大學(xué)轉(zhuǎn)型：走向開放

□ 王建明

圍繞構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、建設(shè)人才強(qiáng)國的時(shí)代命題，大學(xué)轉(zhuǎn)型是 “百年未有之大變局”中實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)選擇和必然趨勢。正如學(xué)者們的共識(shí)：這是一個(gè)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)代，中國大學(xué)需要全方位地走轉(zhuǎn)型之路。[1]回應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的訴求，以開放精神、全球意識(shí)開拓未來，向著理想“型態(tài)”轉(zhuǎn)變，走向開放是中國大學(xué)轉(zhuǎn)型的必由之路。

一、大學(xué)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)選擇

1.大學(xué)轉(zhuǎn)型是大學(xué)自身內(nèi)涵發(fā)展的主動(dòng)性要求

回顧我國現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善，是一個(gè)由封閉走向開放，從借鑒模仿西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)到建設(shè)中國特色高等教育體制的歷程。自中世紀(jì)以來，伴隨著人類社會(huì)知識(shí)生產(chǎn)模式變遷，大學(xué)歷經(jīng)兩次根本性轉(zhuǎn)型，誕生了由洪堡理念主導(dǎo)的研究性大學(xué)和在“威斯康星思想”基礎(chǔ)之上的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，大學(xué)職能演變?yōu)榻虒W(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)一體，在理念上相應(yīng)獲得了“象牙塔”“動(dòng)力站”“服務(wù)站”和“交往平臺(tái)”的隱喻。[2]這兩次根本性轉(zhuǎn)型的背后是大學(xué)與社會(huì)關(guān)系的變化，大學(xué)越來越開放，一步步走向社會(huì)的中心、走向公眾。21世紀(jì)的社會(huì)已逐步進(jìn)入信息化、數(shù)字化、智能化時(shí)代，大學(xué)在新一輪技術(shù)革命浪潮中努力跟上時(shí)代的步伐。面對(duì)開放的新技術(shù)環(huán)境和社會(huì)系統(tǒng)，“密涅瓦大學(xué)”“奇點(diǎn)大學(xué)”的激進(jìn)實(shí)驗(yàn)、去學(xué)?；枷氲膫鞑?，“數(shù)字化大學(xué)”、大學(xué)與其他機(jī)構(gòu)(如企業(yè)、政府、公民團(tuán)體)聯(lián)盟出現(xiàn)的“學(xué)術(shù)企業(yè)”等，充分展示了現(xiàn)代大學(xué)向未來轉(zhuǎn)型的探索和審視。

改革開放以來，我國40余年大學(xué)的發(fā)展向度和改革實(shí)踐，是對(duì)世界大學(xué)先進(jìn)模式的追趕，通過建設(shè)世界一流大學(xué)、高等教育大眾化和國際化等舉措，相繼涌現(xiàn)出綜合性大學(xué)、地方性大學(xué)、研究性大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)等具有中國特色的多樣化形態(tài)，以不同的辦學(xué)模式詮釋我國大學(xué)的“四個(gè)服務(wù)”面向和五大基本職能的發(fā)展理念。在這個(gè)意義上，向著更高水平、更高質(zhì)量、更高內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是我國大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)選擇。那么，這個(gè)轉(zhuǎn)型過程有沒有根本完成？有沒有塑中國大學(xué)之“型”？審視今天的大學(xué)“型態(tài)”，雖然從宏觀或“外型”上看，已與現(xiàn)代大學(xué)十分接近，但深入大學(xué)組織內(nèi)里，無論是人才培養(yǎng)模式、學(xué)術(shù)組織構(gòu)建，還是學(xué)科基本架構(gòu)、專業(yè)課程設(shè)置等，其教育模式卻仍然難以擺脫20世紀(jì)中期蘇聯(lián)模式的影響，骨子里似乎還是蘇聯(lián)之型。[3]“手段和工具是信息技術(shù)時(shí)代的，而目標(biāo)卻仍然是印刷技術(shù)時(shí)代的，這就是當(dāng)前高等教育系統(tǒng)最明顯的特征。對(duì)于今天的許多大學(xué)而言，依然沿襲著19世紀(jì)的技術(shù)和體制，教授著20世紀(jì)的知識(shí)，其目的卻是希望能培養(yǎng)適合21世紀(jì)需要的人?！盵4]

