā)展?fàn)顩r來看，我國相關(guān)政策依舊不完善，存在很多漏洞，就比如個人信息的保護方面，個人信息泄露甚至已經(jīng)成為家常便飯。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相結(jié)合后，必定會串聯(lián)起各家各戶，這就涉及到具體的個人信息，如姓名、電話、身份證號碼、家庭住址等。并且在后續(xù)的發(fā)展過程中，極易出現(xiàn)因某些原因所導(dǎo)致的信息不完整，甚至出現(xiàn)錯誤的情況，這樣就會人為的造成損失。因此，要想各類數(shù)據(jù)不被泄漏且保證數(shù)據(jù)的真實性、完整性，就必須要法律的介入，這樣才能更好地讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相融合，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展模式能在正確的道路上走得更好更快更遠。

五、啟示

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字化經(jīng)濟相融合已經(jīng)是大勢所趨，國外或國內(nèi)一些發(fā)展較快的地區(qū)，已經(jīng)在享受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展所帶來的紅利。事實證明，二者相結(jié)合如果方式得當(dāng)，政策支持，農(nóng)民和企業(yè)積極性高，則所帶來的將會是百利而無一害，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高土地利用率，提高勞動生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，降低農(nóng)頁成本，也是有著突出的貢獻。對我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也有積極作用，加速推動農(nóng)民脫貧致富，加速推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，在科技如此發(fā)達的今日，就應(yīng)該積極主動向高科技方向靠攏，才能使第一產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機。