黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐展開和主要經(jīng)驗*

■崔建周

【提 要】黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨實踐在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、健康黨的肌體、夯實制度保障等方面全面展開，為我們黨不斷以自我革命引領(lǐng)社會革命贏得了歷史主動、產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。深入總結(jié)從嚴(yán)治黨的實踐所蘊含的經(jīng)驗啟示對于黨穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和堅定不移的定力推動全面從嚴(yán)治黨偉大實踐不斷深入。習(xí)近平指出：“黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，必須長期堅持、不斷前進(jìn)?！盵1]深入總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨偉大實踐、深遠(yuǎn)影響、經(jīng)驗啟示對于進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有十分重要的價值。

一、十八大以來全面從嚴(yán)治黨實踐內(nèi)容

黨的十八大以來，黨提出全面從嚴(yán)治黨基本方略、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大實踐是因為一度時期不同程度存在“管黨不力、治黨不嚴(yán)”，導(dǎo)致出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟、腐敗作風(fēng)問題滋生蔓延等突出問題。全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐集中體現(xiàn)在全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量推進(jìn)黨的建設(shè)，糾治歪風(fēng)邪氣、遏制腐敗態(tài)勢、消除重大隱患，構(gòu)筑起完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

針對黨的領(lǐng)導(dǎo)中存在的認(rèn)識上模糊、落實上不夠、行動上乏力甚至在個別領(lǐng)域、局部地區(qū)出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化等突出問題，習(xí)近平旗幟鮮明在理論上深刻闡述黨的政治地位的至高無上性、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在中國特色社會主義事業(yè)中的無可替代性、黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面系統(tǒng)整體性、黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則性，系統(tǒng)回答了為什么要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、怎么樣加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等重大問題；堅定不移在實踐上把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為全面從嚴(yán)治黨的核心，健全完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，強化各級黨組織的政治功能，強調(diào)國家機關(guān)政治屬性，著力提升黨員干部政治意識和能力，全面強化政治紀(jì)律規(guī)矩、不斷深化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處、堅決糾正查處各種弱化、危害黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的言行。經(jīng)過10年全面從嚴(yán)治黨，全黨對堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識逐漸清晰，黨的執(zhí)政能力建設(shè)不斷加強、黨的執(zhí)政方式更加科學(xué)。特別是“兩個確立”為黨政治上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固提供了根本保證，使黨有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的行動指南。全黨深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義、堅決捍衛(wèi)“兩個確立”重大政治成果，“四個意識”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加自覺，黨員干部旗幟鮮明講政治日益成為內(nèi)在主動?！包h的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。”[2]

（二）系統(tǒng)推進(jìn)黨的建設(shè)

黨的十八大以來，以全面從嚴(yán)治黨為引擎帶動黨的建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)、全面加強。黨的十九大明確的“黨的建設(shè)總要求”把黨的先進(jìn)性、人民性、自我革命性和馬克思主義政黨政治屬性融為一體，引領(lǐng)黨的建設(shè)既始終在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下又著力強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，管黨治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任落地見效，“5+2”各項建設(shè)全面鋪開、不斷深化、不斷進(jìn)步，黨的先進(jìn)性、純潔性始終保持。主要表現(xiàn)在以下幾點：黨的政治建設(shè)指南針作用充分彰顯，全黨進(jìn)一步認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨的政治考量是保持黨的政治本色、鞏固黨的執(zhí)政地位，政治保障是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政治引領(lǐng)是黨的科學(xué)理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，政治要求是嚴(yán)守政治紀(jì)律、做到“兩個維護(hù)”；堅持理論創(chuàng)新與理論武裝同步推進(jìn)，在不斷作出理論上的新概括、新創(chuàng)造的同時及時用理論創(chuàng)新的最新成果武裝黨員干部頭腦，黨的理論創(chuàng)新成果深入人心、融入實踐；組織體系建設(shè)既“造型”又“鑄魂”，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下“如身使臂、如臂使指”的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮，干部隊伍生機活力全面激發(fā)，推動黨的組織基礎(chǔ)持續(xù)鞏固；作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，既堅持著力解決群眾反映強烈的突出問題又注重鏟除滋生不良作風(fēng)和腐敗問題的土壤，推動黨風(fēng)政風(fēng)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)、腐敗蔓延態(tài)勢得到根本遏制；紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，完善黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系，強化黨的紀(jì)律規(guī)矩權(quán)威剛性，黨內(nèi)法規(guī)制度成為“帶電的高壓線”。黨的十八大以來，黨的建設(shè)全面加強、全面過硬，使黨的政治本色鮮明保持、愈益堅守。