當(dāng)前，我國高等教育面臨全球優(yōu)質(zhì)教育資源和強(qiáng)勢文化沖擊，企業(yè)逐漸成為科技創(chuàng)新的重要主體，大學(xué)只有積極開放，加快改革，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能不被時(shí)代所拋棄，繼續(xù)引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，為我國未來能夠在世界科技競爭、人才資源競爭中贏得勝利，提供根本保證。

2.大學(xué)轉(zhuǎn)型是高等教育應(yīng)對(duì)外部社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性選擇

社會(huì)環(huán)境與時(shí)代發(fā)展對(duì)高等教育系統(tǒng)的要求是大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在動(dòng)力。改革開放以來，我國高等教育發(fā)展取得了巨大的成就，2019年我國高等教育毛入學(xué)率首次突破50%，2020年已達(dá)到54.4%，正式邁入普及化階段，建立了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育總體規(guī)模躍居世界前列。與此同時(shí)，對(duì)照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，我國高等教育系統(tǒng)仍面臨科技創(chuàng)新能力不足、類型結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展模式較為單一、國際化程度不深和資源配置不均衡等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

新時(shí)代我國社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十八大報(bào)告提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面要以推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展”為主題，表明國家對(duì)高等教育質(zhì)量的要求與期待不斷升級(jí)，需要以高質(zhì)量發(fā)展破解在創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)、社會(huì)服務(wù)尤其是成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的難題。構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”必然引發(fā)高等教育的發(fā)展需求、資源配置和空間布局產(chǎn)生變化，由此大學(xué)發(fā)展亦將面臨新的政策環(huán)境、資源條件，不同類型的大學(xué)需要從增強(qiáng)自身適應(yīng)性、提升核心競爭力的要求出發(fā)，反思自己的辦學(xué)定位和方向。

我國正處于百年未有之大變局時(shí)期，國際政治、經(jīng)濟(jì)格局、社會(huì)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，高等教育作為培育人才、提升科技水平、促進(jìn)社會(huì)平衡充分發(fā)展、實(shí)現(xiàn)美好生活的基本途徑，面臨著前所未有的發(fā)展壓力。[1]從國際形勢來看，在信息化浪潮、全球化進(jìn)程加劇與新冠大流行的背景之下，國際競爭愈加激烈，尤其是中美博弈愈加尖銳，人才早已成為提升國家核心競爭力的關(guān)鍵。從國內(nèi)形勢來看，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，人民對(duì)教育、科學(xué)、文化等不斷增長的精神需要已成為更加迫切的“軟需求”。作為提升國家綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力的重要戰(zhàn)略支撐，高等院校急需貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”，以更具適應(yīng)性的“型態(tài)”為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐，這是我們面對(duì)外部社會(huì)環(huán)境變革壓力的理性選擇。

二、從理念到模式：大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷走向開放

轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國高等教育和大學(xué)發(fā)展的基本趨勢，不同類型的高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中既面臨高等教育辦學(xué)規(guī)律的普遍性問題，又存在與校情域情緊密相關(guān)的特殊性問題，其共同的趨勢是大學(xué)發(fā)展不斷走向開放，走進(jìn)社會(huì)、走向世界。我們可以從大學(xué)理念的開放、人才培養(yǎng)的創(chuàng)新和辦學(xué)模式的升級(jí)三方面來闡釋。

