馬克思空間正義視野下中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究*

史 林

(大理大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 大理 671000)

馬克思空間正義理論認(rèn)為，社會主義不僅追求以分配為基礎(chǔ)的正義，更要追求包括空間資源生產(chǎn)和分配在內(nèi)的綜合正義。尋求空間正義最現(xiàn)實的意義就是將弱勢群體從空間邊緣的壓制中解放出來，讓他們能夠平等地參與社會生活。城鄉(xiāng)關(guān)系問題是空間正義理論體系中研究效率與公平問題的一個切入點。從目前國內(nèi)現(xiàn)實來看，城市與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)在諸多方面的差距都在明顯加大。這是違背空間正義理論要求的，因為社會主義的生存空間資源應(yīng)當(dāng)被公正地分配，鄉(xiāng)村公民也應(yīng)被允許平等地接近和融入城市空間。在空間正義理論視角下，社會正義的要求不是消除差異，而是尊重不同空間群體的差異，保護(hù)不同空間群體的環(huán)境公正。重溫馬克思空間正義思想，將為城鄉(xiāng)空間不平衡問題日益嚴(yán)重的當(dāng)代中國提供反思的方向和理論武器。

一、馬克思空間正義理論中的城鄉(xiāng)空間正義缺失問題

(一)城鄉(xiāng)生產(chǎn)地位的空間分野

隨著經(jīng)濟(jì)活動的深入展開，城市和鄉(xiāng)村空間出現(xiàn)分野甚至對立。城市是現(xiàn)代文明的重要產(chǎn)物，是人類生產(chǎn)生活實踐集中化而形成的生存空間。城市不僅滿足人類生活的基本需求，而且是新型生產(chǎn)方式和社會關(guān)系的載體。城市具有積累更多資源和獲取更大利潤的優(yōu)勢。與村莊相比，城市更能滿足資本的運(yùn)作需求，這個優(yōu)勢也為城市與鄉(xiāng)村空間的逐步分化提供了動力。城市與鄉(xiāng)村的分野體現(xiàn)在下述方面。

第一，城市先進(jìn)生產(chǎn)方式和農(nóng)村落后生產(chǎn)方式的分野。雖然全國農(nóng)村的數(shù)量多，但是農(nóng)村地廣人稀，居民分散，生產(chǎn)方式以小農(nóng)生產(chǎn)為主，落后生產(chǎn)力更是與落后的生活方式對應(yīng)。城市生產(chǎn)方式以工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)為主，對應(yīng)更高的生產(chǎn)制造能力，與鄉(xiāng)村地區(qū)相比更加發(fā)達(dá)。

第二，文明與野蠻的對立。城市更早實現(xiàn)了體力和腦力勞動的分工，并且以腦力活動為主要產(chǎn)業(yè)活動，腦力活動被視為文明的產(chǎn)物。與此相比，鄉(xiāng)村在更大程度上仍然受到自然條件的限制，因此與城市相比相對野蠻。

第三，城市興起、擴(kuò)張、繁榮，鄉(xiāng)村后退、萎縮、衰敗。城市是各種資源集中的產(chǎn)物，人口資源亦不例外。農(nóng)村人口進(jìn)入城市，農(nóng)村并入城市，導(dǎo)致城市越來越壯大而農(nóng)村空間越來越縮小，這也是城市化的實質(zhì)，第二三產(chǎn)業(yè)活動通過經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致城市最終征服農(nóng)村，農(nóng)村成為城市發(fā)展的附庸。

(二)城鄉(xiāng)居民發(fā)展的空間差異

市場和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作更有利于城市發(fā)揮其資源集聚、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房的優(yōu)勢，這為城市居民帶來就業(yè)和收入的發(fā)展紅利。城鄉(xiāng)居民交流一直是單向的，外來農(nóng)民工、低收入務(wù)工人群組成城市貧民，他們的發(fā)展空間沒有城市居民發(fā)展空間廣闊，他們也未必能享受城市的優(yōu)勢資源，甚至由此引發(fā)社會問題，例如外來務(wù)工人員及其子女在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障方面被當(dāng)?shù)爻鞘信懦鈁1]。而鄉(xiāng)村居民的發(fā)展空間更為狹窄，因為鄉(xiāng)村的人口和資源都在遷入城市，可供農(nóng)村發(fā)展的資源越來越少。在城市化進(jìn)程中，大量農(nóng)村土地和農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和農(nóng)村生存空間都在減少，一些農(nóng)民將面臨無產(chǎn)業(yè)、無收入的境地。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)出了力，但資源分配對他們是不公平的，并且這種不公平會導(dǎo)致貧困加劇。