（三）標(biāo)本兼治正風(fēng)反腐

黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以無所畏懼、刀刃向內(nèi)的勇氣和“十年磨一劍”的定力針對作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭始終保持態(tài)度不變、力度不減、尺度不松、步伐不緩，推動黨風(fēng)政風(fēng)和廉潔政治建設(shè)邁上新的臺階。十八大以來的黨中央抓住最為突出、群眾反映最為強烈、影響黨群干群關(guān)系最為直接的“四風(fēng)”問題并以抓落實“中央八項規(guī)定精神”破題開局，從而扭住了掃除作風(fēng)之弊、行為之垢的關(guān)鍵，進(jìn)而以堅定的態(tài)度、釘釘子的精神、有力的舉措持續(xù)劍指群眾深惡痛絕的各種頑瘴痼疾，對“四風(fēng)”及各種隱形變異問題咬住不放、持續(xù)發(fā)力，破“四風(fēng)”、樹新風(fēng)不斷往基層延伸、向縱深推進(jìn)。黨中央強調(diào)要堅決以大無畏的勇氣、零容忍的態(tài)度、科學(xué)有力的舉措深入開展反腐敗斗爭，不斷加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨組織管黨治黨的主體責(zé)任，明確黨的紀(jì)律檢查機關(guān)專門力量責(zé)任，強化黨的工作部門協(xié)同配合責(zé)任，鼓勵支持普通黨員和人民群眾積極踴躍參與。堅持“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略方針，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，以治標(biāo)促進(jìn)治本、用治本鞏固治標(biāo)，既堅持猛藥去疴、重典治亂以治標(biāo)，也堅持正心修身、涵養(yǎng)文化以治本。始終保持“堅定不移懲治腐敗”的政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固、不斷深入。黨的十八大以來的全面從嚴(yán)治黨堅持發(fā)現(xiàn)什么問題就查處什么問題、發(fā)現(xiàn)什么漏洞就堵塞什么漏洞、需要什么制度就完善什么制度，既自剜腐肉、清除病毒又扶正祛邪、固本培元，達(dá)到純潔黨的組織、健康黨的肌體的效果。

（四）健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系

習(xí)近平把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)、治本之策，強調(diào)必須構(gòu)建“構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系”，要求要統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國與依規(guī)制黨，清晰界定黨內(nèi)法規(guī)的屬性內(nèi)涵，明確黨內(nèi)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)建設(shè)，指出要強化黨內(nèi)法規(guī)制度的效力權(quán)威，推動十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得巨大成就。黨中央先后兩次出臺黨內(nèi)法規(guī)制定五年規(guī)劃，從中央到地方黨委專門設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議機制，召開黨內(nèi)法規(guī)工作會議，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級、各領(lǐng)域、各類型黨內(nèi)法規(guī)制定工作，加強對黨內(nèi)法規(guī)的備案審查，黨內(nèi)法規(guī)的瘦身健體上，加強黨內(nèi)法規(guī)研究機構(gòu)和研究隊伍建設(shè)，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的階段性目標(biāo)在建黨100年時如期完成。完善、權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為黨行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了根本制度保障。這一制度保障作用主要體現(xiàn)在幾個方面：十八大以來黨內(nèi)法規(guī)數(shù)量快速增加、體系基本健全，在黨章之下形成了覆蓋黨的組織、黨的建設(shè)、黨的工作的門類齊全的黨內(nèi)法規(guī)，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政活動、黨的各級各類組織、黨的各項建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督獎懲、黨員權(quán)利保障、黨務(wù)各項工作等都實現(xiàn)了有規(guī)可依；黨內(nèi)法規(guī)屬性回歸，黨內(nèi)法規(guī)制度以保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性、純潔性要求為依歸，既堅持紀(jì)法分開又實現(xiàn)紀(jì)法銜接體現(xiàn)出對黨員隊伍的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；黨員隊伍規(guī)矩紀(jì)律意識顯著增強，持續(xù)加強對黨員黨內(nèi)法規(guī)制度的教育，推動黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、認(rèn)真深入開展常態(tài)化檢查對照，黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)的自覺性明顯提高；黨內(nèi)法規(guī)的治理效能充分顯現(xiàn)，各類法規(guī)制度的出臺對黨的領(lǐng)導(dǎo)形成有力保障、對黨的建設(shè)形成明確規(guī)范、對黨的組織和黨員隊伍形成嚴(yán)格約束、對黨的事業(yè)形成有力推動；黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行權(quán)威顯著增強，既抓住“責(zé)任制”這個牛鼻子形成黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任機制，又在嚴(yán)肅執(zhí)行中形成“黨規(guī)黨紀(jì)面前沒有例外”的執(zhí)紀(jì)態(tài)勢，黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為讓人敬畏的“帶電的高壓線”，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象大為減少。黨內(nèi)法規(guī)制度的體系化、完善化把依法治國和依規(guī)治黨統(tǒng)一起來，為持續(xù)推動黨的自我革命、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨形成了完善制度安排、夯實了科學(xué)制度保障。