1.大學(xué)理念的開放

大學(xué)理念是人們對(duì)于大學(xué)精神、本質(zhì)屬性、功能使命的基本認(rèn)識(shí)，其反映了大學(xué)作為社會(huì)系統(tǒng)的基本組織構(gòu)成的價(jià)值所在，亦是社會(huì)系統(tǒng)對(duì)大學(xué)的期待。歷史上古典意義的大學(xué)，其理念不僅不是開放的，恰恰極其保守。大學(xué)的發(fā)展在歷史維度上是從“少數(shù)人”“多數(shù)人”到“所有人”，從專制到民主不斷開放的歷程。在終身教育時(shí)代，“所有人享有大學(xué)”已經(jīng)不再是烏托邦，大學(xué)作為全民終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的功能使命越發(fā)彰顯。

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出到2035年建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，面向教育現(xiàn)代化目標(biāo)部署了“發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系、提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力、開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局”等十大戰(zhàn)略任務(wù)。2015年，中央全面深化改革小組審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，2017年教育部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委制定《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，提出以“中國特色、世界一流”為核心要求，加快建設(shè)高水平大學(xué)和學(xué)科，全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實(shí)力。[5]這些政策目標(biāo)、任務(wù)指向反映了新時(shí)代我國社會(huì)發(fā)展對(duì)于大學(xué)的期待。至今，我國大學(xué)建設(shè)與西方國家在硬件層面的差距已經(jīng)明顯縮小，但由于我國高等教育屬于一種后發(fā)外生式系統(tǒng)，長期處于模仿、追隨西方教育模式的狀態(tài)，因此雖然物質(zhì)差距不再明顯，但精神差距依舊難以跨越。我國高等教育要想突破精神層面的差距，擺脫后發(fā)劣勢，大學(xué)理念是扭轉(zhuǎn)這一局面的根本要素。[6]

大學(xué)要走向開放，以開放的理念和開放的文化引領(lǐng)大學(xué)教育的改革和發(fā)展。真正意義上的大學(xué)開放，是“開放”在大學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到體現(xiàn)并成為所有大學(xué)主體(大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者、教師、學(xué)生)的信念。秉持開放的理念，我們看到大學(xué)打破有形無形的疆界，向社會(huì)開放，“沿著大學(xué)發(fā)展社會(huì)化、大學(xué)職能社會(huì)化、大學(xué)教育過程社會(huì)化與大學(xué)教育改革社會(huì)化四個(gè)維度前行”[7]，大學(xué)既主動(dòng)走進(jìn)社會(huì)，又讓社會(huì)的各種資源要素走進(jìn)大學(xué)；主動(dòng)尋求與其他大學(xué)、教育組織機(jī)構(gòu)形成既競爭又合作的關(guān)系，教育內(nèi)容主動(dòng)對(duì)接地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，培育社會(huì)所需的人才，服務(wù)社會(huì)的功能得到強(qiáng)化。秉持開放的理念，我們看到大學(xué)走向世界，融入全球化進(jìn)程，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，堅(jiān)持雙向并舉，積極開展或參與國際交流合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與各個(gè)國家大學(xué)之間的對(duì)話交流，學(xué)習(xí)和分享先進(jìn)的高等教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，國際交流合作也成為大學(xué)的基本功能。秉持開放的理念，我們看到大學(xué)貼近民眾，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，引導(dǎo)不同類型的大學(xué)覆蓋不同階段、不同類型和不同需求的學(xué)習(xí)者，成為終身學(xué)習(xí)發(fā)展的主力軍和加油站。

2.人才培養(yǎng)的創(chuàng)新

人才培養(yǎng)是高校永恒的主題，是大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展中始終需要遵循的基本原則。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，滿足高質(zhì)量發(fā)展理念對(duì)高等教育提出的高要求，我國大學(xué)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培育新時(shí)代人才的基本職能。然而，由于受到傳統(tǒng)體制的影響，我國大學(xué)普遍存在著“資源依賴”的特質(zhì)，外部辦學(xué)依賴政府，內(nèi)部囿于部門思維和計(jì)劃思維，學(xué)科專業(yè)課程等壁壘現(xiàn)象嚴(yán)重，人才培養(yǎng)與知識(shí)生產(chǎn)的環(huán)境較為封閉，不夠開放靈活，使得培育的人才與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)。因此，人才培養(yǎng)模式是大學(xué)轉(zhuǎn)型的“深水區(qū)”[8]，構(gòu)建高質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式是大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。

