加強高?；鶎狱h支部制度建設(shè)的作用和原則

伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 胡國祥

社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代背景下，我國高等教育事業(yè)也在不斷發(fā)展與進步，高等院校是為社會輸送高素質(zhì)人才的重要平臺，社會各界對人才的要求不僅停留在技能層面，同時也格外重視人才的思想觀念，為此，做好高校思想政治教育工作尤為重要。高校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的搖籃，做好高校基層黨支部建設(shè)能夠真正凸顯黨的教育方針，同時，也能夠在高校政治文化領(lǐng)域發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。高校黨支部制度建設(shè)強調(diào)以科學(xué)的制度為依據(jù)，推動黨支部工作流程的標準化和規(guī)范化，真正強化黨員的先鋒模范作用，為大學(xué)生的身心健康發(fā)展提供重要推動力?，F(xiàn)階段許多高校在基層黨支部制度建設(shè)方面仍然存在一定的偏向性，制度建設(shè)與高校文化融合不足，導(dǎo)致制度本身的指導(dǎo)作用難以得到充分凸顯，也在一定程度上限制了基層黨支部整體建設(shè)效果?；诖?，高?；鶎狱h組織應(yīng)當充分重視對制度的不斷建設(shè)和優(yōu)化，行之有效的黨支部制度建設(shè)必然會不斷提高高校育人效果。

一、加強高?；鶎狱h支部制度建設(shè)的作用

（一）有利于促進黨員起到模范先鋒作用

發(fā)揮黨員先鋒模范作用是基層黨組織應(yīng)當完成的基本任務(wù)。在高校基層黨支部制度建設(shè)的過程中，基于完善的制度管理能夠真正幫助黨員明確自身的角色定位，并且，以更高的標準要求自身，真正實現(xiàn)對黨員先鋒模范作用的有效落實。在制度的推動下，基層黨支部黨員能夠了解自身的責(zé)任和義務(wù)，能夠主動承擔難度較大的工作，并且及時轉(zhuǎn)變工作思路，以較強的業(yè)務(wù)能力和較高的專業(yè)素質(zhì)更好地服務(wù)于學(xué)生的成長需求，以實現(xiàn)立德樹人的基本工作要求。從教學(xué)科研的角度來看，黨員能夠以明確的目標對自身提出相關(guān)要求，并且，在黨支部組織制度的指引下，主動解決教學(xué)中遇到的各種問題，主動了解學(xué)生的思想狀況，真正實現(xiàn)有價值的科學(xué)研究。

在基層黨組織制度建設(shè)得以優(yōu)化的情況下，黨員能夠在制度的指引下不斷提高對自身的要求，并且在與其他非黨員同事相處時發(fā)揮自身的模范帶頭作用，推動基層黨支部的全面建設(shè)。

（二）有利于建設(shè)高水平黨支部支委班子

黨支部支委班子建設(shè)能夠增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，想要有效實現(xiàn)支部班子的有效建設(shè)和發(fā)展，不僅強調(diào)干部本身過硬的素質(zhì)，同時，也需要科學(xué)完善的制度知識。加強基層黨組織制度建設(shè)，意味著基層黨組織能夠從支委班子建設(shè)和發(fā)展的角度出發(fā)，對相關(guān)黨員干部提出更高的要求，一方面做好常規(guī)項目的教育和落實，另一方面也可以通過多種形式的集體活動不斷提高支委班子的綜合水平。比如，在例會管理方面，支委例會需要有明確的制度管理，一方面明確例會的開展時間，另一方面也要對例會的實施方式以及具體的研究內(nèi)容提出相應(yīng)要求，通過這樣的方式，更好地服務(wù)于政治理論研究與學(xué)習(xí)，在例會中提出問題并解決問題，從而有效實現(xiàn)支委班子政治理論素養(yǎng)的全面提升。此外，在完善的制度保障下，支部成員的民主生活會活動也能得到全方位的落實，以制度為依據(jù)，民主生活會的召開次數(shù)和呈現(xiàn)方式都能夠得到有效規(guī)范，既能夠解決思想方面的實際問題，也可以結(jié)合實施熱點實現(xiàn)批評與自我批評。

從工作管理制度的角度來看，在工作管理方面，基于制度保障能夠確?；A(chǔ)性工作得以落實，無論是對支委成員的考核還是對黨支部建設(shè)整體情況的剖析，這些相關(guān)的工作制度都能夠起到重要的指導(dǎo)作用。以完善的黨支部制度建設(shè)為指引，黨支部支委班子才能實現(xiàn)全面發(fā)展，支委成員的表率作用才能得到充分凸顯。

