關(guān)于構(gòu)建全民終身教育體系主要平臺(tái)的思考

王亞芝 陸 瑤 竇瀟瀟

（1.朝陽(yáng)開(kāi)放大學(xué)，遼寧朝陽(yáng) 122000；2.遼寧開(kāi)放大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110034；3.阜新開(kāi)放大學(xué)，遼寧阜新 123000）

一、終身學(xué)習(xí)教育體系構(gòu)建的時(shí)代背景和召喚

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的召喚

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根基是教育[1]。

教育是國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，教育要先行。內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)教育發(fā)展的新的引擎，為我國(guó)新時(shí)代高等教育事業(yè)描繪了藍(lán)圖、指明了方向。

為優(yōu)化高等教育體系，2012 年6 月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，中央廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。作為一所新型高等學(xué)校，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的主要任務(wù)是面向成人開(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。在教育教學(xué)、管理服務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)為支撐終身教育體系做出了重要貢獻(xiàn)。

2020 年8 月，教育部印發(fā)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。2020 年9月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)召開(kāi)2020 年工作推進(jìn)會(huì)，全面部署《方案》落實(shí)工作。會(huì)議指出，全國(guó)開(kāi)放大學(xué)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，統(tǒng)一思想，把黨的十九屆四中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神落實(shí)到位，聚力凝心，共謀發(fā)展。

從2012 年6 月到2020 年8 月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)積累了豐富的終身教育體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全民終身學(xué)習(xí)教育體系“短板”也必將隨著《方案》落實(shí)得以補(bǔ)齊。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)將為全民終身繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）信息時(shí)代的技術(shù)支撐

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，5 G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，為構(gòu)建全民終身教育體系提供了技術(shù)支撐。

（三）終身學(xué)習(xí)是社會(huì)主義新時(shí)代的社會(huì)需求

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，截至2020年11 月1 日，我國(guó)60 歲及以上人口為2 億6401 萬(wàn)8766 人，占18.70% 。其中65 歲及以上人口為1 億9063 萬(wàn)5280 人，占13.50%[2]?？傮w來(lái)看，我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在社會(huì)大趨勢(shì)的推動(dòng)下，全民教育、社區(qū)教育和老齡教育（退休后教育）都需要一個(gè)能提供學(xué)習(xí)服務(wù)的平臺(tái)?！斗桨浮返倪m時(shí)推出，補(bǔ)齊了全民終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的“短板”。

二、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

（一）平臺(tái)搭建

按照《方案》，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)及下屬各級(jí)開(kāi)放大學(xué)作為教育部直屬新型高等學(xué)校的屬性得以明確，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新時(shí)代教育體系平臺(tái)完成搭建。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系“1+5+40+3660”的基本格局不變?！?”是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)總部，“5”是5 所地方開(kāi)放大學(xué)（北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省5 個(gè)省級(jí)開(kāi)放大學(xué)），“40”是40 所省級(jí)和副省級(jí)城市開(kāi)放大學(xué)，“3660”是3600 多個(gè)教學(xué)點(diǎn)?！皟杉?jí)統(tǒng)籌、四級(jí)辦學(xué)”即按國(guó)家、省、市、縣分級(jí)辦學(xué)。地方開(kāi)放大學(xué)作為地方政府所屬高等學(xué)校，接受本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門(mén)的管理，業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)家開(kāi)放大學(xué)的指導(dǎo)和管理，承擔(dān)和組織推進(jìn)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)[3]。

（二）平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)平臺(tái)體系為線(xiàn)上、線(xiàn)下混合式教育教學(xué)（Blending Learning，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式和e-Learning 即數(shù)字化或網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)）提供了巨大便利，能將混合式教學(xué)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。它能夠讓師生充分發(fā)揮各自的自主性、積極性與創(chuàng)造性；可以深度融合信息技術(shù)與教育教學(xué)，促進(jìn)開(kāi)放教育數(shù)字化、智能化、終身化及融合化，提高教育現(xiàn)代化水平；可以全方位共享課程、設(shè)施、師資、數(shù)據(jù)、資源等；可以把國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)質(zhì)精品課程及學(xué)習(xí)資源予以聚集、整合和推廣，并最終成為全民終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的公共服務(wù)主要平臺(tái)。

三、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)平臺(tái)資源構(gòu)建

（一）全民終身學(xué)習(xí)體系總部署

為推動(dòng)《方案》落實(shí)，教育部職教司陳子季司長(zhǎng)提出，要提高政治站位、周密安排部署，努力把國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦成終身教育、在線(xiàn)教育、靈活教育以及對(duì)外合作的主要平臺(tái)，推進(jìn)新時(shí)代開(kāi)放教育健康快速發(fā)展。在完善新時(shí)代開(kāi)放大學(xué)性質(zhì)、任務(wù)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)要帶領(lǐng)各級(jí)開(kāi)放大學(xué)不斷提高整體辦學(xué)效益，為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系提供重要支撐。