大學(xué)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新要破解教育教學(xué)管理活動(dòng)中的壁壘、閉塞和脫節(jié)等問題，必須在人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方式和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變觀念，走向開放。首先，人才培養(yǎng)的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)即“培育什么人”，賦予新時(shí)代內(nèi)涵。我們要培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是具有中國情懷、遠(yuǎn)大理想，擁有世界眼光和國際視野的人才。其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新興技術(shù)的廣泛運(yùn)用，學(xué)習(xí)空間不斷延展，學(xué)習(xí)內(nèi)容愈加豐富，學(xué)習(xí)方式更多樣、更智能化，人才培養(yǎng)方式如果不跟上技術(shù)時(shí)代變革的步伐，而單純延續(xù)傳統(tǒng)的方式方法，會(huì)造成課程知識(shí)落后于科學(xué)技術(shù)發(fā)展，學(xué)生創(chuàng)新能力、思維方式難以滿足社會(huì)發(fā)展需求。

新的社會(huì)環(huán)境和時(shí)代要求對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這使得以開放式教育、雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)為中心的大學(xué)制度改革走上前臺(tái)。開放式教育是限制較少、學(xué)習(xí)自主、包容個(gè)性、鼓勵(lì)創(chuàng)新的教育[9]，其人才培養(yǎng)模式是要以學(xué)習(xí)者為中心，建立開放的師生關(guān)系、開放的教育空間、開放的學(xué)習(xí)方式、開放的培養(yǎng)體系，并通過培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程體系和教育評(píng)價(jià)等核心因素的改革體現(xiàn)出來，如實(shí)施完全學(xué)分制改革、開放資源共享、校企協(xié)同育人等。

與此同時(shí)，開放式教育不僅僅是在人才培養(yǎng)機(jī)制上，大學(xué)還相應(yīng)在師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究等方面實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略；開放校園環(huán)境，構(gòu)筑虛實(shí)一體的智慧化學(xué)習(xí)空間；注重加強(qiáng)與校內(nèi)外、國際相關(guān)單位的合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)承擔(dān)者由單一化走向多元化，實(shí)現(xiàn)育人多元協(xié)同，不斷開闊學(xué)術(shù)視野、提升科研能力、培育時(shí)代新人。因此，開放是高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升高校人才培養(yǎng)效能、培育拔尖創(chuàng)新人才的基本策略。

3.辦學(xué)模式的升級(jí)

高等教育作為改革開放的排頭兵，大學(xué)的改革發(fā)展必須在國家需求中找準(zhǔn)發(fā)展定位。各種類型的高校都必須堅(jiān)持開放辦學(xué)，以服務(wù)國家需求、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和不同類型學(xué)生學(xué)習(xí)需求為旨?xì)w，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)類型融通、多元主體合作、辦學(xué)資源共享。因此，大學(xué)轉(zhuǎn)型在辦學(xué)模式上的升級(jí)，是要在推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中構(gòu)建政府、社會(huì)與大學(xué)之間的新型關(guān)系，改變大學(xué)與政府之間的完全依附關(guān)系，加強(qiáng)大學(xué)與社會(huì)之間雙向參與的有機(jī)聯(lián)系。

“大學(xué)作為一個(gè)非營利性組織，是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織”[10]，大學(xué)的利益相關(guān)者既包括學(xué)校管理者、教師、學(xué)生等核心利益相關(guān)者，政府等間接利益相關(guān)者，還包括校友、社會(huì)捐贈(zèng)者等重要利益相關(guān)者，以及市民、社區(qū)、大眾媒體等邊緣利益相關(guān)者，不同的利益相關(guān)者主體有著不同的利益訴求，影響著大學(xué)的辦學(xué)效能。不同利益群體多元參與、平等對(duì)話、共同協(xié)商、相互制衡的協(xié)同治理模式，使得大學(xué)必然不斷提升自身的開放化水平。

