顧娟霞 湖州南潯旅游投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,在新形勢背景下,企業(yè)之間競爭壓力加大,給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提出一定考驗(yàn)。企業(yè)只有建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相統(tǒng)一的經(jīng)營理念,優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制,完善內(nèi)部控制制度,才能減少風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,給企業(yè)創(chuàng)造更多效益,有利于企業(yè)長效發(fā)展。在實(shí)際中,要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予內(nèi)部控制工作高度重視,結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制要求,營造良好的內(nèi)控環(huán)境,加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè),對內(nèi)部控制實(shí)施過程追蹤調(diào)查,及時(shí)找到存在的問題并處理,有效提高企業(yè)內(nèi)部控制水平,推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
企業(yè)治理最早出現(xiàn)在西方國家,是根據(jù)英文詞組“Corporate Governance”翻譯而來。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中,企業(yè)治理機(jī)制缺少明確要求,即便含有不同內(nèi)容,但作為一種管理機(jī)制,目的是讓企業(yè)組織機(jī)構(gòu)權(quán)限變得更加具體,相互制衡?,F(xiàn)階段,企業(yè)治理成為社會各界重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,通過完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè),是衡量企業(yè)管理成果的重要憑證[1]。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,可以讓企業(yè)會計(jì)行為變得更加規(guī)范,保證會計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)資產(chǎn)安全,提高企業(yè)經(jīng)營效益,推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)快速完成。
內(nèi)部環(huán)境決定了內(nèi)部控制實(shí)施效果,對企業(yè)內(nèi)部控制工作發(fā)展有著直接影響。對于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在的問題,具體展現(xiàn)在兩方面:第一,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有給予內(nèi)部控制工作廣泛關(guān)注,部分企業(yè)經(jīng)營者內(nèi)部控制意識較低,沒有結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求,制定詳細(xì)的內(nèi)控計(jì)劃,缺少對企業(yè)經(jīng)營管理情況的管控,把工作重點(diǎn)放在經(jīng)營生產(chǎn)上,普遍比較關(guān)注短期效益,忽略長期發(fā)展,對內(nèi)部控制價(jià)值了解不全,沒有意識到內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展中的價(jià)值。即便一些企業(yè)管理者明確內(nèi)部控制作用,但是僅停留在理論層面,盲目的按照其他企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)和方式進(jìn)行,沒有從企業(yè)實(shí)際情況入手,建立完善的內(nèi)部控制體系,并在執(zhí)行環(huán)節(jié)中內(nèi)控流程不規(guī)范,只是把內(nèi)部控制執(zhí)行作為企業(yè)內(nèi)部管理部門的工作,使得內(nèi)部控制停留表面,無法發(fā)揮實(shí)際效益。第二,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想理念將會給員工思想帶來影響,如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有注重內(nèi)部控制工作,自然也會影響企業(yè)內(nèi)部控制活動的實(shí)施與發(fā)展,不利于內(nèi)控目標(biāo)的快速完成。
