新時(shí)代高校基層黨組織規(guī)范化建設(shè)研究

汪 妮

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110161）

“明鏡所以照形，古事所以知今?！?021年，我們迎來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。歷史是最好的教科書(shū)。在這重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們深刻總結(jié)基層黨組織建設(shè)的光輝歷程、輝煌業(yè)績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于不斷提升基層黨組織的組織力、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重大意義。

一、黨的十八大以來(lái)高?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)發(fā)展歷程

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的基層組織建設(shè)進(jìn)入飛躍式發(fā)展階段，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化進(jìn)程是新時(shí)代加強(qiáng)基層黨建的必然要求。在這一階段，全黨上下通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使真正關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題得到有效解決。通過(guò)規(guī)范“三會(huì)一課”，黨內(nèi)活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量得以保障，黨員教育管理更加深入。通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)教育向廣大黨員拓展，從集中式教育向經(jīng)常式教育延伸，實(shí)現(xiàn)了全黨思想和行動(dòng)上的統(tǒng)一。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的政治引領(lǐng)和政治核心作用有效發(fā)揮出來(lái)，組織戰(zhàn)斗力和自我革新力不斷提升。通過(guò)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，全黨和全國(guó)各族人民滿懷豪情，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

二、黨的十八大以來(lái)高校基層黨組織規(guī)范化建設(shè)主要成就

（一）黨的基層組織結(jié)構(gòu)和組織體系不斷完善

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則，不斷完善黨的基層組織結(jié)構(gòu)和體系。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨持續(xù)強(qiáng)化組織體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、鞏固拓展黨組織工作覆蓋面，不斷建強(qiáng)黨的各級(jí)組織，形成上下貫通的嚴(yán)密體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織基層黨組織數(shù)量大大增加，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，有效推動(dòng)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）黨的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制不斷健全

基層黨組織的各項(xiàng)工作逐步規(guī)范化、制度化?；鶎狱h組織制度建設(shè)持續(xù)完善，戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)；干部人事制度改革持續(xù)深化，基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力和素質(zhì)不斷增強(qiáng)；黨內(nèi)基層民主制度不斷完善；基層黨組織的生機(jī)與活力得到有效提升[1]。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍不斷優(yōu)化

加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有高度的政治覺(jué)悟，有較強(qiáng)的工作能力，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)群眾。黨的十八大以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提高，工作日益規(guī)范化、科學(xué)化。另一方面，黨員隊(duì)伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。女性黨員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，少數(shù)民族黨員占比持續(xù)提高，黨員整體學(xué)歷大幅提升，黨員年齡分布均衡，工作一線及非公有制黨員數(shù)量呈上升趨勢(shì)，整體結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。

三、黨的十八大以來(lái)高校基層黨組織規(guī)范化建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化政治功能，落實(shí)管黨治黨，發(fā)揮黨組織的政治核心作用

1.認(rèn)真落實(shí)主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，把準(zhǔn)政治方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向?！备咝；鶎狱h組織要繼續(xù)深化落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固主題教育成果，推動(dòng)主題教育與中心工作同頻共振。全體師生黨員要堅(jiān)持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，把教職工的智慧和力量凝聚到學(xué)校建設(shè)、發(fā)展的事業(yè)中，探索出一條融合發(fā)展、全面推進(jìn)“雙高”建設(shè)的振興之路。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高政治站位。在理論學(xué)習(xí)上，高?；鶎狱h組織要組織師生黨員全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為深化全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝的首要政治任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)，采用線上線下相結(jié)合的形式，開(kāi)展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，通過(guò)專家講座、師生報(bào)告、主題活動(dòng)、新聞報(bào)道等多種形式，實(shí)現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論精準(zhǔn)傳播、有效覆蓋，切實(shí)將黨的先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為全體黨員的行動(dòng)自覺(jué)。

3.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行政治責(zé)任。高校黨委要全面履行管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，不斷提高議事決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。黨委書(shū)記要認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員履行分管領(lǐng)域黨建主體責(zé)任。基層黨組織負(fù)責(zé)人作為黨建工作第一責(zé)任人，應(yīng)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，使黨建工作與日常工作同部署、同落實(shí)、同考核。落實(shí)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核制度，不斷提升黨建質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)校工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化組織功能，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