一方面，大學(xué)堅(jiān)持走出去的開放辦學(xué)模式服務(wù)地方、參與社會(huì)，著力提升社會(huì)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)參與度，增強(qiáng)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的硬實(shí)力和軟實(shí)力；積極參與社會(huì)，讓師生從校園的 “象牙塔” 中走出去，深入社區(qū)、園區(qū)，廣泛而深刻地介入地方經(jīng)濟(jì)政治文化的社會(huì)事務(wù)和公共議程；積極構(gòu)建促進(jìn)校地合作的有效機(jī)制，努力提供人力資源、智力支持、技術(shù)創(chuàng)新和文化引領(lǐng)等全方位、全鏈條的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。[11]另一方面，大學(xué)堅(jiān)持引進(jìn)來的開放辦學(xué)模式，讓信息、資源、組織從社會(huì)中流進(jìn)來，以產(chǎn)學(xué)研合作、大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟、理事會(huì)、發(fā)展基金會(huì)、校友會(huì)、合作共建學(xué)院等多種方式參與大學(xué)事業(yè)發(fā)展，例如產(chǎn)業(yè)學(xué)院的興起正是大學(xué)聯(lián)合社會(huì)力量升級(jí)辦學(xué)模式的體現(xiàn)；推進(jìn)大學(xué)內(nèi)部治理體系的開放，使社會(huì)參與大學(xué)的治理，以第三種力量對(duì)大學(xué)的重要業(yè)務(wù)進(jìn)行咨詢、評(píng)估和監(jiān)督，將市場的機(jī)制、社會(huì)評(píng)價(jià)的機(jī)制引入人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，凸顯大學(xué)對(duì)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

開放是大學(xué)轉(zhuǎn)型的必然趨勢，從辦學(xué)理念到培養(yǎng)方式，從組織架構(gòu)到教學(xué)資源，這種變革延伸到現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的各個(gè)層面，諸多利益交結(jié)，實(shí)踐層面必定是一個(gè)艱難的歷程；同時(shí)，大學(xué)的文化傳承還需要保留許多“凈土”，讓一些人可以安靜地“仰望星空”，大學(xué)不斷走向開放的前提是獨(dú)立性、自主性的堅(jiān)守。因此，大學(xué)要更好地開放發(fā)展，既有賴于大學(xué)自身的轉(zhuǎn)型變革，更離不開政府、市場、社會(huì)等外部力量的協(xié)同支持。

三、開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑

2012年底，教育部批復(fù)原中央廣播電視大學(xué)以及北京、上海和江蘇等5省市試點(diǎn)建設(shè)開放大學(xué)，十年來，相關(guān)試點(diǎn)高校以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為宗旨，圍繞社會(huì)發(fā)展需求，積極構(gòu)建“人人、時(shí)時(shí)、處處”的開放式學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)，取得較好的社會(huì)效益，也從另一層面詮釋了大學(xué)“走向開放”的價(jià)值取向。

1.發(fā)展理念：開放的大學(xué)與大學(xué)的開放

面對(duì)當(dāng)今的世界大勢和時(shí)代潮流，對(duì)于開放大學(xué)而言，全方位的開放不僅是必需的，也是容不得其他選擇的唯一選擇。開放大學(xué)的開放包含了學(xué)校內(nèi)部各要素之間、校際之間、學(xué)校與社會(huì)之間等多方位的建設(shè)進(jìn)程，我們所理解的開放不等于簡單地把門打開，更不等于把圍墻拆除，而是意味著一種文化心態(tài)、一種辦學(xué)胸懷、一種精神引領(lǐng)。因?yàn)椤胺?wù)全民終身學(xué)習(xí)”不僅是整個(gè)教育體系的使命，也是每個(gè)教育機(jī)構(gòu)，特別是大學(xué)的社會(huì)責(zé)任。只有把這個(gè)責(zé)任扛在肩上，大學(xué)才能真正去除“精英教育”思維，而將視野延伸到各個(gè)階層民眾；真正擺脫“功利主義”取向，將重心落在學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展上；真正走出“象牙塔”束縛，融入整個(gè)社會(huì)的發(fā)展潮流。

