人力資源流動(dòng)中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)及對(duì)策

淄川區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)中心 王桂艷

企業(yè)在日常運(yùn)轉(zhuǎn)的過程當(dāng)中，人力資源部門最主要的任務(wù)就是人力資源流動(dòng)及后續(xù)管理。而對(duì)于企業(yè)和內(nèi)部的員工來(lái)說(shuō)，切實(shí)利益受社保轉(zhuǎn)移以及接續(xù)工作效率的影響較大。除此之外，多方面的因素都會(huì)對(duì)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的過程造成一定影響，如果操作失誤或者是因相關(guān)員工疏忽大意帶來(lái)的后果也是無(wú)法挽回。基于此，本文將入手點(diǎn)鎖定為利益關(guān)系，與目前社保降費(fèi)的政策相結(jié)合，就社保在接續(xù)過程當(dāng)中有效的舉措進(jìn)行探討，希望可以促使企業(yè)人力資源管理效率得到一定程度的提升，也促使相關(guān)人員切實(shí)提高自身的專業(yè)素質(zhì)以及技能水平。

一、人力資源流動(dòng)的現(xiàn)狀分析

在現(xiàn)在社會(huì)中城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大需要越來(lái)越多的勞動(dòng)力，越來(lái)越多的人進(jìn)入城市工作，尋求在城市中個(gè)體經(jīng)濟(jì)的提升，由此帶來(lái)大量的人力資源、人口流動(dòng)現(xiàn)象。另一方面，隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活節(jié)奏加快的同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益嚴(yán)峻，人們的生活和生產(chǎn)出現(xiàn)了新的要求。

例如，一些企業(yè)的新工作人員，由于工作的需要，在一定的范圍內(nèi)會(huì)有區(qū)域性的工作調(diào)動(dòng)，這是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)的快速發(fā)展決定的，在工作人員和相關(guān)企業(yè)之間有一個(gè)調(diào)動(dòng)協(xié)議，在這個(gè)協(xié)議的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致了相關(guān)工作人員流動(dòng)現(xiàn)象。無(wú)論是城市勞動(dòng)力數(shù)量的增加，還是企業(yè)工作人員工作的調(diào)動(dòng)，在實(shí)質(zhì)上都是屬于人力資源的區(qū)域性調(diào)動(dòng)。

二、企業(yè)人力資源工作中社保管理的意義

（一）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

員工是企業(yè)生存的基石，是企業(yè)發(fā)展壯大的動(dòng)力保障，只有維護(hù)好員工的切身利益，想員工之所想、急員工之所急，才能構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。而社保管理內(nèi)容中的兩個(gè)重要內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，前者是員工退休以后的重要福利保障與生活來(lái)源，與員工的基本生活保障直接掛鉤，而醫(yī)療保險(xiǎn)是員工擁有高質(zhì)量生活與健康身體的重要前提條件，設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)的初衷主要是解決員工看病難、看病貴的實(shí)際問題，這恰恰與員工的個(gè)人意愿不謀而合。而失業(yè)保障、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)則是維護(hù)員工合法權(quán)益的物質(zhì)與精神雙重?fù)嵛康囊豁?xiàng)福利機(jī)制。

由此可以看出，社保管理所涵蓋的內(nèi)容是員工能夠持續(xù)擁有正常生活權(quán)利的切實(shí)保障，只有解決了員工的基本生活問題，員工才能將全部熱情、全部斗志投入到實(shí)際工作當(dāng)中，進(jìn)而與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系也將變得更加和諧，企業(yè)與勞動(dòng)者之間發(fā)生沖突與矛盾的概率也將大幅下降。

（二）促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

企業(yè)發(fā)展壯大的動(dòng)力來(lái)自于全體員工，只有員工兢兢業(yè)業(yè)、愛崗敬業(yè)、孜孜奉獻(xiàn)，企業(yè)才能取得更加輝煌的業(yè)績(jī)。而社保管理解決了員工的后顧之憂，退休后的物質(zhì)生活得到保障，生病以后的高額費(fèi)用有了報(bào)銷渠道，工作過程中出現(xiàn)了意外事故所發(fā)生的費(fèi)用也全部納入到工傷保險(xiǎn)當(dāng)中，這些與員工的生活直接關(guān)聯(lián)的物質(zhì)保障，給員工吃了一顆定心丸。同時(shí)，也能夠調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，創(chuàng)造工作成果與業(yè)績(jī)的概率也顯著提升，進(jìn)而能夠助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收的美好愿景。