（三）有利于強化黨員黨性觀念和組織紀律觀念

高?；鶎狱h支部制度建設(shè)主要強調(diào)基于完善的管理制度，對黨員及干部提出更高的要求，這樣一來黨員的組織生活和組織紀律觀念都能夠得到一定的改善。制度是實施管理的重要依據(jù)，無論是黨員的日常行為還是關(guān)于黨支部建設(shè)的相關(guān)活動，這些都需要以完善的制度來規(guī)范，并通過對黨員的全面教育和指導(dǎo)，保持思想觀念的先進性。從增強黨員黨性觀念的角度來看，只有建立和完善黨員培訓(xùn)管理制度，才能真正服務(wù)于黨員的思想教育要求，無論是對組織生活的全面優(yōu)化，還是對教育教學(xué)工作的規(guī)范，這些制度都能夠在一定程度上提高黨員的黨性覺悟，更好地服務(wù)于黨員的素質(zhì)發(fā)展需求。

此外，完善的制度也是提高黨員組織紀律觀念的重要保障，只有以制度為準繩，才能夠引導(dǎo)黨員嚴格規(guī)范自身，在積極參與黨內(nèi)活動時發(fā)揮自身的作用。

（四）有利于推動高校各項決策得以貫徹執(zhí)行

高?；鶎狱h支部在部門工作決策方面能夠起到重要的指導(dǎo)作用，高校在建設(shè)和發(fā)展的過程中，需要對不同發(fā)展模式以及建設(shè)思路做出調(diào)整，并以此為基礎(chǔ)，真正推動高校的全面建設(shè)和發(fā)展。在高校對發(fā)展方向提出明確要求和規(guī)范的基礎(chǔ)上，各項決策必須得到全面貫徹和落實。通過完善基層黨支部制度建設(shè)，能夠在一定程度上規(guī)范黨員的工作行為，在一定程度上對黨員起到激勵作用，無論是對教職工的考核還是對教研室的工作安排，這些活動都能夠在一定程度上幫助黨員教師明確學(xué)習(xí)方向，以制度為抓手，提高教師的整體教學(xué)水平。

此外，不同的管理制度共同構(gòu)成了高效日常運行的相關(guān)要求，在制度不斷完善的情況下，教師能夠真正服務(wù)于學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)需求，同時，也能夠成為學(xué)生成長路上的引路人，在教育教學(xué)改革方面以制度為基礎(chǔ)，才能真正實現(xiàn)高效決策的全面落實，將各項政策和要求落到實處，更好地提高高校辦學(xué)質(zhì)量和育人水平。

二、加強高?；鶎狱h支部制度建設(shè)的原則

（一）教育與管理相結(jié)合

高?；鶎狱h支部制度建設(shè)的目的在于加強對黨員的管理，這就意味著制度建設(shè)必須實現(xiàn)教育管理的相互融合，一方面完善對黨員的教育，另一方面也要以各項規(guī)章制度對黨員提出明確的要求，通過這樣的方式，讓黨員的整體素質(zhì)得到提升，從而實現(xiàn)黨支部的建設(shè)和發(fā)展。遵循教育管理相結(jié)合的原則，首先需要強調(diào)教育的基礎(chǔ)性作用，支委班子必須在教育工作中起到榜樣示范作用，一方面重視對黨員的日常教育，在制度中提出，對教育的更高要求形成學(xué)習(xí)型的黨支部，讓每位黨員都能夠懂得什么事情可以做什么事情不能做，并且在深入學(xué)習(xí)的同時理解制度的基本規(guī)范。從管理制度設(shè)計的角度來看好的管理制度必須具備較強的指導(dǎo)意義，除了規(guī)范黨員的工作行為外，還應(yīng)格外重視制度本身的嚴謹性，既要做到與時俱進，同時也要體現(xiàn)高校本身的文化特點，盡可能的突出黨支部在建設(shè)和發(fā)展中的積極作用。在管理制度得以建設(shè)和優(yōu)化的背景下，必須對各項管理制度進行深度解讀，通過開例會等多種方式對制度進行深度解析，確保每位黨員都能夠了解制度的深刻內(nèi)涵，需要了解自身應(yīng)當遵守的行為規(guī)范，同時也要深入分析“為什么不能做”。教育和管理相互滲透與融合的情況下，黨員群眾的積極性可以得到充分調(diào)動，黨支部的整體建設(shè)水平才能得以保障。每位黨員的成長背景和工作經(jīng)歷不同，在面對基層黨組織各項制度時的表現(xiàn)也各不一樣，只有通過統(tǒng)一規(guī)范的教育以及深刻的理念指引，才能夠真正實現(xiàn)黨員內(nèi)部思想觀念的有效革新，真正圍繞立德樹人的目的，開展高校的各項教育指導(dǎo)工作，并且在黨支部建設(shè)中發(fā)揮每位黨員的先鋒作用，以實現(xiàn)制度的全面優(yōu)化與創(chuàng)新。在對廣大黨員進行全面指導(dǎo)的情況下，黨支部制度建設(shè)的整體質(zhì)量才能得到有效保障。