在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中,做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作是非常必要的,能夠及時(shí)找到企業(yè)經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題,為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃方案,確定發(fā)展方向。銷售部門作為企業(yè)經(jīng)營中比較重要的部門,企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)過銷售部門流通到市場,銷售部門內(nèi)部控制情況將決定企業(yè)產(chǎn)品銷售量,所以加強(qiáng)銷售部門內(nèi)部控制是極其必要的,能夠給企業(yè)創(chuàng)造更多效益,幫助企業(yè)防控銷售風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在對銷售部門實(shí)施內(nèi)部控制時(shí),可以結(jié)合銷售業(yè)績,確定管理目標(biāo),將其落實(shí)到位,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)充發(fā)展范疇[2]。但是在實(shí)際中,部分領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄,企業(yè)對銷售部門的內(nèi)部控制重視度不高,內(nèi)部控制實(shí)施效果不理想。在企業(yè)應(yīng)收賬款管理方面,大部分企業(yè)沒有成立對應(yīng)的管理部門,結(jié)算管理體系缺失,在流程設(shè)計(jì)上面臨一些問題,一些企業(yè)缺少合同評審和信用評估內(nèi)容,使得在和客戶簽署合同時(shí),無法及時(shí)防控合同風(fēng)險(xiǎn),對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善。風(fēng)險(xiǎn)管理和授權(quán)審批如果不嚴(yán),可能會發(fā)生審批錯誤或者風(fēng)險(xiǎn)管理不全面的狀況,給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成較大影響。除此之外,企業(yè)賦予銷售部門較大權(quán)限,大部分銷售產(chǎn)品在退還時(shí),沒有對退貨原因進(jìn)行調(diào)查,針對退回產(chǎn)品如何處理缺少對應(yīng)的措施。如果企業(yè)沒有及時(shí)將該問題處理,可能會損害企業(yè)自身利益,增加經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前,部分企業(yè)在建立內(nèi)部控制體系時(shí),面臨的問題有以下幾個(gè)方面:首先,一些企業(yè)為家族式企業(yè),家族在企業(yè)中享有一定權(quán)限,規(guī)模大,甚至直接參與到企業(yè)決策活動中,影響內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。其次,一些非家族式企業(yè)權(quán)力比較分散,主要集中在部分人手中,一些企業(yè)董事會無法參與到企業(yè)決策籌劃中,沒有成立獨(dú)立董事實(shí)施外部評價(jià)。最后,一些大規(guī)模企業(yè)內(nèi)部設(shè)有諸多部門,部門之間通常會建立滿足自身經(jīng)營要求的內(nèi)部控制體系,部門之間的管理工作比較獨(dú)立,沒有將各個(gè)部門內(nèi)部控制方案進(jìn)行結(jié)合,形成一個(gè)完整的內(nèi)部控制體系,無法從全局入手對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動科學(xué)管控。
在企業(yè)中,部門之間信息交流發(fā)揮著重要意義,不但可以實(shí)現(xiàn)部門之間信息有效傳遞,也能幫助企業(yè)更好整理與調(diào)配資源,提高資源使用率。內(nèi)部報(bào)告?zhèn)鬟f及時(shí)性將會對企業(yè)決策和控制帶來直接影響,在企業(yè)內(nèi)外資源整合與分配上起到關(guān)鍵性作用。為了提高企業(yè)內(nèi)部控制水平,應(yīng)做好信息傳遞工作,保證信息傳遞通暢性,讓各個(gè)部門及時(shí)獲得所需信息,實(shí)現(xiàn)科學(xué)使用信息。但是,大部分企業(yè)在傳遞信息過程中,都會面臨傳遞不及時(shí)的狀況,這是因?yàn)槠髽I(yè)缺少具體的信息傳遞計(jì)劃,信息傳遞機(jī)制不健全,相關(guān)設(shè)備比較落后,阻礙各部門之間信息交流,使得信息傳遞受阻[3]。
內(nèi)部監(jiān)督管理是保證內(nèi)部控制工作有序進(jìn)行的前提要素,但是我國大部分企業(yè)沒有建立一套完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,甚至沒有成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,缺少專業(yè)的監(jiān)管人才,內(nèi)部監(jiān)督管理不嚴(yán)。即便一些企業(yè)成立了內(nèi)部審計(jì)部門,但是會受到上級部門的直接干預(yù),停留在表面,只是根據(jù)內(nèi)部控制要求,對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,缺少對整個(gè)內(nèi)部控制實(shí)施過程追蹤監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管能力不足,無法及時(shí)找到內(nèi)控中存在的問題,容易讓企業(yè)面臨嚴(yán)重?fù)p失。