1.以選優(yōu)配強(qiáng)班子為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)落實(shí)黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，使學(xué)院教師黨支部書(shū)記在擔(dān)任黨建工作帶頭人的同時(shí)，也成為學(xué)術(shù)帶頭人[2]。按比例配齊專職組織員，對(duì)于提升學(xué)院特別是教師黨支部建設(shè)質(zhì)量和組織能力意義重大。將黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，抓實(shí)做好發(fā)展黨員工作，持續(xù)提高黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格審查推優(yōu)程序及申請(qǐng)人政治情況，做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”。

2.以抓好黨的制度建設(shè)為切入點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織的組織作用。嚴(yán)格落實(shí)黨支部工作條例和“三會(huì)一課”等各項(xiàng)組織制度。積極開(kāi)展“基層黨建制度落實(shí)年”活動(dòng)，印發(fā)學(xué)校開(kāi)展“基層黨建制度落實(shí)年”重點(diǎn)工作任務(wù)清單，項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)清單完成情況進(jìn)行逐條檢查。編制黨建工作制度文件匯編，研究修訂黨政聯(lián)席會(huì)議制度，以制度建設(shè)推進(jìn)學(xué)校黨建工作質(zhì)量全面提升。將黨的建設(shè)指標(biāo)納入績(jī)效考核管理工作，健全黨建考核評(píng)價(jià)體系[3]。

3.以創(chuàng)新開(kāi)展組織活動(dòng)為突破，全面提升黨建質(zhì)量。嘗試?yán)眯旅襟w創(chuàng)新黨建工作，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，創(chuàng)建“微信視頻公眾號(hào)”“學(xué)生工坊”等線上學(xué)生活動(dòng)平臺(tái)，從“黨建+教學(xué)”“黨建+科研”“黨建+社會(huì)服務(wù)”三個(gè)角度，有效融合黨建與業(yè)務(wù)工作。開(kāi)展線上主題黨日和“黨課開(kāi)講啦”活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀案例，向全校推廣。運(yùn)用多種媒體開(kāi)展專題講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，豐富教育形式，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和向心力。

（三）強(qiáng)化服務(wù)功能，圍繞中心工作，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

1.密切聯(lián)系廣大師生，凝聚基層黨組織力量?；鶎狱h組織植根于人民群眾，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾，是做好群眾工作的基礎(chǔ)。高校要持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入實(shí)施“校園先鋒工程”，積極組織開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰工作，樹(shù)立先進(jìn)典型，更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范帶頭作用。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年之際，開(kāi)展“我為師生辦實(shí)事、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)促振興”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦師生關(guān)切的問(wèn)題，為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力提升教職工幸福感。

2.持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，增強(qiáng)黨組織服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)黨費(fèi)收繳使用制度，使黨的建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到有效保障。持續(xù)解決基層黨組織有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事問(wèn)題，為基層黨組織建設(shè)提供基本場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障[4]。支持各基層黨組織師生黨員走出校園、服務(wù)社會(huì)，積極開(kāi)展慰問(wèn)困難黨員、在職黨員進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，履行好社會(huì)責(zé)任，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)能力[4]。

3.積極開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，充分發(fā)揮黨員先鋒示范作用。高校各基層黨組織要引導(dǎo)黨員干部在各項(xiàng)工作中積極履職、有效發(fā)揮先鋒示范作用?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，高校教師黨員秉承“停課不停學(xué)”宗旨，遵守線上教學(xué)要求，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)解決線上教學(xué)問(wèn)題，構(gòu)建“以線上教學(xué)為導(dǎo)引，以課堂教學(xué)為主體，以實(shí)踐教學(xué)為拓展，以第二課堂為補(bǔ)充”的“四位一體”教學(xué)模式，打造線上“金課”。師生黨員在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，參與社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)工作，認(rèn)真開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在為民服務(wù)中提升社會(huì)影響力與號(hào)召力[5]。

述往思來(lái)，向史而新。百年大黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要充分運(yùn)用黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷提高基層黨組織的組織力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。