（三）完善社會(huì)保障體系

一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障體系建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以符合當(dāng)下中國(guó)國(guó)情，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系、息息相關(guān)。在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，不斷提升社會(huì)保障水平，完善社會(huì)保障體系就顯得尤為重要。社會(huì)保障制度具有再分配的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)高收入者與低收入者之間、就業(yè)者和失業(yè)者、健康者和疾病者以及不同地區(qū)社會(huì)成員之間的社會(huì)財(cái)富再分配。同時(shí)，有效的社會(huì)保障也可以維護(hù)企業(yè)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。比如，在新冠肺炎疫情期間，我國(guó)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為企業(yè)良性發(fā)展提供了有力支撐。而且，完善有效的社會(huì)保障可以吸引和留住人才，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，在維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面也發(fā)揮了重大促進(jìn)作用。因此，企業(yè)發(fā)展是社會(huì)保障的前提，完善的社會(huì)保障體系又為企業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的環(huán)境。在新時(shí)代，企業(yè)發(fā)展與社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)良性互動(dòng)、彼此促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、企業(yè)人力資源流動(dòng)中社保轉(zhuǎn)移存續(xù)方面存在的不足闡述

（一）社保轉(zhuǎn)移工作涉及復(fù)雜的阻礙因素

跨地區(qū)的社保轉(zhuǎn)移以及接續(xù)相關(guān)的工作在辦理過程中，涉及多家企業(yè)以及社保機(jī)構(gòu)，從程序方面來(lái)說(shuō)十分煩瑣，難以切實(shí)保障辦理的效率。不僅如此，一些地區(qū)在轉(zhuǎn)移接續(xù)社保的過程當(dāng)中，會(huì)將一些地方政策引入，這也給對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的順利開展和辦理帶來(lái)一定的阻礙。這些行為不單單給就業(yè)者的利益帶來(lái)了不利的影響，也會(huì)影響企業(yè)的社會(huì)效益。不僅如此，個(gè)人權(quán)益如果轉(zhuǎn)入不對(duì)等也會(huì)引發(fā)一些矛盾。諸如此類，多方面的因素都給社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的有效實(shí)施帶來(lái)阻礙。

（二）跨地域以及跨行業(yè)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)難以有效實(shí)現(xiàn)

在大部分國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，一般都是由國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)方面的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，但從實(shí)際方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部員工社會(huì)保障待遇是多方面組成。即企業(yè)、國(guó)家以及本人三者籌措獲得的。由于地區(qū)和行業(yè)的不同，因此企業(yè)、國(guó)家以及本人之間的占比關(guān)系也存在一定程度上的差異，對(duì)于分配相應(yīng)的金額也有所不同。如果員工流動(dòng)是自身的原因所引起，那么員工需要自行承擔(dān)由高社?；鶖?shù)地區(qū)轉(zhuǎn)移到低社保基數(shù)地區(qū)的個(gè)人損失，或者補(bǔ)足低社保基數(shù)地區(qū)到高社?；鶖?shù)地區(qū)的差額，然后，由單位辦理中斷減員，員工自行轉(zhuǎn)移接續(xù)個(gè)人的社保關(guān)系。除此之外，現(xiàn)如今，我國(guó)所實(shí)行的社保政策并未全面完善，一些不具備典型性的情況，因此，在實(shí)際辦理的過程當(dāng)中十分困難。

不僅如此，農(nóng)民工一旦選擇進(jìn)入城市工作，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須參加，但如果此類人員返回農(nóng)村，那么需要納入新農(nóng)保范圍之內(nèi)，城市和農(nóng)村之間存在的差異也會(huì)給勞動(dòng)力以及人才的流動(dòng)帶來(lái)一定程度上的制約，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之所以有所差距，也是因?yàn)檫@一原因的存在。