當(dāng)前,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制重視度不高,沒有從現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制出發(fā)制定詳細(xì)的管理計(jì)劃,內(nèi)部控制體系缺失,影響內(nèi)部控制效果,讓企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn),從而阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。為了在現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制中更好地完成內(nèi)部控制工作,提高內(nèi)部控制水平,首要做的就是優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。一方面,完善企業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)治理體系建設(shè),協(xié)調(diào)好各部門之間關(guān)系,促進(jìn)部門之間相互交流與配合,建立滿足新時(shí)代發(fā)展要求的企業(yè)管理機(jī)制。另一方面,在成立董事會時(shí),盡可能讓董事會成員與總經(jīng)理權(quán)限分配均衡,防止權(quán)限集中在部分人手中,讓董事會享有一定權(quán)限,發(fā)揮決策力量。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理職責(zé)科學(xué)劃分,對內(nèi)部控制實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)問題科學(xué)防范,并劃分到特定部門中,如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人,對其處罰,讓企業(yè)各個(gè)部門給予內(nèi)部控制工作高度重視。企業(yè)還要加強(qiáng)文化建設(shè),建立滿足企業(yè)發(fā)展要求的核心價(jià)值文化體系,讓員工對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生濃烈的歸屬感和責(zé)任感,營造良好的工作氛圍,讓更多的人員參與到企業(yè)經(jīng)營管理活動中,有效提高企業(yè)管理水平。
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體系深入改革,不確定因素增加,在某種程度上加劇企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生,企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)對市場發(fā)展情況追蹤調(diào)查,時(shí)刻觀察市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,定期安排專業(yè)人士對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)綜合評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,制定詳細(xì)的防控計(jì)劃,真正做到防患于未然。一方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)體系建設(shè),發(fā)布相關(guān)規(guī)章制度,確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估方法,定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估教育,讓所有人員明白風(fēng)險(xiǎn)管理的意義,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識[4]。另一方面,對于企業(yè)管理層,應(yīng)該制定相應(yīng)的管理計(jì)劃,科學(xué)劃分管理職責(zé),防止權(quán)力過于集中而引發(fā)決策風(fēng)險(xiǎn),將董事會力量全面發(fā)揮,通過多部門集中商討,提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。如果是獨(dú)立董事,要求其不可采取各種方式持有企業(yè)股份,單純以局外人身份參與到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估中,幫助企業(yè)防范和處理風(fēng)險(xiǎn)。此外,企業(yè)各個(gè)部門及人員應(yīng)該樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識,把風(fēng)險(xiǎn)管理理念滲透到各個(gè)活動中,對于部門及企業(yè)經(jīng)營中潛在風(fēng)險(xiǎn)問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)如實(shí)上報(bào),在所有人員的協(xié)作下,將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇內(nèi)。企業(yè)需要在每個(gè)部門中安排兩名以上的風(fēng)險(xiǎn)評估人員,對部門領(lǐng)導(dǎo)制定的決策方案進(jìn)行調(diào)查,在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對企業(yè)各個(gè)部門制定的發(fā)展決策進(jìn)行探討,在所有人員監(jiān)督上防止出現(xiàn)武斷決策現(xiàn)象,減少風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。