(三)城鄉(xiāng)空間環(huán)境的惡化發(fā)展

城鄉(xiāng)空間環(huán)境惡化歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動、人的欲望與空間環(huán)境間矛盾加劇的結(jié)果。城市面臨著日益嚴(yán)重的問題，例如資源短缺、環(huán)境污染等。盡管農(nóng)村地區(qū)受工業(yè)化影響較小，但空間環(huán)境惡化的問題與城市一樣顯著。城市和鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中都謀求經(jīng)濟(jì)利益，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展理念造成城鄉(xiāng)資源過度開發(fā)使用，空間環(huán)境壓力過大；城市生存空間惡化，資源浪費現(xiàn)象比比皆是；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重。在人口密集的城鄉(xiāng)空間，水資源、土地資源十分緊缺；在工業(yè)集聚的城鄉(xiāng)空間，水、土地、空氣等污染問題嚴(yán)重。這些都是城鄉(xiāng)空間中出現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境問題，折射著人與自然日益加劇的矛盾。

二、馬克思空間正義視野下中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀分析

(一)城市化進(jìn)程中的傳統(tǒng)村落消逝

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，中國的村莊數(shù)量每年在下降。1985年全國行政村數(shù)量為94.1萬個，2016年時減少到52.6萬個，行政村數(shù)量在鄉(xiāng)村振興、村莊合并等政策的幫扶下止住跌勢，到2020年全國共有51.7萬個村委會，11.1萬個社區(qū)，總計62.8萬個社區(qū)和村級單位。但全國自然村數(shù)量從1990年的377萬個降到2020年的270萬個，相當(dāng)于每天消失80至100個村落[2]。傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含著豐富深邃的歷史文化信息，但是隨著工業(yè)文明與信息文明的步步推進(jìn)，傳統(tǒng)村落及其文化遺存賴以生存的環(huán)境不斷遭到侵蝕，傳統(tǒng)村落正在急劇消失。這對于整個中華民族的歷史文化來說是巨大的損失[3]。

聚落是人類活動的產(chǎn)物，是人類文明傳承的載體。城市受現(xiàn)代文明發(fā)展的深刻影響，而全國各地遍布著的村落建筑還保持著原汁原味地域特色與民族特色的傳統(tǒng)文化。村落文化包含著農(nóng)村建筑空間里的居民及其創(chuàng)造的文化，但如今作為農(nóng)村居民生活支柱、文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)村落，在現(xiàn)代文明沖擊下日復(fù)一日地消失，如果不加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落的保護(hù)，我國將很快面臨著失去傳統(tǒng)村落文化的危險。

(二)城市空間歸屬感弱化

城市空間歸屬感是指城市居民對自己、他人和所生活的社區(qū)乃至整個城市的主觀感受。歸屬感包括認(rèn)同、信仰、眷戀等情緒，城市空間歸屬感建立在居民之間相互信任、相互合作、相互受益的基礎(chǔ)上，所以城市空間歸屬感也是居民與居民之間的情感維系和情感認(rèn)同。我國居民個人對他人的信任是建立在他們是否有血緣或血緣關(guān)系的基礎(chǔ)上的，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工涌入城市，城市居民數(shù)量增加，人與人之間的心理距離也拉大。因此，在越來越多的城市空間鄰里關(guān)系中，居民之間的信任度不斷降低。這種互動方式非常不利于現(xiàn)代城市居民互動關(guān)系的發(fā)展，不利于形成共同的情感認(rèn)同，更不利于強(qiáng)化居民對城市空間的歸屬感。過去，中國人口大部分是農(nóng)民，但第七次人口普查顯示，我國城鎮(zhèn)人口比例為63.89%[4]，大量農(nóng)村人往城市遷移并形成新的社區(qū)，城市生活最大的問題是缺乏歸屬感。當(dāng)城市周圍大多是陌生人時，城市居民歸屬感明顯缺失，也有很多外來人員僅僅是工作、生活在城市里，但他們的戶口還在家鄉(xiāng)，他們無法獲得工作、生活所在地城市的身份和權(quán)益，這種身份和權(quán)益不平等會加劇歸屬感的缺乏。此外，還有外來低收入群體只能生活在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得起的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，毫無疑問，這里的居民為生計奔波，絲毫不會有城市歸屬感。