二、十八大以來全面從嚴(yán)治黨的深遠(yuǎn)影響

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨偉大實踐充分證明了習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的科學(xué)性。全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)理論提升了全黨不斷以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)自我革命的政治自覺，為推進(jìn)中華民族復(fù)興提供提供了政治保障，進(jìn)一步鞏固厚植了黨的寬廣執(zhí)政基礎(chǔ)，為我們黨不斷自我革命引領(lǐng)社會革命贏得了歷史主動。

（一）形成了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)理論指南

科學(xué)理論是正確實踐的先導(dǎo)。從理論的高度向全黨講清楚全面從嚴(yán)治黨的重大意義、深刻內(nèi)涵、科學(xué)路徑是指引全面從嚴(yán)治黨實踐不斷向縱深推進(jìn)的根本前提。黨要管黨治黨、從嚴(yán)管黨治黨是馬克思主義政黨特別是我們黨的一貫要求和鮮明特征，既有非常豐富的思想資源也有非常寶貴的實踐經(jīng)驗，但將全面從嚴(yán)治黨以完整的理論形態(tài)呈現(xiàn)出來則是習(xí)近平作出的重大理論貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略意義作出深刻理論闡述、圍繞全面從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵作出全面闡發(fā)、圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)路徑作出系統(tǒng)部署，形成了黨的重大理論創(chuàng)新成果。習(xí)近平鮮明指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”[3]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述把黨致力的社會革命與黨的自我革命貫通起來，把中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)貫通起來，把黨的執(zhí)政使命與面臨的形勢任務(wù)貫通起來，把全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)理論闡述與波瀾壯闊的管黨治黨實踐貫通起來，強調(diào)黨的建設(shè)新的偉大工程對于推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的決定性、關(guān)鍵性作用，要求以偉大工程統(tǒng)領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想；強調(diào)黨的自我革命的突出重要性，明確黨的自我革命是跳出歷史周期率的“第二個答案”，要求黨要以自我革命的精神勇氣不斷推進(jìn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”；明確全面從嚴(yán)治黨必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，必須管全黨、治全黨、覆蓋黨的建設(shè)各個方面，必須堅持不懈糾正“四風(fēng)”、反對腐敗做到“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”，必須明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任，必須持續(xù)守正創(chuàng)新、不斷完善制度、做強做實黨和國家監(jiān)督，等等。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述形成了警醒激發(fā)全黨的重要精神武器，為接續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨壯闊實踐提供了根本遵循。