開放大學(xué)是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型本科高校，是我國高等教育體制改革的產(chǎn)物，也是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化和普及化的重要生力軍；這是理解開放大學(xué)的本質(zhì)屬性和功能定位的基本出發(fā)點(diǎn)，也已經(jīng)成為開放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)各個(gè)參與主體的基本共識(shí)。開放大學(xué)主動(dòng)面對(duì)市場，面對(duì)社會(huì)上的學(xué)習(xí)需求，與各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類人群的實(shí)際學(xué)習(xí)需求相結(jié)合，以服務(wù)、貼近于國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)方式為主，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)與社會(huì)發(fā)展的深度融合。

歷經(jīng)十年，各試點(diǎn)開放大學(xué)經(jīng)過試點(diǎn)探索階段的改革創(chuàng)新，回答了“怎么辦開放大學(xué)”的問題，逐漸形成了新型大學(xué)的基本架構(gòu)、制度體系、人才培養(yǎng)模式。其核心就是以開放精神和文化為引領(lǐng)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，整合社會(huì)(主要是高校)優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，滿足人民群眾多層次多類型的教育需求。

2.人才培養(yǎng)：從標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)到個(gè)性化發(fā)展

人才培養(yǎng)是高校在一定教育思想指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)樣式和運(yùn)行方式。[12]它包括了宏觀層次的通才教育與專業(yè)教育，也涵蓋高校層面的人才培養(yǎng)模式及具體的專業(yè)培養(yǎng)方案，體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和課程體系等具體因素。

從傳統(tǒng)的成人教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為地方應(yīng)用型本科高校，開放大學(xué)的人才培養(yǎng)形成了自己的特色。開放大學(xué)需要滿足社會(huì)多層次多類型的教育需求，但在具體建設(shè)進(jìn)程中，教育資源的投入則需突出重點(diǎn)。例如，基于江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育資源的分布，江蘇開放大學(xué)學(xué)歷教育的建設(shè)重點(diǎn)是職業(yè)教育，構(gòu)建從中職、高職到應(yīng)用型本科的人才培養(yǎng)體系，并將研究生培養(yǎng)作為發(fā)展的突破口；非學(xué)歷教育則關(guān)注社區(qū)教育的發(fā)展需求，讓高校的優(yōu)質(zhì)資源惠及更多的社會(huì)人群。

以學(xué)習(xí)者為中心是最為基本的教育原則，也應(yīng)該是開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式的頂層架構(gòu)，但在傳統(tǒng)的教育情境，標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制卻是教育評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)?，F(xiàn)代學(xué)校誕生之初，其宗旨是運(yùn)用工廠作坊模式，低成本、規(guī)?；a(chǎn)合格的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，直至大學(xué)科研學(xué)術(shù)、社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)掘，大學(xué)的社會(huì)地位才真正得以確立。但班級(jí)授課、學(xué)年分科等制度設(shè)計(jì)使得學(xué)習(xí)者天然地處于被教育、被管理的服從位置。遠(yuǎn)程教學(xué)方式的出現(xiàn)，進(jìn)一步放大了這種工業(yè)化培養(yǎng)的思路，即大規(guī)模、低成本、高收益。改革開放以來，廣播電視大學(xué)為社會(huì)培養(yǎng)了800多萬合格人才。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高等教育資源不斷豐富，延續(xù)“標(biāo)準(zhǔn)化”培養(yǎng)思路顯然無法滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。開放大學(xué)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、資源開發(fā)在按照高等教育的基本規(guī)律和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)品導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化向需求導(dǎo)向的個(gè)性化發(fā)展，基于社會(huì)需求、結(jié)合自身優(yōu)勢，進(jìn)行差異化、特色化的設(shè)計(jì)和開發(fā)。例如，江蘇開放大學(xué)實(shí)施完全學(xué)分制，極力消減學(xué)科和專業(yè)壁壘，給予學(xué)習(xí)者充分的專業(yè)自主和支持服務(wù)。優(yōu)秀的學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和學(xué)分銀行的“立交橋”機(jī)制實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育的溝通、職前教育和職后教育的銜接,實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書教育與職業(yè)資格證書體系的互認(rèn)，努力實(shí)現(xiàn)教育和社會(huì)的雙向互動(dòng)。加之“課程”“學(xué)務(wù)”雙導(dǎo)師的傾心設(shè)計(jì)，為學(xué)習(xí)者提供更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