現(xiàn)階段,部分企業(yè)在內(nèi)部控制體系上缺少完善性,無法迎合比較復(fù)雜的企業(yè)治理結(jié)構(gòu),不能給現(xiàn)代企業(yè)治理發(fā)展作出貢獻(xiàn)。對于現(xiàn)代企業(yè)來說,治理結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,內(nèi)部人員包含了股東、董事會、總經(jīng)理、部門經(jīng)理等,怎樣才能讓各個(gè)權(quán)利主體相互制衡,明確權(quán)限和職責(zé),是企業(yè)管理層重點(diǎn)思考的內(nèi)容,需要通過建立一套完善的內(nèi)部控制體系來實(shí)現(xiàn)。例如,某企業(yè)為家族式企業(yè),為了推動企業(yè)更好發(fā)展,放棄一票否決權(quán),把決策權(quán)下發(fā)給各個(gè)部門經(jīng)理和股東,防止決策過于武斷而阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。并且,企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制要求,對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,完善內(nèi)部層級建設(shè),讓權(quán)責(zé)在部門之間做到明確,加強(qiáng)董事會權(quán)力分配,協(xié)調(diào)好與企業(yè)高層之間的制衡關(guān)系。通過定期對企業(yè)各個(gè)部門財(cái)務(wù)情況預(yù)算和審核,真實(shí)評價(jià),讓各部門自主完成內(nèi)部控制工作,形成相對獨(dú)立的內(nèi)部控制管理格局。在各部門建立內(nèi)部控制體系的同時(shí),把各部門內(nèi)部控制體系相互結(jié)合,形成完整的企業(yè)內(nèi)部控制體系,在體系中明確要求各個(gè)部門工作內(nèi)容和責(zé)任,從宏觀角度入手,實(shí)現(xiàn)企業(yè)全局控制。
要想提高內(nèi)部控制水平,應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)各部門之間信息交流,保證部門之間信息有效傳遞。從硬件角度出發(fā),加強(qiáng)企業(yè)信息交流平臺建設(shè),讓信息交流平臺功能更加全面。企業(yè)應(yīng)成立信息情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)中心,把企業(yè)總系統(tǒng)與各個(gè)部門信息交流系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合,便于系統(tǒng)之間信息傳遞,通過及時(shí)收集各項(xiàng)信息,保證信息的完整性和準(zhǔn)確性,要求各部門認(rèn)真篩選和評估信息。在完成信息收集工作后,將信息在企業(yè)內(nèi)部橫向和豎向傳遞,便于領(lǐng)導(dǎo)更清楚地了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況,及時(shí)調(diào)整發(fā)展決策,有利于企業(yè)健康發(fā)展[5]。
在建立內(nèi)部控制體系過程中,涉及了三個(gè)比較獨(dú)立的控制層面:第一,事前控制,也就是第一層次,在企業(yè)一線“供產(chǎn)銷”全過程中滲透相互制約和影響的管理體系,建立以預(yù)防為根本的監(jiān)督管理防線。第二,事后監(jiān)督,也就是在會計(jì)部門常規(guī)性會計(jì)核算的同時(shí),對各個(gè)崗位和業(yè)務(wù)進(jìn)行日常核查,建立以“控制”為根本的監(jiān)督防線。第三,以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察為根本的監(jiān)督防線,成立直接由董事會負(fù)責(zé)的獨(dú)立性審計(jì)部門。對于審計(jì)部門的工作職責(zé),主要負(fù)責(zé)對內(nèi)部控制實(shí)施過程進(jìn)行常規(guī)稽查、審計(jì)監(jiān)督、審查會計(jì)報(bào)表等,對會計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部管理,建立以“檢查”為重點(diǎn)的監(jiān)督防線。除此之外,在成立審計(jì)部門過程中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)賦予審計(jì)部門最大的審計(jì)權(quán)限,在日常經(jīng)營管理中,審計(jì)部門容易受到上級部門的干預(yù),但是在監(jiān)督管理中,盡可能避免上級部門對審計(jì)部門工作直接干預(yù),保證其權(quán)力發(fā)揮,提高審計(jì)監(jiān)督的有效性[6]。為了提高審計(jì)工作質(zhì)量,審計(jì)內(nèi)容不僅僅停留在財(cái)務(wù)層面上,還要對影響企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)因素與事項(xiàng)進(jìn)行檢查,動態(tài)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)異常,及時(shí)采取措施進(jìn)行處理,降低影響,保證企業(yè)健康發(fā)展。
總而言之,在現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制中,內(nèi)部控制在其中發(fā)揮著重要作用,通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,完善內(nèi)部控制體系,可以幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn),更好地迎合市場發(fā)展變化,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力,有利于企業(yè)更好發(fā)展。在實(shí)際中,企業(yè)管理者應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制要求,逐步完善內(nèi)部控制體系,將其落實(shí)到位,保證企業(yè)在新常態(tài)背景下穩(wěn)健發(fā)展。