（二）培育了黨以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)自我革命的政治自覺

全面從嚴(yán)治黨的政治自覺是我們黨持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本支撐。經(jīng)過10 年的全面從嚴(yán)治黨實踐，全黨上下自我革命精神進(jìn)一步培育、全面從嚴(yán)治黨的政治自覺切實增強。一方面表現(xiàn)為強化了全面從嚴(yán)治黨的思想自覺。正如《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》所總結(jié)的：“黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，……用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。”[4]經(jīng)過十八大以來系統(tǒng)扎實的集中性教育和經(jīng)常性教育，全黨得到了普遍的“補鈣壯骨”和深刻的“思想政治洗禮”，理想信念進(jìn)一步牢固樹立，政治理論水平有了全方位提高，不忘初心如磐、牢記使命在肩的政治意識切實增強。全黨理論水平和思想境界的提高，滋養(yǎng)了全黨對理想信念的堅守、增強了全黨攻堅克難的信心、激發(fā)了全黨正視問題的勇氣、培育了全黨自我革命的勇氣、提高了全黨管黨治黨的能力，筑牢了堅定推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入的思想自覺。另一方面表現(xiàn)為強化了全面從嚴(yán)治黨的行動自覺。黨的十八大以來，我們黨強化各級黨組織管黨治黨政治責(zé)任，明確紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，強調(diào)黨的工作部門的監(jiān)督任務(wù)和黨員的監(jiān)督義務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，聯(lián)通黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、嚴(yán)肅政治巡視與政治監(jiān)督，通過明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任來層層傳導(dǎo)壓力、壓實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任體系。目前來看，全黨自覺抓黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任意識、主動精神顯著增強，把全面從嚴(yán)治黨作為日常性工作已經(jīng)成為普遍態(tài)勢，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為普遍共識和自覺行動。

（三）提供了社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的堅強政治保障

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國關(guān)鍵在黨。近代以來建設(shè)現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)責(zé)無旁貸地落在中國共產(chǎn)黨肩上；只有用科學(xué)理論武裝起來的具有堅定信仰信念、堅強組織紀(jì)律性和高超斗爭本領(lǐng)的中國共產(chǎn)黨才能扛起這一歷史重任。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下古老的中華民族才大踏步趕上了時代、迎來了實現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。但是中華民族偉大復(fù)興還面臨很多風(fēng)險挑戰(zhàn)、還需要跨越各種激流險灘、還需要進(jìn)行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭。中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，是帶領(lǐng)中國人民走好中國道路的主導(dǎo)力量，是打贏偉大斗爭、實現(xiàn)偉大復(fù)興的中堅力量。黨自身的狀況是影響社會主義現(xiàn)代化強國進(jìn)程、影響中華民族偉大復(fù)興光明前景的關(guān)鍵因素。如果不能把黨建設(shè)的更加堅強有力，中華民族偉大復(fù)興勢必難以“夢想成真”。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨使黨在革命性鍛造淬煉中更加堅強有力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供了根本政治保證。這一根本政治保證體現(xiàn)在：中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步成為思想上高度統(tǒng)一的馬克思主義執(zhí)政黨，全黨深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，既對建成社會主義現(xiàn)代化強國的美好愿景滿懷信心又對建成社會主義現(xiàn)代化強國的方法路徑有了全面認(rèn)識，把思想統(tǒng)一在了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟之下；中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步成為政治上高度團(tuán)結(jié)的馬克思主義執(zhí)政黨，全黨準(zhǔn)確把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要意義、制度規(guī)定、實踐要求，既忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”又堅決做到“兩個維護(hù)”，緊密團(tuán)結(jié)在了以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍；中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步成為行動上高度一致的馬克思主義執(zhí)政黨，全黨“四個意識”顯著增強，以黨中央為“大腦”“中樞”進(jìn)一步強化了“如身使臂、如臂使指”的組織優(yōu)勢，黨政軍群都把貫徹落實黨中央重大決策部署作為根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨的基本理論、基本路線、基本方略實現(xiàn)了全黨“一條心”、全國“一盤棋”。

（四）鞏固了黨長期執(zhí)政的寬廣厚實政治基礎(chǔ)

習(xí)近平指出：“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”[5]黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)就是黨的厚實階級基礎(chǔ)、寬廣群眾基礎(chǔ)，其重要的表征就是民心所指、民意所向。只要能贏得民心信任、得到民意支持，黨就能長期執(zhí)政、無往不勝；如果失掉人民的信任和支持，黨就會喪失執(zhí)政基礎(chǔ)乃至丟掉執(zhí)政地位。習(xí)近平曾指出：“古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出了一個理論，說當(dāng)公權(quán)力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負(fù)面評價。這就是‘塔西佗陷阱’。我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盵6]十八大以來全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步增強了人民群眾的幸福感、安全感、獲得感，百年大黨以實際行動進(jìn)一步獲得了人民群眾的信任和支持、密切了黨群干群的血肉聯(lián)系。主要表現(xiàn)在：一是“十年磨一劍”糾正不正之風(fēng)、嚴(yán)肅反腐懲惡，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的滿意度、支持度大幅提升，切實感受到了中國共產(chǎn)黨是為民執(zhí)政、為民用權(quán)、為民謀利的黨，切實感受到了中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表；二是在全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障下，脫貧攻堅全面勝利、全面小康如期建成、疫情防控有力有效、現(xiàn)代化強國建設(shè)闊步開局，人民群眾深刻感悟到中國共產(chǎn)黨始終是中華民族最為可靠的“主心骨”、令人放心“領(lǐng)路人”；三是全面從嚴(yán)治黨使我們黨站在了人類道義的制高點上，向全世界彰顯了中國共產(chǎn)黨堅定不移懲治腐敗、建設(shè)廉潔政治的政治品格、政治追求和政治決心，破解了一黨長期執(zhí)政條件下的自我革命難題，為世界范圍內(nèi)推進(jìn)政黨治理、鏟除腐敗頑疾提供了智慧和方案，贏得國際社會的廣泛關(guān)注、普遍贊譽。