立足于人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化，我們需要堅(jiān)持以學(xué)科為引領(lǐng)、以專業(yè)為載體、以課程為中心的建設(shè)路徑，通過強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，支撐開放大學(xué)辦學(xué)層次不斷提升。推進(jìn)人才培養(yǎng)的個(gè)性化發(fā)展，我們需要提供更加豐富且優(yōu)質(zhì)的教育資源，在堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，賦予學(xué)習(xí)者更多的自主選擇權(quán)，不懼市場變化，向服務(wù)區(qū)域人民差異化學(xué)習(xí)需求、地方經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展邁進(jìn)。

3.體系建設(shè)：從一體化管理到協(xié)同式治理

大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展有其內(nèi)在的生成和演進(jìn)邏輯，圍繞“開放”，我們需要在組織架構(gòu)、建設(shè)路徑方面開拓視野，課程資源的共建共享、教師科研資源的協(xié)調(diào)合作、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施的開放共享，需要營造開放共享的文化、信息資源的有效溝通及解決利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制等等。相比傳統(tǒng)的資源管理方式，“開放”意味著大學(xué)管理從理念到技術(shù)的提升。

系統(tǒng)辦學(xué)是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的特色和優(yōu)勢，依托遍布城市鄉(xiāng)村的基層教學(xué)點(diǎn)，近百萬的學(xué)習(xí)者可以借助遠(yuǎn)程教學(xué)接受同樣的教育資源開展學(xué)習(xí)，為保證辦學(xué)質(zhì)量，廣播電視大學(xué)建立了嚴(yán)格的行政層級(jí)管理機(jī)制，例如從中央廣播電視大學(xué)、省、市、縣到辦學(xué)點(diǎn)的五級(jí)管理體系等。轉(zhuǎn)型后，為了更好地服務(wù)地方發(fā)展，服務(wù)學(xué)習(xí)者需求，江蘇開放大學(xué)由原本垂直式一體化管理向校本部—72個(gè)辦學(xué)點(diǎn)組成的二級(jí)管理轉(zhuǎn)變，形成基于聯(lián)盟、契約、平等合作的新型治理結(jié)構(gòu)。

從一體化科層制的管理向協(xié)同化分布式的治理轉(zhuǎn)變，開放大學(xué)亟需按照教育治理現(xiàn)代化的要求和目標(biāo)，調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)各教育主體及利益相關(guān)者之間的關(guān)系，提升系統(tǒng)體制機(jī)制保障教育運(yùn)行和服務(wù)的能力。因此，對(duì)于體系的能力建設(shè)和運(yùn)行優(yōu)化，是未來開放大學(xué)系統(tǒng)發(fā)展的重要任務(wù)。