(三)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在不平衡性

改革開放后，城市的行政地位比農(nóng)村高，這是我國城鄉(xiāng)關(guān)系史上的重大變革。城市社會達(dá)到了超越農(nóng)村社會的一般狀態(tài)，城市地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)了明顯的分化。城市產(chǎn)業(yè)集聚速度快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度深，形成城市虹吸效應(yīng)[5]。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量人口涌入城市，給城市的生態(tài)環(huán)境帶來了一定的壓力。不可否認(rèn)，現(xiàn)行政策和輿論宣傳都將城市作為國內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聚焦點。城市生產(chǎn)活動強(qiáng)制性推行生態(tài)環(huán)境治理措施，城市居民生活的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識也不斷增強(qiáng)。但在農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，人口外遷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村群眾最迫切的需要，因而農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識相對淡薄?？梢哉f，無論是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)保措施，還是村民日常生活中的環(huán)保意識，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，甚至部分農(nóng)村走上了“污染第一，治理第二”的老路，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理發(fā)展不協(xié)調(diào)。此外，雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要分布在城市和郊區(qū)，但是大量高耗能、高污染的企業(yè)正在往城郊、農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，工業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞性影響也相應(yīng)地從城市向農(nóng)村蔓延。

三、馬克思空間正義視野下中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑探索

(一)實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)勢互補(bǔ)

實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)勢互補(bǔ)，讓空間區(qū)域生產(chǎn)的資源配置符合公平與平等的原則，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間生產(chǎn)活動的正義。城市化進(jìn)程的加快，使得良好資源過度往城市聚集，如果不改善這一問題，城市和鄉(xiāng)村的矛盾就會越來越嚴(yán)重。在鄉(xiāng)村振興政策推動下，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上開始融合。一方面，城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民工進(jìn)城想到的第一件事就是要找到工作，如果找不到工作，又沒有辦法回到農(nóng)村去，那么貧民窟就可能在城市出現(xiàn)，所以產(chǎn)業(yè)非常重要。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級需要城鎮(zhèn)化的支持，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的稀缺資源和發(fā)展瓶頸是人不是物，轉(zhuǎn)型升級的核心力量是人才，而人追求的是優(yōu)良的生活品質(zhì)，所以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最后就轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化品質(zhì)的競爭[6]。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)合帶動是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)優(yōu)勢互補(bǔ)的可行途徑。從經(jīng)濟(jì)上看，目前加工制造業(yè)仍然為國家經(jīng)濟(jì)總量作出重大貢獻(xiàn)，并且加工制造業(yè)能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作和集群效應(yīng)，在地理位置上以點帶面，相互取長補(bǔ)短，形成塊狀經(jīng)濟(jì)集群地帶。例如珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)地帶已經(jīng)形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展體，這些地區(qū)當(dāng)將鄉(xiāng)村定位于“城市經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”而不是一味承接被淘汰的城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)定位于時尚、電商、環(huán)保、信息，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向要定位于旅游、手工制造、特色農(nóng)產(chǎn)品等，從而實現(xiàn)因地制宜、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。此外，這些地區(qū)還引進(jìn)活躍的社會資本，豐富而活躍的投資不僅為城市產(chǎn)業(yè)提供動力，更能溢出城市流入鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(二)保護(hù)傳統(tǒng)村落實現(xiàn)情感認(rèn)同