三、十八大以來全面從嚴(yán)治黨的主要經(jīng)驗

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的實踐和深遠(yuǎn)影響證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨理論的科學(xué)性、實踐的有效性。十年來的成功實踐為我們黨持續(xù)管好黨治好黨形成了寶貴的經(jīng)驗。深入總結(jié)其中蘊含的經(jīng)驗啟示并永遠(yuǎn)堅持、不斷豐富對于全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)、確保黨始終成為中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。

（一）全面從嚴(yán)治黨必須長期堅持毫不放松

始終以釘釘子的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨得出的寶貴經(jīng)驗。習(xí)近平指出：“在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。必須持之以恒、善做善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！盵7]中國共產(chǎn)黨的一百年是為中華民族偉大復(fù)興接續(xù)奮斗的一百年，也是持續(xù)從嚴(yán)管黨治黨確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的一百年。歷史證明，沒有對管黨治黨的高度重視、持之以恒和系統(tǒng)謀劃，黨就不可能一直走在時代前列、勇于挑起歷史重?fù)?dān)。歷史也反復(fù)證明，如果在管黨治黨上稍有松懈，很多老問題就會卷土重來，一些新問題也會接踵而至。黨的十八大以來的全面從嚴(yán)治黨既表明中國共產(chǎn)黨有能力管好自身，也表明從嚴(yán)管黨治黨絲毫不能放松。雖然全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)取得了重大成效、產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但這絕不意味著全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)一勞永逸、高枕無憂。走進(jìn)新時代、踏上新征程，黨推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)更加艱巨繁重、面臨的國際國內(nèi)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，各種侵蝕破壞黨的先進(jìn)性純潔性的因素、腐蝕黨的肌體健康的病毒、有可能誘發(fā)黨員腐化變質(zhì)的條件依然大量存在，作風(fēng)問題樹倒根存、時有反彈，誘發(fā)腐敗的土壤尚未根除、根治腐敗問題依然任重道遠(yuǎn)，必須時刻保持居安思危的清醒和全面從嚴(yán)治黨永不停緩的堅韌，以管黨治黨的具體行動確保黨始終保持政治本色、永遠(yuǎn)充滿生機活力、不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)。總之，全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨走好新的趕考之路的根本保證，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅定和執(zhí)著做到長期堅持、毫不放松。要充分發(fā)揚十八大以來的經(jīng)驗，在堅持嚴(yán)的態(tài)度、塑造嚴(yán)的態(tài)勢、形成嚴(yán)的機制上長期堅持，要在發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明法紀(jì)、追責(zé)問責(zé)上毫不放松，確保全面從嚴(yán)治黨始終與時代發(fā)展同步、與黨和人民事業(yè)同頻。

（二）全面從嚴(yán)治黨必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得巨大成就的根本原因，亦是繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須始終堅持的重大經(jīng)驗、根本原則。習(xí)近平指出：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！盵8]從中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷程到十八大以來全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐都充分證明，黨中央權(quán)威是黨要管黨、管黨有力、治黨有方的根本原因，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面從嚴(yán)治黨始終沿著正確政治方向穩(wěn)步前進(jìn)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨必須依靠黨、堅持靠黨管黨而不能離開黨、另搞一套，必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而不能自行其是，必須堅持黨的組織原則而不能搞非組織活動。在全面從嚴(yán)治黨上堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是要求全黨必須要對黨中央管黨治黨的勇氣和能力充滿信心、充分信任，必須要把思想統(tǒng)一到黨中央對全面從嚴(yán)治黨的形勢任務(wù)前景的判斷上來，必須把行動統(tǒng)一到黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來，確保始終在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下形成各負(fù)其責(zé)而又高效協(xié)同的全面從嚴(yán)治黨工作格局。