（二）理論與實踐相結(jié)合

加強基層黨支部制度建設(shè)，一方面強調(diào)對理論的深入研究，結(jié)合黨的各項規(guī)定對制度做出優(yōu)化，同時，也要對實踐的不斷總結(jié)，考慮到制度本身的可實施性，盡可能的突出制度的管理價值，以實現(xiàn)高水平高質(zhì)量的制度建設(shè)。理論與實踐相結(jié)合，意味著相關(guān)工作人員在制定制度的過程中需要深入研究黨的各項指導(dǎo)方針，結(jié)合高校育人的特殊價值，對制度建設(shè)的相關(guān)理論，做出深刻的研討，既要考慮到理論本身對實踐指導(dǎo)意義，同時，也要關(guān)注黨員的真實成長狀況，盡可能地實現(xiàn)理論的指導(dǎo)價值。從實踐的角度來看，在管理制度得到建設(shè)和落實的同時，還需要對黨員的工作情況以及成長狀況做出全面細致的分析，從實際情況出發(fā)，對制度做出有效的完善和補充，確?；鶎狱h支部制度建設(shè)的合理性和嚴謹性，實現(xiàn)制度對黨員的指導(dǎo)和管理價值。通過研究理論并總結(jié)實踐經(jīng)驗提高制度建設(shè)的先進性，以行之有效的制度建設(shè)為核心，真正推動黨員思想觀念和認知水平的不斷進步與發(fā)展。除了由支委班子對制度進行優(yōu)化和建設(shè)外，還應(yīng)充分聽取廣大黨員的意見，在制度執(zhí)行的過程中對相關(guān)的反饋信息進行收集，以此為基礎(chǔ)，不斷驗證規(guī)章制度的先進性，以實現(xiàn)制度的全面建設(shè)。理論與實踐相互結(jié)合，黨員在執(zhí)行制度的同時能夠進行自我總結(jié)與反思，更好的貫徹黨支部制度建設(shè)的相關(guān)要求，并且提出自身獨到的意見或建議，這樣一來每位黨員都能夠在制度建設(shè)中建言獻策，通過對黨支部制度建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)讓黨支部的各項制度始終保持實用性。

（三）嚴肅性與人性化相結(jié)合

高?；鶎狱h支部的各項規(guī)章制度應(yīng)當具有較強的嚴肅性特點，規(guī)章制度建設(shè)本身是上級黨組織給予黨支部的基本任務(wù)，同時也強調(diào)制度建設(shè)與本單位工作情況緊密結(jié)合，管理制度制訂不僅由支委班子和廣大黨員共同提出，同時也需要通過支部大會的研究討論來最終通過，其本身必須具備較強的嚴肅性特點。制度建設(shè)的嚴肅性體現(xiàn)在制度本身的嚴謹性，制度一旦制定或修訂就必須認真嚴肅的對待，不能由于對制度存在異議而拒絕遵守，也不能由于對制度研究不夠深刻，而忽略制度本身的指導(dǎo)價值。制度應(yīng)當具有較強的穩(wěn)定性特點，在制度出臺或修訂后，應(yīng)當具有長期的指導(dǎo)意義，不能隨意變更制度內(nèi)容，而是需要通過認真考察與考量得到最后的結(jié)論，只有在條件絕對成熟的情況下，才能修改相關(guān)的制度要求，以確保制度不斷發(fā)展與完善，真正發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)價值。具有嚴肅性的基層黨支部制度，應(yīng)當受到廣泛的關(guān)注，無論是支部班子還是基層黨務(wù)工作者，都必須以規(guī)章制度為依據(jù)，開展各項活動，在逐漸適應(yīng)制度的同時真正轉(zhuǎn)變工作思路，在黨內(nèi)生活中提高對自身的各項要求。經(jīng)濟的飛速發(fā)展，推動了高等教育的不斷進步和變革，一些舊的制度已經(jīng)無法滿足新時代高校建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)需求，在基層黨支部制度建設(shè)方面同樣需要突出人性化的特點，充分聽取黨員的相關(guān)意見，并且根據(jù)外部環(huán)境的變化及時調(diào)整相關(guān)的制度內(nèi)容，在嚴肅正規(guī)的制度修改機制下，讓制度的人文價值得到進一步的凸顯，充分發(fā)揮規(guī)章制度的作用，讓廣大黨員能夠?qū)ψ陨硖岢龈叩囊螅⑶以趫?zhí)行制度中，結(jié)合自身的實際工作經(jīng)驗，提出相應(yīng)的改進意見，對制度不斷完善和發(fā)展。制度的嚴肅性和人文性得到有效落實的情況下，才能保持其獨特的指導(dǎo)意義，在完善的規(guī)章制度下，基層黨支部建設(shè)發(fā)展的方向性更加明確。