許多村落建村已有上百年甚至上千年的歷史，傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式和習(xí)俗觀念沿襲至今。這些村落有的具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，有的擁有優(yōu)美的風(fēng)景名勝自然風(fēng)光，有的具有鮮明的少數(shù)民族地域文化特色，它們都是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的重要依靠。鄉(xiāng)村振興作為新時代鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略，其不僅包括物質(zhì)繁榮，還包括精神文化繁榮。當(dāng)前，面對鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)，保護(hù)這些傳統(tǒng)村落，不僅有利于對傳統(tǒng)文化的傳承和揚(yáng)棄，在保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的過程里也在踐行社會主義空間正義理念，最終改善農(nóng)村精神面貌。在農(nóng)村發(fā)展過程中，一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌和農(nóng)民居住環(huán)境。另一方面要注意保護(hù)傳統(tǒng)村落和自然風(fēng)光，使村落美麗宜居，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)完善農(nóng)村物質(zhì)設(shè)施，在保護(hù)原生態(tài)自然環(huán)境的同時，吸引眾多游客前來觀光，這也能減緩農(nóng)村居民外遷的速度。通過發(fā)掘和保護(hù)村落的歷史和傳統(tǒng)特色，進(jìn)一步改善人文生活環(huán)境，才能將昔日的貧苦鄉(xiāng)村賦予適宜生存和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的意義，讓城市居民對農(nóng)村產(chǎn)生情感認(rèn)同，成為現(xiàn)代人精神慰藉的地方。

(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化環(huán)境治理體系

城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境不是割裂的，而是有機(jī)聯(lián)系的整體。城鄉(xiāng)社會的統(tǒng)籌發(fā)展需注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理體系[7]。如今，生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為國家戰(zhàn)略，“生態(tài)文明”和“綠色經(jīng)濟(jì)”兩個建設(shè)理念應(yīng)被各級政府放在各項工作的中心位置，把城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃放在同一層次。保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境要建立城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理體系，打通區(qū)域污染防治聯(lián)絡(luò)機(jī)制。具體而言，要完善環(huán)境信息公開制度，增加違法成本；完善環(huán)境保護(hù)管理體制，建立大環(huán)保部門體系，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作覆蓋面；強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入地方政府績效考核；健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，將環(huán)境管理鏈條延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基地。

(四)以人民為中心構(gòu)建城市空間場域

城市是人居住和生活的空間，城市建筑應(yīng)當(dāng)回歸人本理念。堅持以人為本才能有效平衡有形的高樓和無形的空間，滿足群眾更高的生活需求。在城市發(fā)展初期，解決市民基本的居住問題無疑是第一要務(wù)，而隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，市民不僅需要身體的安身之所，更需要精神的休憩之地。城市的規(guī)劃和治理要充分考慮人的需求，在寸土寸金的城市中不能一味地壓榨每方空間用于高樓的建設(shè)，更要適度規(guī)劃出讓附近居民休閑娛樂的城市公共空間。公共綠地、文化場館等公共空間的建設(shè)，不僅能有效提升居民的幸福指數(shù)，更是可以促進(jìn)社會不同群體之間溝通交流的場域，這對營造和諧融洽的社會氛圍起到重要的意義[8]。

一座城市是有文化記憶的，因此以人民為中心的城市空間場域建設(shè)，必須要考慮到文化傳承問題。千篇一律的格局讓城市顯得單調(diào)而缺乏內(nèi)涵，無序的商業(yè)開發(fā)破壞了城市的文化脈絡(luò)，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人們覺得無所適從。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了更好地提升居民的幸福感，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更要對歷史遺跡、對傳統(tǒng)文化心存敬畏，充分考慮人們的內(nèi)心感受，因為二者并不矛盾，擁有濃厚文化氣息的城市讓人們更加有歸屬感，也將有更強(qiáng)大的發(fā)展后勁。城市發(fā)展最終目的顯然是要創(chuàng)造最好的綜合效益，所以要用好“有”使好“無”。而要想達(dá)到這種效果，必須要認(rèn)真貫徹以人民為中心的城市建設(shè)理念。

四、結(jié)語

城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)強(qiáng)勢地位，過去在追求經(jīng)濟(jì)效益的推動和掩護(hù)下，城市與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展不平衡問題進(jìn)一步凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)活動的深入展開，城市和鄉(xiāng)村空間出現(xiàn)分野甚至對立，城市居民享受著比農(nóng)村居民更廣闊的發(fā)展空間，城市的環(huán)境整治工作也比農(nóng)村起步早、覆蓋廣、效果好。這是違背馬克思空間正義理論要求的，因為無論城市還是農(nóng)村，都是居民的生存空間，都需要符合人的發(fā)展訴求。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，打造宜居空間固然重要，但是讓城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素互補(bǔ)、帶動鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動的可持續(xù)發(fā)展更為重要。為此，必須要將馬克思空間正義理論運(yùn)用到中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，促使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同發(fā)展、要素互補(bǔ)、合作共贏，為建設(shè)真正意義上的美麗中國奠定基礎(chǔ)。