應(yīng)對(duì)組織架構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從觀念上應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到管理和治理的本質(zhì)區(qū)別，要通過解決制度性、結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部體系的優(yōu)化，激發(fā)、釋放和增強(qiáng)開放大學(xué)主體的活力、創(chuàng)新的動(dòng)力和體系的活力，從控制式管理思維向協(xié)同式治理思維轉(zhuǎn)變，從垂直式管理模式向分布式治理模式轉(zhuǎn)變。分布式治理模式是一種柔性的管理框架，關(guān)注的是如何將權(quán)力分布于組織中，形成協(xié)同增效的態(tài)勢，體現(xiàn)在開放大學(xué)系統(tǒng)治理中，是將權(quán)力在體系的各主體間進(jìn)行系統(tǒng)的合理分配，明確各主體的職責(zé)、協(xié)同運(yùn)作的方式，允許和鼓勵(lì)適度的競爭，推進(jìn)人、財(cái)、物管理權(quán)的下移，強(qiáng)化主體主動(dòng)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)共享權(quán)力、合作治理，進(jìn)而激發(fā)整個(gè)開放大學(xué)的整體活力。

4. 技術(shù)特色：從輔助支持到生態(tài)融合

當(dāng)前，受疫情影響，在線教學(xué)已經(jīng)成為學(xué)校教育的重要教學(xué)組織形式，其技術(shù)優(yōu)勢和教學(xué)效果逐漸得到社會(huì)認(rèn)同。在開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展過程中，教育技術(shù)一直扮演著十分重要的角色，這一輔助支持的工具角色經(jīng)歷了漫長的歷史進(jìn)程，從函授到廣播電視大學(xué)再到互聯(lián)網(wǎng)教育?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高在線教育水平：利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善學(xué)生學(xué)習(xí)平臺(tái)，優(yōu)化功能模塊，實(shí)現(xiàn)學(xué)生注冊、學(xué)習(xí)、交流、答疑、測驗(yàn)、考試等一站式在線服務(wù)?！币虼?，無論基于歷史還是現(xiàn)實(shí)，在我國高等教育改革發(fā)展宏觀背景下，開放大學(xué)以終身教育理念為先導(dǎo),以服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為宗旨,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,整合共享各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)實(shí)施遠(yuǎn)程開放教育[13]，亦凸顯其在高等教育體系中的獨(dú)特優(yōu)勢，以及在線教育領(lǐng)域的基礎(chǔ)地位。在開放大學(xué)的信息化發(fā)展中，信息技術(shù)與教育的關(guān)系正在從分散的輔助支持向深度的生態(tài)融合轉(zhuǎn)型。

試點(diǎn)實(shí)施以來，各個(gè)開放大學(xué)都在不遺余力地推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合，大力提升信息化建設(shè)水平，創(chuàng)設(shè)友好的面向終身學(xué)習(xí)的智能學(xué)習(xí)環(huán)境。盡管已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但距離學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求還有差距。不同于傳統(tǒng)教育技術(shù)只是輔助工具，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的時(shí)代強(qiáng)調(diào)技術(shù)與教育的深度融合并逐漸成為一種新型的教育模式：這種生態(tài)融合是技術(shù)與學(xué)習(xí)環(huán)境的“同在”，借助這種新型的教育模式，學(xué)習(xí)者能夠更好地與媒體界面、信息、資源、教師及其他學(xué)生產(chǎn)生深層的交互，能夠充分地沉浸在積極的學(xué)習(xí)體驗(yàn)當(dāng)中。這種融合不僅是信息技術(shù)的應(yīng)用，更是高校培養(yǎng)模式的變革，涉及教育目標(biāo)、知識(shí)體系、能力結(jié)構(gòu)、管理技術(shù)、評(píng)估方法諸多因素，是對(duì)大學(xué)自身及教師、學(xué)生的一場全新挑戰(zhàn)。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的整體態(tài)勢下，大學(xué)轉(zhuǎn)型已經(jīng)是高等教育發(fā)展的主流。當(dāng)然，因校情差異，這種轉(zhuǎn)型應(yīng)該是豐富多彩且各具特色的。從全局和整體來看，大學(xué)轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及教育教學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型、組織制度轉(zhuǎn)型等，而這其中，走向開放是我國大學(xué)在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的基本價(jià)值取向，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型成功的基本戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)選擇。