（四）制度建設(shè)與目標管理相結(jié)合

高?；鶎狱h組織制度建設(shè)，不僅服務(wù)于日常管理需求，同時也能夠在一定程度上對黨支部的建設(shè)和發(fā)展保駕護航，這就意味著制度建設(shè)工作和目標管理工作應(yīng)當緊密關(guān)聯(lián)在一起，一方面以制度為導(dǎo)向?qū)h支部的工作提出要求，另一方面也要考慮到黨支部的整體建設(shè)和發(fā)展特點，制定對黨員的管理目標，通過對黨支部建設(shè)目標的全面分解，指導(dǎo)黨員的思想和工作實踐，以實現(xiàn)制度本身的輔助價值。基層黨支部的建設(shè)發(fā)展目標應(yīng)當不斷做出細分，既要考慮到教學(xué)科研方面，也要關(guān)注黨員形象，在日常黨內(nèi)生活中對目標做出細致的劃分和規(guī)范，既要體現(xiàn)黨支部的工作特色，也要結(jié)合黨員的具體情況，對目標做出適當?shù)恼{(diào)整和規(guī)劃。在建設(shè)和完善基層黨支部制度的過程中，支部班子應(yīng)當發(fā)揮推動和帶頭作用，通過調(diào)研深入了解基層黨支部的整體建設(shè)特點，并且結(jié)合高校的發(fā)展理念及辦學(xué)宗旨，對相關(guān)目標做出有效調(diào)整和優(yōu)化。

在充分關(guān)注高校整體建設(shè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，基層黨支部在制度建設(shè)方面需要對目標提出相應(yīng)的要求，以保證實現(xiàn)目標為導(dǎo)向，對規(guī)章制度做出有效完善，從某種程度上來看，黨支部的制度本身是為實現(xiàn)黨支部目標而出現(xiàn)的，這也就意味著黨支部目標能夠?qū)χ贫冉ㄔO(shè)提供明確的方向，也能夠在目標的指引下，真正凸顯制度的科學(xué)性和嚴謹性。

三、總結(jié)

綜上所述，在充分研究高校改革發(fā)展新形勢的基礎(chǔ)上，高?；鶎狱h支部制度建設(shè)必須不斷做出調(diào)整和優(yōu)化，以便適應(yīng)新形勢的發(fā)展。做好黨支部建設(shè)才能夠真正服務(wù)于學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展，并且，在一定程度上推動高校辦學(xué)質(zhì)量的不斷進步與發(fā)展?；鶎狱h支部應(yīng)當結(jié)合高校的辦學(xué)特點，對黨支部各項規(guī)章制度提出更高要求，基于黨支部的工作情況優(yōu)化制度設(shè)計，通過對黨員的全面教育和指導(dǎo)，幫助黨員學(xué)習(xí)制度并主動執(zhí)行制度，在支委班子與黨員的全面配合下，實現(xiàn)制度的不斷優(yōu)化與完善。唯有如此，才能真正實現(xiàn)高?；鶎狱h支部制度建設(shè)的工作，憑借行之有效的制度管理，推進黨支部工作的不斷發(fā)展以實現(xiàn)黨支部在高校核心工作的作用。

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《中國共產(chǎn)黨章程》第五章黨的基層組織第三十條規(guī)定黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。

第三十一條規(guī)定，黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級黨組織批準。

支部黨員大會由支部委員會召集。支部黨員大會的會議議題由支部委員會根據(jù)上級黨組織的指示和工作需要確定。為了便于支部黨員大會對問題進行討論和作出決定，支部委員會可以提出初步意見或方案，但不能把支部委員會的意見強加給支部黨員大會，更不允許把支部委員會的意見置于支部黨員大會之上。

對支部委員會做出的決議或決定，支部黨員大會有權(quán)修改或否定。支部委員會如果認為或發(fā)現(xiàn)支部黨員大會作出的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議時，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。