（三）地區(qū)間的差異使社保在轉(zhuǎn)移時(shí)出現(xiàn)利益沖突

雖然我國(guó)社保制度改革近幾年取得了較大進(jìn)展，但我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度仍是以省、市級(jí)統(tǒng)籌為主，是在具有分級(jí)包干的模式共同發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，將我國(guó)的社保地域分為各個(gè)區(qū)域間，導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域間的利益劃分具有明顯的界限。而且，近些年來(lái)我國(guó)人力資源的流動(dòng)的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致一些社保問題的出現(xiàn)。一方面在各個(gè)區(qū)間，人力資源的社保費(fèi)用會(huì)出現(xiàn)地域之間的差異，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的城市，所繳社保費(fèi)用較低，而在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的城市，所繳納的社保費(fèi)用會(huì)比較高。

（四）發(fā)生社保轉(zhuǎn)移在崗位間以及城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)移較為困難

在我國(guó)目前的企業(yè)和事業(yè)單位，所制定的社保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是屬于同時(shí)存在并行開展。我國(guó)的大部分事業(yè)單位的社保待遇，一般是由政府和相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一安排運(yùn)作，但是，在企業(yè)的社保待遇中，不同的企業(yè)或者是不同部門的工作人員的社保待遇存在著很大的差異，這些問題會(huì)導(dǎo)致的人力資源流動(dòng)和轉(zhuǎn)移過程中存在問題，特別是在農(nóng)民工進(jìn)入城市進(jìn)行工作的現(xiàn)象，更容易在社保轉(zhuǎn)移時(shí)產(chǎn)生差異問題，農(nóng)民工在城市進(jìn)行社保繳費(fèi)后，一旦回到農(nóng)村，由于社保制度問題，仍然需要進(jìn)行農(nóng)村社保的繳費(fèi)，而且在具體的繳費(fèi)數(shù)目上也會(huì)存在差異。所以，社保轉(zhuǎn)移在崗位間以及城鄉(xiāng)間發(fā)生轉(zhuǎn)移較為困難，這些問題會(huì)促進(jìn)對(duì)社保轉(zhuǎn)移進(jìn)行相關(guān)管理。

四、人力資源流動(dòng)中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的有效舉措

（一）將利益分布關(guān)系捋清楚，疏通社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的通道

人力資源在轉(zhuǎn)移以及流動(dòng)的同時(shí)必須遷移社保關(guān)系，對(duì)此，要想使社會(huì)保險(xiǎn)制度的作用得以充分發(fā)揮，必須要科學(xué)統(tǒng)籌并進(jìn)行全面部署，將各方之間的利益關(guān)系捋清楚，將地域以及政策的束縛徹底打破。在這方面作為相關(guān)的部門以及所涉及的企業(yè)而言，必須要形成合力，以此來(lái)對(duì)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的通道加以有效疏通，貫徹落實(shí)社會(huì)保障制度可并積極推進(jìn)此項(xiàng)工作的實(shí)施。

最后，企業(yè)必須要對(duì)內(nèi)部員工的利益加以全面考慮，以員工利益作為出發(fā)點(diǎn)。

（二）對(duì)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)規(guī)定加以完善

社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作效率要想得到充分的保障并且要想達(dá)到統(tǒng)一，首先需要做的就是進(jìn)行統(tǒng)一社保標(biāo)準(zhǔn)的制定，將社會(huì)保障金、醫(yī)?；鸬热考{入執(zhí)行范圍之內(nèi)。除此之外，還要對(duì)企業(yè)之間人力流動(dòng)的社保轉(zhuǎn)移中相關(guān)問題進(jìn)行積極調(diào)節(jié)，促使員工利益有所保障的同時(shí)，將制度以及政策之間存在的事實(shí)差異加以消除。在此項(xiàng)工作推行的過程當(dāng)中，切記不能操之過急，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)地加以完善，并就管理規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。

在完善養(yǎng)老保障制度以及醫(yī)療保障制度的同時(shí)，切實(shí)提升社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作效率，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障制度的不斷完善意義重大，也有利于勞動(dòng)者都可以享受到自身應(yīng)得的社會(huì)保障。

1.進(jìn)一步完善地區(qū)間的利益結(jié)構(gòu)構(gòu)成

目前，我國(guó)的社保制度，在轉(zhuǎn)移過程中存在著很大的復(fù)雜性和困難因素，因此，在解決社保轉(zhuǎn)移問題中首先需要把地區(qū)間的利益進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并在實(shí)施過程中不斷地進(jìn)行社保轉(zhuǎn)移制度的優(yōu)化、調(diào)整，考慮到各地區(qū)之間存在的差異性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況對(duì)于繳費(fèi)的數(shù)目進(jìn)行規(guī)劃，將各區(qū)間的利益進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)一，同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)于社?；疬M(jìn)行相應(yīng)的換算，從而保證在社保轉(zhuǎn)移過程中，人力資源的基本利益不受影響。