（三）全面從嚴(yán)治黨必須堅持理論與實踐的有效互動

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的歷程始終表現(xiàn)為理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的互動融合，也正是這樣的互動融合才能以全面從嚴(yán)治黨開辟黨的自我革命新境界。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新成果是十八大以來全面從嚴(yán)治黨偉大實踐的指引和靈魂，十八大以來黨的自我革命取得的歷史性、開創(chuàng)性成就毋容置疑地證明了習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的科學(xué)性、真理性。其寶貴的經(jīng)驗啟示在于：全面從嚴(yán)治黨必須做到理論創(chuàng)新與實踐轉(zhuǎn)化相結(jié)合，要緊扣現(xiàn)實問題作出理論創(chuàng)新，要以科學(xué)理論指引偉大實踐，要以偉大實踐校驗創(chuàng)新理論，在理論與實踐的良性互動中持續(xù)創(chuàng)新理論、不斷深化實踐；黨的理論創(chuàng)新必須始終堅持守正創(chuàng)新，要始終堅守政治理想、胸懷“國之大者”做到以使命為引領(lǐng)、以問題為導(dǎo)向，必須把堅定正確的政治方向與解決黨內(nèi)存在現(xiàn)實問題結(jié)合起來，唯有如此才有不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的源頭活水；黨的理論創(chuàng)新成果要堅持以落實落地為目的，必須著力把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為全黨的生動實踐、實際行動，要把理論創(chuàng)新、理論武裝與實踐推進(jìn)統(tǒng)一起來，必須防止理論被束之高閣不落地，必須杜絕摒棄理論與實踐的“兩張皮”；理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的融合必須要有黨中央權(quán)威作為保障，要強化黨中央權(quán)威以形成對理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實實踐的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無論是理論創(chuàng)新還是實踐創(chuàng)新都必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，既要防止出現(xiàn)認(rèn)識上的模糊不清、觀點分歧又要防止出現(xiàn)行動上的分散主義、本位主義，以強有力的頂層推動確保理論落地、實踐見效。

（四）全面從嚴(yán)治黨必須始終保持敢于直面問題、勇于修正錯誤的勇氣和能力

全面從嚴(yán)治黨出發(fā)點是黨自身存在的問題、落腳點是解決這些問題以保證黨肌體健康、堅強有力。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以取得顯著成就，根本原因就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的擔(dān)當(dāng)精神扛起從嚴(yán)管黨治黨的歷史責(zé)任，以強烈的問題意識檢視問題，以無所畏懼的勇氣直面問題，以善做善成的能力去腐生肌。中國共產(chǎn)黨在復(fù)雜的社會環(huán)境中長期執(zhí)政，黨的肌體產(chǎn)生各種各樣的問題是必然現(xiàn)象，不斷解決問題以確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味是永恒的任務(wù)。產(chǎn)生問題并不新奇、存在問題并不可怕，可怕的是發(fā)現(xiàn)不了問題、解決不了問題。習(xí)近平指出：“在建黨百年之際，我們要居安思危，時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。對黨的歷史上走過的彎路、經(jīng)歷的曲折不能健忘失憶，對中外政治史上那些安于現(xiàn)狀、死于安樂的深刻教訓(xùn)不能健忘失憶；對自身存在的問題不能反應(yīng)遲鈍，處理動作慢騰騰、軟綿綿，最終人亡政息！”[9]中國共產(chǎn)黨如果不能及時發(fā)現(xiàn)黨自身存在的問題，或者對存在的問題視而不見、麻木不仁、諱疾忌醫(yī)、束手無策，必然導(dǎo)致黨內(nèi)存在問題越積越多、越拖越大最終疾病纏身。這就要求中國共產(chǎn)黨必須要有“永遠(yuǎn)在長征”的清醒和敢于自我革命的自覺。黨只要永遠(yuǎn)具備崇高政治理想、堅定政治信念、昂揚斗爭精神，能夠做到敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、勇于刮骨療毒、善于手到病除就能“不管風(fēng)吹浪打，我自巋然不動”。