在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2020 年工作推進(jìn)會(huì)上，黨委書(shū)記、校長(zhǎng)荊德剛就學(xué)校定位和職能、辦學(xué)業(yè)務(wù)、辦學(xué)體系等提出了清晰的工作思路。其中“教學(xué)抓質(zhì)量、立德樹(shù)人、線(xiàn)上線(xiàn)下教學(xué)融合發(fā)展、‘一路一網(wǎng)一平臺(tái)’、學(xué)分銀行”等說(shuō)法，體現(xiàn)了構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的舉措和目標(biāo)[4]。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)及下屬各級(jí)開(kāi)放大學(xué)正以中華民族偉大復(fù)興為動(dòng)力，以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)為使命，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，為全民提供終身教育及服務(wù)，為創(chuàng)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)搭建主要平臺(tái)。

（二）平臺(tái)及資源構(gòu)建

以國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)體系搭建服務(wù)全民終身教育體系主要平臺(tái)，一定要重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)及資源建設(shè)。結(jié)合《方案》及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2020 年工作推進(jìn)會(huì)精神，適應(yīng)老齡化社會(huì)需求，筆者提出“平臺(tái)+”建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

1.“平臺(tái)+通道”建設(shè)。大數(shù)據(jù)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能及各種APP 等，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)提供了具有時(shí)代感的技術(shù)支持。平臺(tái)接入通道要便捷化、便民化、便學(xué)化，易進(jìn)、易學(xué)，要有自動(dòng)學(xué)習(xí)記憶，無(wú)阻塞，因?yàn)榻K身教育學(xué)習(xí)對(duì)象主要集中在第二和第三年齡段。法國(guó)第三年齡大學(xué)創(chuàng)始人之一彼得·拉斯里特（Peter Laslett）在《新的生命：第三年齡的誕生》中提出，從出生到工作的生長(zhǎng)階段是第一年齡段，從工作到退休的貢獻(xiàn)階段是第二年齡段，從退休到身心機(jī)能衰退的養(yǎng)老階段是第三年齡段，從身心快速衰退直至生命結(jié)束的終止階段是第四年齡段[5]。處于第二、第三年齡段的人，學(xué)習(xí)具有自主性強(qiáng)、目的性強(qiáng)、趨向性強(qiáng)的特點(diǎn)，所以平臺(tái)通道要便捷化，資源通道要便民化和便學(xué)化。

2.“平臺(tái)+課程資源”建設(shè)。

（1）加強(qiáng)“平臺(tái)+學(xué)歷教育課程資源”建設(shè)。學(xué)歷教育課程資源建設(shè)在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和奧鵬遠(yuǎn)程教育過(guò)去的幾十年辦學(xué)中，已經(jīng)取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績(jī)，積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在要做的是解放思想、大膽創(chuàng)新，取歷史、時(shí)代之長(zhǎng)來(lái)優(yōu)化和完善主要平臺(tái)課程資源。課程資源建設(shè)應(yīng)以學(xué)科為導(dǎo)向，以專(zhuān)業(yè)為脈絡(luò)，以課程為抓手，與其他普通高等院校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，打造“優(yōu)勢(shì)平臺(tái)、特色專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)課程”。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)為學(xué)習(xí)資源主要平臺(tái)提供接入通道，并與高校共同把握專(zhuān)業(yè)質(zhì)量與課程標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)學(xué)分銀行，為更多渴望進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的學(xué)員提供非高考接入機(jī)制。

（2）加強(qiáng)“平臺(tái)+非學(xué)歷教育課程資源”建設(shè)。非學(xué)歷教育涵蓋社區(qū)教育、老年大學(xué)、家庭教育等諸多領(lǐng)域，其課程資源建設(shè)可引入課程超市概念。在“兩級(jí)統(tǒng)籌、四級(jí)辦學(xué)”政策指導(dǎo)下，課程超市可以依據(jù)“發(fā)揮區(qū)域特色、服務(wù)區(qū)域板塊”的精神，由各級(jí)開(kāi)放大學(xué)自行籌建。課程超市除系統(tǒng)推送外，還可以與社會(huì)各界共建，始終以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，建設(shè)最適合的學(xué)習(xí)資源。這樣，課程資源來(lái)自需求終端，更具靈活性、區(qū)域性和多樣性。我國(guó)人口眾多，地域廣闊，非學(xué)歷需求量不可小覷。城市居民、農(nóng)村人口、年輕人、在職者、退休人員等，都可以在課程超市里找到自己想看的、想學(xué)的課程資源。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)作為終身教育體系的重要平臺(tái)，以德育貫穿于教育全過(guò)程，使主旋律教育在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代起到清音正流的作用。

（3）建立學(xué)歷、非學(xué)歷教育互通機(jī)制。學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育這兩條主線(xiàn)既可以平行，也可以交叉。也就是說(shuō)，學(xué)分銀行和課程超市可以建立互通機(jī)制。可通過(guò)部分專(zhuān)業(yè)、課程做試點(diǎn)，在深入研究與實(shí)踐中持續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索前進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教育體系作為全民終身教育的主要平臺(tái)，其最終性質(zhì)是服務(wù)，服務(wù)于國(guó)家教育發(fā)展需要，服務(wù)于人民終身教育需求。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)將不斷完善和調(diào)整平臺(tái)及資源，做到在服務(wù)中發(fā)展、在發(fā)展中服務(wù)。