2.因地制宜，完善相關(guān)制度

在人力資源的流動(dòng)過程中，對(duì)于社保轉(zhuǎn)移的問題，需要對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行具體的分析，需要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，按照當(dāng)?shù)氐貐^(qū)人均收入的實(shí)際水平，制定出適合本地區(qū)合理的社保制度，進(jìn)行相應(yīng)的社保繳費(fèi)。不能夠把所有地區(qū)的社保制度和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面統(tǒng)一，必須根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際發(fā)展能力完善相關(guān)制度，保證社保制度的合理性，從而在人力資源流動(dòng)過程中，保證社保轉(zhuǎn)移問題的順利進(jìn)行。

（三）提高社保制度的信息化水平

在當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)科技水平快速發(fā)展，不斷應(yīng)用于人們的生活與工作當(dāng)中，為人們提供了便利，因此，在針對(duì)社保轉(zhuǎn)移問題時(shí)，也可以引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，將社保轉(zhuǎn)移問題建設(shè)成信息化流程。

一方面，相關(guān)部門需要投入資金，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備投入，建立比較完備的社保數(shù)據(jù)庫(kù)；

另一方面，需要加強(qiáng)對(duì)于一卡通的普及，以一卡通代替之前的紙張數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)于相關(guān)的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，保證在人力資源流動(dòng)過程中，對(duì)社保轉(zhuǎn)移的問題，能夠有足夠的工作能力，保證社保轉(zhuǎn)移制度能夠快速有序的完成，提高業(yè)務(wù)的辦理能力，促進(jìn)我國(guó)社保問題的進(jìn)一步完善解決。

信息化建設(shè)成果是衡量企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)，因此，針對(duì)社保管理的信息化建設(shè)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及人力資源部門應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

一方面，在購(gòu)置應(yīng)用軟件過程中，應(yīng)當(dāng)遵循行業(yè)的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，所使用的社保管理系統(tǒng)，在應(yīng)用功能方面應(yīng)當(dāng)與本行業(yè)的系統(tǒng)功能保持一致。

另一方面，針對(duì)目前企業(yè)員工的個(gè)人社保管理數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)錄入信息進(jìn)行核對(duì)，并查找出哪些數(shù)據(jù)存在錄入錯(cuò)誤或者基數(shù)核定不準(zhǔn)確的問題，同時(shí)，第一時(shí)間對(duì)這些問題予以糾正，以保證員工的參保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

此外，在社保信息管理系統(tǒng)運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)建立一套健全的保密機(jī)制，以避免參保人員信息丟失情況的發(fā)生。

（四）統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善溝通機(jī)制

企業(yè)在執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)及相關(guān)政策、制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。

尤其在基數(shù)核定與繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，企業(yè)的人力資源管理人員熟練掌握國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)始終遵循“以人為本”的理念，時(shí)刻為廣大基層員工個(gè)人權(quán)益著想。

同時(shí)，由于各地區(qū)的財(cái)政收入以及各企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入均存在明顯差異，因此，在繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)可以參照當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了突顯繳費(fèi)工作公開透明的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門進(jìn)行溝通，并將繳納的險(xiǎn)種與具體繳納額度等信息備案，以便于勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家逐步完善全民社保普及的過程中，人口流動(dòng)產(chǎn)生的社保轉(zhuǎn)移問題必須得到合理的解決。從而促進(jìn)流動(dòng)人口能夠更加全面的享受到社保所帶來(lái)的權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口問題合理解決，從而促進(jìn)流動(dòng)人口所在地及城市管理問題的解決，促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

基于此，人社和醫(yī)保等相關(guān)政府部門和企業(yè)更要加強(qiáng)溝通協(xié)作，人社和醫(yī)保等政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)社保制度的改革和完善，制定出相應(yīng)的科學(xué)可行的解決方案，企業(yè)應(yīng)對(duì)其人力資源配置方式足夠重視，對(duì)管理的相應(yīng)步驟以及具體流程加以全面優(yōu)化，促使其更加規(guī)范，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，合力解決人力資源流動(dòng)過程中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

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